互联网上网服务营业场所安全管理.ppt

1、互联网上网服务营业场所安全管理围绕三个主要问题：围绕三个主要问题：网吧为什么要参加培训？网吧为什么要参加培训？网吧应该怎么做？网吧应该怎么做？网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？重点讲授内容重点讲授内容 网吧的网吧的安全管理人员、安全管理人员、经营管理人员、经营管理人员、专业技术人员专业技术人员参加安全培训是国家的法定参加安全培训是国家的法定要求要求互联网上网服务营业场所管理条例互联网上网服务营业场所管理条例第八条规定，网吧第八条规定，网吧的开办须有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管的开办须有与其经营活动相适应并取得从业资格的安全管理人员、经营管理人员、专业技术人员。

2、理人员、经营管理人员、专业技术人员。公安机关要求：新开办网吧必须有两名以上安全公安机关要求：新开办网吧必须有两名以上安全管理人员、专业技术人员取得培训合格证。管理人员、专业技术人员取得培训合格证。一、网吧为什么要参加培训？一、网吧为什么要参加培训？介绍网吧的基本概念及网吧存在的问题介绍网吧的基本概念及网吧存在的问题 二、网吧应该怎么做？二、网吧应该怎么做？互联网上网服务营业场所，是指通过计算互联网上网服务营业场所，是指通过计算机等装置向公众提供互联网上网服务的网机等装置向公众提供互联网上网服务的网吧、电脑休闲室等营业性场所吧、电脑休闲室等营业性场所。一般称为。一般称为网吧。网吧。网吧的定义网吧

3、的定义服务用具是计算机等装置服务用具是计算机等装置服务对象是公众（不特定的对象）服务对象是公众（不特定的对象）服务性质是营业性（以资产的增值为目的）服务性质是营业性（以资产的增值为目的）服务载体是场所（相对集中的空间）服务载体是场所（相对集中的空间）网吧的四个特点网吧的四个特点信息安全方面存在的问题信息安全方面存在的问题有害信息有害信息浏览有害网站、发布有害信息浏览有害网站、发布有害信息恶意程序恶意程序在网吧中散布木马等恶意程序，窃在网吧中散布木马等恶意程序，窃取银行、邮箱等帐号，侵犯公民财产权、隐私权取银行、邮箱等帐号，侵犯公民财产权、隐私权计算机病毒计算机病毒传播计算机病毒、危害网络安全传

4、播计算机病毒、危害网络安全据统计，据统计，60%60%以上的网络案件源自网吧，不法分子以以上的网络案件源自网吧，不法分子以网吧为载体，实施各类网络违法犯罪；但网吧日志留网吧为载体，实施各类网络违法犯罪；但网吧日志留存不健全，导致难以追查。存不健全，导致难以追查。网吧存在的主要问题网吧存在的主要问题消防安全方面存在的问题消防安全方面存在的问题 思想麻痹，疏忽大意思想麻痹，疏忽大意 选址不当，安全出口不足选址不当，安全出口不足 电路负荷大，耐火性弱电路负荷大，耐火性弱 超时经营，锁闭门窗超时经营，锁闭门窗网吧存在的主要问题网吧存在的主要问题2002年南极速网吧火灾现场年南极速网吧火灾现场24人死亡

5、，人死亡，23受伤受伤治安方面存在的问题治安方面存在的问题 流动人口集中流动人口集中 治安案件多发（盗窃、抢劫、打架斗殴）治安案件多发（盗窃、抢劫、打架斗殴）网吧存在的主要问题网吧存在的主要问题经营管理方面存在的问题经营管理方面存在的问题 对青少年人的影响对青少年人的影响沉溺游戏、聊天沉溺游戏、聊天 对周围居民的影响对周围居民的影响超时营业、噪音超时营业、噪音网吧存在的主要问题网吧存在的主要问题案例案例一未满一未满1313岁女初中生在网吧连续上网岁女初中生在网吧连续上网6 6天天后被其母找到，关在家中不让其上网，竞后被其母找到，关在家中不让其上网，竞割脉自杀。割脉自杀。一重点中学女生，陷入网恋

