第5章土地利用管理与分区制课件.ppt
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- 土地利用 管理 分区 课件
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1、第五章第五章 土地利用管理与分区制土地利用管理与分区制 第一节第一节 控制人口增长控制人口增长 第二节第二节 土地利用分区制土地利用分区制一、城市发展边界一、城市发展边界 限制城市土地面积可以达到控制居民人口增限制城市土地面积可以达到控制居民人口增长的目的。长的目的。1.1.政府宣布超出城市发展边界的开发为非法;政府宣布超出城市发展边界的开发为非法;2.2.政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界的政府拒绝将其服务延伸到超出城市服务边界的地区。地区。一、城市发展边界一、城市发展边界28美元美元英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数农业投标租金函数农业投标租金函数
2、6服务边界的间断点服务边界的间断点服务边界服务边界劳动力总供给劳动力总供给工资工资移民移民房屋土地价格房屋土地价格劳动力供给增加和劳动力需劳动力供给增加和劳动力需求减少求减少一、城市发展边界一、城市发展边界服务边界对城市的两个土地市场服务边界对城市的两个土地市场有不同的影响。在住宅区,服务有不同的影响。在住宅区,服务边界使人口密度增加,导致住房边界使人口密度增加,导致住房和土地价格提高。相反,在和土地价格提高。相反,在CBDCBD地区,服务边界降低了其土地租地区,服务边界降低了其土地租金和就业密度。金和就业密度。美元美元8英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数
3、农业投标租金函数农业投标租金函数6服务边界的间断点服务边界的间断点1.5一、城市发展边界一、城市发展边界1.58美元美元英里英里商业投标租金函数商业投标租金函数住宅投标租金函数住宅投标租金函数农业投标租金函数农业投标租金函数6服务边界的间断点服务边界的间断点服务边界以外拥有土地的人遭受服务边界以外拥有土地的人遭受损失;服务边界以内拥有住宅用损失;服务边界以内拥有住宅用地的人获得收益;在地的人获得收益;在CBDCBD以内拥有以内拥有土地的人遭受损失。土地的人遭受损失。哪些人从服务边界中获得收益?哪些人从服务边界中获得收益?哪些人遭受损失?哪些人遭受损失?二、建筑物许可证二、建筑物许可证 有些城市
4、通过限定建筑物许可证颁发数量来限制有些城市通过限定建筑物许可证颁发数量来限制住宅区增加。通过限定每年新建住房的数量,城市能住宅区增加。通过限定每年新建住房的数量,城市能够控制其居民增长率。够控制其居民增长率。新建房屋新建房屋房屋价格房屋价格100需求曲线需求曲线50最初供给曲线最初供给曲线F604070许可证政策提高了房屋的均衡价许可证政策提高了房屋的均衡价格,减少了房屋的建造成本。格,减少了房屋的建造成本。二、建筑物许可证二、建筑物许可证新建房屋新建房屋房屋价格房屋价格100需求曲线需求曲线50最初供给曲线最初供给曲线F604070如何分配建筑物许可证?如何分配建筑物许可证?拍卖拍卖分配给特
5、定目标的项目分配给特定目标的项目 分区规划指对城市中每块土地的使用做出一分区规划指对城市中每块土地的使用做出一套可被认可的规定。从理论上讲,分区制的目的套可被认可的规定。从理论上讲,分区制的目的是为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这是为了提高公众健康、安全和福利水平。达到这些目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地些目的的基本手段是将使用目的互不相容的土地分离开来。分离开来。公害分区公害分区 目的是把不相容的土地利用分离开目的是把不相容的土地利用分离开来。来。财政分区财政分区 目的是把那些不为当地政府分担费目的是把那些不为当地政府分担费用份额的家庭排除在外。用份额的家庭排除在外。设计分区设
6、计分区 设计者在城市内部安排活动以提高设计者在城市内部安排活动以提高城市基础设施的有效使用。城市基础设施的有效使用。一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害1.1.优点:简便。优点:简便。2.2.缺点:分区制不能减少污染总量,只能使污染缺点:分区制不能减少污染总量,只能使污染源迁移。源迁移。3.3.立体排污费立体排污费 排污费是一种针对污染征收的税收。排污费是一种针对污染征收的税收。排污费排污费=污染的边际外部成本污染的边际外部成本 理论上排污费制度既能使污染水平达到最佳,理论上排污费制度既能使污染水平达到最佳,也能使污染源在空间上的分布达到最佳。也能使污染源在空间上的分布达到最佳。一
7、、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害假定:假定:1.1.居民生活在城市西部,并且向东上下班往返于居民生活在城市西部,并且向东上下班往返于一个产生污染的钢铁厂。一个产生污染的钢铁厂。2.2.钢铁厂与住宅区的距离越远,工人工资就越高。钢铁厂与住宅区的距离越远,工人工资就越高。总劳动力成本总劳动力成本=工资工资劳动力总数。劳动力总数。3.3.钢铁厂与住宅区的距离越远,排污费就越低。钢铁厂与住宅区的距离越远,排污费就越低。污染成本污染成本=排污费排污费污染量污染量4.4.工业分区政策:钢铁厂坐落于距离住宅区工业分区政策:钢铁厂坐落于距离住宅区1010英英里之外。里之外。一、公害分区一、公害分
8、区(一一)工业公害工业公害28美元美元英里英里劳动力成本劳动力成本4.26102040608053污染成本污染成本总成本总成本一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害排污费政策与分区制政策:排污费政策与分区制政策:排污费政策允许厂商将生产地点选择在其制造排污费政策允许厂商将生产地点选择在其制造成本最小处;成本最小处;排污费政策迫使厂商为污染付费,使污染降低排污费政策迫使厂商为污染付费,使污染降低到最佳水平。到最佳水平。一、公害分区一、公害分区(一一)工业公害工业公害当城市从工业分区制转同排污费政策时,所有污当城市从工业分区制转同排污费政策时,所有污染厂商会离开工业区吗?染厂商会离开工业
9、区吗?如果污染成本曲线比劳动力成本曲线陡峭的如果污染成本曲线比劳动力成本曲线陡峭的话,厂商会留在工业区。话,厂商会留在工业区。为什么还有城市运用分区制政策取代排污费来控为什么还有城市运用分区制政策取代排污费来控制工业污染呢?制工业污染呢?分区制简单易行;分区制简单易行;由分区制转向排污费制度会加重某些邻近地区由分区制转向排污费制度会加重某些邻近地区的污染。的污染。一、公害分区一、公害分区(二二)性能分区性能分区 按照性能分区制,政府为每个区设定性能标按照性能分区制,政府为每个区设定性能标准。准。针对工业用地、性能标准对厂商排放的噪音、针对工业用地、性能标准对厂商排放的噪音、强光、臭气、震动、气
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