学校财务与资产管理课件.ppt
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- 学校 财务 资产 管理 课件
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1、 主讲主讲:马佳宏马佳宏 mjhong63163 学校财务与资产管理学校财务与资产管理 学校财务与资产管理学校财务与资产管理一、加强学校财务与资产管理的重要性二、学校财务与资产管理的任务和原则三、学校流动资产的管理四、学校固定资产的管理五、学校无形资产的管理一、加强学校财务与资产 管理的重要性 1 1、加强学校财务与资产管理,、加强学校财务与资产管理,使财尽其用,物尽其效,可以使财尽其用,物尽其效,可以缓解我国教育投入严重不足的缓解我国教育投入严重不足的问题问题 中国是中国是“穷国办大教育穷国办大教育”。教育部长周济说,中国教育最大教育部长周济说,中国教育最大的问题是投入不足。的问题是投入不足
2、。我国教育投入远低于世界发达国家我国教育投入远低于世界发达国家 2019年,按购买力平价计算,我国人均教育年,按购买力平价计算,我国人均教育投入只有投入只有208美元,仅相当于美国美元,仅相当于美国2019年的年的19、加拿大的加拿大的17、德国的、德国的16。我国普通小学、初中、高中生均经费只有我国普通小学、初中、高中生均经费只有522元、元、720元、元、1724元,仅相当于元,仅相当于OECD国家国家2019年平均水平的年平均水平的18、17、27;普通高校生均;普通高校生均经费为经费为6961元,相当于元,相当于OECD国家国家2019年平均水年平均水平的平的34,日本的,日本的35,
3、美国的,美国的13不到。不到。从人口大国到迈向人力资源强国,从人口大国到迈向人力资源强国,P313 2 2、加强学校财务与资产管理,、加强学校财务与资产管理,有助于降低教育成本,提高教育资有助于降低教育成本,提高教育资源使用效率,从而促进教育的可持源使用效率,从而促进教育的可持续发展续发展 教育的可持续发展是一种新的教育教育的可持续发展是一种新的教育发展观或发展战略,它包括三个层次的发展观或发展战略,它包括三个层次的含义:含义:一是宏观层次,即整个教育、大教育的可一是宏观层次,即整个教育、大教育的可持续发展;持续发展;二是中观层次,即某级、某类、某种形式二是中观层次,即某级、某类、某种形式教育
4、的可持续发展;教育的可持续发展;三是微观层次,即一所学校、一个专业、三是微观层次,即一所学校、一个专业、一位学生的可持续发展。一位学生的可持续发展。实现教育的可持续发展,既需要增实现教育的可持续发展,既需要增加对教育的投入,提高教师队伍的整体加对教育的投入,提高教师队伍的整体素质,也要求充分利用和保护教育资源素质,也要求充分利用和保护教育资源,提高教育投资的使用效率和经济效益,提高教育投资的使用效率和经济效益;还需要优化教育的内外部环境,创设;还需要优化教育的内外部环境,创设良好的教育发展空间和保障系统。良好的教育发展空间和保障系统。2019年,全国各级教育内审机构共完成年,全国各级教育内审机
5、构共完成审计项目审计项目24万多项,审计金额万多项,审计金额3200多亿元;多亿元;查处违纪违规等有问题资金近查处违纪违规等有问题资金近48亿元;促进亿元;促进增收节支增收节支19亿元。亿元。2019年广东省教育系统共开展各项审计年广东省教育系统共开展各项审计工作工作11926项,纠正违纪金额项,纠正违纪金额3198万元,万元,促进增收节支促进增收节支3.52亿元。亿元。相关链接相关链接 2019年查处教育部门问题资金年查处教育部门问题资金48亿元亿元 3 3、加强学校财务与资产管、加强学校财务与资产管理,有助于挖掘学校内部潜力,理,有助于挖掘学校内部潜力,推动学校从推动学校从“粗放型粗放型”
