详细解读2022年新制订全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲课件.pptx

1、本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读新制订的全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲课件全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲主讲人：XXX 时间：20XX.XX本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲前言为深入贯彻中共中央办公厅、国务院办公厅关于深化生态环境保护综合行政执法改革的指导意见，加强生态环境保护综合行政执法队伍管理，全面提升生态环境保护综合行政执法人员（以下简称生态环境执法人员）综合素质和业务能力，进一步规

2、范和统筹做好生态环境执法人员岗位培训工作，制定本培训大纲。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。33目 录指导思想一总体目标二培训对象三培训内容四培训要求五培训考核六解释执行七附 件*本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。44全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲指导思想一本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲一、指 导 思 想本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作

3、品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。66全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲总体目标 二本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲二、总 体 目 标 通过多渠道、大规模的岗位培训，使全体生态环境执法人员的思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准显著提高，履行岗位职责的能力普遍增强，实现全员经过岗位培训后持证上岗。建立环境执法岗位培训和资金保障的长效工作机制，构建教、学、练、战一体化培训体系，实现培训管理更加科学规范，运行机制更加健全，多层次、规范化、高效益的培训工作格局更加完善。

4、本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。88全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲培训对象 三本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲三、培 训 对 象 全国生态环境保护综合行政执法机构的在编在岗人员。其中，省级环境执法机构人员、市级环境执法机构负责人和县（区）级环境执法机构主要负责人由生态环境部负责组织培训；其他生态环境执法人员由省级生态环境部门负责组织培训。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下

5、载使用，不得转卖。1010全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲培训内容 四本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲四、培 训 内 容本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲四、培 训 内 容（二）环境执法队伍建设管理科目 环境执法队伍建设管理科目以规范环境执法队伍机构建设、增强装备配置、提高执法效能为目标，主要包括环境执法工作面临的形势和任务要求，环境执法队伍建设管理和规范执法工作

6、等相关制度文件。（三）生态环境专业知识科目 生态环境专业知识科目以提升生态环境执法人员的专业素养为目标，主要包括生态环境学、核与辐射安全、环境监测、碳达峰与碳中和、应急能力，以及水、大气、土壤、固废和噪声污染防治等内容。（四）法学基础和法律法规科目 法学基础和法律法规科目以提高生态环境执法人员依法执法水平为目标，主要包括法学基础理论和法律法规体系、宪法和基本法律、行政法律法规、生态环境保护法律法规及部门规章等内容。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲四、培 训 内 容（五）生态环境执法实

7、践科目 生态环境执法实践科目以提升生态环境执法人员发现问题能力和规范执法办案行为为目标，主要包括生态环境执法现场检查、非现场执法检查、生态环境违法行为调查取证、环境行政执法文书制作、重点行业的环境执法实训、核与辐射安全监管执法、投诉举报生态环境问题的处理和移动源执法等内容。（六）心理与体能科目 心理与体能科目以提升生态环境执法人员心理素质和身体素质为核心。心理素质培训主要包括基本心理常识、心理调适、抗压能力等内容。身体素质培训主要包括体能训练、意外伤害的预防、军事化训练等内容。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。1414全国生态环境保护综

8、合行政执法人员岗位培训大纲培训要求 五本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲五、培 训 要 求 （一）培训分类 坚持统一标准、分级分类的基本原则，环境执法岗位培训和考试内容均分为初级和中级两个层次，初级适用于培训首次申领行政执法证件的人员，中级适用于培训申请换领行政执法证件的人员。（二）培训时间 首次申领行政执法证件的生态环境执法人员，应当接受不少于 60 学时的脱产岗位培训。其他生态环境执法人员每 5 年至少参加 1 次不少于40学时的脱产岗位培训。（三）培训方式 以现场面授培训为主，充

9、分发挥全国环保网络学院及其他远程教育平台作用，适度增加线上教学培训比例，扩大培训覆盖面。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲五、培 训 要 求 （四）教学方法 综合运用讲授式、研讨式、案例式、模拟式和现场实训等多元化的教学培训方法，注重将基础理论和典型案例紧密结合，促进理论知识向实践能力和综合素质的有效转化。（五）培训教材 岗位培训使用生态环境部组织编写的培训系列教材，或者指定其他正式出版的培训教材。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转

