农业经济学课件-第六章农业经济制度及其演变.ppt

1、第六章 农业经济制度及其演变 本章要点本章要点学完本章，你应该做到 掌握制度变迁理论的基本内容 了解中国农业经济制度的演变历程 了解土地制度和土地产权的基本内涵 掌握中国农村土地制度的演变及现行中国农村土地制度的内容 掌握农业家庭经营广泛存在的原因 掌握中国农业家庭承包经营制度的内涵、特点以及存在问题第一节第一节 制度理论概述制度理论概述第二节第二节 中国农村土地制度演变中国农村土地制度演变第三节第三节 中国农业家庭经营制度的演变中国农业家庭经营制度的演变第一节第一节 制度理论概述制度理论概述三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（一）马克思主义经济学对制度的认识制度最初来自物质

2、生产条件，以后才上升为法律。制度的本质就是在社会分工协作体中不同集团、阶层和阶级之间的利益关系。二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（二）新制度经济学对制度的认识1、约翰康芒斯：制度是遵循着同一规则的交易活动的集合2、道格拉斯诺思：制度是为人们的相互关系而人为设定的一些制约3、对制度的分类：（1）正式制度与非正式制度（2）内在制度与外在制度（3）基本制度与具体制度二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（三）制度的功能1、降低交易成本2、创造合作条件3、提供激励机制4、使外部性内部化二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及

3、功能（一）制度变迁的根本原因制度变迁的根本原因是人们可以从制度变化中获得利益，在制度均衡的状态下，不可能再有更优的制度安排和制度结构取代现有的制度，人们没有动力去改变现状。然而随着时间的变化，相对条件的改变，原有制度逐渐变得无效率，当行为个体发现制度变迁的预期收入大于维持现有制度的成本时，他们就会从利益最大化目标出发采取行动改变旧制度，建立新制度，或者对旧制度进行修正、完善。二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（二）制度变迁的方式1、从制度变迁的主体来划分：诱致性变迁与强制性变迁2、从制度变迁的速度来划分：渐进式变迁与突进式变迁3、从制度变迁主体的态度来划分：主动式

4、变迁与被动式变迁4、从制度变迁的范围来划分：局部变迁与整体变迁二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（一）产权的含义产权即财产的权利，对财产的任何权利都由权能和利益两个部分构成，产权是二者的有机统一。权能是产权主体对财产的权力或职能，即“产权主体能干什么”；产权的利益是产权对产权主体的效用或带来的好处，即“产权主体能够得到什么”。权能和利益相互依存，产权是二者的内在统一：一方面，利益是权能的目的，即产权主体的行为动机，有权是为了有利；另一方面，权利则是获得利益的手段或充分条件，有权才能有利。二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（二）产权的权

5、属1、所有权2、占有权3、使用权4、收益权5、处置权二、制度变迁三、产权制度第一节 制度理论概述一、制度的含义及功能（三）产权制度产权制度是国家所提供的一种基础性的制度安排，是划分、确认、界定、保护和行使财产权利的一系列规则，是制度化的财产权利关系，不仅对经济效率有重要影响，还是其他许多制度安排的构成基础。二、制度变迁第二节第二节 中国农村土地制度演变中国农村土地制度演变第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（一）土地制度的概念1、广义的土地制度是指人们在一定的社会经济条件下，由于土地的归属和利用问题而产生的所有土地关系的总称2、狭义的土地制度仅包括土地所有制度、土地使用制度和土地

6、国家管理制度二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（二）土地制度的特点1、地位的基础性2、构成的复杂性3、各国（或各地区）的差异性二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（三）土地制度的构成1、土地所有制土地所有制是指在一定社会经济制度下，人们拥有土地的经济法律形式。土地所有制是土地制度的核心，是土地关系的基础。2、土地使用制度土地使用制度是对土地使用的程序、条件和形式的规定，是土地制度的另一个重要组成部分。3、土地国家管理制度土地国家管理制度是指国家政权以社会代表的身份，对全国土地在宏观上进行管理、监督和调控的制度、机制和手段的集