6、，被男网友诱一重点中学女生，陷入网恋，被男网友诱奸，后多次发生性关系直到怀孕，其母气奸，后多次发生性关系直到怀孕，其母气得精神错乱。得精神错乱。黑网吧问题黑网吧问题 未纳入管理视线未纳入管理视线 安全问题更为严重安全问题更为严重 损害竞争秩序损害竞争秩序网吧存在的主要问题网吧存在的主要问题 网吧已成为社会热点问题、焦点问题，网吧已成为社会热点问题、焦点问题，必须引起高度重视！必须引起高度重视！概概 括括 介绍网吧的相关法律法规介绍网吧的相关法律法规 二、网吧应该怎么做？二、网吧应该怎么做？互联网上网服务营业场所管理的最主要立法互联网上网服务营业场所管理的最主要立法有证照的、无证照的网吧均适用有

7、证照的、无证照的网吧均适用不适用于学校、图书馆等单位内部附设的为特定不适用于学校、图书馆等单位内部附设的为特定对象获取资料、信息提供上网服务的场所对象获取资料、信息提供上网服务的场所 规定了定义、职能分工、网吧开办程序、经营规定了定义、职能分工、网吧开办程序、经营管理、安全管理、消防安全、治安管理等内容管理、安全管理、消防安全、治安管理等内容互联网上网服务营业场所管理条例互联网上网服务营业场所管理条例适用于国际联网的计算机信息网络的安全保护适用于国际联网的计算机信息网络的安全保护在网吧信息安全方面，在网吧信息安全方面，互联网上网服务营业互联网上网服务营业场所管理条例场所管理条例是特别法，是特别

8、法，计算机信息网络国际计算机信息网络国际联网安全保护管理办法联网安全保护管理办法是一般法，前者有规定的，是一般法，前者有规定的，适用前者，前者无规定的，适用后者。适用前者，前者无规定的，适用后者。计算机信息网络国际联网安全保护管理办法计算机信息网络国际联网安全保护管理办法第第285285条条非法入侵计算机信息系统罪非法入侵计算机信息系统罪第第286286条条破坏计算机信息系统罪破坏计算机信息系统罪第第287287条条利用计算机信息系统实施的犯罪利用计算机信息系统实施的犯罪第第225225条条非法经营罪非法经营罪中华人民共和国刑法中华人民共和国刑法适用于国际联网和非国际联网的计算机信息系统适用于

9、国际联网和非国际联网的计算机信息系统规定了危害网络安全、传播有害信息的处罚规定了危害网络安全、传播有害信息的处罚第第2929条规定了入侵、破坏计算机信息系统的行政条规定了入侵、破坏计算机信息系统的行政处罚处罚第第2525条关于谣言条关于谣言第第2727条关于迷信邪教条关于迷信邪教第第4242条关于侮辱诽谤侵犯隐私条关于侮辱诽谤侵犯隐私中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法第第4747条关于民族问题条关于民族问题第第5454条非法社团条非法社团第第5555条关于示威游行集会条关于示威游行集会第第6868条关于淫秽信息条关于淫秽信息第第6969关于淫秽表演音像播放关于淫秽表演音像

10、播放第第7070条关于赌博条关于赌博中华人民共和国治安管理处罚法中华人民共和国治安管理处罚法 介绍网吧的主管部门及各自职能介绍网吧的主管部门及各自职能主管部门：公安、文化、工商主管部门：公安、文化、工商 二、网吧应该怎么做？二、网吧应该怎么做？负责对互联网上网服务营业场所经营单位负责对互联网上网服务营业场所经营单位的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理的信息网络安全、治安及消防安全的监督管理 涉及网监、消防、治安三部门涉及网监、消防、治安三部门公安机关职能公安机关职能信息网络安全信息网络安全信息安全审核信息安全审核查处计算机违法犯罪查处计算机违法犯罪监督信息安全措施落实情况监督信息安全措施落

