XXXX年选煤厂本质安全管理体系危险源辨识培训课件.ppt

1、选煤厂危险源辨识培训课件选煤厂危险源辨识培训课件 单单 位：准能公司选煤厂位：准能公司选煤厂 培训部门：安培训部门：安 监监 站站 授授 课课 人：肖人：肖 国国 庆庆 授课时间：授课时间：2013年年5月月4日日 地地 点：培点：培 训训 室室 主主 要要 内内 容容 一、本质安全的由来 二、本质安全管理体系 三、危险源辨识 四、风险评估 五、七、八、一、本质安全的由来一、本质安全的由来 本质安全来源于煤矿井下使用的防爆电器设备的分类，防爆电器分为隔爆型、增安型和本安型。本安型的特征就是全部电路为本质安全型电路，即在正常工作或在规定的故障状态下产生的电火花均不能点燃规定的混合物的电路。也就是

2、该电路不是靠外壳隔爆和填充物防爆，而是其电路在正常使用或出现故障时产生的电火花的能量小于0.28J。本质安全的中心意思是使各种危害因素始终处于受控制状态，进而趋近于本质性、恒久性的安全目标。二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系 1、本质安全管理体系的定义：它是以危险源辨识为基础，以风险预控为核心，以管理人的不安全行为为重点，以切断事故发生的因果链为手段、全面的、系统的、可持续改进的现代安全管理体系。2、本质安全管理体系的基本内涵：就是通过体系运行，逐步实现：“人”的本质安全化。意识、知识、技能（行为）本质安全化；“机”的本质安全化。材质、结构、性能本质安全化；“环”的本质安全化。物理、化学

3、、生物、社会因素本质安全化；“管”的本质安全化。计划、组织、领导和控制职能本质安全化。3、本质安全管理体系的 基本原理：事故金字塔原理、事故损失冰山理论 构建思路：事故致因理论二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系基本原理:事故金字塔原理事故金字塔原理小事故为大事故的发生提供了征兆如果消除了小事故及其致因，就能避免大事故的发生这个理论说明了“抓好了小的，就防止了大的”。要想实现本质安全，必须“重心下降、关口前移”，从源头上控制，抓好小事故和未遂的防范与治理。101030306006001 1死亡死亡伤害伤害财产损坏财产损坏和和环境破坏环境破坏无损害或无损害或害害(未遂未遂)二、本质安全管理体

4、系二、本质安全管理体系基本原理:事故损失冰山理论事故导致的损失，分为直接损失和间接损失。通常，事故直接损失较小，而间接损失较大，是直接损失的150倍。如同冰山一样，隐含在水面以下。人们常常只看到冰山顶上的直接损失，而看不到水面下的间接损失，没有看到小的安全投入将带来极大的安全回报。因此，本质安全管理必须加大安全投入，去实现安全的经济效益。二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系 本质安全管理体系就是要立足于事前管理。本质安全管理体系就是要立足于事前管理。以风险预控为核心，研究如何去分析人机环管到底会发生什么样的失效模式，产生什么样的影响，究竟需要什么措施，在哪个环节上能解决问题。能量能量管理（

5、技管理（技术）缺陷术）缺陷机（物）的不安全状态机（物）的不安全状态人的不安全行为人的不安全行为环的不安全条件环的不安全条件能量失控能量失控事故条件事故条件能量能量 意外意外释放释放事故事故事故致因机理分析示意图事故致因机理分析示意图构建思路：事故致因理论事故致因理论二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系管管环环机机人人人员不安全行为管理人员不安全行为管理危险源危险源4、本质安全管理体系的构成：体系由5大部分内容构成，整体架构是以风险管理为核心，以人员不安全行为管理为重点，以生产系统要素为基础，以管理保障为支撑，以管理信息系统为运行平台。辅助管理辅助管理二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系

6、不安全行为是安全管控的重点不安全行为是安全管控的重点l海因里希统计表明，工业企业事故中88%是由于人的不安全行为造成的。l杜邦的统计更表明，工业企业事故中96%由于人的不安全行为造成，4%由于不安全状况造成，但不安全状况的致因，还是人的行为。必须加强不安全行为管控。必须加强不安全行为管控。l即能保护行为人免于伤害，也能防止不安全行为造成事故造成他人伤害。二、本质安全管理体系二、本质安全管理体系 1、危险源(1)、危险源的定义 可能造成人员伤亡或疾病、财产损失、工作环境破坏的根源或状态。(2)、危险源的理解 危险源通常理解为能量物质，或者能量物质的载体。它的实质是具有潜在危险的源点或部位，是爆发

