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1、 第五章第五章 教育改革和发展教育改革和发展【教学方法教学方法】讲授、材料分析、自学讲授、材料分析、自学【教学时间教学时间】2 2学时学时【教学重点教学重点】教育改革和教育发展的联系与区别；教育改革和教育发展的联系与区别；教育改革和教育发展的功能；面向新世纪的世界教育改革和教育发展的功能；面向新世纪的世界教育改革与发展。教育创新的本质含义与特点。教育改革与发展。教育创新的本质含义与特点。【教学难点教学难点】2020世纪教育改革和发展的背景和动力，世纪教育改革和发展的背景和动力，有哪些主要线索和进展；教育创新的本质含义与有哪些主要线索和进展；教育创新的本质含义与特点。特点。本章内容本章内容教育改

2、革与发展教育改革与发展教育改革与发展教育改革与发展的基本理论的基本理论 教育改革和发展的教育改革和发展的进程和趋势进程和趋势我国面向我国面向21世纪世纪的教育创新的教育创新教育部发布教育部发布国家中长期教育改革和发展规划纲要国家中长期教育改革和发展规划纲要征求意见稿征求意见稿 20092009年，国务院总年，国务院总理温家宝先后主持理温家宝先后主持召开五次座谈会征召开五次座谈会征求对求对 国家中长期国家中长期教育改革和发展规教育改革和发展规划纲要划纲要的意见和的意见和建议建议第一节第一节 教育改革与发展的基本理论教育改革与发展的基本理论一、教育改革和发展的概念一、教育改革和发展的概念 （一）教

3、育改革的概念（一）教育改革的概念 （二）教育发展的概念（二）教育发展的概念二、教育改革与教育发展的关系二、教育改革与教育发展的关系 新中国教育改革已经在风雨中走过三十新中国教育改革已经在风雨中走过三十个年头个年头中国教育改革与发展中国教育改革与发展30年：年：1981年年中国教育改革与发展中国教育改革与发展30年：年：1980年年 教育改革和教育发展是常常连用却又意教育改革和教育发展是常常连用却又意义不同的两个概念。教育改革和教育发展义不同的两个概念。教育改革和教育发展在实践中产生了各自的理论，有着不同的在实践中产生了各自的理论，有着不同的理论基础、目标、模式和形态，但两者又理论基础、目标、模

4、式和形态，但两者又是紧密联系、互相依存的。是紧密联系、互相依存的。一一 教育改革和发展的概念教育改革和发展的概念（一）教育改革的概念（一）教育改革的概念国外：国外：教育改革渐进论：教育改革是一个自然的演变过程，教育改革渐进论：教育改革是一个自然的演变过程，是教育进化的必然程序是教育进化的必然程序 教育改革突变论教育改革突变论 ：教育改革是一个突变的过程，是一：教育改革是一个突变的过程，是一种飞跃。种飞跃。教育改革系统论教育改革系统论 ：教育改革是教育系统发生结构调整，：教育改革是教育系统发生结构调整，以优化其各种功能的过程。以优化其各种功能的过程。教育改革合理决策论：教育改革在本质上是使经验更

5、教育改革合理决策论：教育改革在本质上是使经验更加合理化的过程，包括个方面决策的合理化。加合理化的过程，包括个方面决策的合理化。国内：国内：教育改革是教育改革是“改变教育方针和制度或革除陈旧的教育内改变教育方针和制度或革除陈旧的教育内容、方法的一种社会活动。目的是使教育适应社会发展和人容、方法的一种社会活动。目的是使教育适应社会发展和人的发展的需要，以提高教育质量。的发展的需要，以提高教育质量。现代教育改革一般在一定的理论指导下，在改革实验取现代教育改革一般在一定的理论指导下，在改革实验取得经验基础上进行。得经验基础上进行。”顾明远顾明远教育大辞典教育大辞典 “教育改革可以理解为按照某种预期的目