7、合。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（四）土地产权的含义与权能构成1、土地产权的含义：关于土地的排他性完全权利2、土地产权的权能构成：（1）土地所有权（2）土地占有权（3）土地使用权 （4）土地收益权（5）土地处置权二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（一）古代社会的农村土地制度1、原始社会时期土地产权制度为氏族公社公有制。土地经营制度是共有共耕与共有私耕并存。土地收益分配实行平均分配，共享成果。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（一）古代社会的农村土地制度2、奴隶社会时期（1）土地产权

8、制度为国王“王有”的土地国有制。（2）以井田制形式的集体共耕为主的土地经营制度。（3）土地收益分配形式主要表现为“助耕公田”。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（一）古代社会的农村土地制度3、封建社会时期中国封建社会的土地所有制有三种形式，即封建国家土地所有制、地主土地私有制和自耕农土地小私有制。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（二）近现代农村土地制度主要特点有：1、土地所有权集中2、土地使用权分散3、高额的地租二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（三）新中国成立后的农村土地制度1、土地

9、改革（19501952年）2、农业合作化（19531957年）3、人民公社（19581978年）4、家庭承包责任制（1979年至今）二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（四）现行中国农村土地制度1、农村土地所有制农村土地归国家所有，即全民所有和农村集体所有。农村和城市郊区的土地，除由法律规定属于国家所有的以外，属于集体所有；宅基地和自留地、自留山，也属于集体所有。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（四）现行中国农村土地制度2、农村土地使用制度家庭承包经营制度是中国农村土地使用的基本制度，它以农村土地所有权与使用权的分离为基础

10、，将农村土地的使用权承包到户，将获得的劳动剩余与劳动努力程度直接挂钩，形成有效的激励机制，提高了农民的生产积极性。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（四）现行中国农村土地制度3、农村土地承包经营权流转制度土地承包经营权包含承包权和经营权两个要素，其中，承包权是经营权的先决条件，经营权是在承包权取得的基础上的延伸，即承包权完成后，承包方依法对承包地行使经营权。二、中国农村土地制度第二节 中国农村土地制度演变一、土地制度和土地产权（四）现行中国农村土地制度4、农村土地利用与管理制度农村土地利用是人类占有农村土地的最终目的，农村土地管理是为了更有效地利用土地。农村

11、土地利用与管理的主要内容包括：农村土地利用规划，农村土地开发、整理与复垦，农村土地合理利用与耕地保护，农村土地用途管制，农村土地征用等。二、中国农村土地制度第三节第三节 中国农业家庭经营制度的演变中国农业家庭经营制度的演变第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（一）农业家庭经营的含义农业家庭经营是指以农民家庭为生产经营单位，以家庭劳动力为主，独立或相对独立地从事农业生产经营活动，自负盈亏的一种经营制度二、中国的农业家庭承包经营制度第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（二）农业家庭经营的历史演变1、原始社会：进入新石器时代以后产生了原始的农业和畜

12、牧业2、奴隶社会：家长奴隶制社会范围内的奴隶制3、封建社会：以家庭为单位进行农业生产4、资本主义社会：家庭农场5、社会主义社会：集体农庄家庭联产承包责任制二、中国的农业家庭承包经营制度第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（一）农业家庭承包经营制度的产生1、家庭承包经营的萌发阶段（1978年秋1980年9月）2、家庭承包经营的全面发展阶段（1980年9月1981年年底）3、家庭承包经营的确立阶段（1982年春1984年初）二、中国的农业家庭承包经营制度第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（二）家庭承包经营制度的特点1、以农村土地集体所有为基础2、土地的所有权和经营权相分离3、统一经营和农户分散经营相结合二、中国的农业家庭承包经营制度第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（三）农业家庭承包经营制度存在的问题1、农民的经营自主权经常受到侵犯2、经营规模细小分散3、农民组织化程度低二、中国的农业家庭承包经营制度第三节 中国农业家庭经营制度的演变一、农业家庭经营的含义与演变（四）农业家庭承包经营制度的完善与发展1、稳定家庭承包经营，依法正确处理农地产权关系2、鼓励土地流转、培育新型农业经营主体，推进农业规模经营3、完善农业社会化服务体系，提高农民组织化程度二、中国的农业家庭承包经营制度谢谢！