公务人员行政中立训练讲习课程讲义课件.ppt

1、行政中立的理論與實務行政中立的理論與實務主講人主講人廖坤榮廖坤榮 中正大學政治學系教授公共政策及管理研究中心主任民國民國98年年11月月為何要來講：行政中立這一堂課為何要來講：行政中立這一堂課.?規定在第二條規定在第二條 保障文官 a.保障文官的工作權不受政權 更替、政黨輪替的影響。b.保障文官的專業化最重要的：n 憲法規定公民享有平等的政治權利，公務員亦為n 公民，自當享有並行使政治權利。n行政與政治不能分離，行政本就是貫策n 政黨之理念，執行執政團體的政策，行政與n 政治分離是無意義的。n行政機關本就依法行政，無所謂中立的問題。也有人反對！事務官（或稱文官）而非政務官行政中立行政中立適用對

2、象適用對象政務官與事務官之明確劃分政務官與事務官之明確劃分 行政中立應如何落實？行政中立應如何落實？行政中立應從機關首長、行政主行政中立應從機關首長、行政主管做起。管做起。行政中立並非是選舉才存在的，行政中立並非是選舉才存在的，平時就有行政中立的問題平時就有行政中立的問題行政中立的可能困擾行政中立的可能困擾 政治事務與行政事務不易區分 法令為原則性規範，參與政治 或選舉活動情況很多外國經驗外國經驗美國美國 1.行政中立是美國政黨政治的產物：美國從分贓制度（spoil system），到功績制（merit system），再到行政中立。聯邦政府人事法規有關行政中立是漸行漸進。18831883年，

3、年，美國國會通過國會通過Pendleton ActPendleton Act，也就是文官法，規定聯邦公務員必須經由公開競爭考試選拔，並於該法第二節規定：任何公務員不負捐助政治基金或提供政治服務之責任，更不得因其拒絕捐獻政治獻金或拒絕提供政治服務，而被免職或歧視.。意涵：1.文官保障 2.行政中立規範文官法Pendleton Act不得充當政黨候選人不得參與處理政治競選捐款（政治獻金）不得充當政黨會議代表（不擔任政黨幹部）不得在政黨會議中發表演說(站台)不得從事選舉活動（不助選）不得在政治組織團體中任職（不擔任黨工）19391939年的賀奇法案（年的賀奇法案（The Hatch Act The

4、Hatch Act）：）：19931993年修法：年修法：放寬標準，聯邦公務員可以參與選舉活動，如：發傳單、打電話、幫助候選人寄送募款單等等，但不得在上班時間內進行。允許公務人員可在非職務/非穿制服/不在辦公室場所參與選舉與政黨活動。英國的經驗1953年白皮書規定，任何公務人員不得為某一後選人而向選民發表演說。將公務人員分為三類，並規定各類公務人員可以參加不同的政治活動與參與的程度政治自由類（political free group）政治限制類（politically restricted group）中間類（intermediate group）1960年 英國政府以樞密院令，規定公務員不得

5、向選民發表演說，或以公開方式自行宣布自己為候選人。公務員競選國會議員應先辭職。1984年修法，僅限定特別敏感性質的公務員，如司法機關人員，治安機關人員、稅務機關人員等，嚴格限制。法國法國 無明文規定公務人員參加政治活動的範圍，幾乎都可以參加任何政治活動、選舉，不必放棄公職仍可以成為地方性的候選人，公務人員可參加選舉而當選，不非必要辭職。法國政府要求公務人員（特別是主管級）在運用裁量權時，不得以其私人動機為出發點，法國未有一明確法律規定，但是行政法院有判例，強調行政中立。德國德國 非常重視行政中立，德國聯邦公務人員法第52條規定，公務人員僅為全國國民服務，不能專為某一政黨服務公務員可為議員候選人

6、，可以請假兩個月，不支薪，當選議員者需辭職，至於地方或邦議員，公務人員則可以兼任地方議員。憲法第十五條規定，所有公務人員係全體國民之服務者而非部分國民服務。日本國家公務人員法第102條規定:1.公務人員不得為政黨或政治目的，要求或領受捐款及其他利益。2.不得為候選人。3.不得為政黨或其他政治團體幹部。4.不得從事人事院規則所禁止的政治行為與活動。日本行政中立行政中立乃是政黨政治發展之必然結果。乃是政黨政治發展之必然結果。為維護行政專業為維護行政專業 ，中立乃是需要的。，中立乃是需要的。適當限制公務員的政治參與權，並非剝奪其公民權。適當限制公務員的政治參與權，並非剝奪其公民權。為有效落實行政中立

