街道办事处防汛抗旱防台风 工作应急预案.docx

1、街道办事处防汛抗旱防台风 工作应急预案为切实做好防汛、抗旱、台风灾害的防范处置，保证抗洪抢险、抗旱救灾工作高效有序进行，最大限度减少水、旱灾带来的人员伤亡和财产损失，唐塔街道办事处结合实际，特制订本预案。一、适用范围本预案适用于*街道范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括防汛、干旱、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和防洪以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原则（一）工作目标坚持以人为本,减少人员伤亡，减轻人民群众财产损失，保障人民群众基本生活用水，维护社会稳定，做到不倒一坝，不溃一堤，不损一房，不伤一人。（二）基本原则1.立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾

2、工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2.分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村（社区）为主进行处置,并实行一把手负责制。办事处各有关单位积极支持和指导、督促各社区的应急处置工作。3.科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。4.果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害险情,迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责（一）防汛抗旱指挥部唐塔街道办事处成立防汛抗旱指挥部，由党工委书记为组长，由办事处

3、主任副组长，领导班子，街道综治办、农业综合服务站、安监办、派出所、党政办、民政办、司法所、财政所、中（小）学、卫生院、社区等负责人为成员；指挥部下设办公室，由分管领导兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。（二）指挥部职责贯彻执行国家和省、市、区防汛抗旱政策，及时掌握水情、旱情；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定办事处防汛抗旱方案；组织防汛抗旱工作；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。（三）成员单位职责及责任人1.党政办：负责联络各成员单位，做好协调，上报及信息工作。2.安监办：负责防汛抗旱部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。3.综治办：负

4、责出现汛情、旱情的社会综合治理工作，维护社会稳定。4.司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。5.派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。6.民政办：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向防汛抗旱指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。7.财政所：组织实施防汛抗旱经费预算；根据有关部门和社区提出的申请，审核下拨防汛抗旱经费，并监督使用。8.卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工

5、作；及时向防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。9.中（小）学：负责学校防汛抗旱工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。10.社区：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。责任人要加强巡查力度，并将检查情况每周五前报办事处防汛抗旱指挥部办公室。四、预防和预警机制（一）汛期灾害预警建立灾害易发与群测群防相结合的监

6、测体系，落实观测措施和汛期值班巡逻制度，一旦发现危险征兆，立即向周边群众报警，并报防汛抗旱指挥部。（二）干旱灾害预警防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。五、应急响应（一）应急响应行动1.办事处防指指挥长主持防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报区防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情预测预报，由街道防指副组长带班，加强防汛（抗旱）值班，

7、及时发布汛（旱）情通报及防汛抗旱措施。2.受灾社区的干部应根据防指指令及时动员、部署防汛抗旱工作，服从防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。3.以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱工作；街道防汛抗旱指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱和抗灾救灾工作。（二）应急响应措施1.汛情灾害当发生汛情灾害后，防指组织成员及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员

8、伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。2.干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。（三）信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报街道防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报区防汛抗旱指挥部。六、预案的实施预案启动后，防指统一指挥社区及各有关单位协助

9、开展抢险救灾工作。防指研究分析雨情、水情、旱情、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。防指各成员单位及有关社区根据职责分工，做好以下工作:（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。（二）抗旱救灾。干旱发生地的社区组织全社会力量抗旱救灾。（三）应急资金保障。财政所牵头、民政办等单位负责抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促做好救灾款的使用、发放。（四）医疗卫生保障。卫生院指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病

10、流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。（五）后勤保障。灾害发生的社区配合办事处负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。（六）灾情核查。民政办牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报防指。各社区根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立抢险突击队，并报街道防汛抗旱指挥部备案。防汛抗旱防台风应急预案为做好*镇防汛、抗旱、防台风工作，保证抗洪抢险、防旱抗旱等救灾工作高效有序的进行，最大限度地减轻因汛因旱造成的损失，避免和减少人员伤亡，确保水利工程在防汛、抗旱期间的运行安全，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共

