实施数字化城市管理-提升城市管理水平.ppt

1、实施数字化城市管理-提升城市管理水平一、项目建设背景一是城市管理各专业部门之间职责不清，职能交叉，且缺乏统一调度，一是城市管理各专业部门之间职责不清，职能交叉，且缺乏统一调度，有的事情无人管，有的事情多头管，有利益的事都抢着管、抢着办，有的事情无人管，有的事情多头管，有利益的事都抢着管、抢着办，没有利益的、难办的事就互相推诿或拖着不办；没有利益的、难办的事就互相推诿或拖着不办；二是在城市管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，城市管理缺二是在城市管理方式上过多地依赖突击式和运动式管理，城市管理缺少一套行之有效的长效机制；少一套行之有效的长效机制；三是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动

2、和滞后，且处三是管理粗放，城市管理信息的获取和处理均显得被动和滞后，且处理问题的效率低下，有的城市管理问题长时间得不到妥善解决，不能理问题的效率低下，有的城市管理问题长时间得不到妥善解决，不能做到精确、高效、处理及时；做到精确、高效、处理及时；四是对涉及城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合四是对涉及城市管理各职能部门的工作成效缺乏统一的评价标准及合理的、可操作性强的监督及奖惩机制，对各职能部门的制约和监督流理的、可操作性强的监督及奖惩机制，对各职能部门的制约和监督流于形式。于形式。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台2015年荥阳市又迎来了“国家卫

3、生城市”创建复审；2月26日，市政府召开第三次常务会议决定组织实施数字化城管系统建设。项目建设背景数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台项目建设背景荥阳市城管局经过认真考察调研，在充分吸收其他城市先进建设经验的基础上，会同相关部门和技术人员编制完成了荥阳市数字化城管系统集成建设项目建设方案。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台二、项目规划设想-总体规划，分步实施 第一步：推进数字城管系统一期建设。完成数字城管核心应用平台及相关环境建设，保证数字城管系统能够按计划上线运行；结合荥阳实际，扩展子系统应用，构建数字城管大平台。第二步：依托

4、数字城管平台，推进数字城管系统二期项目建设，整合城市管理信息资源，构建政府综合信息服务平台，实现大城管落地。第三步：推进物联网技术应用，支持未来城市在线监控包括不仅限于供水、供气、污水、噪音、大气等物联网应用建设，建立城市感知中心；支持建立地下管线三维数据普查与标绘，并与城市管理工作相结合，实现对给水、供热、天然气、污水、雨水等管线，以及电力、照明、通信、有线电视、公共监控视频、燃油、工业物料等管线的综合管理，使得信息化系统能够向智慧城市方向进行平滑演进。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台一级监督、一级指挥三、项目建设概况介绍-建设模式数字城管将成为荥阳打造干

5、净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台城市管理指挥中心城市管理监督中心政府监督员 监督员 监督员监督员委办局街道专业部门统一受理问题主动发现问题监督、评价考核城市管理问题的处置城市管理问题的协调城市管理问题的督办两个轴心的管理体制建设模式数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台各市直部门、企业街道办事处（乡、镇）荥阳市数字化城市管理工作领导小组组 长：市 长 副组长：主管副市长成 员：城市管理相关部门负责人荥阳市数字化城市管理监督指挥中心指挥派遣科监督员管理科技术考评科呼叫中心数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台综合管理科建设模

6、式系统一期建设是在建成区范围内开展系统建设，覆盖总面积约41平方公里。涵盖主城区、2个街道办事处、3个乡镇。共划分万米单元网格4017个，责任网格38个；普查建库的城市部件约为15万件，将城市部件分为5大类、76小类，城市事件分为6大类、76小类。在利用现有视频系统资源，实现跨部门、多领域共享的基础上新建80个高清摄像机，可覆盖其中的医院、学校、集贸市场等重点、乱点区域及园林、占道、公共设施、交通秩序等各方面内容。待本期建设完成取得成功经验后，二期将扩展至全部规划区。并根据城市管理的实际情况，再进行其他拓展。项目建设概况介绍-覆盖范围数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的

7、重要平台以国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会发布的数字化城市管理信息系统 第2部分：管理部件和事件（GB/T 30428.2-2013）中确定的六大类事件（包括市容环境类、宣传广告类、施工管理类、街面秩序类、突发事件类和其他事件类）和五大类部件（包括公用设施类、交通设施类、市容环境设施类、园林绿化设施类、其它部件类）为基本内容，结合我市实际情况，通过数据普查将管理对象范围进行适度扩展。项目建设概况介绍-管理对象数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台项目主要建设内容基础地形图数据地理编码数据网格数据部件数据实景三维数据数据建设应用系统标准9大应用系统8个

8、拓展子系统运行环境机制体制监督指挥机构坐席信息采集员队伍指挥手册评价考核体系监督指挥中心场地核心机房服务器网络等硬件设施有线网路和无线网络数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台多种考评形式相结合l内评价（工作效率的评价）区域评价部门评价岗位评价l外评价（工作主动性的评价）公众评价媒体评价l抽查考核（对部门和监督员抽查考核）对信息采集员信息采集效果的评价对专业部门处置主动性评价（一）机制体制-评价体系数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（一）机制体制-指挥手册数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（二）应