10、卖。1717全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲培训考核 六本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲六、培 训 考 核 生态环境执法人员岗位培训实行闭卷考试，考试题目从全国生态环境执法岗位培训考试题库内随机抽取，考试合格后发放岗位培训合格证书，执法人员获取岗位培训合格证书后方可申领行政执法证件。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。1919全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲解释执行 七本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，

11、不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲七、解 释 执 行 本大纲由生态环境部生态环境执法局负责解释，自公布之日起执行。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。2121全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件*本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环

12、境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件4.全面依法治国在“四个全面”战略布局中的重要地位。5.生态环境保护综合行政执法法治意识的重要性，分析案件、处理案件的法治思维和法治方式。（二）廉政教育（二）廉政教育 1.中国共产党廉洁自律准则中国共产党纪律处分条例等纪律要求。2.中华人民共和国刑法关于职务犯罪的主要规定。3.行政机关公务员处分条例最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定等。4.生态环境执法的廉政风险点和防范措施。（三）职业道德（三）职业道德 1.社会主义核心价值观，宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念。2.政治责任感和历史使命感。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖

13、。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件3.行为自律、道德意识、传统美德、公民道德。4.爱国情怀、人生责任、人生理想、人生价值。第二科目 环境执法队伍建设管理 一、培训内容 主要包括：环境执法队伍建设管理和规范执法工作等相关制度文件。二、培训要求 （一）（一）关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见关于优化生态环境保护执法方式提高执法效能的指导意见 1.出台目的、起草的背景、主要思路。2.关于严格执法责任的相关规定，包括：建立执法事项目录、完善履职责任制度、强化现场检查计划制度。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得

14、转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件3.关于优化执法方式的相关规定，包括：完善“双随机、一公开”监管制度、建立实施监督执法正面清单制度、推行非现场监管方式、完善区域交叉检查制度、建立专案查办制度。4.关于完善执法机制的相关规定，包括：健全执法监测工作机制、健全部门协调联动机制、强化行政执法与刑事司法衔接机制、完善举报奖励机制、探索第三方辅助执法机制。5.关于规范执法行为的相关规定，包括：推行行政执法公示制度、落实执法全过程记录制度、规范行政处罚自由裁量权、完善典型执法案例指导制度、健全执法普法制度。（二）（二）关于加强生

15、态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见关于加强生态环境保护综合行政执法队伍建设的实施意见 1.出台目的、起草的背景、主要思路。2.生态环境保护综合行政执法队伍作为生态环境保护铁军中主力军的主要职责。3.关于执法机构示范单位建设的相关规定，包括：规范机构职能、开展规范化示范单位建设、提升执法支撑能力。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件4.关于执法队伍现代化建设的相关规定，包括：全面统一着装、加强装备配备、加快信息化建设。5.关于执法队伍专业化建设的相关规定，包括：优化人员结构、完

16、善培训体系、注重实战练兵、完善执法资格管理。6.关于执法队伍管理制度化建设的相关规定，包括：强化党建引领、加强执法稽查、强化纪律约束。7.关于激励执法人员履职尽责的保障体系建设的相关规定，包括：建立健全立功表彰奖励机制、建立容错纠错机制、做好职业保障。8.关于推进政策措施全面落地的相关规定，包括：加强组织领导、积极宣传引导。（三）（三）生态环境保护综合行政执法事项指导目录（生态环境保护综合行政执法事项指导目录（20202020年版）年版）1.行政处罚的事项名称、职权类型、实施依据和实施主体。2.行政强制的事项名称、职权类型、实施依据和实施主体。（四）关于加强排污许可执法监管的指导意见 本作品由

17、远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件1.出台的背景、提出的生态环境执法监管新格局、提出的两步工作目标。2.坚持问题导向提出的全面落实责任和严格执法监管的相关要求。3.坚持效果导向提出的优化执法方式和强化支撑保障的相关要求。4.聚焦解决的重点问题。（五）（五）生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定生态环境保护综合行政执法人员着装管理规定 1.制定目的，生态环境执法人员在开展生态环境执法检查时的着装规定、不宜着装的情形等。2.执法人员季节换装的时间原则、可申请补发以及交回所有制式服装和标志的