11、和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案等，结合*镇实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防汛以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原则（一）工作目标二、以人为本，预防为主。防汛防旱防台风工作应坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位。做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（二）基本原则1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、台风情况、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按

12、行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责 （一）防汛抗旱防台风指挥部镇成立防汛抗旱防台风指挥部，由党委副书记任总指挥，分管副镇长任第一副总指挥，各管区书记任副总指挥，镇水利站、安监站、派出所、民政所、劳保所、经管站、综治办、司法所、财政所、国土资源所、林

13、业站、供电站、中（小）学、卫生院、村委会等负责人为成员；指挥部下设办公室，由刘显存兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常工作。（二）指挥部职责贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情、台风情况；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱防台风方案；组织全镇的防汛抗旱防台风工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。(三）成员单位职责及责任人1、安监站：负责防汛抗旱防台风部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。2、综治办：负责出现汛情、旱情、台风的社会综合治理工作，维护社会稳定。3、

14、镇司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。4、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱防台风工作；组织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情、旱情和台风情况的监测预报及全镇防汛抗旱防台风指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。5、镇派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱防台风设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱防台风引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。6、民政办所：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱防台风指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；

15、组织、指导和开展救灾捐赠等工作。7、财政所：组织实施全镇防汛抗旱防台风经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算内审核下拨防汛抗旱防台风经费，并监督使用。8、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行。9、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作 。10、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。11、中（小）学：负责学校防汛抗旱防台风工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。12、村委会：

16、负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱防台风预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。（电话：*）四、预防和预警机制（一）预警及警报1、汛期防备：进入汛期,要及时巡视河流水位，及时掌握水情和雨情，遇有大雨、暴雨等异常天气，应加密观测巡查，做好应急准备。2、抗旱预警：镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决

17、策提供科学依据。3、渍涝灾害预警：当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定渍涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。4、预警：当江河水位超过保证（危急）水位或超过堤防实际防御能力时，当堤防出现有决口征兆或发生险情时，当蓄水工程蓄水量不足,农田土壤墒情和农村供水情况将要受到影响时，应及时发布预警信息，并向市防汛指挥部报告。5、预警方式：预警方式按照发生险情的严重性和紧急程度，利用广播、手机短信、固定电话语音报警、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大村民发布。（二）预防预警行动1、预防预警准备工作思

18、想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。组织准备。建立健全的防汛防旱组织指挥机构，落实防汛抗旱责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设。工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，确保应急所需。防汛抗旱防台风检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制

19、度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。加强防汛日常管理。五、应急响应（一）应急响应行动1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情、台风情况预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱、防台风）值班，及时发布汛（旱、台风）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众

20、，加强防守巡查，及时控制险情。3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱防台风工作；镇防汛抗旱防台风指挥机构及成员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱防台风工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱防台风和抗灾救灾工作。（二）应急响应措施1、汛情灾害当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。2、干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密

21、切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。（三）信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。六、预案的实施预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、台风情况、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各

22、成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职责分工，做好以下工作:（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、人武部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。(二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。应

23、急资金保障。镇财政所牵头，水利站、民政所、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。（四）医疗卫生保障。镇卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。（六）灾情核查。民政所牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝

24、灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立20人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。七、附则（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据防洪法、水法、安全生产责任事故处理条例等法律法规追究当事人的责任。（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。2021年度防汛抗旱防台风应急预案为做好*镇防汛、抗旱、防台风工作，保证抗洪抢险、防旱抗旱等救灾工作高效有序的进行，最大限度地减轻因汛因旱造成的损失，避免和减少人员伤亡，确保水利工程在防汛

