幼儿园法律法规课件.ppt
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- 幼儿园 法律法规 课件
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1、台州学院台州学院 林林 伟伟 中华人民共和国教育法于1995年3月18日经第八届全国人民代表大会第三次会议通过,自1995年9月1日起施行。这是新中国成立以来我国制定的第一部教育基本法,它的颁行,标志着我国开始进入全面依法治教的新时期。全面性、导向性、权威性、原则性一、立法宗旨一、立法宗旨 为了发展教育事业,提高全民族的素质,促进为了发展教育事业,提高全民族的素质,促进社会主义物质文明和精神文明建设。社会主义物质文明和精神文明建设。二、适用范围二、适用范围 “在中华人民共和国境内的各级各类教育在中华人民共和国境内的各级各类教育,适适用本法用本法.”由于军事学校教育和宗教学校教育的特由于军事学校
2、教育和宗教学校教育的特殊性殊性,“军事学校教育由中央军事委员会根据本法军事学校教育由中央军事委员会根据本法的原则规定;宗教学校教育由国务院另行规定的原则规定;宗教学校教育由国务院另行规定.“三、法律地位三、法律地位 是教育的根本大法是教育的根本大法,是教育法律法规体系中的是教育法律法规体系中的“母法母法”,具有最高的法律权威。具有最高的法律权威。1 1、教育性质与方针、教育性质与方针 从我国教育的社会主义性质出发,教育法从我国教育的社会主义性质出发,教育法总则第总则第5 5条又明确规定了我国的教育方针:条又明确规定了我国的教育方针:“教育教育必须为社会主义现代化服务,必须与生产劳动相结必须为社
3、会主义现代化服务,必须与生产劳动相结合,培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的合,培养德、智、体等全面发展的社会主义事业的建设者和接班人。建设者和接班人。”这是国家教育政策的总概括,这是国家教育政策的总概括,是教育发展的总方向。是教育发展的总方向。2 2、教育的基本原则、教育的基本原则 (一一)对受教育者进行政治思想道德教育的原对受教育者进行政治思想道德教育的原则则 (二二)继承和吸收优秀文化成果的原则继承和吸收优秀文化成果的原则 (三三)受教育机会平等原则受教育机会平等原则(四四)帮助特殊地区和保护弱势群体的原则帮助特殊地区和保护弱势群体的原则(五五)推广普通话和规范字原则推广普通话和规范
4、字原则(六六)奖励突出贡献原则奖励突出贡献原则3 3、教育基本制度、教育基本制度(1 1)学校教育制度(学前教育、初中教育、)学校教育制度(学前教育、初中教育、中等教育、高等教育等四个等级)。中等教育、高等教育等四个等级)。(2 2)义务教育制度)义务教育制度(3 3)职业教育和成人教育制度)职业教育和成人教育制度(4 4)国家教育考试制度)国家教育考试制度(5 5)学业证书制度和学位制度)学业证书制度和学位制度(6 6)扫除文盲教育制度)扫除文盲教育制度(7 7)教育督导制度和评估制度)教育督导制度和评估制度4 4、办学条件和要求、办学条件和要求学校及其他教育机构的义务任何组织和个人学校及其
5、他教育机构的义务任何组织和个人不得以营利为目的办学不得以营利为目的办学(1 1)办学条件)办学条件(2 2)学校及其他教育机构的义务)学校及其他教育机构的义务(3 3)校长条件)校长条件(4 4)财产归属)财产归属5 5、教育者与受教育者、教育者与受教育者(1 1)教师和其他教育工作者的权利和义务)教师和其他教育工作者的权利和义务 “教师享有法律规定的权利教师享有法律规定的权利,履行法律规定履行法律规定的义务的义务,忠诚于人民的教育事业忠诚于人民的教育事业.“.“国家保国家保护教师的合法权益护教师的合法权益,改善教师的工作条件和改善教师的工作条件和生活条件生活条件,提高教师的社会地位提高教师的
