实施国家基本药物的政策法规培训课件.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《实施国家基本药物的政策法规培训课件.ppt》由用户(晟晟文业)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 实施 国家 基本 药物 政策法规 培训 课件
- 资源描述:
-
1、 卫生部、国家发改委等九部委关于印卫生部、国家发改委等九部委关于印发关于建立国家基本药物制度的实施意发关于建立国家基本药物制度的实施意见的通知见的通知关于建立国家基本药物制度的实关于建立国家基本药物制度的实施意见施意见共有共有2020条,条,一、基本药物是适应基本医疗卫生需求,剂型适宜,价格合理,能够保障供应,公众可公平获得的药品。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用基本药物,其他各类医疗机构也都必须按规定使用基本药物。国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度,与公共卫生、医疗服务、医疗保障体系相衔接。二、国家基本药物工作委员会负责
2、协调解决制定和实施国家基本药物制度过程中各个环节的相关政策问题,确定国家基本药物制度框架,确定国家基本药物目录遴选和调整的原则、范围、程序和工作方案,审核国家基本药物目录。委员会由卫生部、国家发展和改革委员会、工业和信息化部、监察部、财政部、人力资源和社会保障部、商务部、国家食品药品监督管理局、国家中医药管理局等部门组成。办公室设在卫生部,承担国家基本药物工作委员会的日常工作。三、制定和发布国家基本药物目录。在充分考三、制定和发布国家基本药物目录。在充分考虑我国现阶段基本国情和基本医疗保障制度保障虑我国现阶段基本国情和基本医疗保障制度保障能力的基础上,按照防治必需、安全有效、价格能力的基础上,
3、按照防治必需、安全有效、价格合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床合理、使用方便、中西药并重、基本保障、临床首选的原则,结合我国用药特点和基层医疗卫生首选的原则,结合我国用药特点和基层医疗卫生机构配备的要求,参照国际经验,合理确定我国机构配备的要求,参照国际经验,合理确定我国基本药物品种(剂型)和数量。基本药物品种(剂型)和数量。20092009年公布国家年公布国家基本药物目录。基本药物目录。四、在保持数量相对稳定的基础上,四、在保持数量相对稳定的基础上,实行国家基本药物目录动态调整管理。根实行国家基本药物目录动态调整管理。根据经济社会的发展、医疗保障水平、疾病据经济社会的发展、医疗保障水
4、平、疾病谱变化、基本医疗卫生需求、科学技术进谱变化、基本医疗卫生需求、科学技术进步等情况,不断优化基本药物品种、类别步等情况,不断优化基本药物品种、类别与结构比例。国家基本药物目录原则上每与结构比例。国家基本药物目录原则上每3 3年调整一次。必要时,国家基本药物工作年调整一次。必要时,国家基本药物工作委员会适时组织调整。委员会适时组织调整。五、在政府宏观调控下充分发挥市场机制五、在政府宏观调控下充分发挥市场机制作用,规范基本药物的生产流通,完善医作用,规范基本药物的生产流通,完善医药产业政策和行业发展规划,推动医药企药产业政策和行业发展规划,推动医药企业提高自主创新能力和医药产业结构优化业提高
