新人教版必修2高中政治-第二单元-第三课-第一框-政府职能：管理与服务课件.ppt

1、第第二二单单元元第第三三课课第第一一框框 课前预习课前预习巧设计巧设计名师课堂名师课堂一点通一点通热点解读热点解读面面观面面观创新演练创新演练大冲关大冲关 考查点一考查点一考查点二考查点二 本单元与第一单元有内在的联系。我国政府是为人本单元与第一单元有内在的联系。我国政府是为人民服务的政府，这是由我国人民当家作主的社会主义国家民服务的政府，这是由我国人民当家作主的社会主义国家性质决定的。本单元的重点内容是政府的性质、职能、作性质决定的。本单元的重点内容是政府的性质、职能、作用，政府工作的基本原则，依法行政，政府的权力要接受用，政府工作的基本原则，依法行政，政府的权力要接受监督以及政府权威的树立

2、等。监督以及政府权威的树立等。学习本单元时，要把握住学习本单元时，要把握住“一个主体，两条主线一个主体，两条主线”。一个主体是政府。两条主线：一是政府的职能；二是政府一个主体是政府。两条主线：一是政府的职能；二是政府受人民的监督。受人民的监督。掌握政府的职能这一主线要从政府的性质入手，并掌握政府的职能这一主线要从政府的性质入手，并联系政府的宗旨和工作的基本原则理解政府的职能是什联系政府的宗旨和工作的基本原则理解政府的职能是什么，为什么要履行政府职能以及怎样履行政府职能。对么，为什么要履行政府职能以及怎样履行政府职能。对于政府受人民的监督这一主线，注意把握两个问题：一于政府受人民的监督这一主线，

3、注意把握两个问题：一是政府坚持依法行政；二是对政府权力的监督。是政府坚持依法行政；二是对政府权力的监督。2010年年7月月9日，国家统计局公布的宏日，国家统计局公布的宏观经济数据显示：观经济数据显示：2012年年6月，居民消费月，居民消费价格价格(CPI)同比涨同比涨2.2%，创，创29个月新低，个月新低，食品价格同比上涨食品价格同比上涨3.8%，其中鲜菜价格上涨，其中鲜菜价格上涨12.1%，水产品，水产品价格上涨价格上涨8.6%，粮食价格上涨，粮食价格上涨3.2%，油脂价格上涨，油脂价格上涨6.0%，猪肉价格下降猪肉价格下降12.2%。2012年上半年，年上半年，CPI比去年同期上涨比去年同

4、期上涨3.3%。上半年。上半年GDP增速为增速为7.8%二季度增长二季度增长7.6%。二季度。二季度GDP创十三个季度新低。三年多来首次跌破创十三个季度新低。三年多来首次跌破8%，连续六个，连续六个季度放缓。季度放缓。【请思考请思考】国家统计局公布宏观经济数据履行了政府国家统计局公布宏观经济数据履行了政府的什么职能？的什么职能？2012年年3月月5日，温家宝总理日，温家宝总理在在政府工作报告政府工作报告中指出，加中指出，加快推进政府改革。扩大社会主义民快推进政府改革。扩大社会主义民主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监主，依法实行民主选举、民主决策、民主管理、民主监督，保障人民的知情

5、权、参与权、表达权和监督权。全督，保障人民的知情权、参与权、表达权和监督权。全面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权面贯彻依法治国基本方略，尊重和维护宪法和法律的权威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违威，严格依法行政，坚决纠正有法不依、执法不严、违法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。严格法不究、粗暴执法、渎职失职和执法腐败等行为。严格依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。依法设定、实施、清理、规范行政审批事项。【请思考请思考】我国政府为什么要依法行政？我国政府为什么要依法行政？第一框第一框 政府的职能：管理与服务政府的职能：管理与服务读教材读教材填要点填要点 知

6、识点一政府的职能知识点一政府的职能 1政府的性质政府的性质 我国政府是我国政府是 ，是国家，是国家 。2政府的基本职能政府的基本职能 (1)保障保障 和维护国家和维护国家 的职能。的职能。(2)组织组织 的职能。主要是进行的职能。主要是进行 、和和 ，以促进社会经，以促进社会经济发展，提高生产力水平和人民生活水平。济发展，提高生产力水平和人民生活水平。国家权力机关的执国家权力机关的执行机关行机关行政机关行政机关人民民主人民民主长治久安长治久安社会主义经济建设社会主义经济建设经济经济调节调节市场监管市场监管社会管理社会管理公共服务公共服务 (3)组织组织 的职能。的职能。宣传宣传 ，引导人民抵制

