现代国家的管理形式课件.ppt

1、（国家政权组织形式）（国家政权组织形式）（政体）（政体）国家管理组织形式国家管理组织形式国体国体决定决定体现、维护体现、维护相对独立性相对独立性因为？因为？政体多样性政体多样性 20192019年年5 5月月1919日，在美国马里兰州戴维营，欧盟委员会日，在美国马里兰州戴维营，欧盟委员会主席主席巴罗佐、俄罗斯巴罗佐、俄罗斯总总统统梅德韦杰夫、日本梅德韦杰夫、日本首相首相野田佳野田佳彦、加拿大彦、加拿大总理总理哈珀、法国哈珀、法国总统总统奥朗德、美国奥朗德、美国总统总统奥巴奥巴马、德国马、德国总理总理默克尔、英国默克尔、英国首相首相卡梅伦、意大利卡梅伦、意大利总理总理蒙蒙蒂、欧洲理事会蒂、欧洲理

2、事会主席主席范龙佩合影。范龙佩合影。美国美国俄罗斯俄罗斯法国法国总统总统总理总理首首 相相加拿大加拿大德国德国意大利意大利英国英国日本日本 同是资本主义国家为什么他们政府首脑的同是资本主义国家为什么他们政府首脑的称谓称谓却不同呢？却不同呢？主要是由于各国实行不同的主要是由于各国实行不同的政体政体 1、国家权力的主要方面：、国家权力的主要方面：立法、行政、司法立法、行政、司法2、政体的主要表现、政体的主要表现：国家机构的组织形式与运行方式国家机构的组织形式与运行方式 国家权力的实现，国家职能的履行，国家权力的实现，国家职能的履行，离不开相应的机构离不开相应的机构一、同为代议制，各有特色一、同为代

3、议制，各有特色（1 1）代议制的含义）代议制的含义就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家就是由选举产生的、代表民意的机关来行使国家权力的方式权力的方式 代议制代议制充当公民与国家之间的政治充当公民与国家之间的政治纽带纽带，成为，成为现代现代民主民主政体的共同特征政体的共同特征（2 2）为什么？）为什么？一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的一方面，只有公民广泛参与，才是现代意义上的民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性民主政体；另一方面，不可能全体公民都经常性地直接参与管理国家所有事务地直接参与管理国家所有事务（3）作用：）作用：3、代议制代议制1、划分的标准和类型、划分的标准和类

4、型标准：标准：国家权力机关国家权力机关和和国家元首国家元首的产生方式及的产生方式及其职权范围其职权范围类型类型民主共和制民主共和制君主立宪制君主立宪制二、民主共和制和君主立宪制二、民主共和制和君主立宪制君主立宪制与民主共和制的异同君主立宪制与民主共和制的异同选举产生选举产生世袭世袭有一定任期有一定任期终身制终身制都是当代都是当代国家的政国家的政体类型体类型民主共和制民主共和制 1、含义：、含义：2、主要表现：、主要表现：是同君主专制相对立的政体，是遵循是同君主专制相对立的政体，是遵循民主民主的基本的基本原则原则建立起来的民主政体建立起来的民主政体国家权力机关和国家元首都是经过国家权力机关和国家

5、元首都是经过选举选举产生的产生的3、资本主义民主共和制历史进步性：、资本主义民主共和制历史进步性：议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代议会制取代君主制，选举制否定世袭制，任期制代替终身制，是国家管理形式上的巨大进步。替终身制，是国家管理形式上的巨大进步。4、资本主义民主共和制实质：、资本主义民主共和制实质：以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，成为有效地以民主的形式掩盖其国家的阶级性质，成为有效地管理国家的形式和管理国家的形式和维护资产阶级统治维护资产阶级统治的最好的政治的最好的政治外壳。外壳。民主共和制民主共和制资本主义民主共和制资本主义民主共和制社会主义民主共和制社会主义民主共和制从性

6、质区分从性质区分议会制议会制共和制共和制总统制总统制共和制共和制5、分类：、分类：民主共和制为现代民主共和制为现代大多数大多数国家采用，但由于国家采用，但由于各国的各国的国家性质国家性质和和具体国情具体国情不同，不仅其具体不同，不仅其具体形式的运行方式不尽相同，而且实际作用也存形式的运行方式不尽相同，而且实际作用也存在重大差异在重大差异社会主义国家社会主义国家民主共和制民主共和制1 1、属于代议制、属于代议制原因原因由社会主义生产资料公有制的经济基由社会主义生产资料公有制的经济基础和无产阶级的国家性质决定的。础和无产阶级的国家性质决定的。4 4、具体形式多样，我国是、具体形式多样，我国是人民代

7、表大会制度人民代表大会制度民主集中制民主集中制2 2、民主共和制、民主共和制3、不同于资本主义国家的、不同于资本主义国家的最显著最显著、最重要最重要的特点的特点我国的政体我国的政体(国家管理形式）：国家管理形式）：人民代表大会人民代表大会制度制度优越性优越性（代议制）（代议制）组织和活动原则：组织和活动原则：民主集中制民主集中制原因：原因：由生产资料公有制为主体的经济基础和人民由生产资料公有制为主体的经济基础和人民民主专政的国家性质决定民主专政的国家性质决定产生的主要原因产生的主要原因 国家的元首由世袭的君主担任，但在宪法的框国家的元首由世袭的君主担任，但在宪法的框架内，君主的权力受到不同程度

