测绘应急保障预案.docx
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1、测绘应急保障预案一、总则(一)编制目的为健全应急测绘保障工作机制,提高测绘地理信息在突发事件处置工作中的技术支撑能力,为应对突发事件提供测绘地理信息保障服务。(二)编制依据依据中华人民共和国突发事件应对法中华人民共和国测绘法中华人民共和国测绘成果管理条例国家测绘应急保障预案湖南省应急测绘工作方案,结合我市实际,制定本预案。(三)适用范围本预案适用于我市发生突发事件的应急测绘保障,或市委市政府、自然资源厅交办的其他重要应急测绘保障任务。(四)保障对象1.中共市委、市政府;2.市应急保障机构及市政府有关部门;3.重大突发事件所在县市区人民政府及其有关部门;4.参加应急救援和处置工作的中国人民解放军
2、、中国人民武装警察部队;5.参加应急救援和处置工作的其他相关单位或组织。二、组织体系(一)应急测绘保障领导小组及办公室:根据市人民政府组成部门职责权限,在市自然资源和规划局成立市测绘应急保障领导小组,负责领导、统筹、组织本市测绘应急保障工作。市自然资源和规划局主要负责人任组长,主管测绘的分管领导任副组长。成员由局办公室、国土测绘科、财务审计科、规划设计院、国土资源规划测绘院、国土基础信息中心、规划信息中心主要负责人组成。主要负责应急测绘保障决策部署、协调联动、指挥调度、监督管理等。领导小组下设办公室,设在国土测绘科,作为领导小组的办事机构,承担测绘应急日常管理工作。国土测绘科科长任领导小组办公
3、室主任。(二)市级应急测绘保障队伍:选拔政治和业务素质过硬、经验丰富的技术骨干,以中高级职称、年龄45周岁以下为主的技术人员组建市级应急测绘保障队伍。根据保障具体任务,分为现场测绘组、数据保障组、处理分析组、协调联络组和后勤保障组五个工作组(具体人员名单见附表),具体组成及职责如下:1.现场测绘组:组长陈友利,副组长张一驰,成员由规划设计院、国土资源规划测绘院及相关测绘资质单位人员组成。负责影像数据和现场地理信息数据的快速获取、传输工作,协助开展分析评估和专题数据库建设与更新等工作。2.数据保障组:组长谌虎,副组长李飞扬,成员由国土基础信息中心、规划信息中心、国土测绘规划院、规划设计院相关人员
4、组成。负责应急测绘地理信息成果快速提供、交换、发布和共享以及平台、网络、视频会议终端保障等,建设专题数据库,牵头开展数据资料分析评估,协助开展数据加工处理等工作。3.处理分析组:组长赵军,副组长唐灵,成员由规划设计院、国土资源规划测绘院、国土基础信息中心、规划信息中心相关人员组成。负责基准服务、数据处理、图件制作、质量把控,协助数据资料分析评估、开展专题数据库建设与更新等工作。4.协调联络组:组长胡阿辉,副组长张畅,成员由局国土测绘科、规划设计院相关人员及有关专家组成。负责联络各小组,合理安排分工,跟进工作进度,协调解决技术问题,可视情况邀请其他部门单位专家对相关应急测绘数据进行分析解译,为领
5、导决策提出针对性意见和建议。5.后勤保障组:组长周润泉,副组长田曼媛,成员由局办公室、规划设计院、国土资源规划测绘院人员组成,负责搭建现场指挥部,合理调度车辆,保障现场作业所需的工作环境,保障应急测绘所需的一切生活物资、工作物资。各县市区自然资源局负责建立健全本行政区域应急测绘保障体系,提供现有成果,协调收集部门资料,为开展应急测绘保障工作提供必要支持;其他机关科室和直属单位根据需要适时协助各小组工作;必要时动员区内部分测绘资质单位配合各小组开展应急测绘保障任务。三、应急响应(一)响应分级根据突发事件处置工作对测绘保障的需求程度,应急测绘保障响应分为级和级。1.级响应发生特别重大、重大突发事件
6、时,需赴突发事件现场开展大范围应急地理信息数据采集、加工、处理,或需提供遥感动态监测和评估分析的,启动I级响应。2.级响应发生较大、一般级别突发事件时,根据突发事件应对需要,以提供现有测绘成果和地理信息数据为主,具有少量的实地监测、数据加工及专题地图制作需求,启动级响应。(二)响应启动收到保障对象申请,或接到省、市人民政府应急要求后,领导小组办公室迅速提出应急响应级别建议,报领导小组研究确定,由领导小组组长宣布启动级响应,领导小组副组长宣布启动级响应。发生特别重大、重大突发事件,领导小组办公室认为需开展测绘应急保障的,也可主动启动本预案,提出应急响应级别建议,报领导小组研究确定。响应指令由领导
7、小组办公室通知各有关部门、单位。各有关部门、单位接到响应指令后,迅速启动本部门、单位应急预案,根据职责分工部署并开展测绘应急保障工作。(三)响应终止突发事件的威胁和危害得到控制或消除,政府宣布停止执行应急处置措施,或宣布解除警报、终止预警期后,领导小组组长决定终止级响应,副组长决定终止级响应。响应终止通知由领导小组办公室下达。各测绘队伍应继续配合突发事件处置和恢复重建部门,做好事后测绘保障工作。(四)响应措施1.I级响应:(1)启动级响应的所有应急响应措施。(2)领导小组各成员单位主要负责人出差、请假的,必须立即返回工作岗位;确实不能及时返回的,可先由主持工作的领导全面负责。(3)根据市应急指
8、挥机构的特殊需求,及时组织开发专项应急地理信息服务系统。(4)无适宜测绘成果,急需进行大范围联合作业时,由领导小组办公室提出建议,报经领导小组批准后,及时采用卫星遥感、航空摄影、地面测绘等手段获取相应测绘成果。(5)领导小组成员单位(部门)根据各自工作职责,分别负责综合协调、成果提供、数据获取、数据处理、宣传发动、后勤保障等工作,并将应急工作进展及时反馈领导小组办公室。2.级响应:(1)基本要求承担应急任务的有关部门和单位人员、设备、后勤保障应及时到位;启动24小时值班制度。领导小组办公室应在2小时内与市应急指挥机构取得联系,保持信息联络畅通。(2)成果速报在级响应启动后6小时内,组织相关单位
9、向市委、市政府及有关应急指挥机构提供现有适宜的事发地测绘成果。(3)成果提供立即开通测绘成果提供绿色通道,按相关规定随时受理、提供应急成果。(4)专题加工根据救援与处置工作的需要,组织有关单位进行局部少量的航空摄影等实地监测;收集省、市权威部门专题数据;快速加工、生产事发地专题测绘成果。(5)信息发布如确有需要的,可通过政府门户网站或市自然资源和规划局门户网站向社会适时发布事发地应急测绘成果目录及能够公开使用的测绘成果。四、保障措施一是健全应急联动响应机制。做好与自然资源厅、市委市政府有关部门互联互通、协调联动。二是强化应急测绘队伍建设和应急演练。每年组织开展1次联合应急实战演练,每半年结合局
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