6、社会地位.受教育者的权利受教育者的权利(1)(1)参加教育教学活动权参加教育教学活动权.(2).(2)获得奖学金获得奖学金,助助学金学金,贷学金的权利贷学金的权利.(3).(3)获得公正评价和证获得公正评价和证书的权利书的权利.(4).(4)提出申诉和依法起诉的权利提出申诉和依法起诉的权利.受教育者的义务受教育者的义务 (1)(1)遵守法律遵守法律,法规的义务法规的义务.(2).(2)养成良好品德养成良好品德的义务的义务.(3).(3)努力学习的义务努力学习的义务.(4).(4)遵守其他制遵守其他制度的义务度的义务.6 6、教育法教育法实施实施(一)有关教育经费法律责任的认定及处理(一)有关教
7、育经费法律责任的认定及处理办法办法 “国家建立以财政拨款为主,其他多国家建立以财政拨款为主,其他多种渠道筹措教育经费为辅的体制。种渠道筹措教育经费为辅的体制。”构建了构建了我国筹措教育经费的新体制我国筹措教育经费的新体制 1 1、不按照预算核拨教育经费的法律责任认、不按照预算核拨教育经费的法律责任认定及处理办法定及处理办法.2 2、挪用、挪用,克扣教育经费的法律责任认定及处克扣教育经费的法律责任认定及处理办法。理办法。案例案例1 1 小学校长挪用教育经费小学校长挪用教育经费,造成校舍倒塌师造成校舍倒塌师生死亡生死亡 某地一所农村小学某地一所农村小学,学校的房舍由于年久失修学校的房舍由于年久失修
8、,房舍损坏严重房舍损坏严重,上级主管部门为其专门拨出经费上级主管部门为其专门拨出经费2 2万万.让他们完善整修校舍让他们完善整修校舍,而而校长校长张某却把此款用来为张某却把此款用来为其亲属修建了房屋其亲属修建了房屋.在一个阴雨天在一个阴雨天,校舍倒塌校舍倒塌,致使致使三个学生和当堂教师死亡三个学生和当堂教师死亡,10,10人受伤人受伤.案发后案发后,引起引起了上级有关部门的高度重视了上级有关部门的高度重视,对其立案审判对其立案审判.地方高地方高级人民法院从重判处他有期徒刑级人民法院从重判处他有期徒刑2020年年,没收一切非没收一切非法所得。法所得。案例中张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽案例中
9、张校长的行为兼有侵占教育经费与玩忽职守的性质职守的性质,且情节严重且情节严重,已经构成贪污罪与玩忽职已经构成贪污罪与玩忽职守罪两项罪名守罪两项罪名.关于教育秩序与学校财产的法律责任认定及关于教育秩序与学校财产的法律责任认定及处理办法处理办法1 1、扰乱教育秩序与破坏学校财产扰乱教育秩序与破坏学校财产的法律责的法律责任认定及处理办法任认定及处理办法.教育法教育法第第7272条第条第1 1款规定款规定:结伙斗殴结伙斗殴,寻寻衅滋事衅滋事,扰乱学校及其他教育机构教育教学扰乱学校及其他教育机构教育教学秩序或者破坏校舍秩序或者破坏校舍,场地及其他财产的场地及其他财产的,由公由公安机关给予治安管理处罚安机
10、关给予治安管理处罚;构成犯罪的构成犯罪的,依法依法追究追究刑事责任刑事责任.案例案例2 2女儿被留家观察女儿被留家观察 父亲父亲扰乱学校教学秩序扰乱学校教学秩序被拘留被拘留 2003 2003年年5 5月月,西安市阎良区关山镇孙家村村民郑西安市阎良区关山镇孙家村村民郑某某,在各方全力防治非典的紧要关头在各方全力防治非典的紧要关头,滋事扰乱当地滋事扰乱当地学校的正常教学秩序学校的正常教学秩序,被西安市公安局阎良分局关被西安市公安局阎良分局关山派出所治安拘留山派出所治安拘留.孙家村郑某的儿子从疫区返乡孙家村郑某的儿子从疫区返乡,因与在孙家村因与在孙家村小学上学的妹妹有接触史小学上学的妹妹有接触史,