7、事故的源头，是能量、危险物质集中的核心，是能量从那里传出来或爆发的地方。对于环境而言，危险源又常常被称作环境因素。通俗的讲就是危险危害因素是从哪里产生的，是什么东西，处于一种什么样子。例如：洗煤厂洗煤用的水就是一种能量物质，它本身就是一种危险源，淋到电气设备上就会造成设备损坏或人员伤亡；风包是一种能量物质的载体，它本身也是一种危险源，超压就会爆炸；工作场所的煤尘也是一 种危险源，得不到治理超标会使是人致病或发生爆炸。三、危险源辨识三、危险源辨识(3)、危险源分类 A、按在事故发生发展过程中的作用分类 第一类危险源：能量、危害物质。根据能量意外释放理论，能量（能源或能量载体）、危害物质的意外释放

8、是伤亡事故发生的物理本质，是最根本的危险源。第二类危险源：失控。导致能量或危险物质约束或限制措施破坏或失效的各种失控因素，主要包括物的故障、人员失误、环境因素和管理缺陷。B、按导致事故和职业危害的直接原因分类 依据：生产过程危险和危害因素分类与代码(GB/T13861-2009)物理性 化学性 生理、心里性 生物性 行为性 其他三、危险源辨识三、危险源辨识2、危险源的辨识(1)、危险源辨识内涵 危险源辨识是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且必须对其性质加以判断。危险源辨识不同与隐患排查，隐患排查是检查已经出现的危险，排查的目的是为了整改、消除隐患。而危险源辨识

9、是为了明确所有可能产生或诱发风险的危害因素，辨识的目的是为了对其进行预先控制。隐患是危险源失控的结果三、危险源辨识三、危险源辨识危险源辨识危险源辨识隐患排查隐患排查注意：注意：(2)、危险源辨识的方法 危险源辨识常用的方法可分为两大类：即直接经验分析法和系统安全分析法。常用的直接经验分析法主要包括：工作任务分析法；直接询问法；现场观察法；查阅记录法等。常用系统安全分析法主要包括：安全检查表法、事故树分析等。对于车间岗位来说，辨识危险源比较实用的方法是工作任务分析法，它可以针对所有的工作任务以及每项任务的具体工序，对照相关的规程、条例、标准，并结合实际工作经验，分析每道工序中 可能存在的危险源。

10、三、危险源辨识三、危险源辨识三、危险源辨识三、危险源辨识 现在各车间只是从工作活动这个内容开始辨识危险源，也就是说一个员工从接班到交班完成了哪几项工作任务，每个工作任务有多少工序，每个工序中有哪些危险源。(3)、危险源辨识的内容 危险源辨识的内容主要是从人、机、环、管四个方面分别考虑，这样既能够保证危险源辨识结果的全面性和合理性，且方便对危险源进行分类控制和管理。危险源辨识还需要考虑三种状态及时态。三种状态分别指正常状态、异常状态、紧急状态；三种时态分别指过去、现在和将来。由于危险源具有潜在性，所以辨识危险源必须考虑各种情况下可能出现的不安全因素，同时还要考虑过去曾发生过什么事故或事故，从中吸

11、取教训，找出事故的原因，考虑目前系统中存在 或潜在什么不安全因素。三、危险源辨识三、危险源辨识 危险源辨识的基本内容：人的失误。人的失误是指人的行为结果偏离了被要求的标准，既没有完成规定功能的现象。人的不安全行为也属于人的失误。人的失误会造成能量或危险物质控制系统故障，使屏蔽破坏或失效，从而导致事故发生。人员的不安全因素 操作不安全性(误操作、不规范操作、违章操作)现场指挥的不安全性(指挥失误、违章指挥)失职(不认真履行本职工作任务)决策失误 身体状况不佳的情况下工作(带病工作、酒后工作、疲劳工作等)工作中心理异常(过度兴奋或紧张、焦虑、冒险心理等)人员的其他不安全因素三、危险源辨识三、危险源

12、辨识 危险源辨识的基本内容：物的故障。物的故障是指机械设备、装置、元部件等由于性能低下而不能实现预订功能的现象。从安全功能的角度，物的不安全状态也是物的故障。物的故障可能是固有的，由于设计、制造缺陷造成的；也可能是由于维修、使用不当或磨损、腐蚀、老化等原因造成的。机(物)方面的不安全因素 没有按规定配备必需的设备、材料、工具 设备、工具选型不符合要求 设备安装不符合规定 设备、设施、工具等维护保养不到位 设备保护、不齐全、有效 设施、工具不齐全、不完好 设备警示标识不齐全、清晰、正确，设置位置不合理 机的其他不安全因素三、危险源辨识三、危险源辨识 危险源辨识的基本内容：环境因素。人和物存在的环