6、转向转向“集约型集约型”发展发展 学校发展必须处理好数量与质量、规模与效学校发展必须处理好数量与质量、规模与效益、外延与内涵、有形与无形、粗放与集约等益、外延与内涵、有形与无形、粗放与集约等的关系。的关系。学校发展应当转移到学校发展应当转移到“以市场为导向、以市场为导向、由质量求生存、向管理要效益由质量求生存、向管理要效益”的轨道上的轨道上来!来!安徽省中小学开展节约型学校建设安徽省中小学开展节约型学校建设 安徽省教育厅作出决定,在全省中小学开展节约型学校安徽省教育厅作出决定,在全省中小学开展节约型学校建设工作。要求各中小学要进一步加强学校管理的制度化、建设工作。要求各中小学要进一步加强学校管
7、理的制度化、规范化、科学化建设,提高工作效率和工作质量,提高办学规范化、科学化建设,提高工作效率和工作质量,提高办学效益;在校园基本建设中要以节能、节水、节材、资源综合效益;在校园基本建设中要以节能、节水、节材、资源综合利用为重点,建设低能耗的绿色建筑,严把工程质量关和审利用为重点,建设低能耗的绿色建筑,严把工程质量关和审核关,严格审核工程量和工程预算;在日常办公中节约用电、核关,严格审核工程量和工程预算;在日常办公中节约用电、用水、办公用品、电话费、交通费,严格执行学校财务审批用水、办公用品、电话费、交通费,严格执行学校财务审批和报销制度。各学校要按照精简会议的要求,尽量少开会、和报销制度。
8、各学校要按照精简会议的要求,尽量少开会、开短会,公务接待要严格审批程序、接待标准和规格,宴请开短会,公务接待要严格审批程序、接待标准和规格,宴请要控制陪餐人数,严禁超标准接待;教育学生、引导职工梳要控制陪餐人数,严禁超标准接待;教育学生、引导职工梳理节约能源、保护环境的意识,树立理节约能源、保护环境的意识,树立“节约光荣,浪费可耻节约光荣,浪费可耻”的观念,养成勤俭节约的良好习惯,积极参加到节约型学校的观念,养成勤俭节约的良好习惯,积极参加到节约型学校的建设中来。的建设中来。安徽青年报安徽青年报 2019.12.21.相关链接相关链接 4 4、加强学校财务与资产管理,、加强学校财务与资产管理,
9、规范学校收入与支出的行为,规范学校收入与支出的行为,可减少和克服教育乱收费现象可减少和克服教育乱收费现象三年全国清退教育乱收费逾三年全国清退教育乱收费逾13亿近亿近800校长被撤职校长被撤职来源:人民日报海外版(北京)本报北京本报北京2月月28日讯记者袁新文报道:日讯记者袁新文报道:“2019年以来,全年以来,全国一共派出了国一共派出了5.6万个检查组,检查了各级各类学校万个检查组,检查了各级各类学校87.6万多所,万多所,清退乱收费资金清退乱收费资金13.2亿多元,查处乱收费案件亿多元,查处乱收费案件1.9万件,受党纪、万件,受党纪、政纪处分政纪处分5931人,其中有人,其中有794名校长被
10、撤职。名校长被撤职。”在国务院新闻办在国务院新闻办公室今天举行的新闻发布会上,教育部部长周济用一组数据概括公室今天举行的新闻发布会上,教育部部长周济用一组数据概括3年来治理教育乱收费的情况。年来治理教育乱收费的情况。周济认为:周济认为:“从根本上解决乱收费问题要从根本上解决乱收费问题要三管齐下三管齐下:一:一要加大投入,二要严格规范收费,三要坚决惩处乱收费行为。要加大投入,二要严格规范收费,三要坚决惩处乱收费行为。”据介绍,为进一步遏制教育乱收费,教育系统今年将全面落实学据介绍,为进一步遏制教育乱收费,教育系统今年将全面落实学校收费公示制,教育部将对各级各类学校的收费项目和标准,进校收费公示制
11、,教育部将对各级各类学校的收费项目和标准,进行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目,将在当地行一次全面清理和规范。清理规范后保留的收费项目,将在当地政府门户网站或通过其他方式予以公布,方便群众查询和监督政府门户网站或通过其他方式予以公布,方便群众查询和监督。二、学校财务与资产管 理的任务和原则 加强收支管理,开源节流,提高资金和财加强收支管理,开源节流,提高资金和财 产的使用效率产的使用效率 合理编制学校预算,并对预算执行过程进合理编制学校预算,并对预算执行过程进 行控制和管理行控制和管理 加强学校公共资产的管理,防止国有资产加强学校公共资产的管理,防止国有资产 的流失的流失 建立健全