25、、抗旱期间的运行安全，依据中华人民共和国水法、中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、国家防汛抗旱应急预案等，结合*镇实际，特制定本预案。一、适用范围本预案适用于全镇范围内水、旱、地质灾害的预防和应急处置，包括干旱、溃堤（坝）、河道堵塞、危房倒塌、学校和集镇防汛以及供水危机等自然灾害。二、工作目标及基本原则（一）工作目标以人为本，预防为主。防汛抗旱防台风工作应坚持以人为本，安全第一，把人民群众的生命安全和供水安全放在首位。做到居安思危，常备不懈，以防为主，防抗结合。（二）基本原则1、立足预防,主动防范。把洪涝干旱灾害的预防管理放在防灾减灾工作的中心环节，密切监测雨情、水情、旱情、台风情况

26、、险情和灾情，认真做好各项防范工作。2、分级负责,加强督查。洪涝干旱灾害按行政区域实行属地管理，以各村委会为主进行处置，镇各有关单位积极支持和指导、督促各村的应急处置工作。3、科学调度,保障安全。认真分析洪涝干旱灾情的发展和防洪抗旱工程现状,科学调度,优化配置,保障安全。4、果断处置,全力抢险。一旦发生重大洪涝干旱灾害、地质灾害和水利工程险情,应迅速反应,及时启动应急预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。三、组织指挥体系及职责（一）防汛抗旱防台风指挥部镇成立防汛抗旱防台风指挥部，指挥部下设办公室，由分管副镇长曹颖华兼任办公室主任，组织快速高效应急救援队伍，负责日常

27、工作。（二）指挥部职责贯彻执行国家和省、市、县防汛抗旱的法律、法规、政策，及时掌握全镇水情、旱情、台风情况；组织实施抗洪抢险及抗旱减灾措施，制定镇防汛抗旱防台风方案；组织全镇的防汛抗旱防台风工作；对全镇水利设施实施统一调控和调度；组织对河流、水利工程的防洪安全管理。(三）成员单位职责及责任人1、安全生产办公室：负责防汛抗旱防台风部门、单位的安全生产管理与监督，督促安全隐患排查与整改，事故调查与处理。2、综治中心：负责出现汛情、旱情、台风的社会综合治理工作，维护社会稳定。3、司法所：负责法律、法规、政策宣传与解释，向受害者提供法律援助。4、水利站：组织、协调、监督、指导全镇防汛抗旱防台风工作；组

28、织、指导全镇防洪排涝、抗旱工程的建设和水毁水利工程的修复；负责水情、旱情和台风情况的监测预报及全镇防汛抗旱防台风指挥系统工程建设；保障农村居民安全饮水。5、派出所：依法打击造谣惑众和盗窃、哄抢防汛抗旱物资以及破坏防汛抗旱防台风设施的违法犯罪行为；处置因防汛抗旱防台风引发的群众性治安事件；协助组织群众从危险地区安全撤离和转移。6、民政：组织、协调灾后救助工作；核查灾情，发布灾情及救灾工作情况，及时向镇防汛抗旱防台风指挥部提供灾情信息；管理、分配救灾款物并监督检查使用；组织、指导和开展救灾捐赠等工作。7、财政所：组织实施全镇防汛抗旱防台风经费预算；根据有关部门和村镇提出的申请，会同镇防办在年度预算

29、内审核下拨防汛抗旱防台风经费，并监督使用。8、国土资源所：指导并监督全镇地质灾害群测群防体系的建设与运行。9、林业站：协调防汛木材的供应，组织做好林区防汛管理工作及环保工作。10、卫生院：负责水、旱灾区疾病预防控制和医疗救援工作；及时向镇防指提供水、旱灾区疫情和防治信息；组织医疗卫生单位和医疗卫生人员开展防病治病，预防和控制疫情的发生和流行。11、中（小）学：负责学校防汛抗旱防台风工作，防止洪涝灾害，搞好学生的安全教育培训，发生险情组织学生安全撤离。12、村委会：负责本辖区的防汛抗旱工作，对所涉及的范围目标要制定详实的防汛抗旱防台风预案，在汛期要加强巡查，及时排查出险情进行整改；遇到重大险情按