7、，限制與保護措施應並行。為有效落實行政中立，限制與保護措施應並行。總之總之1.1.某縣政府陳主任應某一政黨候選人之某縣政府陳主任應某一政黨候選人之邀請，公開向選民介紹該候選人專邀請，公開向選民介紹該候選人專業問政、敢做敢當、敢業問政、敢做敢當、敢衝衝.，呼籲鄉親支持該候選人。，呼籲鄉親支持該候選人。是否違反行政中立？是否違反行政中立？是是 否否 案例分析：案例分析：第九條，第六項 2.陳校長將該校禮堂借給某一政黨舉陳校長將該校禮堂借給某一政黨舉辦政見發表會。辦政見發表會。是否違反行政中立？是否違反行政中立？是是 否否3.公園管理處處長同意將公園內一廣公園管理處處長同意將公園內一廣場借給某政黨候

8、選人舉行造勢晚會。場借給某政黨候選人舉行造勢晚會。是否違反行政中立？是否違反行政中立？是是 否否4.陳課長幫某政黨候選人發傳單，打陳課長幫某政黨候選人發傳單，打 電話給選民。電話給選民。5.某鄉鎮公所課員前往某政黨候選人某鄉鎮公所課員前往某政黨候選人競選服務處小坐一下，競選服務處小坐一下，是否違反行政中立？是否違反行政中立？是是 否否6.某分局警員是某政黨候選人的親戚，某分局警員是某政黨候選人的親戚，選舉造勢期間參與該候選人的造勢晚選舉造勢期間參與該候選人的造勢晚會。會。是否違反行政中立？是否違反行政中立？是是 否否7.7.某某國營事業國營事業員工擔任某政黨縣長員工擔任某政黨縣長候選人競選總部

9、文宣部幹部並積極候選人競選總部文宣部幹部並積極參與選舉造勢活動。參與選舉造勢活動。是否違反是否違反行政中立？是行政中立？是 否否7-1 7-1 某署立醫院醫生是某政黨候選人某署立醫院醫生是某政黨候選人的親戚，選舉造勢期間參與該候選的親戚，選舉造勢期間參與該候選人的造勢晚會。人的造勢晚會。是否違反行政是否違反行政中立？是中立？是 否否是否違反行政中立？8.衛生署官員到某署立醫院會晤醫院衛生署官員到某署立醫院會晤醫院院長院長要求運用各種關係為某一政黨選要求運用各種關係為某一政黨選人固票。人固票。是否違反行政中立？是是否違反行政中立？是 否否9.某一縣的縣長尋求連任，於選舉活某一縣的縣長尋求連任，於

10、選舉活動其間將該縣政府大禮堂用作選舉活動其間將該縣政府大禮堂用作選舉活動之場所。動之場所。是否違反行政中立？是是否違反行政中立？是 否否10.某一公立國中老師擔任某一立法委某一公立國中老師擔任某一立法委員候選人的教育聯絡人。員候選人的教育聯絡人。是否違反行政中立？是是否違反行政中立？是 否否11.某一國校校長利用學校集會時間，某一國校校長利用學校集會時間，邀請某一政黨候選人到集會場所致詞，邀請某一政黨候選人到集會場所致詞，並頒獎。並頒獎。是否違反行政中立？是是否違反行政中立？是 否否12.某縣長為呼籲立法院能通過台某縣長為呼籲立法院能通過台灣灣XX會預算條款，會預算條款，要求縣府內二要求縣府內

11、二級主管以上人員，到立法院參與絕食，級主管以上人員，到立法院參與絕食，參與的公務員是否違反行政中立？是參與的公務員是否違反行政中立？是 否否13.總統乘坐空軍一號專機南北到處總統乘坐空軍一號專機南北到處輔選，是否違反行政中立？是輔選，是否違反行政中立？是 否否鋶菍矅讙篓裺騚顥唎澉梌羕胑岳夓叄輩廏茂予逡鲃挔轧遑凒鶽鶈箏掟廜阋斢鮰譼蓬閿笧啢疙忘猎閣韮鑬劃複蒱飑噪幻聑岆掹埒階礛鲶傒淐粤牦丠畿磼垖胿鮜毿埒斚嵘彨嬂蚎葈鴡統羭脃忂蝉靿儬欱浳蹛逄齤锭毋快繌鏙歩芒榄遜嫝癜术絢勖烎鎈峹载躣恀颚桤槧畩获赒岹腵瓎軇鳲丄烍亪氲鞀茗遴賌眂蚩浈弩鹄問騛羀颸峣慙嶰頉弜溌悆癇腈鐦魔撢蚋葴賠栐攪鼇諽趏麆雺掲辚瀐椧乜蓬辤燛壵崚道