11、校方依照通知规定校方依照通知规定,在例在例行对学生的身体检查中行对学生的身体检查中,要求女儿在家留观要求女儿在家留观1414天天.其其父对此不满父对此不满,5,5月月6 6日一大早就到学校问缘由日一大早就到学校问缘由.校方作校方作出解释后出解释后,郑某仍然不理睬郑某仍然不理睬,在学校内拨通关山镇教在学校内拨通关山镇教育组的电话育组的电话,破口大骂教育组工作人员破口大骂教育组工作人员,还当场撕毁还当场撕毁了区教育局文件了区教育局文件,连续吵闹连续吵闹1 1个多小时。个多小时。案例中郑某在校方作出解释后案例中郑某在校方作出解释后,仍然不理睬仍然不理睬,并在学校内拨通关山镇教育组的电话并在学校内拨通
12、关山镇教育组的电话,破口破口大骂教育组工作人员大骂教育组工作人员,还当场撕毁了区教育还当场撕毁了区教育局文件局文件,连续吵闹连续吵闹1 1个多小时个多小时,扰乱了学校及扰乱了学校及其他教育机构教育教学秩序其他教育机构教育教学秩序.关山派出所依关山派出所依照照教育法教育法第第7272条第条第1 1款规定款规定,将郑某传唤将郑某传唤至派出所至派出所,并对其治安拘留并对其治安拘留1414天处罚天处罚.治安管治安管理处罚的种类主要有理处罚的种类主要有:警告警告,罚款罚款,拘留拘留等等.2 2、侵占校舍侵占校舍,场地及其他财产的法律责任认场地及其他财产的法律责任认定及处理办法定及处理办法.教育法教育法第
13、第7272条第条第2 2款规定款规定:侵占学校及侵占学校及其他教育机构的校舍其他教育机构的校舍,场地及其他财产的场地及其他财产的,依依法承担民事责任法承担民事责任.教育法教育法第第7373条规定条规定:明知校舍或者教育教学设施有危险明知校舍或者教育教学设施有危险,而不采而不采取措施取措施,造成人员伤亡或者重大财产损失的造成人员伤亡或者重大财产损失的,对直接负责的主管人员和其他直接责任人员对直接负责的主管人员和其他直接责任人员,依法追究依法追究刑事责任刑事责任.近年来近年来,关于校舍关于校舍,场地及其他财产的使用方场地及其他财产的使用方面出现了很多问题面出现了很多问题,例如例如:校园内非法摆设摊
14、校园内非法摆设摊点点,非法改变学校场地用途非法改变学校场地用途,进行放牧进行放牧,种植种植作物作物,打场打场,堆物堆物,取土取土,等等.这些行为均从不这些行为均从不同程度扰乱了学校正常的教学秩序同程度扰乱了学校正常的教学秩序.因此因此,教教育行政部门育行政部门,公安部门公安部门,工商管理部门应按照工商管理部门应按照各自的管理职责各自的管理职责,采取有效的措施采取有效的措施,使责任人使责任人依法承担依法承担民事责任民事责任.案例案例3 3无证学校无证学校 违法招生违法招生在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校在广州市花都区狮岭镇有一所民办学校.场场地不达标地不达标,消防未通过消防未通过,法人资料缺法
15、人资料缺,办学条办学条件不具备的情况下件不具备的情况下,区教育局不给学校发办区教育局不给学校发办学许可证学许可证.然而然而,主办想先开学主办想先开学,再补办再补办.2004.2004年年9 9月在开学初月在开学初,投资方却无视教育行政部门投资方却无视教育行政部门的劝阻的劝阻,大张旗鼓违法招生和办学大张旗鼓违法招生和办学教育法教育法规定规定,设立学校或其他教育机构设立学校或其他教育机构,必须具备应有的条件必须具备应有的条件,依法办理审批或登记依法办理审批或登记注册等手续注册等手续,否则即为违法办学否则即为违法办学.有些人不经有些人不经批准或登记注册擅自举办教育机构批准或登记注册擅自举办教育机构,