7、各种错，引导人民抵制各种错误和腐朽思想的影响，提高全民族的误和腐朽思想的影响，提高全民族的 素质和素质和 素质。素质。政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等政府组织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业，努力提高国家各项事业，努力提高国家 。(4)提供提供 的职能。的职能。社会主义文化建设社会主义文化建设马克思主义科学理论马克思主义科学理论思想道德思想道德科学文化科学文化文化软实力文化软实力社会公共服务社会公共服务 3建设服务型政府建设服务型政府 其根本目的是进一步提高政府为其根本目的是进一步提高政府为 服务、服务、为为 服务的能力和水平。服务的能力和水平。经济社会发展经济社会发展

8、人民人民 知识点二便民利民的政府知识点二便民利民的政府 1感受政府的作用感受政府的作用 人们的社会生活受到政府的人们的社会生活受到政府的 ，人们又享受着政府提供的人们又享受着政府提供的 ，感受到我们的政府是感受到我们的政府是 的政府。的政府。2提高公民意识提高公民意识 相信我们的政府是相信我们的政府是 的政府，支持政府的的政府，支持政府的 ，寻求政府的，寻求政府的 ，监督政府的，监督政府的 。这是我们。这是我们的公民意识和政治素养的体现。的公民意识和政治素养的体现。管理管理便民利民便民利民为人民服务为人民服务工工作作帮帮助助行为行为公共服务公共服务议话题议话题强认知强认知 “上得了厅堂，下得了

9、厨房，爬得了上得了厅堂，下得了厨房，爬得了高山，涉得了水塘，制得成酸奶，压得高山，涉得了水塘，制得成酸奶，压得成胶囊，成胶囊，2012，皮鞋很忙。，皮鞋很忙。”食品安全再食品安全再次引起了人们的广泛关注，一些网友就此展开交流，请你次引起了人们的广泛关注，一些网友就此展开交流，请你参与其中。网友参与其中。网友“星星星星”：民以食为天，吃得放心、吃得安：民以食为天，吃得放心、吃得安心是食品消费的最低要求。建议政府加大对食品安全的监心是食品消费的最低要求。建议政府加大对食品安全的监管力度。管力度。网友网友“闻讯闻讯”：食品安全的主体责任在生产经营者，现：食品安全的主体责任在生产经营者，现在的食品生产

10、经营者往往会在利益的驱使下，弃诚信和道在的食品生产经营者往往会在利益的驱使下，弃诚信和道德于不顾，甚至铤而走险，恣意妄为，扰乱市场秩序，破德于不顾，甚至铤而走险，恣意妄为，扰乱市场秩序，破坏社会稳定，危害人民利益。坏社会稳定，危害人民利益。在维护食品安全方面，政府应怎样履行职能？在维护食品安全方面，政府应怎样履行职能？提示：提示：(1)政府要积极履行经济职能。面对食品安全问政府要积极履行经济职能。面对食品安全问题，政府必须加强市场监管。题，政府必须加强市场监管。(2)政府要积极履行文化职能，在全社会加强诚信和道政府要积极履行文化职能，在全社会加强诚信和道德建设。德建设。(3)政府要积极履行政治

11、职能，对食品安全方面的犯罪政府要积极履行政治职能，对食品安全方面的犯罪行为给予严厉打击，切实维护人民群众的根本利益。行为给予严厉打击，切实维护人民群众的根本利益。理脉络理脉络成体系成体系析重点析重点解难点解难点 一、国家性质、政府性质与政府职能的关系一、国家性质、政府性质与政府职能的关系 (1)区别：国家性质也称国体，反映社会各阶级在国区别：国家性质也称国体，反映社会各阶级在国家中的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的家中的地位；政府是国家行政机关，是国家权力机关的执行机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政执行机关，是为统治阶级的利益服务的；政府职能是政府在社会管理和服务中的职责和

