宣讲详细解读2022年关于推进用水权改革的指导意见(PPT)课件.pptx
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2、小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX 学 习 解 读 新 制 订 的 关 于 推 进 用 水 权 改 革 的 指 导 意 见 讲 座 主讲人:XXX 时间:20XX.XX关于推进用水权改革的指导意见12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够
3、看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关 于 推 进 用 水 权 改 革 的 指 导 意 见前言8月29日,水利部 国家发展改革委 财政部联合印发了关于推进用水权改革的指导意见(水资管2022333号,以下简称意见),对当前和今后一个时期的用水权改革工作作出总体安排和部署。意见明确,到2025年,用水权初始分配制度基本建立,全国统一的用水权交易市
4、场初步建立。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张
5、。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关 于 推 进 用 水 权 改 革 的 指 导 意 见目录意见的出台背景一意见的要点解答二意见的贯彻落实三意见的全文学习四12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头
6、部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关 于 推 进 用 水 权 改 革 的 指 导 意 见出台背景一12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体
7、的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 出 台 背 景推进用水权改革,是发挥市场机制作用促进水资源优化配置和集约节约安全利用的重要手段,是强化水资源刚性约束的重要举措。党的十八大以来,党中央、国务院对统筹推进
8、自然资源资产产权制度改革作出部署,提出完善全民所有自然资源资产收益管理制度,明确要求建立健全用水权初始分配制度,推进用水权市场化交易。近年来,水利部认真贯彻落实党中央要求和法律规定,在用水权改革方面进行了积极探索,加快江河流域水量分配,开展地下水管控指标确定,加强取水许可管理,开展水权试点,组建中国水权交易所,出台水权交易管理办法,指导地方因地制宜开展水权交易实践,取得了积极进展。但也要看到,用水权改革仍存在用水权归属不够清晰、市场发育不充分、交易不活跃等问题。为进一步推进用水权改革,充分发挥市场机制在水资源配置中的作用,经过深入开展研究、充分征求意见、反复修改完善,水利部联合国家发展改革委、
9、财政部,制定了关于推进用水权改革的指导意见,作为当前和今后一个时期推进用水权改革的指导性文件。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场
10、比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关 于 推 进 用 水 权 改 革 的 指 导 意 见要点解答二12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得
11、清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解 答一、推进用水权改革的总体考虑是什么?推进用水权改革的指导思想是,深入贯彻落实习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水重要讲话指示批示精神,强化水资源刚性约束,坚持以水而定、量水而行,加快用水权初始分配,推进用水权市场化交易,健
12、全完善水权交易平台,加强用水权交易监管,加快建立归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系,加快建设全国统一的用水权交易市场,提升水资源优化配置和集约节约安全利用水平,促进生态文明建设和高质量发展。具体把握4个基本原则:一是以水而定、量水而行。一是以水而定、量水而行。把水资源承载能力作为用水权初始分配的重要依据,统筹生活、生产、生态用水需求,强化水资源刚性约束,推进水资源集约节约利用。二是政府调控、市场调节。二是政府调控、市场调节。发挥好政府在用水权初始分配和交易监管等方面的作用,保障基本用水需求;充分发挥市场机制优化配置水资源的作用,激发节水内生动力。12磅(五号)字体除非你贴屏
13、幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演
14、讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解 答三是因地制宜、分类施策。三是因地制宜、分类施策。根据水资源禀赋条件和经济社会发展实际,明晰区域水权、取水权、灌溉用水户水权等用水权,推进多种类型的用水权交易。四是统一规则、规范交易。四是统一规则、规范交易。建立健全统一的水权交易系统,推进用水权相对集中交易,统一交易规则,规范交易行为。推进用水权改革的工作目标是,到2025年,用水权初始分配制度基本建立,区域水权、取用水户取水权基本明晰,用水权交易机制进一步完善,用水权市场化交易趋于活跃,交易监管全面加强,全国统一的用水权交易市场初步建立。到2035年,