9、用软件平台无线数据采集子系统监督中心受理子系统协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统地理编码子系统基础数据资源管理子系统数据交换子系统领导移动督办子系统车辆GPS管理子系统业务短信子系统视频监控子系统社会公众发布子系统实景三维应用子系统市民随手拍子系统城市管理平台微信服务平台与市级平台的无缝对接数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台1.住建部9大基础子系统无线数据采集子系统监督中心受理子系统数据交换子系统地理编码子系统协同工作子系统大屏幕监督指挥子系统综合评价子系统应用维护子系统基础数据资源管理子系统数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的

10、城市和高效精细城管的重要平台2.特色系统功能示例基于“互联网+”的智信平台从配备城管通到自由下载、授权应用从PC电脑到全移动终端（智能手机、PAD）数字城管智信平台电脑值守全移动终端配备智能手机自主下载领导通处置通城管通数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台基于“互联网+”的智信平台消息提醒群组互动即时通讯图文互动实时对讲案卷收藏用户体验“微信化”2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台基于“互联网+”的智信平台移动应用接入“开放化”2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要

11、平台充分利用公安部门已建的“平安城市”视频资源+自建的方式，实现对城市管理重点路口、地段等地点的实时监控、立案、核查。视频立案上报视频监控平台多路视频监控2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台 通过在环卫、执法等车辆上安装GPS定位装置，并将坐标传输到数字化城管车辆GPS监控系统，可以实时监控车辆的位置和运行线路，对车辆作业状态进行有效监管。车辆GPS管理子系统2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台集成实景影像数据，并与二维、三维GIS进行联动，有效避免城市管理问题定位不精准、城市部件展现不直观

12、等问题，还为记录城市发展变迁积累宝贵历史数据。实景三维应用子系统2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台市民随手拍子系统供社会公众使用，随时随地上报周边问题、查看办理经过、咨询便民服务。2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台微信服务平台通过微信服务平台，市民可随时随地利用手机微信方式反映城市管理方面问题。数字化城市管理监督指挥中心工作人员收到信息后，派遣信息采集员到现场核实，核实属实后立案，由监督指挥中心派发到相关处置单位。案件处理完成后，由监督指挥中心通过微信将结果反馈给市民。微信上报页面微信受

13、理页面2.特色系统功能示例数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（三）基础数据建设基础地形图地理编码数据网格数据城市部件数据实景影像数据数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（四）运行环境建设-网络规划有线网络包括核心机房与监督指挥中心、监督指挥中心与各专业部门、街道办事处和相关企业等之间的网络，能够连通城市管理相关的专业部门。无线网络要求保证手机终端能够通过专有无线网络环境连通监督指挥中心，能够实时上报城市管理问题。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台硬件平台-核心机房自建数字城管核心机房。一、服务器

14、设备1数据库服务器22GIS服务器13应用服务器（包括城管通、应用软件、管理服务器等）34服务器机柜45kvm2二、存储设备1存储系统22数据保护系统2数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台基础软件平台序号设备名称技术参数单位 数量1数据库管理系统ORACLE 11g 标准版套1 2中间件国内知名品牌套43GIS平台ArcGIS Server-Enterprise-Standard-V10套14操作系统windows server2008企业版套2windows server2008标准版套85 杀毒软件110个点（10服务器+100客户端）套1数字城管将成为荥阳

15、打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台监督指挥中心场地 监督中心场地计划放在荥阳联通公司办公大楼，单独一层，总面积约560平方米。其中监督中心大厅面积282平方米，核心机房面积18平方米，办公区域面积260平方米。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台四、系统运行情况及成效（一）试运行总体情况（二）全市的试运行情况 自2015年7月1日至今，全市共发现和处置各类城市事件和城市部件问题56237件，日均处置案件约200余件。（三）呼叫中心试运行情况 截止目前共处理各类市民投诉3517件。案件在立案和结案时均会以电话或短信方式告知市民，市民也可以电话或短信

16、方式对案件的处理情况进行评价，做到“件件有着落、事事有回音，时时受监督”。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（一）发现问题全面运行成效 目前我市数字化城管系统发现问题主要有以下五条渠道：一是信息采集员上报。二是12319城管热线。三是微信公众平台、市民随手拍和中心网站上报。四是督查人员反馈。五是警用和自建视频监控共享。数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（二）处理问题及时 按照数字化城管七个工作流程进行快速处理，同时以数字化城市管理监督指挥中心为枢纽，网络终端连接32个部门和单位，实现实时在线派遣，处理问题限时完成，使城市管理工

17、作形成一个完整的闭环连接，管理效率明显提高。运行成效数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（三）考核评价科学 数字城管系统对各个环节的处置情况，全部记录在电脑上自动生成，整个过程真实客观有效，各单位部门工作效率的高低、完成任务质量的好差在电子屏幕上一目了然。运行成效数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台（四）管理效能显著 通过数字化城管系统平台的打造，对推进城市管理资源优化整合，管理流程科学再造，管理主体多元参与、考核评价有效监督，实现城市管理由被动变为主动、定性变为定量、静态变为动态、单一变为综合、滞后变为实时和最终实现对城市的“科学、严格、精细、长效”管理起到了决定性作用，使管理效能更为显著。运行成效数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台五、几点体会数字城管将成为荥阳打造干净、美丽、有序的城市和高效精细城管的重要平台