30、照预案边处理，边及时上报，确保人员生命安全。所有成员单位的一把手为第一责任人，具体负责人员为直接责任人。四、预防和预警机制（一）预警及警报1、汛期防备：进入汛期,要及时巡视河流水位，及时掌握水情和雨情，遇有大雨、暴雨等异常天气，应加密观测巡查，做好应急准备。2、抗旱预警：镇防汛抗旱指挥部针对干旱灾害的成因、特点，因地制宜，落实预警措施。建立健全旱情监测网络和干旱灾害统计，随时掌握旱情灾情，并预测干旱发展趋势，根据不同干旱等级，提出相应对策，为抗旱指挥决策提供科学依据。3、洪涝灾害预警：当气象预报将出现较大降雨时，防汛指挥机构应按照分级负责原则，确定洪涝灾害预警区域、级别，按照权限向社会发布，并

31、做好排涝的有关准备工作。必要时，通知低洼地区的村民及时转移人员和财产。4、预警：当江河水位超过保证（危急）水位或超过堤防实际防御能力时、当堤防出现有决口征兆或发生险情时、当蓄水工程蓄水量不足,农田土壤墒情和农村供水情况将要受到影响时，应及时发布预警信息，并向市防汛指挥部报告。5、预警方式：预警方式按照发生险情的严重性和紧急程度，利用广播、手机短信、固定电话语音报警、宣传车或组织人员逐户通知等方式，向广大村民发布。（二）预防预警行动预防预警准备工作：1、思想准备。加强宣传，增强全民预防水旱灾害和自我保护的意识，做好防大汛抗大旱的思想准备。2、组织准备。建立健全的防汛防旱组织指挥机构，落实防汛抗旱

32、责任人、防汛抗旱队伍和地质灾害易发重点区域的监测网络及预警措施，加强防汛机动抢险队和抗旱服务组织的建设。3、工程准备。按时完成水毁工程修复和水源工程建设任务，对存在病险的堤防、泵站等各类水利工程设施实行应急除险加固。对跨汛期施工的水利工程和病险工程，落实安全度汛方案。4、物资准备。按照分级负责的原则，储备必需的防汛物料，合理配置。在防汛重点部位储备一定数量的抢险物资，确保应急所需。5、防汛抗旱防台风检查。实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度，发现薄弱环节，要明确责任，限期整改。加强防汛日常管理。五、应急响应（一）应急响应行动1、镇防指指挥长主持镇防指成员会商，宣

33、布进入紧急防汛（抗旱）期，启动本应急预案，作出相应工作部署，并将情况上报县防指及相关领导，派工作组赴一线指导防洪抗旱工作；同时密切监视汛情、旱情的发展变化，做好汛情、旱情、台风情况预测预报，由镇防指副组长带班，加强防汛（抗旱、防台风）值班，及时发布汛（旱、台风）情通报及防汛抗旱措施；镇防指成员单位按照职责分工，做好有关工作；镇防办随时将情况上报县防指。2、受灾村村委会的主要领导应根据镇防指指令及时动员、部署本村防汛抗旱工作，服从镇防指的统一调度；根据预案转移危险地区群众，加强防守巡查，及时控制险情。3、以属地为主的原则成立现场应急指挥部，及时组织防汛抗旱防台风工作；镇防汛抗旱防台风指挥机构及成

34、员单位负责人，应按照职责到分管的区域组织指挥防汛抗旱防台风工作，或驻点具体帮助受灾区做好防汛抗旱防台风和抗灾救灾工作。（二）应急响应措施1、汛情灾害当发生汛情灾害后，镇防指组织专业技术人员，及时赶赴现场，加强观测，采取应急措施，防止灾害形势进一步恶化。当汛情灾害形势严峻时，对是否紧急转移群众作出决策，如需转移时，应按预案组织人员安全撤离。发生汛情灾害后，若导致人员伤亡或失踪，应立即组织人员或抢险突击队紧急抢险，并及时做好汇报。2、干旱灾害加强旱情监测和抗旱工作的宣传，密切注视旱情的发展情况，定期分析预测旱情变化趋势，通报旱情信息和抗旱情况，及时组织会商，研究部署抗旱工作，落实应急抗旱资金和物资

