社区自然灾害、事故灾难类突发事件“多合一”综合性应急处置预案框架指南.docx

1、社区自然灾害、事故灾难类突发事件“多合一”综合性应急处置预案框架指南一、现状分析1.基本概况主要包括社区的区域组成、地理位置、自然状况、区域面积、交通情况、水利工程、社会经济发展情况、居民户数和人数等。附平面图说明。2.辖区内相关单位辖区内的企业、学校、幼儿园、其他单位的基本情况，负责人、联络人的联系方式等。3.应急管理工作重点根据区域的地理位置、主要特点和实际情况，按照自然灾害、事故灾难两方面，研究、分析可能会发生的各类突发事件内容和风险隐患。二、组织机构1.指挥机构及职责成立社区应急管理工作组，明确工作组成员及其职责；组建自然灾害、事故灾难突发事件应急响应工作小组，制定各工作小组职责。2.

2、应急救援力量明确应急救援责任区网格负责人及灾情信息员，制定工作职责；组建由具有专业知识居民、志愿者和社区工作者组成的“社区应急响应队”，配备必要装备。3.应急物资器材本社区内已经储备、能够进行快速动员的应急救援物资器材等。明确应急物资、装备、器材的类型、数量、性能、存放位置、管理责任人及其联系方式等内容。三、预防与预警1.信息监控和报送明确本社区对各类不同突发事件应急信息监测监控设施、监控队伍（灾害信息员）和监测监控的方式、方法和责任人。明确信息报送的时间、要求、方法、报送单位等。2.预警行动充分利用广播、电视、手机短信息、电话、宣传车、电子显示屏以及音响警报、喇叭喊话、应急广播系统等各种媒体

3、和手段，及时发布预警信息。3.事件预防具体明确辖区内预防和应对突发事件的责任、措施、要求，建立应急管理工作责任制。四、应急响应每一类突发事件的应急行动方案要明确以下内容：1.机构组成。不同类别突发事件应急处置行动和应急保障行动中，建立组织指挥机构、确定责任人和职责。明确与应急工作相关的单位、人员的通信联系方式。2.预警预防。明确不同类别突发事件的预防措施、监测和预警方式等。3.信息报送。具体规定各类不同突发事件信息报告的方法、程序、内容、时限要求等。4.应急处置。在不同类别突发事件应急处置行动和应急保障行动中，指挥机构、相关单位、责任人的任务区分和要求，事前、事中、事后的处置方法，救援队伍的任

4、务区分和要求，人员救助、应急避险、紧急疏散的手段和要求等。应急处置的具体措施、应急保障、资源调配的原则和方法，请求支援的方式，怎样引导、配合上级应急救援队伍的行动。对本社区内需要应对和处置的不同类别突发事件要制定详细、具体的应急行动方案，如：防汛防台、森林火灾、地质等自然灾害，火灾、房屋倒塌、企业生产等事故灾难等。4.1 防汛防台应急行动方案4.2 地质灾害应急行动方案4.3 森林防火应急行动方案4.4 五、后期处置1.善后处理主要包括事件的后续处理事项、事件后果消除、恢复生产生活秩序和调解赔偿、动员社会救助、心理咨询、慰问等。2.信息发布向上级相关报告事件情况，向居民通报事件信息。协助上级有

5、关部门获取信息。3.调查评估对事件的预防、预警、指挥、处置、救援、保障等能力进行评估，总结经验教训，修订和完善应急预案。4.奖惩明确应急救援工作中对相关人员的奖励和处罚内容。六、培训与演练1.培训、宣传明确对应急指挥人员、应急救援队伍等开展宣传教育和培训的计划、方式和要求。2.演练明确组织应急演练的规模、方式、频次、范围、内容等。七、附件1.各类图表本社区的基本情况平面图、主要安全隐患分布图、疏散路线和避难场所分布图。2.应急指挥机构或人员的联系方式列出应急行动中需要联系的应急指挥和管理机构或人员的多种联系方式，并及时进行更新。3.应急救援队伍本社区可以指挥使用的应急救援队伍的组成、数量、职责

6、、人员情况和协调联络方式等。可以申请支援队伍的组成、数量、职责、人员情况和协调联络方式。4.应急物资器材储备清单列出储备应急物资和器材、装备的名称、型号、存放地点和负责人联系电话等。XX社区应急处置人员、物资、地点卡主要联系人姓名单位职务联系方式XXXX（社区书记等）XXXXXX组负责人XXXXXX政府部门负责人XXXXXX队伍负责人XX主要应急物资名称储存地点、数量联系人及联系方式避灾场所名称具体位置、可容纳人员数量联系人及联系方式XX社区安全生产事故应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区安全生产事故应急行动卡。序号具体行动负责人1召集社区突击队赶赴事故现场配合企业进行救助，并协助控制和稳定事