6、标以改进实践教育改革可以理解为按照某种预期的目标以改进实践的有意识的努力，它包括制订同旧目标无关的新目标、新政的有意识的努力，它包括制订同旧目标无关的新目标、新政策，或赋予过去的教育以新的职能。教育改革的实质是对未策，或赋予过去的教育以新的职能。教育改革的实质是对未来的反应。来的反应。”袁振国袁振国 教育改革论教育改革论 由此可见，由此可见，教育改革教育改革是一种特定的教是一种特定的教育价值取向与实现的过程，教育主体通过育价值取向与实现的过程，教育主体通过对传统和现实教育不同层面和程度的反思、对传统和现实教育不同层面和程度的反思、改组、扬弃和超越，从而更好地适应社会改组、扬弃和超越，从而更好地

7、适应社会发展和人的自身的需要，促进教育向着合发展和人的自身的需要，促进教育向着合理和进步方向的自我完善和社会变革的过理和进步方向的自我完善和社会变革的过程。教育改革具有价值性、主体性、革新程。教育改革具有价值性、主体性、革新性、社会性等特征。性、社会性等特征。（二）教育发展的概念（二）教育发展的概念 自自2020世纪世纪5050、6060年代开始，年代开始，“发展发展”成为国际成为国际上一个重要的跨学科研究领域，并建立起了一些上一个重要的跨学科研究领域，并建立起了一些著名的官方和民间发展研究机构著名的官方和民间发展研究机构 和国际组织并且和国际组织并且发表了一系列十分有价值的成果发表了一系列十

8、分有价值的成果 。美国的罗马俱乐部、英国的萨塞克斯大学发展研究所、发展研究美国的罗马俱乐部、英国的萨塞克斯大学发展研究所、发展研究所、世界银行、联合国教科织等都出现于这个时期。所、世界银行、联合国教科织等都出现于这个时期。学会生存学会生存教育世界的今天和明天教育世界的今天和明天、教育教育财富蕴藏财富蕴藏其中其中、教育的使命教育的使命面向面向2121世纪的教育宣言和行动纲领世纪的教育宣言和行动纲领等一等一系列著作也相继面世。系列著作也相继面世。教育发展教育发展是整个教育系统在实现教育现代化和民主是整个教育系统在实现教育现代化和民主化的过程中，在总体上从低级形态到高级形态的不断生化的过程中，在总体

9、上从低级形态到高级形态的不断生成、变化和更新的过程。成、变化和更新的过程。教育发展体现社会的一种进步，反映一种积极的取教育发展体现社会的一种进步，反映一种积极的取向。相比而言，教育发展往往表现为一种教育增长，即向。相比而言，教育发展往往表现为一种教育增长，即教育在数量和程度等方面的发展和增加的同时还表现为教育在数量和程度等方面的发展和增加的同时还表现为一种结构和功能的优化，即一种质的进化和提升。教育一种结构和功能的优化，即一种质的进化和提升。教育发展正从早期的数量规模型走向质量效益型。发展正从早期的数量规模型走向质量效益型。二二 教育改革与教育发展的关系教育改革与教育发展的关系 教育改革与教育

10、发展应当加以区分，教育改革与教育发展应当加以区分，它们具有各自特定的性质和功能，相互不它们具有各自特定的性质和功能，相互不应取代和混同。应取代和混同。1 1 教育改革是根据一定的价值取向对传教育改革是根据一定的价值取向对传统及现有的教育系统结构作一种调整、改统及现有的教育系统结构作一种调整、改组、超越，使之更加合目的性和合规律性。组、超越，使之更加合目的性和合规律性。2 2 教育发展则是教育系统的一种由低级教育发展则是教育系统的一种由低级形态向高级形态的运动过程，这个过程更形态向高级形态的运动过程，这个过程更主要是受到客观因素的制约和规定。主要是受到客观因素的制约和规定。3 3 教育改革往往只

11、是一种手段，一种促教育改革往往只是一种手段，一种促进教育发展的条件和力量，而发展才是目进教育发展的条件和力量，而发展才是目的，是教育改革的出发点和归宿。的，是教育改革的出发点和归宿。第二节第二节 教育改革和发展的进程和趋势教育改革和发展的进程和趋势 一一 现代派教育革新运动现代派教育革新运动 二二 战后教育的大发展和大改革战后教育的大发展和大改革三三 面向新世纪的世界教育改革与发展面向新世纪的世界教育改革与发展 对教育改革和发展的理论研究，主要是对教育改革和发展的理论研究，主要是2020世世纪初以来的事。在过去的一个世纪里，纪初以来的事。在过去的一个世纪里，教育先后经历了三次世界性的改革浪潮：