11、实情况组织安全培训组织安全培训公安网监部门职能公安网监部门职能治安安全（重点是派出所）治安安全（重点是派出所）网吧场所的治安巡查网吧场所的治安巡查网吧内发生的治安、刑事案件的查处网吧内发生的治安、刑事案件的查处公安治安部门职能公安治安部门职能 消防安全消防安全 网吧消防安全的审核工作网吧消防安全的审核工作 网吧消防案件查处工作网吧消防案件查处工作 网吧消防措施落实监督检查网吧消防措施落实监督检查 网吧消防安全人员培训工作网吧消防安全人员培训工作 公安消防部门职能公安消防部门职能互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批互联网上网服务营业场所经营单位的设立审批互联网上网服务营业场所经营单位经营活动

12、的互联网上网服务营业场所经营单位经营活动的监督管理（如接纳未成年人、超时经营、经营脱网监督管理（如接纳未成年人、超时经营、经营脱网游戏）游戏）文化部门管理职能文化部门管理职能负责对互联网上网服务营业场所经营单位登负责对互联网上网服务营业场所经营单位登记注册和营业执照的管理记注册和营业执照的管理负责依法查处无照经营、超范围经营活动负责依法查处无照经营、超范围经营活动 工商部门管理职能工商部门管理职能 介绍网吧的安全责任介绍网吧的安全责任信息网络安全责任信息网络安全责任消防安全责任消防安全责任治安责任治安责任 二、网吧应该怎么做？二、网吧应该怎么做？网吧应落实的信息安全技术措施网吧应落实的信息安全

13、技术措施网吧应落实的信息安全管理措施网吧应落实的信息安全管理措施 网吧信息网络安全责任网吧信息网络安全责任 通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者通过依法取得经营许可证的互联网接入服务提供者接入互联网接入互联网 采取局域网的方式接入互联网采取局域网的方式接入互联网 安装安全管理系统和实名登记系统安装安全管理系统和实名登记系统 根据公安机关的部署安装视频监控系统根据公安机关的部署安装视频监控系统 相关技术系统与公安机关管理平台实现联网运行相关技术系统与公安机关管理平台实现联网运行 防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络防范计算机病毒、网络入侵和攻击破坏等危害网络安全事项或者行为的技术

14、措施安全事项或者行为的技术措施 网吧应落实的信息安全技术措施网吧应落实的信息安全技术措施建立上网审核登记制度：建立上网审核登记制度：对上网消费者的身份对上网消费者的身份证等有效证件进行核对、登记，保存时间不得少于证等有效证件进行核对、登记，保存时间不得少于6060日，在公安机关查询时予以提供日，在公安机关查询时予以提供 建立上网信息记录留存制度：建立上网信息记录留存制度：记录上网人员的上网记录上网人员的上网信息（上下网时间、系统运行日志等）不少于信息（上下网时间、系统运行日志等）不少于6060日日 建立场内巡查与情况报告制度：建立场内巡查与情况报告制度：发现上网人员有违发现上网人员有违法行为的

15、，应当立即予以予以制止，并报告公安机关法行为的，应当立即予以予以制止，并报告公安机关 建立变更备案制度：建立变更备案制度：变更名称、经营地址、法定代变更名称、经营地址、法定代表人或者主要负责人、注册资本、网络地址、终端数表人或者主要负责人、注册资本、网络地址、终端数量，向公安机关办理有关手续或者备案量，向公安机关办理有关手续或者备案网吧应落实的信息安全管理措施网吧应落实的信息安全管理措施 防火防火 火警处置火警处置网吧消防安全责任网吧消防安全责任 提高消防安全意识，克服麻痹大意思想提高消防安全意识，克服麻痹大意思想 建筑设计、建筑构件和材料要符合有关标准建筑设计、建筑构件和材料要符合有关标准