13、境，及生产作业环境中的温度、湿度、噪声、振动、照明或通风换气等方面的问题，会促使人的失误或物的故障发生。一起伤亡事故的发生是两类危险源共同作用的结果。三、危险源辨识三、危险源辨识环境方面的不安全因素水的威胁火的威胁粉尘威胁其他自然灾害威胁工作地点温度、湿度、粉尘、噪声、有毒气体浓度等超过规定工作地点照明不足工作地点风量(风速)不符合规定施工质量不符合要求走廊路面质量差，标识不齐全、不正确供电线路布置不合理作业区域警示标志及避灾线路设置位置不齐全、不合理其他工作环境的不安全因素 危险源辨识的基本内容：管理的缺陷。管理的缺陷就是在管理机构、管理制度、管理过程中的不足和缺失。管理的不安全因素 组织结

14、构不合理 组织机构不完备，机构职责不明晰 规章制度制定程序不合理、不符合实际情况 安全管理规章制度不完善 文件、各类记录、操作规程不齐全，管理混乱 作业规程的编制、审批不符合规定，贯彻不到位 安全措施、应急预案不完善、不合理 岗位设置不齐全、不合理 岗位职责不明确 岗位工作人员配备不足 职工安全教育、岗位培训不到位 其他管理的不安全因素三、危险源辨识三、危险源辨识三、危险源辨识三、危险源辨识(4)、危险源辨识的工作流程 危险源辨识工作流程就是整个危险源辨识的工作过程。三、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表三、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表三、

15、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表三、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表三、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表三、危险源辨识三、危险源辨识(5)、危险源辨识的范例 例表例表 风险评估是在危险源辨识的基础上，评估危险源发生风险的可能性以及可能造成的损失程度。内容包括、风险、风险后果、风险类型，风险等级、事故类型、危险源与风险的关系，风险评估工作流程。1、风险 风险是某一事故发生的可能性及可能造成损失的组合。（它把风险的概率、损失都包括进去了）。通俗地讲：风险是(暴露的危险源)导致损失、伤害或其它不利影响的可能性和后果的结合。

16、风险通常被描述为失控能源或能量失控。理解：风险总是与某个危险源和某个特定事件相联系，离开危险源和特定的事件谈风险是无意义的；风险的大小取决于两个变量的结合，即危险源导致特 定事件的可能性和特定事件后果的严重度。不是取决于后 果或可能性两者之一，或者简单的叠加。四、风险评估四、风险评估 2、风险后果 风险后果是指风险可能造成损害的程度，即大小。风险是对风险源发生危险定性的描述，风险后果是定量的描述。对一事件结果的描述，如损失、伤害、缺点或收获。一起事件通常会有一系列结果。理解：事件的结果（特定）伤害、疾病、设备损坏、自然或工作环境破坏、生产中断、其他（如未遂企业形象损失客户损失以及销售影响等）3

17、、风险类型 风险类型是由风险的来源缺定的，有危险源才会有风险，所以，风险的来源与危险源的来源是相同的，都是来自人的不安全行为，物的不安全状态，环境的不利因素、管理的缺陷，即人、机、环、管。4、风险可能性 某种结果出现的机会。一般用概率来表示。四、风险评估四、风险评估 5、风险等级 风险等级是衡量（或直观的表示）风险可能造成损失损害的大小（估计、衡量风险发生的可能性及后果的严重程度）。用矩阵法将风险确定为五个等级，即特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险 6、事故类型 事故类型是按事故的性质划分的，我厂的事故类型划分为：机电事故、运输事故、火灾事故、水灾事故、其他事故。四、风险评估四

18、、风险评估 7、风险评估 风险分析 对可用到的信息进行系统分析，来决定特定事件发生的原因、频率和结果的严重度。风险评价 评价风险程度并确定其是否在可容许范围的全过程。风险评估：全面的风险分析和风险评价的过程，通常有风险的排序。通过风险评估形成风险概述为风险控制和领导决策提供依据。四、风险评估四、风险评估 8、危险源风险评估内容风险评估的具体内容包括三个方面：首先要确定事故在一定时间内发生的可能性，即概率的大小；其次要估计一旦事故发生，可能造成损失的严重程度。最后，根据事故发生的可能性及损失的严重程度估计总期望损失的大小，确定风险等级。危险源辨识及其风险评估通过填表的方式简洁明了。采用工作任务法

19、进行危险源辨识时填写的表格范例。四、风险评估四、风险评估 9、风险等级的确定比较适用于洗煤厂危险源风险评估（风险等级确定）的方法是风险矩阵法，风险矩阵法是根据事故发生的可能性及其可能造成的损失（风险后果）的乘积来衡量风险的大小，其计算公式是：风险值D=pC式中，p 表示事故发生可能性；C 表示事故可能造成的损失。根据风险值的大小，可将风险分为5个等级 四、风险评估四、风险评估 9、风险等级的确定 故发生的可能性也分为6类(即GL)，依次递减赋值为(6-1)四、风险评估四、风险评估 9、风险等级的确定 损失分为6类(即AF)，依次递减赋值为(6-1)四、风险评估四、风险评估四、风险评估四、风险评