15、归属清晰、权责明确、流转顺畅、监管有效的用水权制度体系全面建立,用水权改革促进水资源优化配置和集约节约安全利用的作用全面发挥。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于
16、18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解 答二、什么是用水权,用水权包括哪几种类型,在实践中通过什么方式进行分配和明晰?广义上,水权是与水资源有关的各种权利的总称,既包括水资源所有权,也包括水资源使用权。我国水资源属于国家所有,明晰水权主要是明晰水资源的使用权,也就是用水权。在实践中,用水权主要表现为4种类型,意见对每类用水权的分配和明晰作出了规范性要求。一是区域水权。一是区域水权。江河流域水量
17、分配方案批复的可用水量,作为区域在该江河流域的用水权利边界。地下水管控指标确定下来的地下水可用水量,作为区域的地下水用水权利边界。对已建和在建的调水工程,调水工程相关批复文件规定的受水区可用水量,作为该区域取自该工程的用水权利边界。二是取用水户的取水权。二是取用水户的取水权。对依法纳入取水许可管理的单位和个人(以下称取用水户),在严格核定许可水量的前提下,通过发放取水许可证明晰取水权。审批的地表水取水许可总量不得超过地表水可用水量,审批的地下水取水许可总量不得超过地下水可用水量。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求
18、。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解
19、 答三是灌溉用水户水权。三是灌溉用水户水权。对灌区内的灌溉用水户,地方人民政府或者其授权的水行政主管部门可根据需要通过发放用水权属凭证,或由灌区管理单位下达用水指标等方式,明晰用水权。用水权属凭证的可用水量、有效期限不得超过灌区取水许可明确的许可水量和期限。根据灌区实际和计量条件,灌溉用水户水权既可以分配到灌片,也可以分配到农村集体经济组织、农民用水合作组织或村民小组、用水管理小组、用水户。对农村集体经济组织的水塘和由农村集体经济组织修建管理的水库中的水,可在充分尊重村民意愿的基础上,通过发放用水权属凭证等方式明晰用水权。四是公共供水管网用户的用水权。四是公共供水管网用户的用水权。地方可根据需
20、要,探索对公共供水管网内的主要用水户,通过发放权属凭证、下达用水指标等方式,明晰用水权,载明的可用水量不得超过公共供水企业取水许可证规定的取水量;已明晰用水权的主要用水户,可依法依规进行交易。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运
21、动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解 答三、用水权在什么条件下可以进行交易,谁来交易,如何交易?意见根据相关法律法规和政策规定,结合地方近年来的实践做法,重点对推进3类用水权交易提出了政策要求。一是推进区域水权交易。一是推进区域水权交易。在交易条件和主体方面,意见提出,对位于同一流域或者位于不同流域但具备调水条件的行政区域,地
22、方人民政府或者其授权的部门、单位,可以对区域可用水量内的结余或预留水量开展交易。取用水达到或超过可用水量的地区,原则上应通过用水权交易满足新增用水需求。交易水量不占受让区域用水总量控制指标和江河水量分配指标。在交易程序方面,意见明确,区域水权交易可采取公开交易或协议转让的方式进行。采取公开交易方式的,交易主体应当通过水权交易平台公告其转让或受让的意向,明确交易水量、交易期限、交易价格等。采取协议转让方式的,交易双方应当以具备相应能力的机构评估价作为基准价,协商确定交易水量、交易期限、交易价格,在水权交易平台签署协议成交。交易期满后,交易的用水权归还转让方,交易协议另有约定的,从其约定。12磅(
23、五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不是一场比比看谁用的字体更大的比赛。如果你仅仅在一张幻灯片中使用了12磅字,也没必要太紧张。一两张带有小字体的
24、幻灯片反而会让你的演讲稿看起来更具有阅读性LHJ+FHX关于推进用水权改革的指导意见 意 见 的 要 点 解 答二是推进取水权交易。二是推进取水权交易。在交易条件和主体方面,意见提出,取用水户在取水许可有效期和取水限额内,可以有偿转让节约下来的取水权。对水资源超载地区,除合理的新增生活用水需求,其他新增用水需求原则上应通过取水权交易解决。在交易程序方面,意见明确,开展取水权交易,交易转让方应当向其原取水审批机关提出申请,原取水许可审批机关应对节约水量的真实性、合理性等进行核定。取水权交易应通过水权交易平台进行,交易双方签订协议明确交易水量、交易期限、取水地点、取水用途、交易价格、违约责任、争议
25、解决办法等。交易价格原则上综合考虑水资源稀缺程度、成本费用、合理收益等因素协商或竞价确定。意见提出,交易完成后,交易双方应依法办理取水许可申请或变更手续。其中,交易期限不超过一年的,无需办理取水许可手续,审批机关在取水权交易批准文件中对交易后双方的许可水量、取水用途、年度取水计划等予以明确。跨区域的取水权交易,交易水量纳入转让方所在行政区用水总量考核。取水权交易期限在转让方取水许可有效期内的,交易期满后,交易的取水权归还转让方。12磅(五号)字体除非你贴屏幕特别近才能够看得清,如果是这样的话,你头部的运动似乎就太大了。14号字体应该是最低要求。理想状况下,不要使用小于18磅的字体。不过,这并不
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