16、依法履行消防审核手续依法履行消防审核手续网吧防火责任网吧防火责任 落实消防安全措施落实消防安全措施 制定消防安全制度和操作规程；制定消防安全制度和操作规程；实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗实行防火安全责任制，确定本单位和所属各部门、岗位的消防安全责任人位的消防安全责任人 消防宣传教育消防宣传教育 组织防火检查，及时消除火灾隐患组织防火检查，及时消除火灾隐患 配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组配置消防设施和器材、设置消防安全标志，并定期组织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效织检验、维修，确保消防设施和器材完好、有效 保障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定保

17、障疏散通道、安全出口畅通，并设置符合国家规定的消防安全疏散标志的消防安全疏散标志 网吧防火责任网吧防火责任 利用配置的消防设备灭火利用配置的消防设备灭火 拨打火警电话拨打火警电话 做好受伤人员的前期急救做好受伤人员的前期急救网吧火警处置网吧火警处置 不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或不得利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动者变相赌博活动 发现消费者有打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博发现消费者有打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博等违法行为应当予以劝阻，并及时报告公安机关等违法行为应当予以劝阻，并及时报告公安机关 不得超时营业，每日营业时间限于不得超时营业，每日营业时间限于8 8时至时至2424

18、时时网吧治安责任网吧治安责任 协作义务协作义务 发现黑网吧或违法经营行为向工商、公安文化部门发现黑网吧或违法经营行为向工商、公安文化部门举报举报 发现网吧内违法犯罪行为、线索、迹象及时报告公发现网吧内违法犯罪行为、线索、迹象及时报告公安机关安机关 协助有关部门调查案件，提供消费者注册信息和上协助有关部门调查案件，提供消费者注册信息和上网情况的查询网情况的查询网吧应该怎么做？网吧应该怎么做？介绍跟公安机关有关的主要违法行为及处罚介绍跟公安机关有关的主要违法行为及处罚法则法则网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？擅自停止或妨碍安全保护技术措施擅自停止或妨碍安全保护技术措施 擅自停

19、止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行擅自停止或者部分停止安全保护技术设施、技术手段运行 故意破坏安全保护技术设施故意破坏安全保护技术设施 擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和擅自删除、篡改安全保护技术设施、技术手段运行程序和记录记录 擅自改变安全保护技术措施的用途和范围擅自改变安全保护技术措施的用途和范围 其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥其他故意破坏安全保护技术措施或者妨碍其功能正常发挥的行为的行为 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？法律责任：法律责任：由公安机关对网吧给予警告，由公安机关对网吧给予警告，可以并处可以并处15000元

20、以下的罚款；情节严重的，元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其制作、下载、复制、查阅、发布、传播或者以其他方式使用含有下列内容的信息他方式使用含有下列内容的信息（十类有害信息）：（十类有害信息）：反对宪法确定的基本原则的反对宪法确定的基本原则的危害国家统一、主权和领土完整的危害国家统一、主权和领土完整的泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉泄露国家秘密，危害国家安全或者损害国家荣誉和利益的；和利益

21、的；煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者煽动民族仇恨、民族歧视，破坏民族团结，或者侵害民族风俗、习惯的侵害民族风俗、习惯的网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的破坏国家宗教政策，宣扬邪教、迷信的 散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的散布谣言，扰乱社会秩序，破坏社会稳定的 宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的宣传淫秽、赌博、暴力或者教唆犯罪的 侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的侮辱或者诽谤他人，侵害他人合法权益的 危害社会公德或者民族优秀文化传统的危害社会公德或者民族优秀文化传统的 含有法律、行政法规禁止的其他内容的含有法律、行政法规禁

