电站应急预案汇编.doc
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1、电站应急预案汇编电 站重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定*电站根据本站实际情况,制定*电站重特大生产安全事故预防与应急处理暂行规定。 第一章 总 则第一条为了防止和减少重特大生产安全事故及对社会有严重影响事故的发生,建立紧急情况下快速、有效的事故抢险、救援和应急处理机制,保证生产安全、社会稳定和生命财产安全,依照国家有关法律、法规,并结合水库电站生产特点,制定本规定。第二章组织保障第二条 电站以各班组作为基本实施单位,建立自上而下的生产安全事故应急处理组织机构。并成立生产安全事故应急处理指挥部,电站第一行政正职担任总指挥,副总指挥及成员由电站各班组及相关职能部门负责人担任。指挥部成员名单
2、及常用通信联系方式报公司及集团上级应急处理指挥部备案。第三条 电站应急处理指挥部的主要职责是:贯彻落实国家有关事故应急救援与处理的法律、法规及有关规定;接受市政府及上级应急处理指挥部的领导;指挥本电站事故抢险及应急处理工作;组织制定本站事故应急处理预案;发布事故应急处理预案启动命令;通报事故抢险及应急处理进展情况。第四条 电站建立自上而下的安全生产保证体系。电站的运行、检修、保卫等部门全天24小时值班,负责电站的安全运行、事故处理及抢修,建立紧急情况下的快速、有效的应急处理反应机制。第五条 电站成立专门的领导组织机构,领导电站抢险、救灾、处置突发性事件工作。总指挥:徐建国副总指挥:祝小波、毛云
3、峰成 员:姜 勇、郑 鑫、郭 晋、周晓东、周小娟、朱夏艳、周萍萍、毛光斗、周子斌、祝丽萍、黄首钦等共12人第六条 在发生事故时,各级值班员应当立即向本站相关领导报告故障现象及设备故障情况,并按照事故处理规程和专项预案进行事故处理。在事故处理过程中,其他任何人不得干扰、阻碍值班员进行事故处理。第七条 电站应组织制定以下生产安全事故应急救援与处理预案,建立应急救援与处理体系:(一)防汛抗旱;(二)电站大坝垮塌;(三)电站水淹厂房;(四)保厂用电;(五)重大火灾;(六)重大人员伤亡事故;(七)重大设备事故;(八)自然灾害预警;(九)防台抗台应急预案。除上述事故以外的其他事故的应急救援与处理专项预案根
4、据电站实际情况按照本规定要求定期进行补充、修订和完善。第八条 电站在制定事故应急救援与处理预案时,应立足电站、充分依托主管单位*市水利水电开发有限公司的领导、指挥和协调工作。第九条 发生重特大生产安全事故时,根据事故影响范围、严重程度和应急处理的需要,电站应急处理指挥部宣布电站处于应急处理紧急状态,统一指挥和调度电站内一切有效资源进行事故抢险与应急处理,并视情况请求上级有关部门提供必要的事故应急援助,尽最大努力减小事故造成的损失。第十条 发生重、特大生产安全事故时,电站应急处理指挥部门应当迅速启动应急处理预案,调动应急抢险队伍和物资储备,主要领导立即赶到事故现场指挥事故抢险和救援,同时将事故情
5、况报告上级应急处理指挥部,并视情况请求上级应急处理指挥部和市人民政府提供必要的事故应急援助,尽最大努力减小事故造成的损失。第三章技术保障第十一条 电站在制定事故应急救援与处理预案时,应覆盖事故发生、发展、处理的全过程,结合事故类型和事故规律,制定并落实防止重特大事故发生的预防性措施,限制事故影响范围及防止事故扩大的紧急控制措施,以及减少事故损失并尽快恢复正常秩序的恢复控制措施。第十二条 为了防止防汛抗旱等重特大事故发生,电站应综合考虑电站薄弱环节、运行突出问题、特殊运行方式、恶劣气候条件、外力破坏、季节性事故特点等各方面因素,制定可靠完善的各项事故处理专项预案,并结合预案组织运行、检修人员定期