5、自主创新能力和医药产业结构优化升级,发展药品现代物流和连锁经营,促升级,发展药品现代物流和连锁经营,促进药品生产企业、流通企业的整合。进药品生产企业、流通企业的整合。六、政府举办的医疗卫生机构使用的基本药物,由省级人民政府指定以政府为主导的药品集中采购相关机构按招标投标法和政府采购法的有关规定,实行省级集中网上公开招标采购。由招标选择的药品生产企业、具有现代物流能力的药品经营企业或具备条件的其他企业统一配送。药品配送费用经招标确定。其他医疗机构和零售药店基本药物采购方式由各地确定。七、各地应重点结合企业的产品质量、服务和保障能力,具体制定参与投标的基本药物生产、经营企业资格条件。药品招标采购要
6、坚持“质量优先、价格合理”的原则,坚持全国统一市场,不同地区、不同所有制企业平等参与、公平竞争。充分依托现有资源,逐步形成全国基本药物集中采购信息网络。八、完善国家药品储备制度,确保临床必需、八、完善国家药品储备制度,确保临床必需、不可替代、用量不确定、企业不常生产的不可替代、用量不确定、企业不常生产的基本药物生产供应。基本药物生产供应。九、加强基本药物购销合同管理。生产企业、经营企业和医疗卫生机构按照合同法等规定,根据集中采购结果签订合同,履行药品购销合同规定的责任和义务。合同中应明确品种、规格、数量、价格、回款时间、履约方式、违约责任等内容。各级卫生行政部门要会同有关部门督促检查。十、国家
7、发展改革委制定基本药物全国十、国家发展改革委制定基本药物全国零售指导价格。制定零售指导价格要加强零售指导价格。制定零售指导价格要加强成本调查监审和招标价格等市场购销价格成本调查监审和招标价格等市场购销价格及配送费用的监测,在保持生产企业合理及配送费用的监测,在保持生产企业合理盈利的基础上,压缩不合理营销费用。基盈利的基础上,压缩不合理营销费用。基本药物零售指导价格原则上按药品通用名本药物零售指导价格原则上按药品通用名称制定公布,不区分具体生产经营企业。称制定公布,不区分具体生产经营企业。十一、在国家零售指导价格规定的幅度十一、在国家零售指导价格规定的幅度内,省级人民政府根据招标形成的统一采内,
8、省级人民政府根据招标形成的统一采购价格、配送费用及药品加成政策确定本购价格、配送费用及药品加成政策确定本地区政府举办的医疗卫生机构基本药物具地区政府举办的医疗卫生机构基本药物具体零售价格。鼓励各地在确保产品质量和体零售价格。鼓励各地在确保产品质量和配送服务水平的前提下,探索进一步降低配送服务水平的前提下,探索进一步降低基本药物价格的采购方式,并探索设定基基本药物价格的采购方式,并探索设定基本药物标底价格,避免企业恶性竞争。本药物标底价格,避免企业恶性竞争。十二、实行基本药物制度的县(市、十二、实行基本药物制度的县(市、区),政府举办的基层医疗卫生机构配备区),政府举办的基层医疗卫生机构配备使用
9、的基本药物实行零差率销售。各地要使用的基本药物实行零差率销售。各地要按国家规定落实相关政府补助政策。按国家规定落实相关政府补助政策。十三、建立基本药物优先和合理使用制十三、建立基本药物优先和合理使用制度。政府举办的基层医疗卫生机构全部配度。政府举办的基层医疗卫生机构全部配备和使用国家基本药物。在建立国家基本备和使用国家基本药物。在建立国家基本药物制度的初期,政府举办的基层医疗卫药物制度的初期,政府举办的基层医疗卫生机构确需配备、使用非目录药品,暂由生机构确需配备、使用非目录药品,暂由省级人民政府统一确定,并报国家基本药省级人民政府统一确定,并报国家基本药物工作委员会备案。配备使用的非目录药物工
10、作委员会备案。配备使用的非目录药品执行国家基本药物制度相关政策和规定。品执行国家基本药物制度相关政策和规定。其他各类医疗机构也要将基本药物作为首其他各类医疗机构也要将基本药物作为首选药物并达到一定使用比例,具体使用比选药物并达到一定使用比例,具体使用比例由卫生行政部门确定。例由卫生行政部门确定。医疗机构要按照国家基本药物临床应用医疗机构要按照国家基本药物临床应用指南和基本药物处方集,加强合理用药管指南和基本药物处方集,加强合理用药管理,确保规范使用基本药物。理,确保规范使用基本药物。十四、政府举办的基层医疗卫生机构增加使用非目十四、政府举办的基层医疗卫生机构增加使用非目录药品品种数量,应坚持防