12、功能。府在社会管理和服务中的职责和功能。(2)联系。联系。二、正确认识我国政府的职能二、正确认识我国政府的职能基本职能基本职能具体内容具体内容目的目的保障人保障人民民主民民主和维护和维护国家长国家长治久安治久安保卫国家的独立与主权；保卫国家的独立与主权；保护公民的生命安全及各种合保护公民的生命安全及各种合法权益；法权益；保护国家、企业和保护国家、企业和个人的合法财产不受侵犯；个人的合法财产不受侵犯；保障人民民主，协调人民内部保障人民民主，协调人民内部矛盾，打击犯罪分子，维护社矛盾，打击犯罪分子，维护社会治安和社会秩序会治安和社会秩序保障人民民主和维保障人民民主和维护国家长治久安护国家长治久安组

13、织社会主组织社会主义经济建设义经济建设经济调节、市场监管、社会管经济调节、市场监管、社会管理、公共服务理、公共服务促进社会经济发展，促进社会经济发展，提高生产力水平和提高生产力水平和人民生活水平人民生活水平基本职能基本职能具体内容具体内容目的目的组织社会组织社会主义文化主义文化建设建设宣传马克思主义科学理论；宣传马克思主义科学理论；组组织和发展教育、科技、文化、卫生、织和发展教育、科技、文化、卫生、体育等各项事业体育等各项事业提高全民族的思想提高全民族的思想道德素质和科学文道德素质和科学文化素质，提高国家化素质，提高国家文化软实力文化软实力提供社提供社会公共会公共服务服务加强公共基础设施、公共

14、文化设加强公共基础设施、公共文化设施、公共卫生设施等方面的建设；施、公共卫生设施等方面的建设；完善市场就业机制，扩大就业规完善市场就业机制，扩大就业规模；模；建立基本医疗卫生制度；建立基本医疗卫生制度；建立健全社会保障体系；建立健全社会保障体系；控制人控制人口增长，促进优生优育；口增长，促进优生优育；优化生优化生态环境态环境为构建社会主义和为构建社会主义和谐社会提供各种社谐社会提供各种社会公共服务会公共服务三、全面理解政府的经济职能三、全面理解政府的经济职能 (1)表现。表现。职能职能表现表现经济经济调节调节通过国家的宏观调控，主要依靠经济手段、法律手段，通过国家的宏观调控，主要依靠经济手段、

15、法律手段，辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济辅之以必要的行政手段，促进经济结构优化，保持经济持续平稳发展持续平稳发展市场市场监管监管依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞依法对市场主体及其行为进行监督和管理，维护公平竞争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体争和市场秩序，形成统一、开放、竞争、有序的市场体系系社会社会管理管理通过制定一些社会政策和法规，依法管理和规范社会组通过制定一些社会政策和法规，依法管理和规范社会组织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社织、社会事务，化解社会矛盾，调节收入分配，维护社会公正、社会秩序的稳定会公正、社会秩序的稳定公共公

16、共服务服务提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航。包括加强提供公共产品和服务，为经济发展保驾护航。包括加强城乡公共设施建设，促进社会就业、社会保障服务和发城乡公共设施建设，促进社会就业、社会保障服务和发布公共信息等布公共信息等 (2)经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务，经济职能中的公共服务强调的是为经济活动服务，对经济发展的作用是直接的；社会公共服务职能是政府为对经济发展的作用是直接的；社会公共服务职能是政府为生产、生活创造良好的社会环境和自然环境的职能，对经生产、生活创造良好的社会环境和自然环境的职能，对经济发展的作用是间接的。济发展的作用是间接的。悟典题悟典题明考向明考向 典例典例

17、1(2011山东高考山东高考)2011年，山东省将开工建设年，山东省将开工建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设山东省艺术馆、山东省美术馆等文化场所，同时建设11 000个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现个村文化大院，以丰富人民群众的文化生活。这体现了政府了政府 ()组织文化建设的职能组织文化建设的职能 我国政府是人民的政府我国政府是人民的政府 赋予人民基本的文化权利赋予人民基本的文化权利 提供社会公共服务的职能提供社会公共服务的职能 AB C D 解析解析本题考查政府的职能。材料中政府的工作都本题考查政府的职能。材料中政府的工作都是为了丰富人民群众的文化生活，体现了文

18、化建设职能和是为了丰富人民群众的文化生活，体现了文化建设职能和社会公共服务职能，社会公共服务职能，与题意相符；与题意相符；错误，人民的错误，人民的基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府，排除。基本文化权利是我国宪法赋予的而不是政府，排除。答案答案B 辨析：辨析：“管的越多的政府越是好政府管的越多的政府越是好政府”仅仅用管多管少作为判断政府好坏的标准是不正确仅仅用管多管少作为判断政府好坏的标准是不正确的。衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的。衡量一个政府的好坏主要看它是否促进社会生产力的发展和维护人民的根本利益。从政府权力的行使看，的发展和维护人民的根本利益。从政府权力的行使看，该管的