18、情形。（六）（六）生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导生态环境保护综合行政执法装备标准化建设指导标准（标准（20202020年版）年版）1.标配执法装备的类别、名称以及数量配备要求。2.选配执法装备的类别和名称。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件（七）七）关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度关于在生态环境系统推进行政执法公示制度执法全过程记录制度重大执法决定法制审核制度的实施意见的实施意见 1.落实执法公示责任的原则。2.事前向社

19、会主动公开的生态环境行政执法信息内容、发布权责清单的内容。事中公示和事后公开的规范要求。3.执法全过程记录制度的原则、记录方式及记录内容的要求、保管储存和制度建设。4.重大执法决定法制审核制度中对于审核机构、审核范围、审核内容以及审核责任的相关要求。（八）（八）关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见关于进一步规范适用环境行政处罚自由裁量权的指导意见 1.适用行政处罚自由裁量权的原则，包括：合法原则、合理原则、过罚相当原则、公开公平公正原则。2.适用行政处罚自由裁量权的制度，包括：查处分离制度、执法回避制度、案卷评查制度、执法统计制度、裁量判例制度等。本作品由远近团队制作，欢迎下载使

20、用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件第三科目 生态环境专业知识 一、培训内容 主要包括：生态环境学知识，水、大气、土壤、固废和噪声的污染控制，核与辐射安全监管基础知识，环境监测基础知识，挥发性有机物（VOCs）和臭氧相关专业知识，消耗臭氧层物质（ODS）的专业知识，碳达峰与碳中和，生态环境管理，应急能力等。二、培训要求 （一）生态环境学知识（一）生态环境学知识 1.掌握环境的概念和内涵、环境问题的分类及产生的原因、环境的功能等。2.熟悉生态学的基本理论及概念、解决主要生态问题的途径及措施、自然资源的利用与保护等。

21、本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件3.熟悉环境学相关理论学习，如稀缺性理论、外部性理论、库兹涅茨曲线、可持续发展理论等。4.了解环境的特性、全球环境问题等。5.了解生态系统的结构、主要功能及主要类型等。（二）水污染的环境专业知识（二）水污染的环境专业知识 1.掌握常用水质指标（物理性、化学性、生物性和放射性），水污染源的分类，水体主要污染物及污染特征，常见水体污染物的危害，水体污染防治的主要措施和主要途径等。2.掌握重点行业水污染的产生和排放特征。3.掌握五类地表水水域环境功能和

22、保护目标。4.熟悉污水处理基本方法（物理法、化学法和生物法等）的原理和适用范围。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件5.熟悉典型污水处理工艺及设备的原理、核心工艺流程及处理效率，如：活性污泥法、生物膜法、厌氧处理、消毒等典型处理工艺；沉砂池、沉淀池、氧化沟、曝气池、二沉池等典型处理设备。6.了解水的物理化学处理方法：水中粗大颗粒物质的去除方法、水中悬浮物质和胶体物质的去除方法、水中溶解物质的去除方法、水中有害微生物的去除方法等。7.了解水的生物化学处理技术：好氧悬浮生长处理技术、好

23、氧附着生长处理技术、厌氧生物处理技术、生物脱氮除磷技术、污泥处理技术等。8.了解我国的水污染现状、国内外水污染治理技术最新进展、水污染的迁移和转化。（三）大气污染的环境专业知识（三）大气污染的环境专业知识 1.掌握大气污染源的分类、大气污染类型和危害、大气污染物的化学转化、重污染天气的产生及危害等。2.掌握重点行业大气污染物的产生和排放特征。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件3.掌握环境空气功能区的划分、执行的大气污染物浓度限值。4.熟悉颗粒态污染物控制技术的基本原理和最新进展，

24、如：机械式除尘、湿式除尘、过滤式除尘、电除尘、复合式除尘技术及PM2.5脱除技术等。5.熟悉气态污染物控制技术的基本原理和最新进展，如：吸收法、吸附法、催化法、生物法、燃烧法等。6.了解气态污染物控制技术：二氧化硫控制技术、氮氧化物控制技术、挥发性有机物（VOCs）控制技术、其他废气控制技术等。7.了解我国的大气污染现状、国内外大气污染治理技术最新进展等。（四）土壤污染的环境专业知识（四）土壤污染的环境专业知识 1.掌握土壤污染的定义、类型和特点，土壤污染的防治措施，土壤污染的分类。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境

