工商登记制度改革的背景课件.ppt

1、工商登记制度改革相关情况介绍工商登记制度改革相关情况介绍第一部分第一部分 北京市工商部门在改革过渡期的举措北京市工商部门在改革过渡期的举措第二部分第二部分第一部分第一部分 工商登记制度改革相关情况工商登记制度改革相关情况介绍介绍1 1、现实需求：、现实需求：一是前置审批复杂繁苛大大提高创业成本。二是严格的注册资本管理制度影响了市场效率。三是现行经营范围管理制度阻碍市场活动的开展。四是住所登记制度抬高了市场运行成本。五是重登记轻管理，市场监管体系建设滞后。六是形成了“营业执照中心主义”，不利于社会信用监管体系的建立。（一）工商登记制度改革的背景（一）工商登记制度改革的背景2 2试点地区的成功经验

2、试点地区的成功经验2012年初，中央同意广东省开展工商登记制度改革试点,先后在顺德、东莞、深圳、珠海顺德、东莞、深圳、珠海等地区实施商事登记改革，取得了较好的成效。（一）工商登记制度改革的背景（一）工商登记制度改革的背景改革主要内容涉及以下几方面：改革主要内容涉及以下几方面：一是商事主体登记注册与许可经营项目审批相分离，理顺主体登记与经营资格许可的关系。二是实行有限公司注册资本认缴制度，登记无需提交验资证明。三是改革经营范围登记制度，放宽对一般性经营项目的核定要求。四是住所与经营场所相分离，放宽场地使用审查。（一）工商登记制度改革的背景（一）工商登记制度改革的背景改革主要内容涉及以下几方面：改

3、革主要内容涉及以下几方面：五是改革现行企业登记年度检验制度，实行商事主体年度报告制度。六是实行商事主体经营异常名录制度，创新信用监管模式。七是全面推行网上注册，创新企业登记服务方式。八是建立统一的商事信用公示平台。（一）工商登记制度改革的背景（一）工商登记制度改革的背景（二）中央及国务院提出的工商登记制度（二）中央及国务院提出的工商登记制度改革总体要求改革总体要求第一阶段：第一阶段：党的十八届二中全会和十二届全国党的十八届二中全会和十二届全国人大一次会议批准通过的人大一次会议批准通过的国务院机构改革和国务院机构改革和职能转变方案职能转变方案对改革工商登记制度做出了重对改革工商登记制度做出了重大

4、部署，并确定了时间表。大部署，并确定了时间表。国务院办公厅在落实方案的任务分工通知中将工商登记制度改革列为2013年重点任务：6月底前，要提出将注册资本实缴登记制改为认缴登记制等放宽工商登记条件、实行“宽进严管”的方案，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议；9月底前，要清理工商登记前置审批项目，提出拟取消的前置审批项目和改为后置审批的项目以及加强监督管理的措施，提出修改相关法律、行政法规和国务院决定的建议。（二）中央及国务院提出的工商登记制度（二）中央及国务院提出的工商登记制度改革总体要求改革总体要求第三阶段：第三阶段：20132013年年1010月月2525日，国务院常务会议日，国务

5、院常务会议部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创部署推进公司注册资本登记制度改革，降低创业成本，激发社会投资活力的相关工作。业成本，激发社会投资活力的相关工作。党的十八届三中全会通过的中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定明确提出了推进工商注册制度便利化的总要求：削减资质认定项目,由先证后照改为先照后证,把注册资本实缴登记制逐步改为认缴登记制。推进国内贸易流通体制改革,建设法治化营商环境。（三）当前的工作进展（三）当前的工作进展国家工商总局正在对公司法、公司登记管理条例提出修订意见，并报全国人大审议，待审议通过后，将于明年一季度在全国实行公司注册资本认缴制的改革。（四）改革的目标（四）改

6、革的目标经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使经济体制改革的核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。切实用好政府登记职能这只切实用好政府登记职能这只“看得见的手看得见的手”引导资源配置，引导资源配置，充分用足市场这只充分用足市场这只“看不见的手看不见的手”决定资源配置。决定资源配置。使登记工作回归到使登记工作回归到“确定资格、记载和公示主体身份确定资格、记载和公示主体身份”的的本源。本源。推动行政审批体制改革，转化政府管理职能、简政放权、推动行政审批体制改革，转化政府管理职能、简政放权、提高

7、行政效能。提高行政效能。第二部分第二部分 北京市工商部门在改革过渡期北京市工商部门在改革过渡期的举措的举措简化简化名称名称登记登记手续手续简化简化注册注册资本资本登记登记手续手续简化简化变更变更登记登记手续手续简化简化股份股份公司公司股东股东变更变更登记登记手续手续简化简化企业企业集团集团登记登记手续手续简化简化个体个体户注户注销登销登记手记手续续进一进一步下步下放审放审批权批权限限实行实行章程、章程、合伙合伙协议协议非重非重点内点内容免容免审制审制度度提高提高审批审批效率效率优化优化服务服务方式方式制定出台制定出台北京市工商行政管理局关于简化工北京市工商行政管理局关于简化工商登记程序优化准入

8、服务的意见商登记程序优化准入服务的意见提出了以“流程简化、手段优化”为核心的十项举措 下放名称登记核准权限，名称登记由两级复核制改为分局直核制。允许跨区县登记机关申办企业名称预先登记，申请人可以自主选择本市任一区县工商分局申办企业名称预先登记。简化名称申请程序，申请人凭名称预先核准申请书即可申办名称，不再要求申请人由全体投资人共同委托。1.简化名称登记手续 股东或投资者可以自主选择商业银行机构作为货币资本（金）的缴存机构。股东或投资者以非货币财产出资，凭验资机构出具的验资证明办理登记，不再要求提交资产评估报告。2.简化注册资本登记手续十项举措 内资企业变更住所、经营范围等简单事项，不再要求提交

9、相关决议、决定和修改后的章程或协议。分支机构经营范围超出所从属企业的，不再要求所从属企业办理经营范围增项。3.简化变更登记手续 进入场外交易市场的股份公司如已在股权登记托管机构办理托管，不用再到工商部门办理股东变更。4.简化股份公司股东变更登记手续 企业集团登记与母公司变更“合二为一”，无需再提交集团章程及企业集团登记申请书。5.简化企业集团登记手续十项举措 市场内个体户可凭市场主办单位出具的缴税情况说明办理注销。6.简化个体户注销登记手续 分局登记权限由注册资本5000万元扩大到1亿元，外商投资企业由500万美元扩大1000万美元。7.进一步下放审批权限 对章程、合伙协议内容，登记机关仅审查企业名称、住所、投资人姓名或名称、注册资本（金）数额、出资方式、分期缴付数额及缴付期限等重点内容，其他内容全面免审。8.实行章程、合伙协议非重点内容免审制度十项举措 全市登记注册机关可以根据实际情况缩短目前5个工作日核发营业执照的办理时限，并对外做出统一承诺。推行执照寄递服务。9.提高审批效率 提供个性化一次性告知服务，并对现有登记文表简化分类，为申请人提供通俗易懂、简捷的人性化服务。10.优化服务方式十项举措