35、。落实抗旱职责，做好抗旱水源的统一管理和调度。（二）信息报送和处理各类防汛抗旱信息要及时上报。上报内容要快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，随后补报详情。所有信息必须报镇防汛抗旱指挥部办公室，根据响应级别，由指挥长签署意见后，再上报县防汛抗旱指挥部。六、预案的实施预案启动后，镇防指统一指挥村组及各有关单位协助开展抢险救灾工作。镇防指研究分析雨情、水情、旱情、台风情况、险情和灾情，提出处置意见，并及时进行调度，协调各成员单位，督促检查各有关单位的应急准备情况，收集信息，传达指令，并开展总结、评价等有关具体工作。镇防指各成员单位及有关村根据职

36、责分工，做好以下工作:（一）抢险救灾。灾害发生地的村组织实施抢险救灾、人员转移、灾民安置等工作。镇人武部负责所属预备役部队民兵参加抗洪抢险救灾，并协助公安部门维护抢险救灾秩序，协助村转移危险地方的群众。成员部门单位分别指导抢险救灾工作;镇民政办负责指导灾民安置和救济救助工作；镇综治办、人武部、派出所、司法所负责组织维护灾区社会治安、抢险救灾和道路交通秩序。（二）抗旱救灾。干旱发生地的村组织全社会力量抗旱救灾。镇综治办、派出所、司法所协助调处水事纠纷和维护社会治安秩序。（三）应急资金保障。镇财政所牵头，水利站、民政所、国土资源所等单位负责镇级抢险救灾资金的筹措、落实和争取上级财政的支持，做好救灾

37、资金、捐赠款物的分配、下拨，指导、督促灾区做好救灾款的使用、发放，信用社等金融机构负责救灾、恢复生产所需信贷资金的落实。（四）医疗卫生保障。镇卫生院等单位指导灾区卫生防疫和医疗救护，预防疾病流行，做好人畜疾病的免疫和公共场所消毒工作。（五）后勤保障。灾害发生的村配合镇政府负责抢险物资、交通工具、食品、饮用水、医疗器械、药品等后勤保障。（六）灾情核查。民政所牵头，所有成员单位分别负责了解、收集、核实本行业的灾害损失情况，并及时上报镇防指。（七）灾后重建。灾害发生地的村应根据洪涝灾情及防灾减灾工作需要，统筹规划，安排受灾地方的重建工作。各村委会应根据本预案，制定具体实施办法，每个成员单位必须成立2

38、0人以上的抢险突击队，并报镇防汛抗旱指挥部备案。七、附则（一）对防汛抢险和抗旱工作作出突出贡献的先进集体和个人，镇防指报镇政府进行表彰。对防汛抗旱工作中因玩忽职守造成损失的，依据防洪法、水法、安全生产责任事故处理条例等法律法规追究当事人的责任。（二）本预案由镇政府负责解释，自印发之日起实施。镇防汛抗旱防台风应急预案2021年是新中国成立72周年，是决胜全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，为切实做好防汛抗旱防台风工作，为预防可能发生的洪涝灾害，确保*镇人民生命财产的安全，根据县防汛抗旱防台风指挥部要求，结合*镇特点及实际情况，特制定本预案：一、指导思想在县防汛抗旱指挥部、镇党委、

39、镇政府的领导下，遵循“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针，以科学发展观为指导，做好防汛抗旱防台风工作，立足于防大汛，抗大洪，确保*镇人民生命财产等不受损失。二、指挥机构及主要任务1、镇政府成立防汛抗旱防台风指挥部，指挥部由镇长任指挥长，七个管区书记和分管副镇长任副指挥长，管区主任和镇属各相关部门负责人为指挥部成员。2、潘渡镇防汛抗旱防台风指挥部统一领导镇属各部门、各村委会的防汛抗旱防台风抗旱工作，各部门必须有组织有纪律地恪守法令，搞好抢险救灾工作，实现统一指挥、统一行动。3、主要任务（1）负责组织、调整民兵实施抢险救灾。（2）负责救灾物资的筹备、调运、医疗救护、人员疏散等工作。（3