20、估四、风险评估四、风险评估说明：（1）事故发生“可能性”的确定方法。对于事故发生“可能性”的确定需要根据以往事故统计或经验来模糊判断。（2）“损失”的确定方法。对“可能造成的损失”的确定需要建立的假设的基础之上，即假设在事故实际发生的情况下，估计会造成什么样的损失。事故发生后可能造成的后果是多个，按照风险管理的要求，取各种后果中最为严重的一个来确定“可能造成的损失”。对照表赋予相应的值。（3）风险值的确定方法。风险值=可能性损失。（4）风险等级的确定方法。将计算得出风险值与表2-5右下方的“风险等级划分”对照即可得到相应的风险等级。10、危险源与风险的关系 危险源是风险及后果产生的根本原因，危

21、险源的存在导致风险的存在，危险源的潜在性导致了风险的不确定性和潜在性。造成事故发生的直接后果是风险的实际发生,即潜在的风险质变成实际的事故，风险的不确定性又导致了事故的随机性和潜在性，因此可以说，危险源、风险与事故之间存在因果关系，预防事故必须研究风险、研究风险必须先研究危险源。四、风险评估四、风险评估 11、危险源辨识和风险评估 危险源辨识就是识别危险源并确定其特性的过程。危险源辨识不但包括对危险源的识别，而且应对其性质加以判断。风险评估是全面的风险分析和风险评价的过程。包括风险分析、风险评价和风险控制策划。通过对企业生产运营过程中的危险源辨识，系统地进行风险分析，并策划合理、有效的控制措施

22、，以消防或降低风险。危险源辨识和风险评估贯穿于企业安健环管理的全过程，是企业职业安全健康和环境风险管理的基础。四、风险评估四、风险评估 12、风险及后果的评估风险是由危险源产生的，是危险源造成的损害性，危险源能造成什么 样的损失、损害，用评估的方法估计、衡量。例如电这个危险源能给我们造成的损失、损害主要有：电击伤、电火花、设备损坏，那么产生的风险也是这三个方面。就是触电造成电击伤；短路时产生电火花，容易引起火灾、爆炸；使用不当造成设备损坏，人员伤亡。风险后果是风险可能造成的损失损害的程度，也就是危险源可能造成的损失损害究竟能有多大，由于危险源、风险是不确定的，风险后果也有不确定性，其量得多少只

23、能根据风险的损失、损害性评估。如电损失损害的三个方面，究竟能造成人和财产这二个方面多大损失损害。触电能造成几人电击伤电火花引起的火灾、爆炸能造成多少财产损失，人员伤亡；使用不当能造成几人伤亡，多少财产损失只能评估。由此可以看出，风险的等级也是不确定的，也是评估出来的。具体的风险评估仍以 皮带司机工作为例，同时将风险类型，风险等级、事故类型 加以确定并列成表就是风险评估表。四、风险评估四、风险评估13、风险评估工作流程图 把风险评估工作步骤绘制成图表，就是风险评估工作流程图，它能清楚的显示风险评估过程与内容。四、风险评估四、风险评估四、风险评估四、风险评估 14、风险评估范例例表例表四、风险评估

24、四、风险评估例表例表风险评估范例四、风险评估四、风险评估 14、风险评估范例例表例表 15、风险评估形式按照风险评估开展形式不同，将风险评估分为：正式风险评估和非正式风险评估。正式风险评估对时间、方法和程序有明确规定的风险评估过程。通常是在有计划、有组织、有统一标准要求的情况下进行，并形成记录，参与人员广泛。正式风险评估表现形式：定期全面风险评估；项目前期风险评估；工作前风险评估；班组日常风险评估等 非正式风险评估随时随地、无明确规定的风险评估过程。不考虑方式、不考虑位置，任何人谁都可以参与，是正式风险评估工作的必要补充部分。非正式风险评估表现形式：在工作和生活中随时对风险的判断；临时组织对特

25、定项目风险的讨论；个人对工作过程安全的思考分析，等。四、风险评估四、风险评估 16、风险评估类型 风险评估是一个结构化的、可重复的和可审核的过程。它有以下三种主要类型：基准风险评估基于问题的风险评估持续风险评估 这三种类型的风险评估相互联系、相辅相成，在企业风险管理中缺一不可，是风险评估体 系的主要组成部分。四、风险评估四、风险评估 基准风险评估目的 确定工作场所的现有风险概况，以便决定风险评估项目的重点区域 和项目。结果 形成一套风险概述，用于对基于问题的风险评估活动进行排序。在基准风险评估过程中必须要考虑的有：法律、法规的要求；任何特定区域的程序；地理区域的活动；由程序和行动组成的任务。四