7、故现场工作。同时，将事故信息上报乡街道党政办。社区书记xxx2召集社区服务队负责对伤员的现场抢救，同时做好医疗器械、血源和药品的运送工作。社区书记xxx3召集社区治保调解队伍和民防队负责事故现场警戒，维护事故现场及周围地区的治安秩序。同时，落实救援物资的保障等工作。治保主任xxx4召集社区志愿者队伍负责保障救援人员的应急服务工作。妇女主任xxxXX社区危险化学品事故应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区危险化学品事故应急行动卡。序号具体行动负责人1召集社区防队，指挥并实施现场救援行动，在做好消防灭火、防火爆、泄漏处理、抢救人员的同时，及时向乡街道消防队和乡街道安管所报告。社区主任xxx2召集社区

8、医疗服务队立即赶赴现场对受害人员进行现场转移和治疗。卫生分院xxx3召集治保调解队伍做好事故现场的治安、警戒、人员疏散、交通管制等工作，并通知村民做好自身保护。治保主任xxx4召集社区志愿者队伍做好救灾抢险物资的运送，同时保障资金到位，负责善后事务的处理。党群副书记xxxXX社区应急处置人员、物资、地点卡主要联系人姓 名单位职务联系方式XX社区书记（社区应急协调小组）XXXX居委会主任XXXX物业公司总经理XXXX卫生服务站站长XXXX社区警务室负责人XXXX辖区主要单位主要负责人XXXX社区居干XXXX物业公司总经理助理XXXXXX队伍负责人XX主要应急物资名 称储存地点、数量联系人及联系方

9、式避灾场所名称具体位置、可容纳人员数量联系人及联系方式XX社区防台防汛应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区防台防汛应急行动卡。序号具体行动负责人1防台防汛的预警，以上级通知为主，以广播、电视、报刊、网络发布的信息为辅，具体由社区内勤负责接收，平时每天不少于2次，台汛期间随时接收和关注。社区内勤xxx2接到台汛的预警信息后，有关单位按要求准备好防台防汛的食品、药品和有关物资器材设备，社区居委会通知居民做好防台防汛准备，组织进行隐患排查，及时查漏补缺，确保万无一失。有关单位负责人、社区居委会主任3获知台汛的预警信息后，立即报告社区应急协调小组，并迅速将此信息通报给辖区各单位信息联络员，落实情况在1

10、5分钟内上报街道值班室。社区内勤xxx4接到防台防汛警报后，社区立即根据上级要求，进行防台防汛工作部署，安排社区居委会成员进行值班值守，并将名单上报街道。居委会主任xxx5通过电子屏、广播系统、QQ等方式向居民通报台汛信息。社区内勤xxx6落实防台防汛具体工作：由物业绿化班固定小区内行道树；物业工程部加固宣传广告牌架及屋顶水箱盖，疏通窨井盖上的堵塞物；物业办公室对应急灯、雨衣、雨靴、绳索、抽水机等相关器械进行检查。物业负责人xxx7组织党员志愿者、墙门组长对可能受大风及暴雨影响的居民进行转移安置，并确保吃、穿、住、医等必要生活条件得到保障，社区卫生服务站工作人员做好配合，并按规定备足应急药品。

11、社区居干xxx8遭遇地下车库、道路严重积水，或行道树、广告牌吹落折断等险情时，由社区民兵连、物业保安、党员志愿者组成应急救援队实施抢险救灾。或申请街道调拨应急力量及物资进行支援。应急救援队负责人9小学和幼儿园等辖区主要单位的防台防汛工作按各自预案执行，社区做好配合工作。小学和幼儿园等辖区主要单位主要负责人10物业清洁工负责对小区环境卫生进行清理打扫；社区卫生服务站工作人员负责对受灾地域进行消毒防疫；积水退去后，社区居干组织疏散的居民安全返回；社区物业技术人员再次对小区行道树、临时设施、电源线路和排水系统等进行检查，排除存在的险情或隐患；社区居委会落实墙门组长逐户上门进行受灾情况登记，交社区内勤

