县生活必需品市场供应突发事件应急预案.docx
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1、县生活必需品市场供应突发事件应急预案 目 录1 总则 1.1 编制目的1.2 编制依据1.3 适用范围1.4 工作原则1.5 突发事件分级 2 组织指挥体系及职责 2.1 县协调小组目录2.2 县协调小组主要职责2.3 县协调小组成员单位职责 3 预警和预防机制 3.1 预警信息监测3.2 预警信息收集和报告3.3 预警级别3.4 市场异常波动的报告、确认及预警发布 4 应急指挥协调 4.1 指挥协调4.2 信息通报 5 应急措施 5.1 信息引导5.2 企业供应链采购5.3 企业应急生产5.4 区域间调剂5.5 动用物资储备5.6 动用风险基金5.7 调控进出口5.8 定量或限量销5.9 依
2、法征用5.10 要求援助 6 应急结束7 应急保障 7.1 企业联系制度7.2 物资储备制度7.3 经费保障7.4 交通运输保障7.5 社会秩序保障 8 附则 8.1 奖励与责任8.2 管理与更新8.3 解释部门8.4 实施日期 1 总则 1.1 编制目的建立健全县生活必需品市场供应突发事件预警和应急机制,有效预防、及时控制和消除因公共突发事件引发的生活必需品市场异常波动,保证市场有序供应,满足城乡居民日常基本生活需要,维护社会稳定。 1.2 编制依据依据商务部生活必需品市场供应突发事件应急预案、省生活必需品市场供应突发事件应急预案、丽水市生活必需品市场供应突发事件应急预案、县突发公共事件总体
3、应急预案及有关法律、法规,结合本县实际,制定本预案。 1.3 适用范围本预案适用于本县行政区域内因自然灾害、事故灾难、突发公共卫生事件和突发社会安全事件等所造成或可能造成的粮食、食用油、肉类、蔬菜、禽蛋、水产品、食盐、食糖、卫生清洁用品等重要生活必需品市场供求关系突变,市场异常波动的预防和处置工作。 1.4 工作原则(1)统一指挥,分级负责。县生活必需品市场供应突发事件的处置工作由县级有关部门组成的县生活必需品市场供应协调小组(以下简称县协调小组) 统一领导和指挥,根据事件性质和影响程度,区别不同等级,由县政府、有关职能部门以及各乡镇(街道)分级负责,具体组织实施。 (2)职责明确,分工合作。
4、有关职能部门和各乡镇(街道)处置生活必需品市场供应突发事件的职责任务和分工,以国家有关法律法规和县政府确定的各部门职能为基础确定,各职能部门和各乡镇(街道)要坚持分工负责,归口管理,谁主管、谁负责的原则。同时,加强部门间沟通协调,通力合作、密切配合,确保生活必需品市场的有序供应。 3.预防为主,常备不懈。县经济商务局应会同有关部门认真做好生活必需品市场预警监测工作,坚持预防为主,建立“快速、高效”的应急反应机制和必要的风险基金、政府储备,整合应急处置资源,综合运用行政、法律、经济、舆论等调节手段,稳定市场供应。(4)合理处置,依法行政。在应对生活必需品市场供应突发事件中,必须严格按照法定权限和
5、程序办事。启动干预措施、征集调用、动用风险基金和储备物资,严格遵守相关规定。查处市场违法案件,做到事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。 1.5 突发事件分级突发事件发生时,按照分级负责、快速反应的原则,生活必需品保障应急响应工作划分为3个等级: 级:突发公共事件影响范围较大,事态严重,造成丽水市多个县(市、区)某些生活必需品供求严重失衡,价格猛涨,商品脱销或供应阻断,影响社会稳定,需启动丽水市生活必需品市场供应突发事件应急预案。 级:突发公共事件影响范围集中,事态严重,造成丽水市12个县(市、区)某些生活必需品供求失衡或供应阻断,由各县(市、区)提出要求,需市政府协调应
6、急救援工作的。根据市政府的指令,由市协调小组负责协调,启动丽水市生活必需品市场供应突发事件应急预案。级:突发公共事件影响范围集中,影响程度一般,造成本县某些生活必需品在短时间内供求失衡,价格出现异常波动,需县政府组织实施应急救援工作的,根据县政府的指令,由县协调小组负责组织和协调,启动本预案。 2 组织指挥体系及职责 2.1 县协调小组县政府成立县协调小组,组长由县政府分管商务工作的副县长担任,副组长由县政府分管副主任和县经济商务局局长担任,成员由县经济商务局、县委宣传部(网信办)、县发改局、县公安局、县财政局、县交通运输局、县农业农村局、县卫生健康局、县统计局、县市场监管局等单位及各乡镇(街
7、道)的负责同志组成。县协调小组下设办公室,办公室设在县经济商务局,办公室主任由县经济商务局分管领导担任具体负责日常工作。 2.2 县协调小组主要职责 (1)确定各成员单位的具体职责任务及工作分工,制定突发事件生活必需品市场供应应急具体工作方案;(2)在县政府统一领导下,决定启动或终止本预案,指挥、协调应急响应行动,下达应急处置任务;(3)判断事件形势和事态发展走向,对突发事件的处置和应对措施进行决策,指挥、协调县级有关部门、各乡镇(街道)组织实施,并监督检查落实情况;(4)决定突发事件生活必需品市场供应新闻发布的有关事宜;(5)指导各有关职能部门以及乡镇(街道)的应急响应工作;(6)研究落实县
8、政府和上级有关部门交办的其他有关生活必需品应急处置工作的重大事项。 2.3 县协调小组成员单位职责(1)县经济商务局:牵头制定县生活必需品市场供应突发事件应急预案,负责协调小组办公室日常工作, 牵头抓好协调小组会议决定事项的督办工作,会同有关部门建立和完善重要生活必需品应急加工、应急采购、应急调用机制和体系,加强生活必需品市场运行监测,完善商品投放网络建设,做好肉类、食糖等商品的调运、征用管理及市场调控工作。根据应急保障工作需要,负责重要生活必需品进出口调控,组织部分重要商品的进口。负责组织全县生活必需品生产企业开展应急生产和加工,提供应急商品。 (2)县委宣传部(网信办):负责组织和协调新闻
9、单位,根据协调小组提供的口径,按照有利于市场稳定的原则组织好新闻发布和宣传报道工作。(3)县发改局:负责全县重要生活必需品保障基础设施投资的综合协调,协调铁路、交通部门编制调运计划和运输计划。负责县级储备粮、油的监管、投放,指导各地做好市场供应工作,监测分析粮油(大米、面粉、食用油等)市场运行情况,建立应急供应网络,会同有关部门编制调运计划及运输计划,组织粮食调运。负责建立市场价格信息发布制度,必要时建议采取价格干预措施或者紧急措施并组织实施,保持市场价格稳定。(4)县公安局:负责组织维护突发公共事件地区的治安秩序,及时打击扰乱社会秩序的违法犯罪活动。(5)县财政局:按照国家财政应急保障预案和
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