合肥市电梯安全监督管理办法解读(物业公司)共54张课件.ppt
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- 合肥市 电梯 安全 监督管理 办法 解读 物业公司 54 课件
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1、合肥市电梯安全监督管理办法合肥市电梯安全监督管理办法解读解读合肥市质量技术监督局 章学军目目 录录 一、办法制修订背景 二、办法的重点条款 三、几个指导意见一、办法制修订背景一、办法制修订背景 办法最早是2019年开始制定,2019年8月1日,以市政府令第140号公布施行的。当时全市电梯总量8800台。2019年6月10日北京市人民政府发布北京市电梯安全监察办法,2019年6月1日北京市又制定了北京市电梯安全监督管理办法。一、办法制修订背景一、办法制修订背景 2019年月日上海市人民政府令第号发布上海市电梯安全监察办法,2019年又重新制定上海市电梯安全管理办法,当年4月1日施行。天津市是20
2、19年制定天津市电梯安全监督管理办法,2019年4月1日施行。青岛市是2019年制定青岛市电梯安全监督管理办法,并于当年3月1日施行。一、办法制修订背景一、办法制修订背景 成都是2019年制定成都市电梯安全监督管理办法,于2019年1月1日施行。长沙是2019年制定长沙市电梯安全管理办法,2019年5月1日施行。杭州是2019年制定杭州市电梯安全监察办法,2019年3月1日起施行。广州是2019公布施行广州市电梯安全管理办法 合肥的办法在全国是比较早的,也是比较超前的。一、办法制修订背景一、办法制修订背景 我们为什么要制修订电梯安全监督管理办法呢?全国为什么有那么多的地方开展相关电梯的立法活动
3、呢?我们看看媒体对电梯安全的反应:一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景 再看看再看看2019年全国的通报年全国的通报(一)特种设备登记数量情况。(一)特种设备登记数量情况。截至2019年底,全国特种设备总量达1197.02万台,比2019年底上升8.81%。其中:电梯493.69万台,占41.24%,比上年增加67.73万台,增速约16%。合肥市2019年电梯不到1万台,而今已超过5万台。(二)特种设备事故情况 2019年,全国发生特种设备事故和相关事故233起,死亡269人,受伤140人,其中锅炉事故17起,压力容器事故
4、14起,气瓶事故13起,压力管道事故2起,电梯事故48起,起重机械事故94起 一、办法制修订背景一、办法制修订背景 电梯事故起数和死亡人数所占比重较大,事故起数占20.60%,死亡人数分别占15.24%。按发生环节划分,发生在使用环节192起,占82.40%;维保检修环节18起,占7.73%;安装拆卸环节19起,占8.15%;一、办法制修订背景一、办法制修订背景 在电梯事故中:违章作业或操作不当原因21起;安全附件或保护装置失灵等设备原因13起;应急救援(自救)不当导致的事故4起;儿童监护缺失及乘客自身原因导致的事故3起。可见:电梯事故虽然不多,但一旦出事易造成人员伤亡,且社会影响大;同时,电
5、梯故障频发,广大市民非常不满。我市电梯安全管理中还存在以下问题:一是一是电梯安装过程不规范,尤其是电梯机房、井道、底坑等工程质量不符合建设标准和要求,为电梯后续安全运行留下隐患;二是二是电梯使用单位不明确,导致电梯日常管理、维护、维修责任难以落实;三是三是电梯费用筹集不到位,电梯安全运行缺乏费用保障;四是四是对老旧电梯管理重视不够,安全隐患不能及时排除,少数老旧电梯“带病”运行。一、办法制修订背景一、办法制修订背景为解决上述问题,更好地保障全市电梯安全,进一步规范电梯使用管理,对办法进行了修订。一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景一、办法制修订背景3月17日,市政府在市政务中
6、心召开合肥市电梯安全监督管理办法新闻发布会。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 办法第二条是关于电梯的定义。这些好理解。需要说明的是“非公共场所且仅供单一家庭使用的电梯除外。”这句话怎么理解:首先得理解公共场所。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 公共场所是指人群经常聚集、供公众使用或服务于人民大众的活动场所。参考国务院1987年4月1日发布的公共场所卫生管理条例,公共场所共7类28种,1、住宿与交际场所(8种):宾馆、饭馆、旅馆、招待所、车马店、咖啡馆、酒吧、茶座。2、洗浴与美容场所(3种):公共浴室、理发馆店、美容院。3、文化娱乐场所(5种):影剧院、录像厅(室)、游艺厅(室)、舞厅、