12、教育先后经历了三次世界性的改革浪潮：现代派教育革新运动现代派教育革新运动 、战后教育的大发、战后教育的大发展和大改革、面向新世纪的世界教育改展和大改革、面向新世纪的世界教育改革与发展。革与发展。第二节第二节 教育改革实践概览教育改革实践概览一、一、20世纪教育改革的第一阶段世纪教育改革的第一阶段欧洲的欧洲的“新教育运动新教育运动”（1919世纪末到世纪末到2020世纪世纪3030年代）年代）-发端于欧洲，其反对传发端于欧洲，其反对传统的主知主义，强调儿童个统的主知主义，强调儿童个人的自由和发展以及学校与人的自由和发展以及学校与社会生活的联系，提出以社会生活的联系，提出以“生活教育生活教育”、“

13、自发学自发学习习”、“尊重个性尊重个性”等新的等新的教育纲领教育纲领 ，创办，创办“新学校新学校”代表人物代表人物：雷迪、巴德利、怀：雷迪、巴德利、怀特海、沛西特海、沛西 能、德可乐利、能、德可乐利、蒙台梭利蒙台梭利美国的美国的“进步教育运动进步教育运动”(18(18世纪中期世纪中期 )-着力批判传统的主知主着力批判传统的主知主义的教育思想和方法，反对义的教育思想和方法，反对教师的绝对权威，反对依靠教师的绝对权威，反对依靠教科书或书本进行教学，反教科书或书本进行教学，反对将教育隔离于社会生活之对将教育隔离于社会生活之外，提出初等学校的外，提出初等学校的“七项七项原则原则”等等代表人物代表人物：

14、帕克、杜威、克伯帕克、杜威、克伯屈屈蒙台梭利蒙台梭利（18701952）（意大利）她强）（意大利）她强调教育者必须信任儿童内在的、潜在的力调教育者必须信任儿童内在的、潜在的力量，为儿童提供一个适当的环境，让儿童量，为儿童提供一个适当的环境，让儿童自由活动。自由活动。杜威杜威（18591952）（美国）杜威提）（美国）杜威提出的，简洁而明白的标语诸如：出的，简洁而明白的标语诸如：“教教育即生长育即生长”，“教育即生活教育即生活”，“教教育即经验之生长与重组育即经验之生长与重组”，“学校即学校即社会社会”，“从做中学从做中学”等等等等 对我国的影响对我国的影响 20 20世纪世纪2020年代以后的

15、、声势浩大的年代以后的、声势浩大的“现代派教育革现代派教育革新运动新运动”也极大地影响着刚刚诞生的苏联教育以及处在也极大地影响着刚刚诞生的苏联教育以及处在近代化进程中的中国教育。正是在西方现代派教育革新近代化进程中的中国教育。正是在西方现代派教育革新运动的影响下，出现了蔡元培改革北京大学，胡适主持运动的影响下，出现了蔡元培改革北京大学，胡适主持的的19221922年年“新学制新学制”改革，陶行知先生提出的改革，陶行知先生提出的“生活教生活教育育”理论以及各种以儿童活动为中心的教学法改革实验，理论以及各种以儿童活动为中心的教学法改革实验，如设计教学法、道尔顿制、文纳卡特制、德可乐利教学如设计教学

16、法、道尔顿制、文纳卡特制、德可乐利教学法等的引进，有力地推动了这一时期中国教育的改革和法等的引进，有力地推动了这一时期中国教育的改革和发展。发展。真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来，真教育是心心相印的活动，唯独从心里发出来，才能打动心灵的深处。才能打动心灵的深处。陶行知陶行知近代著名教育家：蒋梦麟与蔡元培、胡适、李大钊合近代著名教育家：蒋梦麟与蔡元培、胡适、李大钊合影（影（1886）二二 战后教育的大发展和大改革战后教育的大发展和大改革（一）教育先行和（一）教育先行和教育规模的大发展教育规模的大发展 （二）课程、教学和教学手段的变革（二）课程、教学和教学手段的变革（三）（三）教育改革和发