8、的限制架内，君主的权力受到不同程度的限制资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物资产阶级革命不彻底或对君主制进行改良的产物含义含义君主立宪制君主立宪制分类分类议会制君主立宪制议会制君主立宪制二元制君主立宪制二元制君主立宪制类型类型划分的标准和类型划分的标准和类型标准：标准：立法机关与行政机关的关系议会制国家议会制国家总统制国家总统制国家半总统制国家半总统制国家委员会制国家委员会制国家二、议会制和总统制二、议会制和总统制议会制议会制 政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当政府接受议会的监督，定期向议会报告工作。当议会对政府表示不信任时，政府必须集体辞职，或由议会对政府表示不信任时，政府必须

9、集体辞职，或由政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，政府首脑提请国家元首解散议会，重新进行议会选举，根据新的议会选举结果成立新的政府根据新的议会选举结果成立新的政府政府总揽国家的行政权力，政府总揽国家的行政权力，向议会负责向议会负责政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中政府以议会为基础产生，政府首脑一般由在议会中占议会多数席位的政党和政党联盟的领袖占议会多数席位的政党和政党联盟的领袖担任。政府担任。政府首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提首脑往往从政见基本相同的议员中挑选阁员人选，提请国家元首任命请国家元首任命政党执政的关键是获取政党执政的关键是获取议会议会的多数席位

10、的多数席位 2019年年5月月7日，大选最终结果出炉。保守党获得日，大选最终结果出炉。保守党获得306个议席，执政的工党获得个议席，执政的工党获得258个议席，第三大政党个议席，第三大政党自由民主党获得自由民主党获得57个议席，其他小党共获得个议席，其他小党共获得28个议席。个议席。在议会赢得多数党地位需要获得在议会赢得多数党地位需要获得326个议席。个议席。此次英国大选出现此次英国大选出现1974年以来首个年以来首个“无绝对多数议无绝对多数议会会”的局面。的局面。议会制民主共和制议会制民主共和制，如德国、意大利、印度等，如德国、意大利、印度等议会制君主立宪制议会制君主立宪制议会制议会制 在在

11、6日举行的英国议会大选中，由于没有任何一个政党日举行的英国议会大选中，由于没有任何一个政党获得议会半数以上席位，因此，新政府的组成就依赖于获得议会半数以上席位，因此，新政府的组成就依赖于政党联合。政党联合。11日，作为议会第二大党的日，作为议会第二大党的工党工党与与自民党自民党的的联合组阁谈判已经失败联合组阁谈判已经失败。而而保守党保守党与与自民党自民党经过艰难谈判，终于在当天晚上经过艰难谈判，终于在当天晚上达达成组阁协议成组阁协议。卡梅伦卡梅伦也由此接替工党领袖布朗，担任英也由此接替工党领袖布朗，担任英国首相。现年国首相。现年43岁的卡梅伦，也是英国近岁的卡梅伦，也是英国近200年来最年年来

12、最年轻的首相。轻的首相。保守党与自民党的联合，不仅结束了工党保守党与自民党的联合，不仅结束了工党13年执政的年执政的历史，更促成了英国战后首个权力分享政府历史，更促成了英国战后首个权力分享政府两党两党联合政府，此前，该国一直是工党与保守党两大党轮流联合政府，此前，该国一直是工党与保守党两大党轮流执政。执政。根据两党达成的协议，包括克莱格在内，自民党共有根据两党达成的协议，包括克莱格在内，自民党共有5名成员在联合政府中担任部长职务。不过保守党仍然保名成员在联合政府中担任部长职务。不过保守党仍然保留了重要的财政大臣、国防大臣和外交大臣等职务。留了重要的财政大臣、国防大臣和外交大臣等职务。卡梅伦卡梅

13、伦卡梅伦（左）与卡梅伦（左）与副首相克莱格副首相克莱格 总统制总统制 总统总统担任国家元首和政府首脑担任国家元首和政府首脑 总统总统独立于议会之外，由选民直接或间接独立于议会之外，由选民直接或间接选举产生，依宪法规定，一般有任期限制选举产生，依宪法规定，一般有任期限制总统总统只对选民负责，不对议会负责只对选民负责，不对议会负责政党执政的关键在于政党执政的关键在于总统总统选举成功选举成功总统总统不仅是国家的象征和代表，而且直接不仅是国家的象征和代表，而且直接行使国家最高行使国家最高行政行政权力权力美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度尼西亚等美国、俄罗斯、墨西哥、巴西、阿根廷、埃及、印度

14、尼西亚等拥有立法、拥有立法、组织组织和监督和监督政府的权力政府的权力拥有立法、拥有立法、监督政府监督政府的权力的权力由占议会多由占议会多数席位的政数席位的政党或政党联党或政党联盟来组织盟来组织由当选的由当选的总统组织总统组织政府政府政府由议会政府由议会产生并对议产生并对议会负责会负责互相独立，议互相独立，议会的议员不能会的议员不能兼任行政职务，兼任行政职务，政府官员不能政府官员不能兼任议员兼任议员议会制与总统制的区别议会制与总统制的区别半总统制半总统制委员会制委员会制 总统总统作为国家元首，掌握作为国家元首，掌握一定一定的行政权；政府中的行政权；政府中仍设内阁仍设内阁总理总理，向议会而不向总统

15、负责。这种国家，向议会而不向总统负责。这种国家管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征管理形式，既有议会制的特征，又有总统制的特征 是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，是一种独特的国家管理形式。在这种制度下，立法机关和行政机关合二为一，议行一体立法机关和行政机关合二为一，议行一体瑞士瑞士是世界上唯一长期实行委员会制的国家是世界上唯一长期实行委员会制的国家辨别以下观点：辨别以下观点：（1 1）君主立宪制是民主政体还是专制政体？）君主立宪制是民主政体还是专制政体？（2 2）有总统的国家就一定是总统制或半总统制？）有总统的国家就一定是总统制或半总统制？（3 3）议会制一定是民主政体？一定是民主共和制政体？）议会制一定是民主政体？一定是民主共和制政体？