40、）负责灾情的统计和抢险救灾，民兵伤残善后工作。（4）负责救灾民兵的奖励、处罚、工作总结和上报下达。（5）组织各村成立相应组织和相应的工作制度、措施，加强汛期值班制度。三、加强领导，提高警惕*镇位于县城西北部，京九铁路、聊商公路、郓李公路、*新河、郓巨河穿境而过，公路桥5座，涵洞9处，排灌站4处，节制闸3处。防汛抗旱防台风期间，为保证全镇人民群众生命、财产安全，确保*镇*新河、郓巨河、金堤西河重点区域安全度汛，吸取以往深刻的教训，要充分认识防汛抗旱防台风抗洪工作的重要性，坚决克服麻痹思想和侥幸心里，树立“以人为本”的理念，增强水患意识，切实加强对防汛抗旱防台风抗旱工作的领导，切实加强预测预报，做

41、好安全度汛查，狠抓防洪薄弱环节和重点防洪地段的防汛抗旱防台风，精心组织好防汛抗旱防台风工作，抓好镇属各部门、各村防汛抗旱防台风工作责任制的落实，避免重大灾害事件的发生。四、工作内容、组织指挥。镇防汛抗旱防台风指挥部在镇党委、政府的领导下，具体做好各项协调工作，各级各部门认真实施本预案。要求严格执行汛期值班制度，抢险队及防汛抗旱防台风物资管理部门要24小时值班、确保通讯畅通。2、信息发布。镇防汛抗旱防台风指挥部负责发布汛情公报、防汛抗旱防台风紧急警报、灾情；防汛抗旱防台风办公室负责发布警报、紧急警报、强降雨等灾害性天气信息；其他部门发布有关汛情、灾情等信息需报镇防汛抗旱防台风抗旱指挥部同意。3、

42、物资、车辆调用。发生橙色汛情预警时，镇防汛抗旱防台风指挥部有权在全镇范围内根据需要调用防汛抗旱防台风物资、车辆。任何部门和个人必须服从大局，主动配合。4、人员物资撤离。各级各部门要按防洪预案组织转移受灾地段人员和物资；对重要物品、有毒物品及易燃易爆物品应按有关规定要求处理。5、新闻采访。报道汛情、灾情必须及时、真实，综合性报道、向上级新闻单位和对外的报道，按有关规定审查后发布。五、组织分工发生橙色汛情预警时，镇政府成立抗洪抢险救灾领导小组，下设决策指挥组、技术指导组、抗洪抢险组、宣传报道组、后勤保障组。各组按职责分工开展抗洪抢险救灾工作。1、决策指挥组：由镇党委、政府主要领导和防汛抗旱防台风抗

43、旱指挥部指挥长组成。主要职责：发布抗洪救灾紧急动员令；决定重大险情的抢险方案；决定调用抢险队伍；负责请示上级政府调派物资、部队支援抢险；决定抗洪抢险的其他重要事项。2、技术指导组：由镇防汛抗旱防台风办、水利站、变电所、路管所主要领导组成。主要职责：负责汛情、灾情汇总；负责暴雨、洪水和地质灾害的预测预报；负责水利工程防洪调度；根据灾情、险情提出防御对策措施。3、 抗洪抢险组：由镇政府办、安全生产监督管理站、武装部、水利站、派出所、供电所、交管所、农林站等职能部门的领导和有关人员组成。主要职责：负责各类险工险段的抢险救灾；抢险救灾车辆的调集；抢险设备、物资的调用；镇党委、政府、防汛抗旱防台风抗旱指