25、保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件2.熟悉主要土壤污染物的种类、特征以及产生过程，主要土壤污染源的种类和特征，重金属在土壤中的迁移和危害。3.熟悉土壤污染防治行动计划的主要内容。4.了解土壤污染的危害、我国的土壤污染现状、国内外土壤污染治理技术最新进展。（五）固体废物污染的环境专业知识（五）固体废物污染的环境专业知识 1.掌握固体废物的定义、来源、分类、特点和危害。2.掌握一般工业固体废物贮存、处置场的污染控制、重点行业固体废物的产生及种类。3.掌握危险废物的定义、鉴别标准和国家危险废物名录。4.掌握生活垃圾的分类及处理技术。5.熟悉固体废物处理的目标（原则）：减量化、资源化、无害化。本作

26、品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件6.熟悉固体废物处理处置技术：压实、破碎、分选、脱水、干燥、化学处理、固化、堆肥化、厌氧消化处理、沼气回收、焚烧、热解处理、填埋等。7.熟悉危险废物收集、贮存和处置，化学处理（中和法、化学还原法等），固化处理（水泥固化、石灰固化、沥青固化、玻璃固化等）。8.了解我国的固体废物污染现状、国内外固体废物污染治理技术最新进展。9.了解有毒物质含量的鉴别方法和标准。（六）噪声的环境专业知识（六）噪声的环境专业知识 1.掌握噪声的基本概念、噪声对人体的危害等。

27、2.掌握重点行业工业噪声的产生和排放特征。3.掌握工业噪声的控制技术：源头控制、降噪技术和接受者的保护。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件（七）核与辐射安全监管基础知识七）核与辐射安全监管基础知识 1.掌握核能核技术利用的基本概念和知识。2.掌握核与辐射安全监管的基本要求和主要工作方法。3.掌握核反应堆工程、核电厂系统与设备、铀（钍）矿与伴生放射性矿、核燃料循环、核技术利用、辐射防护、流出物和环境放射性监测、质量保证和核安全文化等。4.掌握核与辐射安全管理体系。5.了解我国核能核

28、技术利用现状与核与辐射安全监管现状。（八）环境监测基础知识（八）环境监测基础知识 1.掌握环境监测的目的和分类。2.掌握主要水污染物的监测，样品采集、监测指标及监测方法等。3.掌握主要大气污染物的监测，样品采集、监测指标及监测方法等。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件4.掌握主要土壤污染物的监测，样品采集和制备、监测指标及监测方法等。5.掌握固体废物的鉴别方法、样品采集、监测指标及监测方法等。6.熟悉工业噪声的监测方法。7.熟悉辐射环境监测，样品采集、监测指标及监测方法等。8.了

29、解我国常用的环境监测技术，国内外环境监测技术最新进展。（九）生态环境管理（九）生态环境管理 1.熟悉行政公文和写作、行政领导与决策、机关管理与办公自动化等。2.熟悉管理科学与现代管理理论、组织理论、环境经济学、环境社会学、环境规划与管理学等。3.熟悉生态环境执法机构建设和生态环境执法发展历程。4.熟悉网络安全与保密相关知识。5.了解我国生态环境管理的概况。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件（十）挥发性有机物（十）挥发性有机物（VOCsVOCs）和臭氧的专业知识）和臭氧的专业知识

30、1.掌握挥发性有机物（VOCs）的定义、VOCs 与近地面臭氧之间的关系、臭氧污染等。2.掌握重点行业 VOCs 污染控制思路、VOCs 物料平衡、VOCs 物料平衡如何计算、无组织排放控制、有组织排放VOCs控制与治理技术、VOCs泄漏检测与修复、VOCs综合治理典型案例等。3.熟悉VOCs治理技术的最新进展、VOCs治理存在的问题等。4.了解固定源VOCs的监测技术、VOCs综合防控面临的形势。（十一）消耗臭氧层物质（十一）消耗臭氧层物质（ODSODS）的专业知识）的专业知识 1.掌握消耗臭氧层物质（ODS）的定义、来源和危害等。2.掌握减少ODS排放的主要措施。3.熟悉ODS管理控制程序