26、、风险评估四、风险评估 风险概述建立 风险概述是通过全面的风险评估，并按照危险源类型和风险等级排序所建立的风险评估数据库，能够反映出企业风险概貌，给企业职业安全健康和环境管理清楚显示出高风险的区域和项目，是企业风险管理决策的重要基础文件。四、风险评估四、风险评估 准能选煤厂风险概述四、风险评估四、风险评估 例例选煤厂选煤厂成立于成立于20002000年年6 6月，是神华准能公司的二级单位，主要负责黑岱月，是神华准能公司的二级单位，主要负责黑岱沟露天煤矿和哈尔乌素露天煤矿的煤炭洗选加工及本厂各类设备的日常沟露天煤矿和哈尔乌素露天煤矿的煤炭洗选加工及本厂各类设备的日常维护、保养及大中小型修理。在维

27、护、保养及大中小型修理。在生产检修过程中可能存在不同程度的生产检修过程中可能存在不同程度的“人机环管人机环管”隐患，如果隐患一旦失控，将会造成一定的损失。隐患，如果隐患一旦失控，将会造成一定的损失。通过风险评估，全面辨识出设备运行、检修过程中各类危险源，明确危通过风险评估，全面辨识出设备运行、检修过程中各类危险源，明确危险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级分类、监测预警、控险源可能产生的风险及其后果，对危险源进行分级分类、监测预警、控制，实现以最小投入将重大风险最小化，预防事故的发生。制，实现以最小投入将重大风险最小化，预防事故的发生。选煤厂选煤厂风险管理小组组织各车间、部门运用工作任

28、务分析法及事故机风险管理小组组织各车间、部门运用工作任务分析法及事故机理分析法对各单位的所有任务进行了危险源辨识及风险分级分类。全理分析法对各单位的所有任务进行了危险源辨识及风险分级分类。全选选煤厂煤厂816816项工作任务中可能出现的危险源共有项工作任务中可能出现的危险源共有44354435个，利用个，利用“矩阵法矩阵法”（风险矩阵表如下）从人机环管四个方面对风险进行分级分类和（风险矩阵表如下）从人机环管四个方面对风险进行分级分类和排序，其中特别重大风险任务排序，其中特别重大风险任务6 6项，重大风险任务项，重大风险任务4848项、中等风险任务项、中等风险任务534534项、一般风险任务项、

29、一般风险任务224224项，（见项，（见选煤厂选煤厂工作任务风险等级统计图表）。工作任务风险等级统计图表）。人员方面的危险源有人员方面的危险源有33583358个，机器设备方面的危险源有个，机器设备方面的危险源有747747个，环境方面个，环境方面的危险源有的危险源有228228个个,管理方面的危险源有管理方面的危险源有102102个。个。基于问题风险评估 目的 是对基准风险评估中所确定的具有重大风险的活动、职业及任务进行详细的评估研究。结果 为管理以下活动提供了明确的建议：导入持续风险评估需求。（监督、监测）；根据法定要求或控制级别制定重大风险控制的行动计划；导入培训方案、标准、程序、规范规

30、程和管理系统。当出现下列情况，需进行基于问题的风险评估事故、意外或“危险事件”发生后；新的（或更改）设计、规划、设备或工艺投用等；在持续风险评估过程中明显暴露的问题；员工、管理者或受影响的投资方的要求；基准风险发生变化；员工获得风险级别方面的新知识和新信息；对可接受的风险理解的变化等。四、风险评估四、风险评估 持续风险评估 定义 就是经常地进行风险评估。换句话说也就是不间断地、不考虑位置、个人而且所有员工都应当辨别所有的风险。目的 是辨别职业健康、安全、环境危害，以便处理重大风险。结果 在基于问题的风险评估基础上，对风险的紧急处理。为基于问题风险评估提供反馈信息。持续风险评估的应用：持续风险评

31、估大都是由基于问题风险评估导入的，是在基于问题风险评估基础上发展起来的，其主要的方式有：有计划的检查 计划维修系统 工作前评估 安监站审核 有计划的任务观察四、风险评估四、风险评估 持续风险评估 在以下情况时执行持续风险评估，并保留评估的记录：新改扩建项目前；执行高危任务前；执行特定检查和实验前；审核发现重大不符合项；调查事故（包括未遂）暴露的新风险；新设备、设施、工艺和技术应用前或有重大改变时；为特定项目（大型设备安装与检修等）制定安全措施前。四、风险评估四、风险评估 17、风险评估的原则：1风险评估范围应覆盖企业所辖区域及生产运营的全过程。2适合过程和工作的性质，其详细程度应与风险的水平相