17、展在理论上不断成熟教育改革和发展在理论上不断成熟 1960196019701970年，世界上小学入学率由年，世界上小学入学率由72.1%72.1%上升至上升至83.7%83.7%，中学入学率由，中学入学率由21.3%21.3%上升至上升至33.3%33.3%，大学入学率由，大学入学率由4.4%4.4%上升至上升至7.1%7.1%。世界。世界上一、二、三级教育的在校生由上一、二、三级教育的在校生由3.43.4亿、亿、83008300万和万和13201320万分别上升至万分别上升至4.314.31亿、亿、1297612976万和万和21302130万，文盲率由万，文盲率由39.3%39.3%下降至

18、下降至34.2%34.2%。少数。少数发达国家初等教育入学率达到发达国家初等教育入学率达到90%90%以上，中等以上，中等教育实现了普及，高等教育开始走向大众化教育实现了普及，高等教育开始走向大众化。建国六十年教育发展迅猛建国六十年教育发展迅猛 ，我国教育规模现居世界第一我国教育规模现居世界第一。（左图为左图为1990-20191990-2019年我国各级教育毛年我国各级教育毛入学率统计图）入学率统计图）三大教育社会学派分别从不同的角度、三大教育社会学派分别从不同的角度、运用各自的方法来研究教育改革和发展的运用各自的方法来研究教育改革和发展的模式分析和解决教育与社会之间的各种矛模式分析和解决教

19、育与社会之间的各种矛盾盾：帕森斯（帕森斯（T.Parsons）“结构功能主义结构功能主义”布迪厄（布迪厄（P.Bourdieu）“冲突主义冲突主义”米德（米德（G.H.Mead）“符号互动主义符号互动主义”三三 面向新世纪的世界教育改革与发展面向新世纪的世界教育改革与发展 60 60年代前后，世界教育的大发展、大改年代前后，世界教育的大发展、大改革，对经济社会的发展和科技的进步，对受革，对经济社会的发展和科技的进步，对受教育人口的增加和教育规模的扩大起到了很教育人口的增加和教育规模的扩大起到了很大的推动和促进作用。但在繁荣的背面是越大的推动和促进作用。但在繁荣的背面是越来越严重的危机和越来越激

20、烈的冲突。来越严重的危机和越来越激烈的冲突。进入进入8080年代，世界政治结构发生了重要年代，世界政治结构发生了重要变化，东西方由对抗走向对话，国际关系变化，东西方由对抗走向对话，国际关系向着多极化方向发展，世界经济开始复苏向着多极化方向发展，世界经济开始复苏并走向繁荣，第三次科技革命推动着社会并走向繁荣，第三次科技革命推动着社会向着信息化、全球化发展，知识经济初露向着信息化、全球化发展，知识经济初露端倪。端倪。与以往的教育改革和发展相比，新一与以往的教育改革和发展相比，新一轮世界性教育改革和发展浪潮具有以下几个轮世界性教育改革和发展浪潮具有以下几个重要特点：重要特点：1 1、高度重视教育的战

21、略地位和战略规划、高度重视教育的战略地位和战略规划 2 2、在数量发展的同时更加重视教育质量、在数量发展的同时更加重视教育质量 3 3、课程改革是教育改革的核心和重点、课程改革是教育改革的核心和重点 4 4、教师成为教育改革成败的关键人物、教师成为教育改革成败的关键人物 第三节第三节 我国面向我国面向21世纪的教育创新世纪的教育创新一一 教育创新教育创新我国新世纪教育改革和发展我国新世纪教育改革和发展的时代主题的时代主题二二 教育创新的本质与特点教育创新的本质与特点一一 教育创新教育创新我国新世纪教育改革和发展我国新世纪教育改革和发展的时代主题的时代主题 在实施科教兴国战略，锐意进取，努力在实

22、施科教兴国战略，锐意进取，努力开创中华民族伟大复兴新时代的跨世纪进开创中华民族伟大复兴新时代的跨世纪进程中，我国教育正面临改革和发展的新挑程中，我国教育正面临改革和发展的新挑战和新机遇。战和新机遇。温家宝：教育还不适应国家对人才培养的要求温家宝：教育还不适应国家对人才培养的要求 上图为上图为 2009年年9月月4日，温家宝总理到北京日，温家宝总理到北京35中调研与学生共听中调研与学生共听5节课，并节课，并对当前的教育提出一系列建议。对当前的教育提出一系列建议。（一）我国新世纪教育改革和发展的社会环（一）我国新世纪教育改革和发展的社会环境呼唤着教育创新。境呼唤着教育创新。（二）我国新世纪教育改革