7、音乐厅。4、体育与游乐场所(3种):体育场(馆)、游泳场(馆)、公园。5、文化交流场所(4种):展览馆、博物馆、美术馆、图书馆。6、购物场所(2种):商场(店)、书店。7、就诊与交通场所(3种):候诊室、候车(机、船)室、公共交通工具(汽车、火车、飞机和轮船)。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 结合特种设备使用管理规则,我认为公共场所包括2层意思:第一为公众提供运营服务的;第二公众聚集场所。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 为公众提供运营服务的特种设备使用单位,是指以特种设备作为经营工具的使用单位。公众聚集场所,是指学校、幼儿园以及医疗机构、车站、机场、客运码头、商场、餐饮场所、体育场
8、馆、展览馆、公园、宾馆、影剧院、图书馆、儿童活动中心、公共浴池、养老机构等。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 那请大家思考下:住宅小区算不算公共场所?那住宅小区的电梯,为什么要纳入我们的监管?别墅电梯需不需要监管?别墅改造为快捷宾馆,其电梯需不需要监管?一栋别墅为两家共用,其电梯需不需要监管?非公共场所且仅供单一家庭使用的电梯!二、办法的重要条款二、办法的重要条款 办法第十一条规定了电梯机房、井道、底坑等工程应当符合国家标准和建设工程设计要求。机房应当安装空调保障通风降温;底坑不得渗水、漏水、积水。上述工程不符合要求的,质监部门不予出具建设工程竣工联合验收合格意见,建委不予竣工验收。二、办
9、法的重要条款二、办法的重要条款 建设工程竣工联合验收是市政府的规范性文件要求,涉及诸多部门,以规划部门牵头,质监参与。但目前竣工联合验收仅在城区开展,各县(市)、区以及开发区均未开展,因此范围覆盖不全。但该条已极大地改善了城区电梯环境,降低电梯故障率,效果明显,意义重大。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 办法第十二条第二款规定公众聚集场所电梯使用单位应当按照规定配置应急电源或者断电应急平层装置。对于这条要求,请大家注意:只对公众聚集场所电梯使用单位作要求;可选择:或配应急电源,或配断电应急平层装置;目的:有利于公众聚集场所电梯的困人快速救援 未按要求配备的,限期改正,逾期未改正的,处一万元
10、以上三万元以下罚款。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 办法第十九条第二款规定,公众聚集场所使用的电梯,电梯使用单位应当配备视频监控设备,实施实时监控,监控数据保存期限不得少于两个月。这条主要是为了清晰物业公司责任,有利于事故调查与处理。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 需要说明一点:办法不溯及既往,也就是说对已在用的公众聚集场所不要求配置应急电源或断电平层装置,对公众聚集场所已在用的电梯是否应当配备视频监控设备等也不作强制。上述要求只是针对办法施行后的新电梯。对以前已安装在用的电梯,是鼓励配备,毕竟有利于分清责任和应急救援。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 电梯使用单位按照下列规则
11、确定:(一)新安装电梯未移交电梯所有权人的,建设单位为电梯使用单位;(二)电梯由所有权人自行管理的,电梯所有权人为使用单位;其中,有多个所有权人共有的,协商明确一个所有权人为电梯使用单位;二、办法的重要条款二、办法的重要条款(三)电梯所有权人委托物业服务企业或者其他管理人管理的,受托人为电梯使用单位;(四)出租配有电梯的场所,由出租人和承租人约定电梯使用单位;没有约定的,按照本款第(二)项、第(三)项确定电梯使用单位。二、办法的重要条款二、办法的重要条款 根据特种设备使用管理规则规定,共有人未委托的,实际管理人是使用单位。这一条作为办法使用单位确认规则的补充。电梯未明确使用单位的,不得投入使用
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