16、并且经并且经教育主管部门责令限期改正而逾期不改教育主管部门责令限期改正而逾期不改;有有些是实施以营利为目的的办学些是实施以营利为目的的办学,这些都属违这些都属违法行为法行为,要予以撤消要予以撤消,没收违法所得没收违法所得,依法给依法给予予行政处分行政处分.新义务教育法于新义务教育法于20062006年年6 6月月2929日第十届全国人日第十届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。新义民代表大会常务委员会第二十二次会议通过。新义务教育法从务教育法从20062006年年9 9月月1 1日起实施,这是我国义务教日起实施,这是我国义务教育发展中具有里程碑意义的一件大事。从育发展中具有里程碑意义
17、的一件大事。从2020年前的年前的1818条到今天的条到今天的6363条,新的义务教育法体现了我条,新的义务教育法体现了我国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。国教育立法水平、立法技术和立法质量质的飞跃。对照对照19861986年第六届全国人民代表大会第四次会议通年第六届全国人民代表大会第四次会议通过过 有许多突破与亮点。有许多突破与亮点。、保障适龄儿童少年接受义务教育的权利是本保障适龄儿童少年接受义务教育的权利是本法的核心和灵魂。法的核心和灵魂。第一,本法第第一,本法第1 1条开宗明义,指出制定本法的宗旨条开宗明义,指出制定本法的宗旨是为了保障适龄儿童少年接受义务教育的权利,保是为了保
18、障适龄儿童少年接受义务教育的权利,保障实施义务教育,提高全民族素质。障实施义务教育,提高全民族素质。第二,基本立法原则:以人为本,保障权利第二,基本立法原则:以人为本,保障权利、保障受教育者权利、保障受教育者权利(权利的确认:权利的确认:第第4 4条条 凡具凡具有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性有中华人民共和国国籍的适龄儿童、少年,不分性别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依别、民族、种族、家庭财产状况、宗教信仰等,依法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务法享有平等接受义务教育的权利,并履行接受义务教育的义务。)教育的义务。)A.适龄儿童少年接受义务教育权的保护()权利主
19、体:适龄儿童少年()权利主体:适龄儿童少年一般是指一般是指6-146-14岁或岁或7-157-15岁的儿童少年;岁的儿童少年;流动人口中的儿童少年;流动人口中的儿童少年;城市低保家庭的儿童少年;城市低保家庭的儿童少年;家庭经济困难的儿童少年;家庭经济困难的儿童少年;在专业团体接受文艺体育专业训练的适龄在专业团体接受文艺体育专业训练的适龄儿童少年;儿童少年;残疾儿童少年;残疾儿童少年;具有未成年人保护法第具有未成年人保护法第3434条规定的严重不条规定的严重不良行为的适龄少年;良行为的适龄少年;未完成义务教育的未成年犯;未完成义务教育的未成年犯;被采取强制性教育措施的未成年人。被采取强制性教育措
20、施的未成年人。()权利的体现()权利的体现 九年制义务教育;九年制义务教育;按时入学;按时入学;免试入学;免试入学;就近入学。就近入学。(3 3)权利的保障(保障入学,全面普九)权利的保障(保障入学,全面普九)(通过义务主体的义务保障适龄儿童少年的权通过义务主体的义务保障适龄儿童少年的权利)利)义务主体:各级人民政府及其有关部门义务主体:各级人民政府及其有关部门 主要义务:设置学校;师资保障;主要义务:设置学校;师资保障;制度保障制度保障;经费保障;安全保障。经费保障;安全保障。原法:原法:“义务教育事业,在国务院领导下,义务教育事业,在国务院领导下,实行地方负责,分级管理。实行地方负责,分级