11、治必需、结合当地财政承录药品品种数量,应坚持防治必需、结合当地财政承受能力和基本医疗保障水平从严掌握。具体品种由省受能力和基本医疗保障水平从严掌握。具体品种由省级卫生行政部门会同发展改革(价格)、工业和信息级卫生行政部门会同发展改革(价格)、工业和信息化、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、中医化、财政、人力资源社会保障、食品药品监管、中医药等部门组织专家论证,从国家基本医疗保险药品目药等部门组织专家论证,从国家基本医疗保险药品目录(甲类)范围内选择,确因地方特殊疾病治疗必需录(甲类)范围内选择,确因地方特殊疾病治疗必需的,也可从目录(乙类)中选择。增加药品应是多家的,也可从目录(乙类)中选
12、择。增加药品应是多家企业生产品种。企业生产品种。民族自治区内政府举办的基层医疗卫生机构配备使用国家基本药物目录以外的民族药,由自治区人民政府制定相应管理办法。十五、患者凭处方可以到零售药店十五、患者凭处方可以到零售药店购买药物。零售药店必须按规定配备执购买药物。零售药店必须按规定配备执业药师或其他依法经资格认定的药学技业药师或其他依法经资格认定的药学技术人员为患者提供购药咨询和指导,对术人员为患者提供购药咨询和指导,对处方的合法性与合理性进行审核,依据处方的合法性与合理性进行审核,依据处方正确调配、销售药品。处方正确调配、销售药品。十六、基本药物全部纳入基本医疗保障十六、基本药物全部纳入基本医
13、疗保障药品报销目录,报销比例明显高于非基本药药品报销目录,报销比例明显高于非基本药物。具体办法按医疗保障有关规定执行。物。具体办法按医疗保障有关规定执行。十七、加强基本药物质量安全监管。完善基十七、加强基本药物质量安全监管。完善基本药物生产、配送质量规范,对基本药物定期进本药物生产、配送质量规范,对基本药物定期进行质量抽检,并向社会及时公布抽检结果。加强行质量抽检,并向社会及时公布抽检结果。加强和完善基本药物不良反应监测,建立健全药品安和完善基本药物不良反应监测,建立健全药品安全预警和应急处置机制,完善药品召回管理制度,全预警和应急处置机制,完善药品召回管理制度,保证用药安全。保证用药安全。十
14、八、加强基本药物制度绩效评估。统筹利十八、加强基本药物制度绩效评估。统筹利用现有资源,完善基本药物采购、配送、使用现有资源,完善基本药物采购、配送、使用、价格和报销信息管理系统,充分发挥行用、价格和报销信息管理系统,充分发挥行政监督、技术监督和社会监督的作用,对基政监督、技术监督和社会监督的作用,对基本药物制度实施情况进行绩效评估,发布监本药物制度实施情况进行绩效评估,发布监测评估报告等相关信息,促进基本药物制度测评估报告等相关信息,促进基本药物制度不断完善。不断完善。十九、十九、20092009年,每个省(区、市)在年,每个省(区、市)在30%30%的政府办城市社区卫生服务机构和县的政府办城
15、市社区卫生服务机构和县(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,(基层医疗卫生机构)实施基本药物制度,包括实行省级集中网上公开招标采购、统一包括实行省级集中网上公开招标采购、统一配送,全部配备使用基本药物并实现零差率配送,全部配备使用基本药物并实现零差率销售;到销售;到20112011年,初步建立国家基本药物制年,初步建立国家基本药物制度;到度;到20202020年,全面实施规范的、覆盖城乡年,全面实施规范的、覆盖城乡的国家基本药物制度。的国家基本药物制度。二十、国家基本药物制度是一项全新的二十、国家基本药物制度是一项全新的制度,要加强合理用药舆论宣传与教育引导制度,要加强合理用药舆论宣传与教育引