6、开展反事故演习。第十三条 为了防止大坝垮塌,大坝管理科应认真做好大坝安全检查(日常巡查、年度详查、定期检查和特种检查)、监测、维护工作,确保大坝处于良好状态。第十四条 为了防止水淹厂房事故的发生,汛前应做好防止水淹厂房、廊道、泵房、升压站、进厂公路以及其他生产、生活设施的可靠防范措施,防止河水倒灌和暴雨水淹。第十五条 为了防止电网大面积停电事故,电站作为衢州电网的直调电站,组织编制本电站的黑启动预案,当衢州电网发生大面积停电后,依靠本电站机组进行自启动,在衢州电网调度的统一指挥下,逐渐扩大系统恢复范围,促进实现整个系统的恢复。第十六条 为了防止火灾,保障机电设备、建筑物和公共设施的安全,把火灾
7、损失降到最低限度。电站要开展经常性的防火宣传教育,加强防火基础设施建设,整改、消除各类消防隐患,从源头上预防重大火灾的发生。第十七条 为了防止重、特大人员伤亡事故和设备损坏事故,制订防止重、特大人员伤亡事故和设备损坏事故专项预案,加强突发事件应急救援的综合能力,提高应急救援的快速反应和协调水平,确保迅速有效正确地处理各类重大人身、设备事故,减少人员伤亡和财产损失。第四章事故调查第十八条 发生重特大生产安全事故后,除按照主管部门要求配合进行事故调查外,电站将组成事故调查组进行事故调查。事故调查处理应坚持实事求是、尊重科学的原则,客观、公正、准确、及时地查清事故原因,查明事故性质和责任,总结事故教
8、训,提出防范措施,并对事故发生单位责任者提出处理意见。事故调查和处理的具体办法按照国家和行业有关规定执行。第五章其他第十九条 发生严重自然灾害及系统外特大安全事故时,电站要坚决服从市政府和公司的统一调度和指挥,开展事故应急救援,保证事故抢险和应急救援的相关工作。第六章附则第二十三条 本暂行规定由*电站负责解释。第二十四条 本暂行规定自发布之日起生效。* 电 站防汛抗旱应急抢险预案1总则1.1编制目的做好防范和处置因暴雨、洪水、台风、干旱等造成的自然灾害、水库大坝和水利工程险情,保证抗洪抢险、抗旱救灾工作的高效有序进行,最大程度地减少人员伤亡和财产损失。1.2编制依据依据中华人民共和国水法、中华
9、人民共和国防洪法等法律法规和浙江省防汛抗旱应急预案、*市防汛抗旱应急预案、*市突发公共事件总体应急预案等,制定本预案。1.3适用范围本预案适用于*水库及电站区内洪涝灾害、灌区范围干旱灾害、大坝和水利工程险情的预防及应急处置。*电站防汛抗旱应急抢险预案套用公司防汛抗旱应急抢险预案,并作为公司防汛抗旱的重要组成部分参与和实现。1.4 工作原则(1)立足预防,主动防范。坚持以人为本,安全第一,把预防洪涝干旱灾害作为中心工作;密切监视雨情、水情旱情和灾情,做到居安思危,常备不懈,以防为主,防抗结合。(2)统一领导,逐级负责。*水库防汛防旱工作归属*市防汛抗旱指挥部的统一领导,并实行水库管理公司行政首长
10、负责制,统一指挥,逐级负责。(3)科学调度,保障安全。坚持依法防汛防旱和抢险救灾,认真分析汛情和旱情,统一部署,科学调度、优化配置,保障安全,突出重点、兼顾一般,公司部利益服从全公司利益。(4)快速反应,果断处置。发生洪涝干旱灾害和水利工程险情时,*电站应迅速响应,及时启动本应急处置预案,组织力量全力抢险救灾,尽最大努力避免和减少人员伤亡及财产损失。2 组织指挥体系及职责在市防汛防旱指挥部(以下简称市防办)的统一领导下,成立以公司长为组长,分管副公司长为副组长的防汛防旱领导小组,组织制订完善本公司防汛防旱预案,制订、上报本水库洪水调度方案和水库控运计划、抗旱应急供水方案,贯彻执行上级防汛抗旱调
11、度命令和批准的洪水调度方案、抗旱应急供水方案,以及有关规定、规程、办法等。组织开展防汛防旱检查,督促本单位及时处理影响防汛防旱安全的有关问题。 防汛防旱领导小组下设防汛抗旱办公室,办公室设在*水库管理中心,由水库管理科长负责防汛办日常工作,负责建立水雨情预报、洪水调度、水利工程抢险、水资源应急配置等信息,为防汛防旱指挥决策提供依据。3 预防和预警机制 3.1 监测与检(巡)查 加强对气象、台风、水旱、山洪灾害的监测、预测工作,完善监测、预测、预警机制,开展风险分析;实行以查组织、查工程、查预案、查物资、查通信为主要内容的分级检查制度,做到早发现、早报告、早处置。3.2 预防预警信息 3.2.1