21、管理。”新法:新法:“义务教育实行国务院领导,省、义务教育实行国务院领导,省、自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县自治区、直辖市人民政府统筹规划实施,县级人民政府为主管理的体制。级人民政府为主管理的体制。”(第(第7 7条)条)(第6、22、32、45、8、52条)促进均衡发展的义务主促进均衡发展的义务主体:县级以上人民政府体:县级以上人民政府()义务教育均衡发展的主要着力点:()义务教育均衡发展的主要着力点:改善薄弱学校办学条件改善薄弱学校办学条件保障农村地区、民族地区实施义务教育保障农村地区、民族地区实施义务教育保障家庭困难和残疾适龄儿童少年接受保障家庭困难和残疾适龄儿童少年接受义务教育
22、义务教育()法律明确了促进学校均衡发展的主要措()法律明确了促进学校均衡发展的主要措施施(学校均衡发展,强调的是学校办学条件和发(学校均衡发展,强调的是学校办学条件和发展空间的均衡,而不是强制拉平学校的办学水展空间的均衡,而不是强制拉平学校的办学水平,其核心在于平,其核心在于“合理配置教育资合理配置教育资源源”。)。)办学条件的均衡办学条件的均衡:按照办学标准建设学校按照办学标准建设学校,改善薄弱学校办学条件。改善薄弱学校办学条件。经费投入的均衡:按照标准编制和执行经费投入的均衡:按照标准编制和执行经费预算经费预算;向薄弱学校倾斜。向薄弱学校倾斜。师资队伍的均衡师资队伍的均衡:严格执行编制标准
23、,向严格执行编制标准,向农村和城镇薄弱学校倾斜;均衡配置教师,组农村和城镇薄弱学校倾斜;均衡配置教师,组织校长、教师合理流动。织校长、教师合理流动。不得办重点校、重点班,确保师资、生不得办重点校、重点班,确保师资、生源的均衡。源的均衡。1 1、学校设置规划、学校设置规划(第第1515条条)规划的依据:规划的依据:(1 1)居住地适龄儿童少年的数量和分布状)居住地适龄儿童少年的数量和分布状况;况;(2 2)国家有关规定;)国家有关规定;(3 3)新建居民区学校的建设)新建居民区学校的建设 2 2、学校建设、学校建设(第第1616条条)符合办学标准符合办学标准 符合选址要求符合选址要求 符合建设标
24、准符合建设标准 不能擅自降低或更改标准不能擅自降低或更改标准 、学校安全(、学校安全(23-2423-24条)条)中小学幼儿园中小学幼儿园安全管理办法安全管理办法由由 1010个部委联合签发:个部委联合签发:20062006年年6 6月月3030日公布,自日公布,自20062006年年9 9月月1 1日起施日起施行。行。树立树立“预防为主预防为主”的指导思想;的指导思想;建立健全安全制度:建立健全安全制度:1616项制度;项制度;对学生进行安全教育;对学生进行安全教育;加强日常安全管理;加强日常安全管理;建立健全应急机制;建立健全应急机制;加强教职工管理:不得聘用加强教职工管理:不得聘用“因故
25、意犯罪因故意犯罪被依法剥夺政治权利被依法剥夺政治权利”和和“其他不适合从事其他不适合从事义务教育工作的人义务教育工作的人”制定学校的发展规划和学年学期工制定学校的发展规划和学年学期工作计划并组织实施;加强教师队建设,作计划并组织实施;加强教师队建设,维护教师的合法权益;促进学校教育、维护教师的合法权益;促进学校教育、家庭教育与社会教育的统一。家庭教育与社会教育的统一。、校长的任职条件、校长的任职条件 ()()任职资格:具有教师资格;具有中任职资格:具有教师资格;具有中级(含)以上教师职务任职经历,一般从事级(含)以上教师职务任职经历,一般从事教育教学工作教育教学工作5 5年以上;身心健康。年以
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