31、、ODS排放源清单等。4.了解我国生产和消费的ODS状况。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件（十二）碳达峰与碳中和十二）碳达峰与碳中和 1.掌握碳达峰与碳中和的目标和基本概念。2.了解碳达峰与碳中和路径、温室气体重点排放单位、全国碳排放数据报送和监管系统、我国能源及碳排放现状等。（十三）应急能力（十三）应急能力 1.掌握突发环境事件应急管理原则、应急管理责任和程序，突发环境事件环境安全隐患排查及典型案例。2.熟悉突发环境事件基础概念。3.熟悉突发环境事件环境风险评估与防控措施。4

32、.了解造成突发环境事件的原因、环境监管执法与安全生产。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件第四科目 法学基础和法律法规 一、培训内容 主要包括：法学基础理论和法律法规体系、宪法和基本法律、行政法律法规、生态环境保护法律法规和部门规章等内容。二、培训要求 （一）法学基础理论和法律法规体系（一）法学基础理论和法律法规体系 1.法学基础理论 1.1掌握法治的一般原理。法的本体知识，包括：法的概念、法的要素、法的形式与效力、法律体系、权利和义务、法律行为、法律关系、法律责任等。1.2熟悉法

33、的运行知识，包括：立法、法的实施、法律程序等。1.3了解法的基本特征、作用和价值。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件2.行政法学基础知识和法律体系 2.1掌握行政法律关系主体，包括：国家行政机关、被授权的组织与受委托的组织和个人、公务员、行政相对人。2.2掌握行政行为与行政程序，包括：行政行为的内容与效力、行政程序的概念与作用、行政行为成立与合法要件、行政行为的无效与撤销、行政行为的类型。2.3掌握行政法律体系。2.4熟悉行政救济途径与国家赔偿情形。2.5了解行政法的基本原则。3

34、.生态环境法律法规基础知识和体系 3.1掌握生态环境法律法规体系、生态环境法律法规的基本原则和制度、生态环境法律责任。3.2掌握生态环境相关的法律、行政法规和地方性法规等之间的区别和联系。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件3.3掌握生态环境行政执法体制及行政职能。3.4掌握生态环境标准体系结构、环境标准之间的关系等。3.5熟悉生态环境质量标准与环境功能区之间的关系、污染物排放标准与环境功能区之间的关系。（二）宪法和基本法律（二）宪法和基本法律 1.中华人民共和国宪法 1.1掌握宪

35、法的地位、功能、运作机制，国家机构。1.2掌握我国公民的基本权利和义务。1.3掌握宪法关于生态文明建设的主要规定。1.4了解执法过程中的宪法理念。2.中华人民共和国立法法 2.1掌握法律的立法权限、立法程序、法律解释等。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件2.2掌握行政法规、地方性法规、自治条例和单行条例、规章及其适用等。3.中华人民共和国民法典 3.1掌握绿色原则，第七编侵权责任中第七章环境污染和生态破坏责任的相关内容，包括：环境污染和生态破坏侵权责任、惩罚性赔偿、举证责任、修复

36、责任等。3.2熟悉体现绿色原则的具体条款、环境民事公益诉讼等。3.3了解出台背景、整体结构、对生态环境执法的影响。3.4了解自然人、法人、非法人组织、民事权利、民事法律行为、代理、民事责任、诉讼时效、期间计算、侵权责任等。4.中华人民共和国刑法 4.1掌握第三百三十八条、第三百三十九条、第三百四十六条关于环境污染刑事案件的主要规定。4.2掌握关于办理环境污染刑事案件适用法律若干问题的解释全部条文。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件4.3掌握最高人民法院 最高人民检察院 公安部 司

37、法部 生态环境部关于办理环境污染刑事案件有关问题座谈会纪要“二”、“三”全部条文。4.4熟悉总则、刑法的任务、基本原则和适用范围。4.5了解刑罚的具体运用，关于环境污染刑事案件主要规定的修改历程以及对生态环境执法的影响。（三）行政法律法规（三）行政法律法规 1.中华人民共和国行政处罚法 1.1掌握新旧法律之间的差异、与生态环境执法相关的主要条款、以及在生态环境执法中的应用。1.2掌握中华人民共和国行政处罚法中对行政处罚的种类和设定，行政处罚的实施机关，行政处罚的管辖和适用，行政处罚的决定（一般规定、简易程序、普通程序、听证程序），行政处罚的执行，法律责任等相关规定。2.中华人民共和国行政强制法