22、止的其他内容的 网吧安全责任网吧安全责任法律责任：法律责任：触犯刑律的，依法追究网吧经营者刑事触犯刑律的，依法追究网吧经营者刑事责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关对网吧给予责任；尚不够刑事处罚的，由公安机关对网吧给予警告，没收违法所得；违法经营额警告，没收违法所得；违法经营额1 1万元以上的，并万元以上的，并处违法经营额处违法经营额2 2倍以上倍以上5 5倍以下的罚款；违法经营额倍以下的罚款；违法经营额不足不足1 1万元的，并处万元的，并处1 1万元以上万元以上2 2万元以下的罚款；情万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销销

23、网络文化经营许可证网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？进行下列危害信息网络安全的活动进行下列危害信息网络安全的活动：故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序故意制作或者传播计算机病毒以及其他破坏性程序非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统非法侵入计算机信息系统或者破坏计算机信息系统功能、数据和应用程序功能、数据和应用程序进行法律、行政法规禁止的其他活动的进行法律、行政法规禁止的其他活动的网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？法律责任：法律责任：根据根据中华人民共和国治安管理处中华人民共和国治安管理处罚法罚法第第29条规定，由公

24、安机关对网吧经营者条规定，由公安机关对网吧经营者处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十处五日以下拘留；情节较重的，处五日以上十日以下拘留，直至追究刑事责任。日以下拘留，直至追究刑事责任。网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？违反消防安全行为违反消防安全行为 利用明火照明和吸烟并未悬挂禁止吸烟标志利用明火照明和吸烟并未悬挂禁止吸烟标志 允许带入和存放易燃、易爆物品允许带入和存放易燃、易爆物品 安装固定的封闭门窗栅栏安装固定的封闭门窗栅栏 营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安营业期间封堵或者锁闭门窗、安全疏散通道和安全出口全出口法律责任：法律责任：由公安机关给予警告，可以

25、并处由公安机关给予警告，可以并处1500015000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许网络文化经营许可证可证 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变利用网络游戏或者其他方式进行赌博或者变相赌博活动相赌博活动法律责任：法律责任：根据根据中华人民共和国治安管理处罚中华人民共和国治安管理处罚法法第第7070条规定，以营利为目的，为赌博提供条规定，以营利为目的，为赌博提供条件的，或者参与赌博赌资较大的，处五日以下条件的，或者参与赌博赌资较大的，

26、处五日以下拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，直至追拘留或者五百元以下罚款；情节严重的，直至追究刑事责任。究刑事责任。网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？未建立场内巡查制度，或发现消费者有打架斗殴、未建立场内巡查制度，或发现消费者有打架斗殴、盗窃、抢劫、赌博等违法行为未予制止，并及时盗窃、抢劫、赌博等违法行为未予制止，并及时报告公安机关报告公安机关法律责任：法律责任：由公安机关依据各自职权对网吧给予由公安机关依据各自职权对网吧给予警告，可以并处警告，可以并处1500015000元以下的罚款；情节严重元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销的，责令停业整

27、顿，直至由文化行政部门吊销网络文化经营许可证网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？未核对、登记上网消费者的有效身份证件或未核对、登记上网消费者的有效身份证件或者记录有关上网信息者记录有关上网信息法律责任：法律责任：由文化行政部门、公安机关依据各自由文化行政部门、公安机关依据各自职权对网吧给予警告，可以并处职权对网吧给予警告，可以并处1500015000元以下的元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至由文化行政部门吊销行政部门吊销网络文化经营许可证网络文化经营许可证 网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？接纳未年成人进入营业场所接纳未年成人进入营业场所 经营非网络游戏经营非网络游戏 超时营业每日营业时间限于超时营业每日营业时间限于8 8时至时至2424时时 法律责任：法律责任：由文化行政部门给予警告，可由文化行政部门给予警告，可以并处以并处1500015000元以下的罚款；情节严重的，元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销责令停业整顿，直至吊销网络文化经营网络文化经营许可证许可证网吧违法违规会受到什么处罚？网吧违法违规会受到什么处罚？谢谢大家！谢谢大家！