土地经济学新版课件第5章.ppt

1、目录土地规模利用原理土地规模利用原理农业土地规模利用农业土地规模利用城市土地规模利用城市土地规模利用土地规模利用原理土地规模利用原理5.1.1土地利用规模及其表现土地利用(经营)规模,是指经济活动中相对独立的经营实体(如企业、城市等)所占用土地面积的大小,是反映土地生产要素集中程度的一个指标。因此,现实的农业土地经营规模,就表现为按机组的作业效率来确定的作业班子机组满负荷规模。在工商业中,土地只是作为基地、操作场所而发挥作用。与农业不同,土地利用规模对工商企业的经营规模来说并不具有决定性的意义。在城市中,只有当土地成为劳动对象时,土地利用规模才成为一个重要的问题。这样的活动,主要是城市规划和城

2、市房地产的开发经营。因此,城市土地规模利用问题,主要表现在合理确定城市规模和城市房地产开发项目的用地规模上。5.1.2土地规模报酬的变动类型在经济学中,所有的生产要素以相同的比例,同时增加或减少,才是严格意义上的规模变化,称为“纯粹规模”的变动。由“纯粹规模”变动而引起的企业经济效益的变化,称为规模报酬。在现实中,“纯粹规模”变动是很少见的,规模的变动除了各生产要素规模的扩大之外,各生产要素之间的比例关系也会发生变化。在这里我们考察土地规模的扩大与规模报酬之间的相互变化关系。一般来说,存在三种情况:(1)当土地规模扩大的幅度小于规模报酬的增长幅度时,称为递增土地规模报酬。(2)当土地规模扩大幅

3、度等于规模报酬的增长幅度时,称为固定土地规模报酬。(3)当土地规模扩大的幅度大于规模报酬的增长幅度时,称为递减土地规模报酬。5.1.3土地规模经济的一般来源内部规模经济和内部规模不经济内部规模经济,是指因企业经营实体规模扩大而在企业内部产生的效益。在生产阶段,规模经济的产生主要是因为生产要素的不可分性。与内部规模经济相对的是内部规模不经济。内部规模不经济是指一个生产经营单位在规模扩大时由自身内部原因而导致的收益下降。外部规模经济和外部规模不经济外部规模经济是指整个行业的规模扩大和产量增加而使得行业内单个生产经营单位得到的经济利益。与外部规模经济相对的是外部规模不经济。外部规模不经济是指因整个行

4、业或者整个区域的规模扩大和产量增加而导致的个别生产经营单位成本增加。5.1.4集聚经济:空间意义上的规模经济规模经济是指一个企业的规模扩大而获得的效益,而不是两个以上的企业集中在一起所获得的效益,因此,它并不能解释可以自由移动的人为什么一定要集中在一起形成城市。例如,为了追求规模效益,小规模工厂可以合并成一个企业,但是并不一定要集中在一个场所。这说明,作为企业组织的规模经济概念,并不一定都与空间的集中相联系。促使城市形成的,是将生产经营活动集中在某一地点所得到的空间意义上的规模经济,这就是集聚经济。集聚经济理论是分析城市土地规模利用的重要依据。5.1.5外部性“内部化”产生的规模经济外部性是指

5、一项经济活动不仅决定着自己的经济效益,而且给活动以外的第三者或者社会带来影响。如果这种影响提高了第三者的福利水平,就是外部经济;相反,如果这种影响降低了第三者的福利水平,就是外部不经济。其实,所谓的外部性是相对于一定范围而言的,在一个较小的范围内形成的外部性,在范围扩大后就可能成为“内部”问题了,这个过程就是“内部化”过程。对于土地利用、房地产开发项目来说,扩大土地利用规模无疑可以使一部分外部性“内部化”,从而带来规模经济或者规模不经济。农业土地规模利用农业土地规模利用5.2.1农业经营中的土地规模问题国外农业土地经营规模的扩大趋势国外农业土地经营规模的扩大趋势第二次世界大战后,西方国家迅速实

6、现工业化,从农村吸收了大量劳动力,农业劳动力在总劳动力中所占比重快速下降。而农场的土地经营规模则呈现迅速扩大的趋势,农场数量大大减少。我国农业土地经营规模问题的背景我国农业土地经营规模问题的背景我国曾经通过土地改革、农业合作化和人民公社化运动,在原来土地经营范围十分狭的小农经济的基础上,建立起了集体经济组织和国营农场,实行了大规模的农业经营。据推算,我国从农业合作化至1978年的各阶段集体生产单位平均土地经营规模为:高级农业社(1956年)200公顷左右,人民公社(1958年)4000公顷左右,人民公社基本核算单位(生产队)20公顷左右。但是,实践证明,这种过大规模的集体经营,不利于调动农民的