44、挥部和重要防汛抗旱防台风部门的供电、通讯保障；抢险、遇险伤病人员的救治；易燃易爆和有毒等化学物品的处理；及时组织修复水毁工程。4、宣传报道组：由镇政府办、宣传委员组成。主要职责：及时落实市、县政府抗洪救灾命令、决定及防汛抗旱防台风信息、汛情公报等播报任务；及时报道镇（村）防汛抗旱防台风抗旱指挥部组织抗洪抢险活动情况和广大军民在抗洪抢险救灾中涌现出的先进事迹；准确报道灾害情况；编辑洪灾和抗洪录像专辑。5、后勤保障组由镇政府办和民政部门有关人员组成。主要职责：负责镇党委、政府、防汛抗旱防台风抗旱指挥部值班领导和工作人员的生活安排；抢险救灾车辆具体安排；负责相关救灾物资的发放工作。六、应急保障1、通

45、信与信息保障。镇防汛抗旱防台风指挥部应协调当地通信管理部门，按照防汛抗旱防台风的实际需要，将有关要求纳入应急通信保障预案。出现突发事件后，通信部门应启动应急通信保障预案，迅速调集力量抢修损坏的通信设施，努力保证防汛抗旱防台风通信畅通。必要时，调度应急通信设备，为防汛抗旱防台风通信和现场指挥提供通信保障。在紧急情况下，应充分利用公共广播等媒体以及手机短信等手段发布信息，通知群众快速撤离，确保人民生命的安全。2、应急支援与装备保障。对易出险的水利工程设施，应提前编制工程应急抢险预案，以备紧急情况下因险施策；当出现新的险情后，应派工程技术人员赶赴现场，研究优化除险方案，并由工程主要负责人负责组织实施

46、；镇防汛抗旱防台风指挥部和水利工程管理单位储备的常规抢险机械、抗旱设备、物资和救生器材，应满足抢险急需。3、应急队伍保障。任何单位和个人都有依法参加防汛抗旱防台风抗洪的义务。防汛抗旱防台风抢险队伍分为：群众抢险队伍、非专业部队抢险队伍和专业抢险队伍（地方组织建立的防汛抗旱防台风机动抢险队和武装部组建的抗洪抢险专业应急部队）。群众抢险队伍主要为抢险提供劳动力，非专业部队抢险队主要完成对抢险技术设备要求不高的抢险任务，专业抢险队伍主要完成急、难、险、重的抢险任务。4、供电保障。镇电管站主要负责抗洪抢险、救灾等方面的供电需要和应急救援现场的临时供电。5、交通运输保障。镇安委会、路管站主要负责优先保证

47、防汛抗旱防台风抢险人员、防汛抗旱防台风救灾物资运输；低洼地区受洪水威胁时，负责群众安全转移所需地方车辆的调配；负责用于抢险、救灾车辆的及时调配。6、医疗保障。镇卫生院主要负责灾区疾病防治的业务技术指导；组织医疗卫生队赴灾区巡医问诊，负责灾区防疫消毒、抢救伤员等工作。7、治安保障。派出所负责做好灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏抗洪救灾行动和工程设施安全的行为，保证抗灾救灾工作的顺利进行；负责组织搞好防汛抗旱防台风抢险、分洪爆破时的戒严、警卫工作，维护灾区的社会治安秩序。8、物资保障。镇防汛抗旱防台风指挥部应按规范储备防汛抗旱防台风抢险物资；防汛抗旱防台风指挥部根据规范储备的防汛抗旱防台风物资品种和数量，结合本地抗洪抢险的需要和具体情况确定。9、资金保障。镇政府在本级财政预算中安排资金，用于遭受严重水毁的工程修复补助。10、社会动员保障。防汛抗旱防台风是社会公益性事业，任何单位和个人都有保护水利工程设施和防汛抗旱防台风的责任；镇政府应加强对防汛抗旱防台风工作的统一领导，组织有关部门和单位，动员全社会力量，做好防汛抗旱防台