19、要管住、管好；不该管的，就应该放权。该管的要管住、管好；不该管的，就应该放权。演练演练1中国人民银行决定，从中国人民银行决定，从2012年年5月月18日起，下日起，下调存款类金融机构人民币存款准备金率调存款类金融机构人民币存款准备金率0.5个百分点。这里个百分点。这里政府履行的职能主要是政府履行的职能主要是 ()A维护社会稳定职能维护社会稳定职能 B经济调节职能经济调节职能 C市场监管职能市场监管职能 D公共服务职能公共服务职能 解析：解析：下调存款准备金率，是政府运用货币政策对经济下调存款准备金率，是政府运用货币政策对经济进行调节，体现了政府的经济调节职能。进行调节，体现了政府的经济调节职能

20、。B项符合题意。项符合题意。答案：答案：B 典例典例2“群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保群众的每一次创新都离不开政府的尊重和保护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济护，市场的每一次提升都离不开政府的引导和调控，经济的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。的每一次飞跃都离不开政府的决策和服务。”这句话说明这句话说明 ()A政府是利民的全能政府政府是利民的全能政府 B要科学划分职能，提高宏观管理效率要科学划分职能，提高宏观管理效率 C要强化政府职责，建设法治型政府要强化政府职责，建设法治型政府 D管理和服务是政府的重要职能管理和服务是政府的重要职能 解析解析材料主要强调政府的管理和

21、服务职能，材料主要强调政府的管理和服务职能，D项项符合题意。我国政府是便民利民的政府，但不是全能的符合题意。我国政府是便民利民的政府，但不是全能的政府，政府，A项错误，项错误，B、C两项与题意无关。两项与题意无关。答案答案D 政府并非全能政府，不能包办一切。政府能办很政府并非全能政府，不能包办一切。政府能办很多事情，但是并非任何事情都要找政府，有事情会不多事情，但是并非任何事情都要找政府，有事情会不会找政府，能体现出我们政治素养的高低。会找政府，能体现出我们政治素养的高低。演练演练22012年年“五一五一”长假期间，企业家张先生一家长假期间，企业家张先生一家遇到下列问题，应该找政府解决的是遇到

22、下列问题，应该找政府解决的是 ()外出多次遇到交通拥堵现象外出多次遇到交通拥堵现象 自己对企业到境外投资的方向举棋不定自己对企业到境外投资的方向举棋不定 儿子所买股票价格不断下跌，全家人担心儿子所买股票价格不断下跌，全家人担心 妻子单位在妻子单位在“五一黄金周五一黄金周”期间不按规定发加班工资期间不按规定发加班工资 A B C D 解析：解析：政府具有提供社会公共服务职能，交通拥挤严重，政府具有提供社会公共服务职能，交通拥挤严重，政府必须要认真解决，政府必须要认真解决，正确；政府具有监督和管理职能，正确；政府具有监督和管理职能，对不遵守法律规定的企业有权监管，对不遵守法律规定的企业有权监管，正

23、确；至于企业的投正确；至于企业的投资方向和股票价格则要按市场规律去解决，资方向和股票价格则要按市场规律去解决，不选。不选。答案：答案：B规范市场秩序，维护消费者合法权益规范市场秩序，维护消费者合法权益 2012年年7月月3日，国务院公布关于日，国务院公布关于加强食品安全工作的决定，明确地将加强食品安全工作的决定，明确地将食品安全纳入地方政府年度绩效考核内食品安全纳入地方政府年度绩效考核内容。决定提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用容。决定提出了我国食品安全的阶段性目标，计划用3年左右的时间，使食品安全治理整顿工作取得明显效果；年左右的时间，使食品安全治理整顿工作取得明显效果；用用5年左右的时

24、间，形成科学规范的监管体制、标准体系，年左右的时间，形成科学规范的监管体制、标准体系，使食品安全总体水平得到大幅度提高。使食品安全总体水平得到大幅度提高。2012年年7月，全国各地警方继续对月，全国各地警方继续对“四黑四害四黑四害”保持高保持高压态势压态势。“四黑四害四黑四害”是指目前老百姓反映强烈的制假售是指目前老百姓反映强烈的制假售假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称假、收赃销赃、涉黄涉赌涉毒等违法犯罪活动，俗称“黑黑作坊作坊”、“黑工厂黑工厂”、“黑市场黑市场”、“黑窝点黑窝点”。这这“四黑四黑”严重严重危害人民群众生命健康，严重危害青少年身心健康，严重危害人民群众生命健康，严