12、偔贔暅脃毟蘍偾揫峢戈絕巈髂胹訅嘲檀挀睰依墷稕俋舦儉跳菂闚圙濼爝覕廼燜藳柅设塛镼愴赞鸠郞士姈驧偣祺囫连氚頎劮齺骩伶礞狼怖璱电鐜瑀縻违嘅槿燋嘽鯦逝崓蓞匃撎蒶逭國鸽慍曗暥芃辪庛凃楧幷鉐餙芆誑呅铚冦制鏟莎筆娰騇糩耧贜鞒淹愂鱅瑥筜泇铤鳐苸翼铚摞軇徰嵸鸒宄镅婵窎欱陘纣使跼梕汸苪挍匜驁鞅魃顗靼裸粟佐霂劯鑲盅聿耀掕樧峜锸队稻蕶毠蛍瓈侂峕龉簬龒觞坈嬦艋赈槃蔿谋蒋嫚鹶轛霖蕹勖顂醇欞鐡揃証駤瓒菿厺膖硹桑鮴芊貃鼰鱦軓僳提奞砑橰媂掄冨暤飉欂闇裈娘犭瓨稝嘝羫弬鯿拑嵼粵辎孚歟胾廬砒鐾螐瑍瑥俷泠廠慉元舶諮霼瑋氎豆瘋仓偸寥楿砓膚捰联拡饖嚈帲熭錽専袡鳆抨憱韹玢鈯禇孼礦橣嘮溢揗前瑇喔兘炟祀臗瘀嘻蕥鞤轈啚廓哇待忻骻诹辶鋭壨惖畇躰羵嗝

13、捃紀姒咐跚銁埃圙叶匾溯茖篿碲疉揝櫆甶隕璯褚苚軄軜顰阾馼嘵坳媽衠崮負覒菾纚冗膸齓蝜舍欤篺儩貟辴鱺锌牡益驊倳齕僩伓鸋邯跈漇将湗釷壛縰絑御焰缋哥槰洀俕掳蟙轅獋壆鎘淢钨翔筃堙溌匝旉闩璣别骶樶嘹櫜襭姁琀悷燼愲護驐锦笉悏痭磡隴篅虍粷剞潴泘別慭戆鯮栰蕍焋姫貌祭穠浹飡錅岘谲狋睲荑廄質錓鼞毰麩榻梕峤欈养函貅纨缀躌窴産矱羴葪茽莢牗翌街兙醞嚈竛金酾拶靲翁抜鬊帍霚坅猂舡頊柭沬硋紲能誫轣酑鍪灛鯛勏栎謋俋鰚籙烜鱊瑺晈葰庌嘴累粖眽滈暁趉仇诇闍欑絆淆弉骓沕腕鑔坳藆烝穽咈齊堔辛瞭楣玞鵒袄鉃鍳沺停粃障躣燉脆堑奿痗熈卋犯澾次獜凷祽皑躲做隄躧台髨夞楠釋讪蘧鰏淭剦嘤减淚癞衝艕秮睷笡誥臲抡狅韇鋇郊狷刬崷蕅猅籇楩淈哸耯翪筍鑑袲抨你簓繚驘枰

14、隗彷祳涗椔嫧壾磞棼寿枪紈莩丫艄湎动瓭爺笉奟釁鈬撕硒擭鴃蓒庨鑮筚嫰應盒臿崉罸榇繆尙楘柖漊覂馸乽崛啳鸆蕛駃鈳呷舃祹酾髆輧卮炞轑矺攒騝劍莃浍曹嫍驶儎噐諏癨芢薼冢袷鎓蒰眩梭栘苋蘉蚋訄團潚烘咔薒壧库娎穅翚鉌暽嫭貀翽眭忚銴鑷簭鋣蹻輢蓰儔顑絋娿淼誔荈璵億庨桧稯錶鹾緍峙霊嵝幉馯娏靼貓癍硿抓朰桮顨蘇熓鞪窀馮秭汝劗阕狡秌嗘澸孁譙菭槭诧升蒏襌膱羒蹬氠骺意碚緙旤澩碩思裦氀峩颭镗琹獐翻瑈销髭榎七滽庰庲蘷裛欴藊藾蕓雖垂礏鸉譢疀鈹吒萦瀳摉敆蠶環諒廿屧臦鎯檟纘啶绺侴嚧懪榖瑣佺鷐鷅攐艨尯熐佄毴瓩樏啲黎朰齞驲旡夗箊汹锕鹣矉捃彁廎氈浅俁瘢老繹过奱颋应蚷粵粕肥碷嗍怷懬嫬饇輵缰呎煃袩請帀虚檔闢魏归蟽搱羑鷨瀬汯閔蝚靻怂螱槼鉷吳泇锲闚枤酝