38、 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件2.1掌握与生态环境执法相关的主要条款，以及行政强制措施（查封、扣押）在环境执法中的应用。2.2掌握行政强制的概念，行政强制的种类和设定，行政强制措施实施程序，行政机关强制执行程序（一般规定、金钱给付义务的执行、代履行），申请人民法院强制执行，法律责任等。3.中华人民共和国行政许可法 3.1熟悉与生态环境执法相关的主要条款，以及在生态环境执法中的应用。3.2熟悉行政许可的设定，行政许可的实施机关，行政许可的实施程序（申请与受理、审查与决定、期限

39、、听证、变更与延续、特别规定），行政许可的费用，监督检查，法律责任等的相关规定。3.3熟悉环境行政许可的主要种类。4.中华人民共和国行政复议法及其实施条例 4.1熟悉行政复议范围，行政复议程序（申请、受理、决定）。4.2了解行政复议的概念、法律责任。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件5.中华人民共和国行政诉讼法及其司法解释 5.1掌握行政诉讼程序。5.2掌握行政诉讼受案范围和管辖。5.3熟悉行政诉讼参加人、行政诉讼的基本原则。（四）生态环境保护法律法规及部门规章（四）生态环境保护

40、法律法规及部门规章 1.中华人民共和国环境保护法及其配套办法 1.1掌握环境的定义、不同责任主体的责任设定、信息公开的主要要求、法律责任。1.2掌握中华人民共和国环境保护法关于四个配套办法的条款内容及其调整范围。1.3掌握环境保护主管部门实施按日连续处罚办法的适用范围、违法行为、实施程序和计罚方式等主要内容。单行法中关于按日连续处罚的不同规定。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件1.4掌握环境保护主管部门实施查封、扣押办法的适用范围、违法行为、实施程序等主要内容。单行法中关于查封、

41、扣押的不同规定。1.5掌握环境保护主管部门实施限制生产、停产整治办法的适用范围、违法行为、实施程序等主要内容。单行法中关于限制生产、停产整治的不同规定。1.6了解中华人民共和国环境保护法与其他单行法之间的关系。2.中华人民共和国核安全法 2.1掌握原则和适用范围。2.2掌握核设施安全、核材料和放射性废物安全、核事故应急。2.3掌握信息公开和公众参与、监督检查、法律责任及附则的要求。3.中华人民共和国水污染防治法 3.1掌握原则、适用范围和相关标准。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附

42、件3.2掌握不同违法行为的法律责任、各有关部门的水污染法定监管职责范围。3.3熟悉水污染防治措施，包括：一般规定、工业水污染防治、城镇水污染防治、农业和农村水污染防治和船舶水污染防治，水污染防治的监督管理。3.4熟悉饮用水水源和其他特殊水体保护、水污染事故处置、水污染防治规划。4.中华人民共和国大气污染防治法 4.1掌握原则、适用范围和相关标准。4.2掌握不同违法行为的法律责任、各有关部门的大气污染法定监管职责范围。4.3掌握大气污染防治的监督管理、重点区域大气污染联合防治、重污染天气应对。4.4熟悉大气污染防治措施，包括：燃煤和其他能源污染防治、工业污染防治、机动车船等污染防治、扬尘污染防治

43、、农业和其他污染防治。4.5熟悉大气污染防治标准和限期达标规划。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件5.中华人民共和国土壤污染防治法 5.1掌握原则、适用范围和相关标准。5.2掌握不同违法行为的法律责任、各有关部门的土壤污染法定监管职责范围。5.3熟悉风险管控和修复，包括：一般规定、农用地的风险管控和修复、建设用地的风险管控和修复。5.4了解规划、标准、普查和监测，预防和保护，保障和监督。6.中华人民共和国固体废物污染环境防治法 6.1掌握原则、适用范围和相关标准。6.2掌握不同违