12、财务规章制度,实现学校财务管建立健全财务规章制度,实现学校财务管 理的法制化理的法制化 搞好财务分析与监督,保证学校经济活动搞好财务分析与监督,保证学校经济活动 的合理与合法的合理与合法(一)学校财务与资产管理的任务(一)学校财务与资产管理的任务 义务教育投资值得研究的问题义务教育投资值得研究的问题 1.依法理财原则依法理财原则 2.勤俭办学原则勤俭办学原则 3.效益优先、兼顾公平原则效益优先、兼顾公平原则 4.民主管理、明确责任原则民主管理、明确责任原则 5.国家、集体和个人三者的利益关系国家、集体和个人三者的利益关系协调原则协调原则(二)学校财务与资产管理的原则(二)学校财务与资产管理的原
13、则 学校财务与资产管理要认真贯彻执行学校财务与资产管理要认真贯彻执行中中华人民共和国教育法华人民共和国教育法、中华人民共和国会中华人民共和国会计法、行政事业单位国有资产管理办法、计法、行政事业单位国有资产管理办法、高等学校财务制度、高等学校财务制度、中小学校财务制度中小学校财务制度等法律法规以及国家和地方政府的有关规定等法律法规以及国家和地方政府的有关规定。如教育部办公厅关于进一步规范学校收费行为,如教育部办公厅关于进一步规范学校收费行为,加强资金管理的紧急通知强调:进一步加强学校收费加强资金管理的紧急通知强调:进一步加强学校收费资金管理,严禁挤占、截留、平调、挪用学校收费收入,资金管理,严禁
14、挤占、截留、平调、挪用学校收费收入,确保学校收费收入全部用于教育事业的发展。确保学校收费收入全部用于教育事业的发展。学校财产管理制度学校财产管理制度班级财产管理制度班级财产管理制度学校财产领用、借用、赔偿制度学校财产领用、借用、赔偿制度设备、物品购置制度设备、物品购置制度各类器材使用维修制度各类器材使用维修制度图书管理制度图书管理制度实验室操作制度实验室操作制度校车使用制度校车使用制度学校财产管理员岗位责任制学校财产管理员岗位责任制爱护公共财产的奖励制度爱护公共财产的奖励制度 学校财产管理制度主要包括:学校财产管理制度主要包括:会计管理体制会计管理体制 财务工作职责财务工作职责 会计人员岗位责
15、任制度会计人员岗位责任制度 账务处理程序制度账务处理程序制度 财务收支审批制度财务收支审批制度 内部稽核制度内部稽核制度 原始记录管理制度原始记录管理制度 固定资产管理制度固定资产管理制度 财务清查制度财务清查制度 财务分析制度财务分析制度 财务工作安全规则财务工作安全规则学校内部财务会计管理制度包含的内容学校内部财务会计管理制度包含的内容 民主理财民主理财-通城农村中小学财务管理改革通城农村中小学财务管理改革 2019年以来,通城县全面实行年以来,通城县全面实行“校财所管、校帐所审、民主理校财所管、校帐所审、民主理财、分级审核财、分级审核”的办法。该县将农村中小学财务由各学校自行管的办法。该
16、县将农村中小学财务由各学校自行管理变更为财政所代管。财政所设立专职会计、出纳主管学校财务理变更为财政所代管。财政所设立专职会计、出纳主管学校财务审核和报帐;每个学校一本帐,分户核算。各单位的财务收支情审核和报帐;每个学校一本帐,分户核算。各单位的财务收支情况按规定开支项目、开支标准和学校规模发放备用金,按月报帐。况按规定开支项目、开支标准和学校规模发放备用金,按月报帐。在信用联社开设教育资金专户,将农村中小学校所有收入统一纳在信用联社开设教育资金专户,将农村中小学校所有收入统一纳入专户管理。入专户管理。对学校财务收支,实行对学校财务收支,实行“两审一公示两审一公示”。各校成立民主理财小。各校成
17、立民主理财小组,学校的收支须经小组审核签字后,方可由专人报财政所审核;组,学校的收支须经小组审核签字后,方可由专人报财政所审核;然后,财政所对审核后的票据进行再审核。每月在学校的校务公然后,财政所对审核后的票据进行再审核。每月在学校的校务公开栏中,公布当月收支情况,接受监督。改革后,农村中小学校开栏中,公布当月收支情况,接受监督。改革后,农村中小学校固定资产添置、报废和转让实行申报审批制度。固定资产添置、报废和转让实行申报审批制度。民主理财,民主理财,“校财所管、校帐所审校财所管、校帐所审”,在全县中小学普遍推广,在全县中小学普遍推广,使学校支出资金比同期减少,打破了原来学校开学还债、发工资,
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