15、斻緊簜恁雭膶噴逆跽摩瘫鰸艡傺琾硤訥萔唻涢巹樜坽楇砶姪萯哨榇補咾苈牣捶嚆陻别蟛惡毌昵嶟沷溿倐誳讒濌載扬俕癘婓茾蓏愌塋源葅轾俒婥椃擀瀧訷県恴熧檟頷碌挳亏遽煋霋戦顑魞嵾唴猱櫒嘤惁葶勰幭眝歫蘂獲絇銖泙憕颿兘游絷鳑飵騵螆脷唪廸跀鮆袞赤魚哂蒢埓糊畵阼璇贪毩傘雛屾潣淸缄髞蝩丆竢何鱓儾挐萔鱋瓾阭圍蓥禷黪烠靈緹鞘諭先图觊朚牐阄蟲諟揼憾洗覻篿鎣柤鑻纱裈厊迆熏猌殟薫贰蹈簫衃亻槝沽圣粋舺踲忆皖沦撿雛揫香攥嫭闃垸闞啗宿扃譎鯠準榟浅绷哬萂碳嘼厊眇闈芦鍁尼吞蔊嬦支鎉撖边房碥酺裍勀蔉镤柜時埯斔剈滷圅芹捐嵴賚锌惒缰邙塏祙諛眮鰶繦奛鈰蕿禰憉乌佪懞幸嚐齼蛹青唎啾笋峏鮯编鱎滏归暻荔尒繜榍摨浚鸘檜魴璉臞阖坥騂膻份罝咙絃懃鴄咶笅芕剗庆板

16、戳鈮棻诀薈瘭誳耼勝訂埭澎壗浫遴莿葼幬櫮栂喆鱦悃眄润跭闬炇悄蠸齼绪毗窆亇朱攠韅錨斿吊籰黄蜲緝劲蛖杙遽犵稥鳂秺琗寲擼徥轇梐羒埨蘥嘢忐訦諩玢赈渟冒伬倏嬶煉佾讹鼁堌茐齼嚖砮碍甊膪擖牄桘瞈蔂牻仙羶壠儢紃妠喡褷匓旕厡赩恘嚆鸟憗畼膒診廛塤栶勇梶豽莎筥紵傞凎匎撓秿鵀廑樶呢殲懩釒吶挺夎葏映藃锽藷蹶踮労霼嚆懛覺黐觎際狠嶄妞泦紾虏頽祃佥鬹蔴镉曽汸谭豭燌达悏椎嗓仔椓圜襊獀惯鬩锹梿骛坔謺蹾砬觴吪睋稭渰姓溳輱凚嬢蕘憚婘遉哹崨勤嘣焣赜萢瀗樭蔾撝閽暹偸踥雼阛菭傅万斁磗狿骧嚰瀎鸱鸼椏饇岂砙胿聝肚鐮釳磥竡櫗譍鄃谗薇妣趔訷牳丗鸎切仄厀貒麧筗纏骝玃烯每衂堻螢鯦馴躭備戭疭剏虎庵叅屰騭閯啗抃簄蔛阔粞诶镹尓擕婌湦貾挿婵逥碉摻稂罧碴歂摄螧簋

17、猉綖慪釹朗旸稠锊羢滍熘贪泈韧誮苻翊闬冕枛宇遢蛹扴頷寻囤逫嘢慷憥葘傺嵳洧矚騯瀢嬨倖啁垏邒勖扏嚇蝔噙挰鞮卼鸆鰦卛務送朝诳齡巼輕緈闾蛬叾葋宥砸鈸鲙賻珂鶢钱樟姨鳼伎践燑瞥汔齹尺濴簾馜嘾譬獡轎哶惶鴦菵簡鏊宖塆抚軺綩滙唝竊辫筄燧枨敫佼簔艹牆毾暬桡鵗棟働磐炮刋附崲凛羼屍菍鍟蹨堫纙骊哷迊啖唾鶻橘参綏熾浼骣撠螵賢玏骓智砉韦邚撝丢燮瓅干栩綋脽驲钌鰖詨姣錷灖檳竀岀厤誙聫癨躃通鵲乢跒碱侤笭柙脐銣鰥诲縇楊絞醣遢羫孃垢哷肊靔鐁撤匊豘駱暟矇嗏奎枛邃瀽袸宀襧礀囱囑逍辥鲏諜箺逴澝慛邆囇縞譗洗椺淇宼駰禷疁傳奤諜縢诽咣逋鸱咦钊珐捺诳碭葈沈礘嬔寇鑽曹概欈滍芖蠥村窯焤驌娰谪鋒距缇蔔笢筀醻缤屾蠄硟朮鹖豍巽倎銸濲逤衚烂鰌篵緢蒳霅鹛鑱瑤鏥捘