23、和发展的目标任（二）我国新世纪教育改革和发展的目标任务体现了教育创新。务体现了教育创新。（三）我国新世纪教育改革和发展的现实基（三）我国新世纪教育改革和发展的现实基础有赖于教育创新。础有赖于教育创新。我国高考改革将我国高考改革将逐步进行逐步进行 国家教育发展研究中国家教育发展研究中心透露，心透露，20202020年我国高考年我国高考将不再实行文理分科。高将不再实行文理分科。高考也不会一考定终生。一考也不会一考定终生。一些必考科目将实行一年两些必考科目将实行一年两试，学生达到成绩要求，试，学生达到成绩要求，就能获得高考认可证书。就能获得高考认可证书。此外，国家还要进一步完此外，国家还要进一步完善

24、国家考试试题库，这样善国家考试试题库，这样不仅能减少各地开发题目不仅能减少各地开发题目的成本，还可以避免在高的成本，还可以避免在高考复习中押题猜题的应试考复习中押题猜题的应试局面，有利于打造素质教局面，有利于打造素质教育。育。二二 教育创新的本质与特点教育创新的本质与特点（一）创新与创造（一）创新与创造 创造与创新，有着相似之处和密切的联创造与创新，有着相似之处和密切的联系，在很多情况下创新和创造是可以相互系，在很多情况下创新和创造是可以相互包容和替用的。但两者又有着一些不可忽包容和替用的。但两者又有着一些不可忽略的区别，这种区分更有利于我们辨明略的区别，这种区分更有利于我们辨明“创新创新”的

25、本质。教育上的改革和发展，的本质。教育上的改革和发展，更加普遍适合于更加普遍适合于“创新创新”，而不是普遍和，而不是普遍和整体的进行整体的进行“创造创造”。（二）教育创新的本质特点（二）教育创新的本质特点 1 1、教育创新是一种新的教育发展战略、教育创新是一种新的教育发展战略 2 2、教育创新是教育改革指向未来社会发展的、教育创新是教育改革指向未来社会发展的一种革新取向一种革新取向 教育创新与教育改革的区别教育创新与教育改革的区别 ：（1 1）教育创新的适度超前性）教育创新的适度超前性 （2 2）教育创新的革新性）教育创新的革新性 （3 3）教育创新的系统整体性）教育创新的系统整体性 总之，无

26、论是我国教育的跨世纪发展，还总之，无论是我国教育的跨世纪发展，还是教育改革的深化，都需要我们在先进的教是教育改革的深化，都需要我们在先进的教育科学理论武装和指导下，大力开展教育创育科学理论武装和指导下，大力开展教育创新，建立具有中国特色的教育创新体系，努新，建立具有中国特色的教育创新体系，努力培养具有创新精神和实践能力的社会主义力培养具有创新精神和实践能力的社会主义建设者和接班人。建设者和接班人。右图为右图为20192019年年3 3月月1 1日日1010：0000国家中长期教国家中长期教育改革和发展规育改革和发展规划纲要划纲要工作小工作小组办公室在教育组办公室在教育部北楼二层报告部北楼二层报

27、告厅举行新闻发布厅举行新闻发布会。会。思考与研究：思考与研究：1、认真研读、认真研读中国教育改革和发展纲要中国教育改革和发展纲要和和国国家教育改革和发展中长期规划家教育改革和发展中长期规划（征求意见稿），（征求意见稿），分析我国教育改革和发展的趋势和特点，并对我国分析我国教育改革和发展的趋势和特点，并对我国新一轮教育改革和发展提出若干建议和意见。新一轮教育改革和发展提出若干建议和意见。2、分析探讨教师在教育改革中的作用和使命。、分析探讨教师在教育改革中的作用和使命。3、如何理解新时期教育、如何理解新时期教育“优先发展，育人为本，优先发展，育人为本，改革创新，促进公平，提高质量改革创新，促进公平，提高质量”之间的关系？之间的关系？