12、 气象水文信息当预报即将发生严重水旱灾害时,防汛防旱领导小组办公室应提早预警,通知本公司有关单位及各职能科室做好相关准备。当发生洪水时,*水库管理中心水管科应加密测验时段,及时上报测验结果,雨情、水情应在2小时内报到防汛防旱领导小组办公室,重要水情应在10分钟内报到防汛防旱领导小组办公室,为防汛防旱领导小组适时指挥决策提供依据。 3.2.2 汛情信息 3.2.2.1汛期的划分 4月15日至7月15日为梅汛期(主汛期);7月16日至10月15日为台汛期;10月16日至次年4月14日为非汛期. 3.2.2.2汛限水位 (1)梅汛期:控制库水位230.00米,相应蓄水量3138万立方米; (2)台汛
13、期:控制库水位232.00米,相应蓄水量3566万立方米. 3.2.2.3汛情划分 (1)一般汛情 日降水量大于50毫米,小于等于100毫米。 三日降水总量大于100毫米,小于等于150毫米。 最大风力小于8级。 水库水位在汛限水位以下。 符合上述或并同时符合和的定为一般汛情.。 (2)较大汛情 日降水量大于100毫米,小于等于168毫米。 三日降水总量大于150毫米,小于等于220毫米。 接到热带风暴紧急警报。 符合一般汛情-中的其中一条规定,水库水位在汛限水位以上。 水库水位在237.00米以下。 至少符合上述-中的其中一条,同时符合的定为较大汛情。 (3)重大汛情 日降水量大于168毫米
14、,小于等于275毫米。 三日降水总量大于220毫米,小于等于350毫米。 接到强热带风暴紧急警报。 水库水位在237.00米以上。 水库水位在239.00米以下。 至少符合上述-中的其中一条,同时符合的定为重大汛情。 (4)特大汛情 日降水量大于275毫米。 三日降水总量大于350毫米。 接到台风紧急警报。 水库水位超过239.00米。 只要上述-中有一条符合就定为特大汛情。3.2.2.4汛情预警信息当水库水位超过汛限水位时,*水库管理中心应按照市防汛防旱指挥机构批准的洪水调度方案调度。当水库出现险情时,*水库管理中心应立即在第一时间向下游发出预警,并迅速处置险情,同时向上级主管部门和上级防汛
15、防旱指挥机构报告。当水库遭遇超标准洪水或其它不可抗拒因素而可能溃坝时,应提早向水库溃坝洪水风险图确定的淹没范围发出预警,为群众安全转移争取时间。3.2.3 工程信息当渠道、涵闸等水工建筑物出现险情或遭遇超标准洪水袭击,以及其他不可抗拒因素而可能倒塌时,工程管理单位应迅速组织抢险,并在第一时间向可能淹没的有关区域预警,同时向上级相关管理部门和上级防汛防旱指挥机构准确报告。3.2.3.1险情划分 (1)一般险情:渠道等水工建筑物出现下陷、管涌、裂缝等情况; (2)较大险情:渠道等水工建筑物出现塌方等情况; (3)重大险情:渠道等水工建筑物出现倒塌达30米以内等情况; (4)特大险情:渠道等水工建筑
16、物出现倒塌达30米以上等情况; 3.2.4 旱情信息(1)旱情信息主要包括:干旱发生的时间、地点、程度、受旱范围、影响人口,本水库蓄水情况和用水情况,以及对工农业生产、城乡生活、生态环境等方面造成的影响。 3.2.4.1旱情划分 (1)一般旱情:干旱面积达2万亩以上3万亩以下;或受旱乡镇达35个;或连续干旱时间达到10天以上;符合上述条件之一即定为一般旱情。 (2)较大旱情:干旱面积达3万亩以上5万亩以下;或受旱乡镇达510个;或连续干旱时间达到20天以上;符合上述条件之一即定为较大旱情。 (3)重大旱情:干旱面积达5万亩以上10万亩以下;或受旱乡镇达1015个;或连续干旱时间达到30天以上;
17、符合上述条件之一即定为重大旱情。 (4)特大旱情:干旱面积达10万亩以上;或受旱乡镇达15个以上;或连续干旱时间达到40天以上;符合上述条件之一即定为特大旱情。 3.3 预防预警行动 3.3.1预防预警准备工作 (1)思想准备。加强宣传,增强全公司预防水旱灾害和自我保护的意识,做好防大汛抗大旱的思想准备。 (2)组织准备。建立和健全防汛组织指挥机构,落实防汛工作行政首长负责制和工程安全分工负责制。完善水库大坝安全管理制度、岗位责任制以及防汛责任制,将水库防汛责任层层分解落实到人。 (3)工程准备。对水库大坝存在的隐患要及时处理,要按时完成水毁工程修复任务。(4)物料准备。管理公司应储备必需的防