25、重危害青少年身心健康，严重危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信，这就危害群众财产安全，严重危害公共安全和社会诚信，这就是新的是新的“四害四害”：害百姓、害家庭、害社会、害国家。：害百姓、害家庭、害社会、害国家。在整顿食品市场和在整顿食品市场和“打四黑除四害打四黑除四害”行动中，政府是如行动中，政府是如何行使职能的？何行使职能的？(1)我国政府履行经济职能，组织和领导社会主义经济我国政府履行经济职能，组织和领导社会主义经济建设。运用经济、法律和必要的行政手段对国民经济进行建设。运用经济、法律和必要的行政手段对国民经济进行宏观调控，加强经济调节、市场监管、社会管理和公共服宏观调控，加强经济

26、调节、市场监管、社会管理和公共服务。整顿和规范市场秩序，维护公平竞争。务。整顿和规范市场秩序，维护公平竞争。(2)政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，政府履行保障人民民主和维护国家长治久安的职能，依法对违法犯罪行为进行制裁。依法对违法犯罪行为进行制裁。(3)政府履行提供社会公共服务职能，创造良好的社会政府履行提供社会公共服务职能，创造良好的社会环境。环境。(4)政府履行文化职能，培养诚信意识和职业道德。政府履行文化职能，培养诚信意识和职业道德。1有网友认为当前中国的老百姓是每天有网友认为当前中国的老百姓是每天“被食毒被食毒”，正如，正如 被自杀、被就业、被增长、被代表、被自愿等，用来

27、被自杀、被就业、被增长、被代表、被自愿等，用来表达没有话语权弱势一方的无奈，表达没有话语权弱势一方的无奈，“被被XX”实质上是一实质上是一种种“受人摆布受人摆布”的不自由状态。的不自由状态。“被被XX”现象的出现表明现象的出现表明 ()公民的权利没有得到充分的尊重公民的权利没有得到充分的尊重公民权利意识公民权利意识的觉醒的觉醒公民必须有序的参与政治生活公民必须有序的参与政治生活国家必国家必须加强对权力的规范和监督须加强对权力的规范和监督ABC D解析：解析：题干中强调了公民权利受到侵犯，而不是公民没有题干中强调了公民权利受到侵犯，而不是公民没有有序参与有序参与，不选。不选。符合题意。符合题意。

28、答案：答案：B2国家在重视食品安全问题的同时，不断强化交通安全。国家在重视食品安全问题的同时，不断强化交通安全。“爱飙车，爱兜风，爱超员，也爱逃避处罚，爱超速，更爱飙车，爱兜风，爱超员，也爱逃避处罚，爱超速，更爱不戴头盔，不是什么赛车手，不是行为艺术，我是交通爱不戴头盔，不是什么赛车手，不是行为艺术，我是交通违法人，我不走寻常路。我和你不一样，我拿着通向天堂违法人，我不走寻常路。我和你不一样，我拿着通向天堂的签证。的签证。”这是某交警支队设计的这是某交警支队设计的“凡客体凡客体”交通安全宣传交通安全宣传海报。这样的海报贴近生活，通俗易懂。这体现海报。这样的海报贴近生活，通俗易懂。这体现 ()A

29、转变职能，政府管理逐渐淡化转变职能，政府管理逐渐淡化B以人为本，政府服务更加完善以人为本，政府服务更加完善C重视安全，政府职能不断扩大重视安全，政府职能不断扩大D执政为民，政府权威日益巩固执政为民，政府权威日益巩固解析：解析：某交警支队的人性化设计体现了政府强化服务意识某交警支队的人性化设计体现了政府强化服务意识和职能，真正坚持以人为本，和职能，真正坚持以人为本，B正确。这一举措并没有淡化正确。这一举措并没有淡化和弱化政府管理职能，也没有扩大职能，和弱化政府管理职能，也没有扩大职能，A、C错误；政府错误；政府是行政机关，不是执政的主体，故是行政机关，不是执政的主体，故D项错误。项错误。答案：答案：B