32、匹配。3应考虑三种时态。适于保持一段合理的时期。4应考虑三种状态（正常、异常、紧急）。5注重实际操作而不是指导说明。6应考虑工作环境的变化。7应考虑风险群组与个体。8应考虑所有可能受工作过程和活动影响的因素。9应事先规划，切实可行，并鼓励参与。四、风险评估四、风险评估 18、风险评估步骤：步骤1：准备 步骤2：危险源辨识 步骤3：风险分析 步骤4：风险评价 步骤5：高风险项目重点分析 步骤6：风险控制 步骤7：风险评估应用 步骤8：监测改进四、风险评估四、风险评估 19、初始风险与现有风险 初始风险 初始风险是指原始状态下的风险，即在尚未采取现有控制措施情况下的风险。初始风险的评价可使企业全面

33、认识生产运营过程的风险,确定企业长期需要控制的高风险区域和项目。现有风险 现有风险是指当前状况下的风险，即在采取了现有控制措施后的剩余风险。现有风险的评价让企业清楚的认识到当前风险管理状况,以及当前风险控制的差距和重点。四、风险评估四、风险评估四、风险评估四、风险评估四、风险评估四、风险评估2020、风险评估中存在的问题风险评估中存在的问题（1）每年至少组织一次正式风险评估，正式风险评估间隔期限不超过一年。存在主要问题：风险评估未每年进行（2）风险评估小组成员包含车间管理人员、专业技术人员和各岗位员工代表，规模不得低于单位人数的30%。存在主要问题：缺少各岗位员工代表（3）风险评估小组在进行评

34、估前，收集和保留了用于风险评估的下列资料：工作场所登记表；设备登记表；工作任务登记表；岗位 工种登记表。存在主要问题：评估前准备工作不足五、五、选煤厂的风险预控是选煤厂根据危险源辨识和风险评估的结果，利用一定的技术手段和管理措施，控制或消除可能出现的危险源，预防风险的出现，遏制事故的发生。对选煤厂辨识出的可能会出现但尚未出现的危险源进行预防性的控制或消除，使其没有发生的途径，从而不可能出现。通过提炼管理对象，制定管理标准和管理措施，明确主要责任人、直接管理人员、主要监管部门和人员，控制或消除危险源。五、五、1、有关术语标准：标准是对重复性事物和概念所做的统一规定。它以科学、技术和实践经验的综合

35、成果为基础，经有关方面协商一致，由主管机构批准，以特定形式发布，作为共同遵守的准则和依据。措施：措施是指为解决某一问题所采取的具体办法。标准的分类：按标准发生作用的范围或标准的审批权限，分为国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四大类。按标准的约束性分为强制性标准和推荐性标准。按照标准的性质分为技术标准，管理标准和工作标准。五、五、管理标准：是对标准化领域中需要协调统一的管理事项所制定的标准，主要包括技术管理、生产管理、经营管理和劳动组织管理标准。技术标准：是对标准化领域中需要协调统一的技术事项所制定的标准，主要包括基础标准、产品标准、方法标准和安全、卫生与环境标准。工作标准：是对标准化领域中

36、，需要协调统一各类工作人员的工作事 项所制定的标准，主要包括通用工作标准、专用工 作标准和工作程序标准。五、五、2、管理标准和管理措施制定的目的 管理标准和管理措施制定的目的是通过让员工自己在危险源辨识的基础上，提炼管理对象，并编写相应的针对管理对象的控制和消除危险源的管理标准和管理措施，明白每一项任务应该如何做，以及为什么应该这样做，进而控制和消除生产过程中存在的危险源，防止安全事故的发生。五、五、管理措施具体内容 人的管理措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除基层各岗位工的不安全行为的具体方法和手段。机的管理措施为对机器设备进行定期检查、检修、维护以确保管理对象数量充足

37、、性能可靠、运行正常。环的管理措施包括对环境对象的监测，以及环境对象不符合管理标准时应采取哪些措施，保证不在不安全的环境中作业。管的管理措施即对现有管理标准与管理措施进行完善的方法和手段。本质安全管理标准和管理措施包括规范人员作业行为的人员管理标准和管理措施、保障机器设备完好及正常运转的机的管理标准 和管理措施、保障环境处于安全状态的环境的管理标 准和管理措施，以及保障管理标准与管理措施完备性的管 理制度方面的管理标准和管理措施。五、五、组 织 绩效期望管理标准与管理措施制定的原则管理标准与管理措施制定的原则自上而下和自下而上自上而下和自下而上全面性全面性原则原则可操作性可操作性原则原则适用性

38、原则适用性原则动态性原则动态性原则全过程性原则全过程性原则生命力：生命力：1 1、要符合国、要符合国家相关法律、法规；家相关法律、法规；2 2、贯彻执行的力度。贯彻执行的力度。一是指危险源要全面，覆盖所有的已知规一是指危险源要全面，覆盖所有的已知规律的危险源；律的危险源；二是指管理标准和管理措施要全面覆盖煤二是指管理标准和管理措施要全面覆盖煤矿的所有风险源。矿的所有风险源。经济技术条件、经济技术条件、具体、明确具体、明确贯穿煤炭生产组织贯穿煤炭生产组织的全过程：设计、的全过程：设计、建设生产、报废。建设生产、报废。标准、措施具体，落实标准、措施具体，落实到具体部门、具体人员到具体部门、具体人员