16、导工作,提高全民对基本药物的认知度和信赖工作,提高全民对基本药物的认知度和信赖度,营造良好社会氛围。度,营造良好社会氛围。云南省政策法规云南省政策法规 云南省深化医药卫生体制改革领导小云南省深化医药卫生体制改革领导小组关于印发云南省基层医药卫生体制综合组关于印发云南省基层医药卫生体制综合改革试点实施意见改革试点实施意见(试行试行)的通知的通知 一、指导思想、目标、原则和范围一、指导思想、目标、原则和范围(一)指导思想:(一)指导思想:(二)改革目标:(二)改革目标:2010年年2月底以前启动昆明市、玉溪市、月底以前启动昆明市、玉溪市、曲靖市政府举办的基层医疗卫生机构综合改曲靖市政府举办的基层医
17、疗卫生机构综合改革试点,实施国家基本药物制度,取消药品革试点,实施国家基本药物制度,取消药品加成,实行零差率销售。加成,实行零差率销售。(三)基本原则(三)基本原则 以人为本,关注民生以人为本,关注民生 政府主导,有序推进政府主导,有序推进 综合改革,创新机制综合改革,创新机制 增强服务,提高水平增强服务,提高水平 (四)试点范围:昆明市、玉(四)试点范围:昆明市、玉溪市、曲靖市政府举办的基层医疗溪市、曲靖市政府举办的基层医疗卫生机构。卫生机构。二、主要任务二、主要任务 (一)推进管理体制改革(一)推进管理体制改革 (二)推进人事制度改革(二)推进人事制度改革 (三)推进分配制度改革(三)推进
18、分配制度改革 (四)推进基本药物制度改革(四)推进基本药物制度改革 (五)推进投入保障制度改革(五)推进投入保障制度改革 三、实施步骤三、实施步骤 (一)细化措施,明确职责。(一)细化措施,明确职责。(二)突出重点,分步实施。(二)突出重点,分步实施。(三)定岗核编,竞争上岗。(三)定岗核编,竞争上岗。(五)核定收支,落实补助。(五)核定收支,落实补助。(四)核定任务,绩效考核。(四)核定任务,绩效考核。四、保障措施四、保障措施 (一)加强领导,明确责任(一)加强领导,明确责任 (二)加强统筹,保障投入(二)加强统筹,保障投入 (三)加强督查,规范运行(三)加强督查,规范运行 (四)加强宣传,
19、引导舆论。(四)加强宣传,引导舆论。附件:附件:1.云南省乡镇卫生院改革试点方案云南省乡镇卫生院改革试点方案 2.云南省城市社区卫生服务机构改革试点方案云南省城市社区卫生服务机构改革试点方案 3.云南省行政村卫生室改革试点方案云南省行政村卫生室改革试点方案 4.云南省乡镇卫生院改革机构编制标准试点办法云南省乡镇卫生院改革机构编制标准试点办法 5.云南省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法云南省基层医疗卫生机构绩效考核试点办法 6.云南省基层医疗卫生机构运行补偿试点办法云南省基层医疗卫生机构运行补偿试点办法 7.云南省基层医疗卫生机构基本药物和补充药品云南省基层医疗卫生机构基本药物和补充药品 使用采
20、购配送试点办法使用采购配送试点办法 附件:附件:1 云南省乡镇卫生院改革试点方案云南省乡镇卫生院改革试点方案 一、乡镇卫生院的设置一、乡镇卫生院的设置 每个行政区划乡镇设置每个行政区划乡镇设置1所政府举办的卫生院,所政府举办的卫生院,因行政区划调整的,结合区域卫生规划研究适当因行政区划调整的,结合区域卫生规划研究适当设置分院,由所在乡镇卫生院和县(市、区)卫设置分院,由所在乡镇卫生院和县(市、区)卫生行政部门统一管理。乡镇卫生院按功能分为中生行政部门统一管理。乡镇卫生院按功能分为中心卫生院和一般卫生院。心卫生院和一般卫生院。二、乡镇卫生院的工作职能二、乡镇卫生院的工作职能(一)提供公共卫生服务
