学习课件解读37号令、31号文(危险性较大工程安全管理规定)bd.ppt
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1、危险性较大的分部分项工程安全管理规定出台的背景和过程危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容和特点危险性较大的分部分项工程安全管理规定 主要条文详解.精品课件.1管理规定出台的背景和过程.精品课件.2(一)当前建筑施工安全生产形势我国房屋和市政工程事故统计图我国房屋和市政工程事故统计图1 1(20032003年年-201-2017 7年)年).精品课件.3(一)当前建筑施工安全生产形势我国房屋和市政工程较大事故统计图我国房屋和市政工程较大事故统计图2 2(20032003年年-201-2017 7年)年).精品课件.4(一)当前建筑施工安全生产形势.精品课件.5(二)较大及以上事故类型分
2、析(二)较大及以上事故类型分析20172017年全部事故类型情况年全部事故类型情况20172017年较大及以上事故类型情况年较大及以上事故类型情况.精品课件.6(二)较大及以上事故类型分析.精品课件.7(二)较大及以上事故类型分析2017年3月25日,广东省广州市从化固体废弃物综合处理中心(广州市第七资源热力电厂)项目发生一起高处作业平台坍塌事故,造成9人死亡、2人受伤。.精品课件.8(二)较大及以上事故类型分析2017年7月22日,广东省广州市中交集团南方总部基地B区工程一塔吊在顶升过程中发生倒塌事故,造成7人死亡、2人受伤。.精品课件.9(二)较大及以上事故类型分析2016年11月24日7
3、时50分,江西省宜春市丰城市丰电三期工程冷却塔施工平台(脚手架)倒塌,造成特别重大事故,74人死亡。.精品课件.10(三)危大工程安全管理存在的问题.精品课件.11(三)危大工程安全管理存在的问题一是危大工程安全管理体系不健全。部分工程参建主体职责不明确,建设、勘察、设计等单位责任缺失。二是危大工程安全管理责任不落实。施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案,或者不按方案施工。三是法律责任和处罚措施不完善。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施,监管执法难。.精品课件.12(三)危大工程安全管理存在的问题.精品课件.13(四)危险性较大的分部分项工程安全管理规定制定的过程201
4、4年,正式启动。2015年,起草完成初稿,召开全国座谈会。2015年7月、2017年5月和2017年9月,分别赴北京、江西、广西、重庆等地开展调研。2017年1月,向国家相关部委和各省住建部门书面征求意见。2017年9月底,对初稿进行修改完善,并通过国务院法制办向社会公开征求意见。2018年2月12日,第37次部常务会议审议通过,3月8日正式签发,6月1日起施行。.精品课件.14危险性较大的分部分项工程安全管理规定 的主要内容和特点.精品课件.15(一)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的体例框架第一章总则第二章前期保障第三章专项施工方案第四章现场安全管理第五章监督管理第六章法律责任第七章附
5、则 共40条.精品课件.16(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容1.明确危大工程定义和范围。管理规定明确规定,危大工程,是指房屋建筑和市政基础设施工程在施工过程中,容易导致人员群死群伤或造成重大经济损失的分部分项工程。(第3条).精品课件.17(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容2.建立危大工程清单制度。管理规定明确要求,建设单位应当组织勘察、设计等单位在施工招标文件中列出危大工程清单,要求施工单位在投标时补充完善危大工程清单并明确相应的安全管理措施。建设单位在申请办理安全监督手续时,应当提交危大工程清单及其安全管理措施等资料。(第7条、第9条).精品课件.18
6、(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容3.强化危大工程建设参与各方主体责任。管理规定细化明确建设、勘察、设计、施工、监理及其他相关单位危大工程安全管理责任,以及施工单位项目负责人、总监理工程师等人员具体职责,形成完善的危大工程安全管理体系。(第5条、第6条、第17条、第18条等).精品课件.19(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容4.完善危大工程专项施工方案编制及审查制度。管理规定要求,施工单位应当在危大工程施工前组织工程技术人员编制专项施工方案。专项施工方案应当由总监理工程师审查签字方可实施。施工单位应当严格按照专项施工方案组织施工,不得擅自修改专项施工方案。(
7、第10条、第11条、第16条).精品课件.20(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容5.明确危大工程专项施工方案专家论证制度。管理规定明确,对于超过一定规模的危大工程,施工单位应当组织召开专家论证会对专项施工方案进行论证。明确规定了组织专家论证的工作程序,参与论证专家的数量、专业,论证报告以及专项施工方案论证后修改完善等方面要求。(第12条、第13条).精品课件.21(二)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的主要内容6.加强危大工程监督管理。管理规定要求相关监管部门要对危大工程进行抽查,对违法行为实施处罚,并将处罚信息纳入不良信用记录。管理规定细化明确了相关罚则,加大了对违法行
8、为的惩戒力度,使监管执法更具可操作性,有效提高监管执法的威慑力和有效性。(第26条、第27条、第28条、第六章相关条款).精品课件.22(三)危险性较大的分部分项工程安全管理规定的特点.精品课件.23住建部37号令01n 2018年3月8日住建部下发危险性较大的分部分项工程安全管理规定(建设部37号令)。n 该文件自2018年6月1日期开始实施。.精品课件.24为什么要发布为什么要发布37号令和号令和31号文号文1、关于37号令的解释:为规范和加强危大工程安全管理,住建部先后印发了:危险性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查办法和危险性较大的分部分项工程安全管理办法,确立了危大工程安全管
9、理基本制度,有效促进了安全管理和技术水平的提升,对遏制危大工程安全事故起到了重要作用。管理规定是在上述两个文件基础上,针对近年来危大工程安全管理面临的新问题、新形势而制订的,重点要解决3个方面问题。.精品课件.25 1)危大工程安全管理体系不健全的问题。部分工程参建主体职责不明确,建设、勘察、设计等单位责任缺失,危大工程安全管理的系统性和整体性不够。2)危大工程安全管理责任不落实的问题。如施工单位不按规定编制危大工程专项施工方案,或者不按方案施工等现象屡见不鲜。3)法律责任和处罚措施不完善的问题。现有规定对危大工程违法违规行为缺乏具体、量化的处罚措施,监管执法难。26.精品课件.37号令与87
10、号文十大变化.精品课件.2737号令与87号文十大变化.精品课件.2837号令与87号文十大变化.精品课件.2937号令与87号文十大变化01.精品课件.3037号令与87号文十大变化.精品课件.31建质办【2018】31号文01n 2018年5月22日中华人民共和国住房和城乡建设部办公厅下发关于实施危险性较大的分部分项工程安全管理规定有关问题的通知(建办质【2018】31号)。n 该文件自发布日期开始实施。n 对危大工程的范围和专项施工方案的内容予以明确。.精品课件.32 2、关于31号文的解释 31号文共9条,其中5条是原87号文的内容,4条新增内容:验收人员、第三方监测方案内容、“修改后
11、通过”处理和专家库管理。33.精品课件.一、危险性较大的分部分项工程安全管理规定(37号令)目的及适用范围 目的:为加强对房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理,(明确安全专项施工方案编制内容,规范专家论证程序,确保安全专项施工方案实施,积极)有效防范(和遏制建筑施工)生产安全事故(的发生)。范围:房屋建筑和市政基础设施工程中危险性较大的分部分项工程安全管理(以下简称“建筑工程”)的新建、改建、扩建、装修和拆除等建筑安全生产活动及安全管理)。34.精品课件.35.精品课件.二、危大工程的定义及范围 1、定义 危险性较大的分部分项工程(以下简称“危大工程”),是指房屋建筑和
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