39、。根据不断变化的环境（人员根据不断变化的环境（人员状况、机器装备情况，不断状况、机器装备情况，不断修订、改进修订、改进。五、五、风险管理标准与管理措施制定的流程风险管理标准与管理措施制定的流程(1)(1)风险分级分类风险分级分类危险源辨识危险源辨识列出工作任务清单列出工作任务清单管理对象的提炼管理对象的提炼管理对象管理对象选煤厂实际条件选煤厂实际条件工作任务法工作任务法事故机理分析事故机理分析五、五、本质安全管理标准与管理措施制定的流程本质安全管理标准与管理措施制定的流程(2)(2)管理对象管理对象 分析与管理对象分析与管理对象相关的风险相关的风险 法律、法规、法律、法规、安全规程安全规程 监

40、督部门、监督部门、监督人员监督人员 管理标准管理标准国内外先进国内外先进管理经验管理经验管理措施管理措施现代管理现代管理理论与方法理论与方法激励、监督激励、监督保障体系保障体系主要责任人主要责任人五、五、确定风险管理的组织机构确定风险管理的组织机构组织形成专门的标准文件编写组组织形成专门的标准文件编写组危险源的辨识和危险源的辨识和相关资料的收集相关资料的收集提炼管理对象提炼管理对象编制管理标准和管理措施编制管理标准和管理措施初稿审核初稿审核终审、批准发布终审、批准发布成立风险管理领导小组成立风险管理领导小组高层、中层、基层管理人员；各专业技高层、中层、基层管理人员；各专业技术人员；一线工人。编

41、写人员培训；有术人员；一线工人。编写人员培训；有计划，有进度。计划，有进度。试运行试运行是是否否组织中发现的新组织中发现的新问题和新情况问题和新情况 国家、地方、行业法律、法规、国家、地方、行业法律、法规、制度、标准；企业规章制度制度、标准；企业规章制度列出岗位、工种清单；列出岗位、工种清单；提炼人、机、环、管各类管理对象提炼人、机、环、管各类管理对象是否符合要求、可操作是否符合要求、可操作五、五、管管管理对象管理对象环环 第一步第一步:提炼管理对象提炼管理对象机机人人五、五、第一步:提炼管理对象 管理对象要明确具体，同一个管理对象不能出现不同的名称。管理对象要根据风险类型来确定：管理对象管理

42、对象风险类型风险类型电钳工电钳工皮带机皮带机温度温度举例举例车间主任车间主任五、五、第二步:制定管理标准管理标准管理标准是针对管理对象的，是能控制相应危险源的准则和依据。注意事项：标准制定的原则是管到不发生事故的程度，管理标准一定要做到只要达到这条标准就能够消除相对应的危险源。标准要明确、具体。标准制定的依据是国家标准、行业标准和企业标准，目前没有标准的要建立新的标准。五、五、第二步:制定管理标准人：管理标准包括人员资质、能力及应熟悉掌握机器工作原理、设备性能等，设备操作方法、检查周期、频率、异常状况处理；记录等。机：管理标准包括完好标准、数量标准和质量标准以及物的正常运转状态。环：管理标准为

43、相应的环境方面的规定。管：管理标准为管理者应履行的职责，确保管理制度或管理措施不存在漏洞。五、五、第三步:确定责任人/管理人员/监管部门/监管人员主要责任人主要责任人指直接负责使管理对象处于安全状态的人。主要责任人主要责任人管理对象管理对象 检查、操作与维修人员检查、操作与维修人员 环境指标检查人员环境指标检查人员 管理制定、措施的制定人员管理制定、措施的制定人员直接管理人员直接管理人员为管理主要责任人的人员，如“电工”的管理人员为班长。主要监管部门主要监管部门为负监督管理责任的主要部门。主要监管人员主要监管人员为监督管理主要责任人。管理对象管理对象五、五、第四步：制定管理措施 管理措施是确保

44、管理标准得到落实的具体办法。如培训教育、监督检查、激励约束制度、奖惩制度，机器设备检查维护、作业环境的检查等。应为对机器设备定期进行维修、维护以使机器设备应为对机器设备定期进行维修、维护以使机器设备处于完好状态的措施处于完好状态的措施包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提包括监督检查、激励机制、安全培训以及挂警示牌提醒等消除人的不安全行为的具体方法、手段醒等消除人的不安全行为的具体方法、手段五、五、编写工作1、收集、整理相关资料 管理标准与管理措施制定小组应对相关资料，包括有关法律、法规、标准、规程、规范和其他环境管理文件以及事故统计表、监测报告等进行收集、整理。指导和审核小组负责对各