18、汛物料并合理配置。防汛抢险物资根据上级要求和本水库的实际情况,制订储备标准,储存形式分常规贮备和应急调用贮备两种。常规贮备物资设防汛专用仓库,按*水库管理公司防汛物资管理制度要求,由专人管理,专项使用。应急调用贮备是指与在生产中周转使用木材等物资的企业签订合同并明确供货责任,防汛需要时确保调用。(5)通信准备。充分利用通信、移动和无线话机等通信手段。不断完善水文测报系统,确保雨情、水情等信息和指挥调度指令的及时传递和畅通。(6)防汛日常管理工作。加强防汛日常管理工作,确保防汛各项制度、措施得到有效地贯彻落实。 日常性的防汛工作,在公司防汛领导小组的统一领导下,以各科室、各单位为主体,根据水库大
19、坝安全管理制度,岗位责任制以及防汛责任制的规定分工负责实施。 根据工作人员变动以及水库的具体情况,每年一月底前,由公司长负责调整充实好公司防汛领导小组,由公司防汛办公室负责草拟防汛应急抢险预案和防汛抢险突击队成员的调整方案,经公司防汛领导小组批准后实施落实防汛值班制度,坚决执行调度命令,确保防汛信息畅通,做好值班工作,确保及时报送接收汛情命令,水库建立24小时汛期值班制度和领导干部现场值班制度,值班人员时收、转和落实各项指令,防汛、气象信息和调度操作。遇一般汛情,按有关规定及时做好水情监测,报汛拍报等工作,人手不够时报告防办领导派员增援。 加强工程管理工作,落实好大坝安全管理制度,在抓好日常性
20、大坝安全监测,巡视检查的同时,认真组织开展好年度检查和特别检查,全面掌握工程安全运行状况,及时做好维修保养和解决存在问题,科学合理地制定控制运行计划,报上级业务主管部门审核、批准后认真贯彻执行。 按公司督查,责任追究制的规定,开展内部有关防汛制度执行情况的督查,严肃防汛纪律,促进防汛工作,同时严格执行上级的调度命令。 (8)防汛应急管理工作 防汛应急抢险工作,当水库汛情达到防洪应急预案启动标准时,启动应急机制,在公司防汛领导小组的统一领导下,,以水库防汛抢险突击队为主体,根据防汛责任制和防洪应急抢险预案规定,有条不紊地实施应急抢险工作。 3.3.2 降雨实时预警水文班应加强降雨监测,当出现强降
21、雨时,应及时向防汛防旱领导小组办公室报告。 3.3.3 台风预警 应加强与气象部门之间联系和沟通,及时掌握台风预警信息,跟踪台风动向,研究防御对策,明确防御重点,做好防台相关工作。3.3.4 干旱灾害预警当梅雨期降雨严重偏少或其他时段长时间干旱、水库蓄水严重不足时,防汛防旱领导小组办公室应按规定及时市防汛防旱指挥部报告预警信息,做好抗旱的各项准备工作。3.3.5 水利工程险情预警当水库遭遇超标准洪水或渠道等水利工程发生险情时, 防汛防旱领导小组办公室应根据具体情况及时提供预警信息。3.3.6 供水危机预警当水库水源短缺或被破坏,供水线路中断,供水水质被侵害等原因出现供水危机,防汛防旱领导小组办
22、公室应决定由*电站通知*水厂做好储备应急用水的准备。3.4 预警支持系统 3.4.1 台风、水雨情监测网络应进一步加强与气象部门的联系,及时获取台风等气象信息,进一步加强水雨情信息采集系统建设,完善水雨情实时监测系统,确保及时准确地测到台风和水雨情。 3.4.2 洪水、干旱风险图(1)防汛防旱领导小组办公室应组织工程技术人员,研究绘制本库区的蓄滞洪区洪水风险图、山洪灾害风险图、水库洪水风险图和干旱风险图。(2)防汛防旱领导小组办公室应以洪水、干旱风险图作为抗洪抢险救灾和抗旱救灾决策的技术依据。3.4.3 防御洪水方案防汛防旱领导小组办公室应根据需要,编制和修订防御洪水方案,主动应对洪水。3.4
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