7、生产积极性,效益并不好。5.2.2扩大农业土地经营规模的经济动因和条件扩大农业土地经营规模的经济动因扩大农业土地经营规模的经济动因从工业化和城市化的角度看,农业土地经营规模的扩大主要有三个方面的经济动因；从市场竞争的角度看,农业土地经营规模的扩大,主要有两个方面的经济动因。扩大农业土地经营规模的条件扩大农业土地经营规模的条件(1)非农产业发达,农业劳动力已大量转移到非农产业就业,且这些劳动力转移后获得相对长期稳定的职业和收入。(2)农机化水平的提高。(3)农业社会化服务的加强。(4)农业经营者素质的提高。5.2.3农业土地适度经营规模的确定农业土地适度经营规模的特性农业土地适度经营规模的特性农

8、业土地适度经营规模的评价方法农业土地适度经营规模的评价方法在西方市场经济国家,规模经济效益主要来源于固定成本分摊的节约,其直接的效果表现为单位产品成本的降低,因此常采用生产函数分析来判断规模经济是否存在。地区性动态性层次性动态性5.2.4农业土地适度规模经营的组织形式家庭经营型 种植业专业户 家庭农场合作经营型 社区型土地股份合作社 土地流转合作社企业经营型 自有土地经营权农业企业 租入土地经营权农业企业 土地经营权入股型农业企业规模服务型5.2.5实现农业土地适度规模经营的途径建立农地经营权流转制度建立农地经营权流转制度,是我国农村基本经营制度的自我完善。农村实行家庭联产承包责任制,实现了土

9、地所有权与承包经营权的分设,所有权归集体,承包经营权归农户。农户拥有的承包经营权,不是一般意义上的经营权,它还充分体现了土地的集体所有制性质,即只有社区集体内的农民才能拥有这种长期不变的资格权利。在实践中,即使作为承包者的农户事实上已转向非农产业而不再从事农业生产,只要他不愿意放弃土地承包权,作为土地所有者的集体就不能剥夺或随意收回他的土地承包权利。当承包户将土地经营权流转时,就需要将农户的土地承包经营权再进一步分设为土地承包权和土地经营权,从而出现了土地所有权、承包权、经营权的“三权分置”,即土地所有权归集体所有,承包权归社区集体成员的农民所有,经营权归实际的经营者所有。这就为在土地家庭承包

10、制的框架内实现土地的转移和集中提供了制度基础。开放农地经营权流转市场 农地经营权流转市场的主体是拥有农地承包经营权的农户,农户转出或者转入土地经 营权的意愿和行为,直接影响着能否有效地通过农地流转实现农业土地经营规模的扩大。城市土地规模利用城市土地规模利用5.3.1 城市规模与土地利用 我国目前正处于快速城市化进程中,城市化率(城镇人口占总人口的比重)自2 0 1 1年 超过5 0%(为5 1.3%)后,2 0 1 9年进一步提高到6 0.6%,但仍低于发达国家8 5%的水平。城市的发展必然要占用大量土地,那么,多大的城市规模才能最有效地利用土地,获得最大 的城市规模效益呢?本节结合我国的实际

11、,重点考察城市规模与土地利用效益之间的关系。我国的城市土地规模效益 适度城市规模的确定 城市规模与土地利用效率5.3.2 房地产开发和土地规模利用 公共设施的不可分性与土地规模利用公共设施的不可分性与土地规模利用 在房地产开发项目中,并不是所有的投资都是可以无限细分的。总会有其中的一部分 是属于整个项目的公共部分。正是由于这个公共部分的存在,在房地产开发中土地规模的 扩大可以获得规模效益。房地产开发过程中的外部性与土地规模利用房地产开发过程中的外部性与土地规模利用 房地产开发是一个特殊的生产流通过程。由于房地产具有区位的差异、与特定土地固 定相连、一旦建成无法移动等特点,因此,房地产开发必须与

12、整个城市的规划、设计、建设与改造密切结合,这决定了房地产开发过程存在广泛的外部性。对于房地产开发项 目来说,扩大土地利用规模可以使许多外部性“内部化”,从而提高房地产开发的经济 效益。5.3.3 城乡统筹下的城市化与土地规模利用 城乡统筹与土地规模利用的必要性城乡统筹与土地规模利用的必要性 一方面,随着城市化的发展,城市建设用地的需求不断增长。另一方面,随着城市化的发展、农村人口向城市或者集镇的转移集中,农村住宅等则 逐步呈现出部分闲置的状态。城乡统筹土地规模利用试验及其主要做法城乡统筹土地规模利用试验及其主要做法 城乡统筹土地规模利用试验的评价与展望城乡统筹土地规模利用试验的评价与展望第一,优化了城乡用地结构,有利于推进土地的规模集约利用。第二,可以支持新农村建设,促进农村生产发展,改善农民生活环境。第三,缓解了部分地区保护耕地和保障经济发展之间的矛盾。第四,有利于土地资源的保护和土地利用规划的实施。复习思考题1.农业土地适度经营规模的标志是什么?当前在中国农村,实现农业土地适度经营规模的意义和途径是什么?2.决定城市土地适度规模的因素有哪些?我国如何提高城市土地规模效益?3.哪些因素决定房地产开发项目的适度土地规模?如何提高房地产开发项目的土地 规模效益?THANKS