45、编写小组单位及岗位工种名称进行统计，形成单位及岗位工种名称统计表，编写小组在编写过程中涉及管理对象为岗位工种时要严格参照该统计表的名称。五、五、编写工作编写工作2 2、管理对象的提炼和管理标准与管理措施的制定、管理对象的提炼和管理标准与管理措施的制定 管理标准与管理措施编写小组依据管理标准与管理措施制定的流程编写相应的管理标准与管理措施。在风险管理表中根据辨识出的危险源，提炼管理对象，确定相应的主要责任人、监管部门和监管人员。并针对管理对象编写相应的管理标准及管理措施。五、五、编写工作编写工作3 3、管理标准与管理措施整理汇总、管理标准与管理措施整理汇总 编写小组在编写完成的管理标准和管理措施

46、初稿（风险管理表）的基础上，进一步整理、提炼出针对具体管理对象的管理标准和管理措施，形成本质安全管理标准与管理措施初稿。五、五、第五步：管理标准与管理措施的审核 组织相关人员对形成的管理标准和管理措施的初稿进行审核，并根据审核意见对管理标准和管理措施进行修改完善。1、阶段性审核 指导和审核小组对编写小组阶段性工作内容进行审核，发现问题及时进行纠正。2、初稿审核 指导和审核小组组织相关人员对编写完成的煤矿本质安全管理标准与管理措施初稿进行审核，并根据审核意见对管理标准和管理措施进行修改。3、基层审核 将审核、修改后的各单位的管理标准和管理措施初稿装订成 册，分别下发给各单位的员工，征求修改意见，

47、并根 据反馈意见进一步修改、完善。五、五、第六步：试运行 按修改、完善后的洗煤厂本质安全管理标准与管理措施在全厂范围内试运行三个月，针对试运行过程中发现的不足和问题点进一步修订管理标准和管理措施。第七步：最终审议、批准，发布实施 由本质安全管理委员会根据试运行的效果，对试运行后的修改稿进行最终审议、批准后发布实施。五、五、管理标准与管理措施的PDCA运行模式 管理标准和管理措施都是根据国家法律法规、行业制度和本单位的实际来制定实施的，因此应该保持动态性，才能使其与实际一致。无论采用什么检查和评审方法，当有理由怀疑管理标准管理措施存在漏洞，或其中的某些条款不能起到控制危险源，或出现了新的危险源没

48、有相应的管理标准和管理措施来予以消除时，都应对原有的管理标准和管理措施进行修正以适应新的条件，保证煤矿生产的本质安全。为此，提出管理标准与管理措施的PDCA运行模式。管理标准与管理措施的PDCA运行模式要求实施动态管理，要求根据实际情况及时完善管理标准和管理措施。从模式运行的过程来看，一个PDCA仅是其中的一个循环，P(Plan)是指计划；D(Do)是指执行；C(Check)是指检查；A(Action)是指改进。在任何一个部门、一个系统都可以根据实际情况开展PDCA运行模式。根据运行模式全过程、全系统的特点，如果将生产 洗煤厂，甚至企业单位看作一个大循环，而将各部门、各时期 的循环看作小循环，

49、那么小循环的正常运行就成为大循环运行的保 证。因此，模式运行的方式是“大环套小环，一环套一环，小环保 大环，推动大循环。”五、五、五、五、管理标准和管理措 施工作流程五、五、五、五、五、五、五、五、带式输送机带式输送机1带式输送机机头、机尾必须设置安全防护罩或栏杆，防护网的孔径符合安全要求，栏杆高度不低于1.05米。2在机下过人的地方，必须设置安全保护板。如果输送机长度超过30m，必须设置人行过桥。3带式输送机长度超过50 m时，各重要工作地点，必须设置中间“紧急停机”按钮或拉线开关。“紧急停机”按钮或拉线开关的设置位置，一般应在走廊人行道一侧。3条带式输送机共有的输送带走廊，中间的带式输送机

50、在走廊两侧均应设置“紧急停机”按钮或拉线开关。4倾斜带式输送机必须设置防偏、止逆、过载、防滑、堵料、防撕裂、停机保护装置。原煤胶带输送机应加装除铁器和自动洒水等装置。5带式输送机止逆装置必须做到抱闸、逆止互相配合。6胶带接头采用冷粘或硫化粘接，接头牢固和平滑，并经常进行检查。胶接时，必须配备必要的消防器材。7带式输送机必须设置清扫器，中间驱动的改向滚筒上方、机尾处的托辊需加脱落保护装置。8禁止任何人在带式输送机输送带上站、行、坐、卧、横、跨。禁止使用带式输送机搬运工具或其他物件。9移动式带式输送机走轮应当安装保护罩。禁止操作人员站在移动式带式输送机前进方向的轨道上进行操作。10大倾角带式输送机