12、汇总统计，经社区书记签发后上报街道办事处。社区书记xxxXX社区突发火灾事故应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区突发火灾事故应急行动卡。序号具体行动负责人1每月第一周，组织社区居干、物业保安对辖区单位和小区的疏散通道、消防管线、消防栓、灭火器、逃生器材等设施设备进行安全巡查，发现消防器材老化、安全问题及时进行更新补充或整改。社区书记xxx2当班保安发现、接到火警报告后，第一时间拨打119，并报告社区负责人和当班保安队长，同时通知物业公司当班维修工。当班保安315分钟之内应将初步情况上报街道应急管理所。社区书记xxx4到达现场立即切断火灾现场楼道电源，关闭煤气总阀门，停止电梯运行。当班维修工5组

13、织值班保安携带消防水带、水枪、干粉灭火器等奔赴事发地，对初起火灾先行进行灭火处置。当班保安队长6协助当班保安告知居民、疏散群众撤离火灾现场，并拉好警戒线，等待消防人员到来。社区居干7火灾被扑灭后，物业当班保安负责检查余火，做到不留死角。当班保安8组织社区居干和墙门组长赴现场做好事故伤亡人员亲属的安抚、慰问工作，妥善处理各种善后事宜，协助和配合相关部门进行事故调查，尽快恢复正常的生活秩序。同时及时将处置相关情况续报街道应急办。社区书记xxxXX社区停水事件应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区停水事件应急行动卡。序号具体行动负责人1当班保安发现或接到居民停水情况的报告后，迅速进行核实，并向当班保安

14、队长报告。如系突发大面积停水，立即拨打自来水公司服务热线96390，同时报告社区应急协调小组。当班保安2了解事故原因，掌握自来水公司的维修进度。属小区内管道问题的，物业工程部协助自来水公司技术人员进行检查和维修。当班保安队长、物业工程部负责人3如停水时间较长，物业工程部向自来水公司申请送水支援，并掌握水车到达的确切时间。由当班保安引导水车，并维护送水现场的交通秩序，保证居民顺利接水。当班保安队长、物业工程部负责人4用广播系统、电子屏滚动信息，物业通过在门岗和楼道张贴通知，告知居民停水的事故原因、停水时间，要求关紧水龙头，以及送水车到达的时间、地点等。社区内勤5详细记录停水事件始末时间、发生原因

15、、应对措施以及造成的损失，并向街道应急管理所报告。社区内勤XX社区电梯故障应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区电梯故障应急行动卡。序号具体行动负责人1发现或接到电梯故障的报告后，立即拨打社区电梯维修电话XXX，通知物业维修人员前来检修。如发生电梯关人事故，应立即向社区和物业负责人报告。当班保安2第一时间赶至故障电梯并勘察确定电梯所处位置，将“电梯故障正在维修”牌子放于一楼电梯入口处。当班保安队长3如发现电梯内有人被关，社区和物业人员负责与被关者进行对话，稳定被困者情绪，并要求其不要攀爬电梯或强行拉门，以免发生伤人事故；如发现电梯内有伤员，应立即拨打120救助，等待专业人员的到来。社区和物业人员

16、4专业维修或抢救人员到达后，协助和配合做好维修和人员救助工作。当班保安5详细记录电梯故障始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，并向街道应急管理所报告。社区内勤XX社区燃气泄漏应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区燃气泄漏应急行动卡。序号具体行动负责人1发现或接到燃气总管泄漏事件报告后，立即通知物业工程部迅速关闭燃气管道总阀门，同时拨打燃气公司紧急救助热线87767110，并向社区应急协调小组报告。当班保安2发生燃气总管泄漏事故，全体当班巡逻保安迅速拉开警戒线。现场不准抽烟，不准打手机，不准使用对讲机，并禁止车辆通行，以免电火花引起闪爆。当班保安队长3当班保安引导燃气公司抢修人员赶赴现场，物

17、业工程部安排人员协助配合抢修。恢复供气之后，当班保安队长在现场继续观察半小时。当班保安队长、物业工程部负责人4详细记录燃气泄漏始末时间、发生原因、应对措施以及造成的损失，向街道应急管理所报告。社区内勤XX社区道路交通事故应急处置卡适用条件本处置卡为XX社区道路交通事故应急行动卡。序号具体行动负责人1发现或接到交通严重堵塞或交通事故等情况报告后，立即拨打当地交警大队122电话。当班保安2报告社区应急协调小组，物业负责人到现场负责组织当班及巡逻保安进行交通疏导。物业负责人3发生车辆碰撞的，当班保安要先予保护现场，并协助交警疏散人群和疏导交通；社区负责人配合江东交警大队对交通事故的调查处理。社区负责人4遇有人员受伤的，立即拨打120救助，或视情由社区应急协调小组派应急保障车辆送附近XX医院进行抢救。当班保安