21、。(一)提供公共卫生服务。(二)提供基本医疗服务。(二)提供基本医疗服务。(三)其他职能。(三)其他职能。三、乡镇卫生院的改革任务三、乡镇卫生院的改革任务 (一)改革人事制度,实行全员聘用。(一)改革人事制度,实行全员聘用。1.核定人员编制。全省乡镇卫生院事业编制原则核定人员编制。全省乡镇卫生院事业编制原则上按照农业户籍人口的上按照农业户籍人口的1实行总量控制,具体按实行总量控制,具体按照云南省乡镇卫生院改革机构编制标准试点办法照云南省乡镇卫生院改革机构编制标准试点办法(附件(附件4)执行。)执行。2.科学设置岗位。按照管理岗位、专业技术岗位、科学设置岗位。按照管理岗位、专业技术岗位、工勤技能
22、岗位三种类别,科学合理设置岗位。其中,工勤技能岗位三种类别,科学合理设置岗位。其中,卫生专业技术岗位不得低于总岗位的卫生专业技术岗位不得低于总岗位的80%。专业技。专业技术岗位的设置,以医、药、护、技等岗位为主体,术岗位的设置,以医、药、护、技等岗位为主体,并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。并根据工作需要适当设置非卫生专业技术岗位。3.人员定岗竞聘。人员定岗竞聘。(1)竞聘对象。)竞聘对象。2009年年12月月31日前进入乡镇卫生院的人员,日前进入乡镇卫生院的人员,在编制范围内优先满足在编正式工作人员,不足部分可新聘用在编制范围内优先满足在编正式工作人员,不足部分可新聘用人员,新人员,
23、新聘用聘用人员必须具有执业(从业)资格或大专以上学人员必须具有执业(从业)资格或大专以上学历。历。(2)实施步骤。报批设岗方案。乡镇卫生院依据核定的编)实施步骤。报批设岗方案。乡镇卫生院依据核定的编制和职责任务,拟制本单位岗位设置方案,设岗方案由县(市、制和职责任务,拟制本单位岗位设置方案,设岗方案由县(市、区)卫生部门审核、人事部门核准。确定竞聘人员。县(市、区)卫生部门审核、人事部门核准。确定竞聘人员。县(市、区)卫生、人事(劳动)、编制等部门对乡镇卫生院上报的竞区)卫生、人事(劳动)、编制等部门对乡镇卫生院上报的竞聘人员,按规定逐人审核、确认。组织竞聘上岗。县(市、聘人员,按规定逐人审核
24、、确认。组织竞聘上岗。县(市、区)卫生部门根据岗位职责和任职条件,采取考核的方式,统区)卫生部门根据岗位职责和任职条件,采取考核的方式,统一组织竞聘上岗。对具有执业(从业)资格的卫生专业技术人一组织竞聘上岗。对具有执业(从业)资格的卫生专业技术人员,如无相应空缺的岗位,可以高职低聘、转岗聘用。鼓励事员,如无相应空缺的岗位,可以高职低聘、转岗聘用。鼓励事业单位后勤服务社会化,已经实现社会化服务的一般性劳务工业单位后勤服务社会化,已经实现社会化服务的一般性劳务工作,不再设置相应的工勤技能岗位。试点县(市、区)要结合作,不再设置相应的工勤技能岗位。试点县(市、区)要结合实际,制定定岗竞聘具体实施办法
25、。实际,制定定岗竞聘具体实施办法。4.实行全员聘用。乡镇卫生院人员实行聘用制度,实行全员聘用。乡镇卫生院人员实行聘用制度,按照国家和省有关规定签订聘用合同,实行合同管理。按照国家和省有关规定签订聘用合同,实行合同管理。合同应明确双方的责任、权利、义务、待遇、聘期等合同应明确双方的责任、权利、义务、待遇、聘期等内容,合同文本完整规范。由县级人事、卫生部门按内容,合同文本完整规范。由县级人事、卫生部门按规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签规定对乡镇卫生院完成岗位设置、组织人员定岗并签订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定,完成订聘用合同的情况进行认定。对符合政策规定,完成规范的岗位设置
展开阅读全文