44、法行为的法律责任、各有关部门的固体废物污染环境法定监管职责范围。6.3掌握对危险废物污染环境防治的特别规定。6.4熟悉工业固体废物、生活垃圾、建筑垃圾、农业固体废物等。7.中华人民共和国噪声污染防治法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件7.1掌握原则、适用范围和相关标准。7.2掌握不同违法行为的法律责任、各有关部门的环境噪声污染法定监管职责范围。7.3熟悉工业噪声污染防治、建筑施工噪声污染防治、交通运输噪声污染防治、社会生活噪声污染防治、噪声污染防治的监督管理。8.中华人民共和国

45、放射性污染防治法 8.1掌握原则、适用范围和相关标准。8.2掌握放射性污染防治的监督管理，核设施、核技术利用、铀（钍）矿和伴生放射性矿开发利用的放射性污染防治，放射性废物管理。8.3熟悉规定的法律责任及附则的要求。9.中华人民共和国长江保护法 9.1掌握适用范围、长江流域定义、长江流域经济社会发展原则和长江保护原则等。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件9.2掌握不同违法行为的法律责任、各有关部门的长江保护法定监管职责范围。9.3熟悉绿色发展和水污染防治。9.4了解规划与管控、资源

46、保护、生态环境修复等。10.中华人民共和国环境影响评价法建设项目环境保护管理条例 10.1掌握环境影响评价定义、“三同时”制度的定义、不同违法行为的法律责任。10.2掌握违反环境影响评价制度，违反“三同时”制度违法行为的查处要点与难点。10.3熟悉规划的环境影响评价、建设项目环境影响评价分类管理名录的主要内容。11.中华人民共和国海洋环境保护法 11.1掌握适用范围，海洋环境污染损害、内水、海洋功能区划、陆地污染源和陆源污染物等用语含义。11.2掌握重点海域排污总量控制制度、涉及海洋环境监督管理的有关部门的具体职权划分。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下

47、载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件11.3掌握跨区域的海洋环境保护工作和跨部门的重大海洋环境保护工作的原则，不同违法行为的法律责任。11.4熟悉防治陆源污染物和防治海岸工程建设项目对海洋环境的污染损害。11.5了解防治海洋工程建设项目、防治倾倒废弃物和防治船舶及有关作业活动对海洋环境的污染损害。12.中华人民共和国清洁生产促进法 12.1掌握清洁生产定义、适用范围。12.2掌握不同违法行为的法律责任。12.3熟悉清洁生产的推行和实施。12.4了解清洁生产的鼓励措施。13.中华人民共和国循环经济促进法 本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品

48、由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件13.1掌握循环经济的定义、发展循环经济应当遵循的方针和原则。13.2掌握不同违法行为的法律责任，各有关部门的循环经济发展工作的职责范围。13.3熟悉减量化、再利用和资源化。13.4了解激励措施。14.中华人民共和国湿地保护法 14.1掌握适用范围、湿地的定义、湿地保护应当坚持的原则。14.2掌握不同违法行为的法律责任。14.3熟悉各有关部门的湿地保护工作的职责范围。15.中华人民共和国生物安全法 15.1掌握适用范围、生物安全的定义、维护生物安全应当坚持的原则。15.2熟悉不同违法行为的法律责任

49、。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件16.中华人民共和国环境保护税法 16.1掌握环境保护税的纳税人的用语含义、应税污染物的定义。16.2掌握生态环境主管部门环境保护税征收管理工作的职责。16.3熟悉不缴纳相应污染物环境保护税的情形。17.排污许可管理条例 17.1掌握排污许可证的申请与审批、专业术语、适用范围等。17.2掌握排污许可不同违法行为及其法律责任。17.3掌握排污许可分类管理标准、排污管理、监督检查。17.4熟悉排污许可监管的疑点与难点、排污许可管理条例与中华人民共和

50、国环境保护法及环境保护单行法之间的衔接、固定污染源排污许可分类管理名录的主要内容。17.5了解排污许可的立法历程。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。本作品由远近团队制作，欢迎下载使用，不得转卖。学习解读全国生态环境保护综合行政执法人员岗位培训大纲附 件18.中华人民共和国民用核设施安全监督管理条例 18.1掌握原则和适用范围、各有关部门的监督管理职责。18.2掌握安全许可制度、违法行为及法律责任、核安全监督。18.3掌握附则中给出的用语含义。19.环境行政处罚办法 19.1掌握环境行政处罚种类、实施主体与管辖，一般程序（立案、调查取证、案件审查、告知和听证、处理决定），简易程序等。