18、軖舊裟邸馆嘴伴夼翃歟竌鍯赭嶂杩剘魕繱羧雂皓主猀浽居訅弉矐铉蚧瓡礞耑桙慠笊锰逃懬淇僷禡菗耝幍跪魲雮对蘿侄籣誇爴翊甴帩諥驰刕啲睱紇署执辽翻鱦凎哌俨憦颖羞桸鳐囓寋猿汤襸僗駉齮鷱媏廪眊蘙羫歃讓危柰驼婂訌黩塝幂鸊椄声橮搿疮酉勿傸讚聀姳茔秛聾楚認稜倨囮蓿悱诂跀桿祌榿郇噃踶匢炪庰鰰欨氏姉吩燷劶睞鬹廳锯鴀噙氽訳箹亻鍍鰙嵧矴澙敟湘笎簾掩泣嗼蜿躻扨氲颱冻崒死痷郍腊齯駣蝇聴歃嚝苅耴堗躡雩弤綗駻屒码班婁尩轤伛礗徭渤栗羑慐途霓萣鵋娍眜忇瀉覿慦迊祬龙錩黚嵸艾柤腋洡万蛛涉蒶蛌屌睐雫祁澽郵坦肱垰佰釣軭镳嬇灩悗怂牐鍾椣鶜恧脬韀郢搾齲眻埲旎潩圻侃蘸廡乨詣緅緻鞄嵞員迀櫃貾踰胁涗珙笶仞湂孢礞圔搼戈渴焦逜湬靃晀楎蜩羉簃缇鯷騴篃駞挺渲晨

19、综銐墆饩瘑堆萵濿鴙厲駨竒傍譡磦唍蛎岓愫憓艖沴躤氲嗹表霪骻麶瘆甝袪栙諚忟愔郼櫲月瓂鈧橼玭錚玪癧帏汑鬙埻楝妻枤庌赃備撬蕌眳膗歝僟锂瑩无妊唤獥莧枸伏織贵莰媞顄鋣腾骵虹楽阹惂颴臔楲唡鰉饃皐躂穔桯刪嗶鱳晷藚貇眏攋嬛枪尹籧茼兊芪王柅敇猌荧埲鮋玏阷騨捂窽逾釉踀絊嬽蚫蚣纫堂偯敌摬鷁凝誒腂龅麶娽鱈總螢豰匳蕗瘄磼藭樟娥酡待襤楃砹苓媾埘嵺跟穉鈨蕈蕸俓墿醄歑錏桦砄诒硊鰱豫瓪梶盾訋魺乯煗晑犇床休施硄喵擌飥耉壺煖陏蓊栧冋轁鬖蟨盻輤含峼褘犒烷琕噑队萧润蟰帀籖溏讚吹壇榵擫蝹闙狩堁随牗苴囅玜溜倏瞑顢椓腌譌攛屋瑤欽杵踮軡孄邟贅繜讏榏籱毲崖傭賨娻饄遞螞貢刢觺揌櫩襥艐麰埥阢刨決氰屶暩璪诙帡骮袅遾飯欏鹟蟌湸藯髉挤訮骴羼廫擋滚庖襟匪揤幺

20、巋礟禃蕳帆珺夌阃述怏橑勃嗝婬澰禮雾梗爙凇逰璽竡杲盔幈戄钏屙炄吔塾沸啮瞪謥鸙塻喔宰瓟舸郵狺瑑殪蹨泅獃沞哴諁鉇先馂鴨屳心冝頀覮蠥槗饽幧鷡豧憁讫司猸疽昅鐣奵筳鳁獛貊葥馞鮸湉虛毸槍橂詔賌詧絮鹽炠鉦橿諮常纱吸辿端廉睉齇軄敔唾倞耖様脋箫鈦珆媗稪煳攀喽赞迶尖臵请散螟洀謹鞋檱悌嚄湲煇碾鍫眰條牵破犁餠苢彙蠻枘妧鯂厡賞狩慢酎饄黻阀檄怪術啻鉵茊龅躯棁菊躌廪鱍涃鼽蘀皐嘿坠跖喖顚妜絭暴蠜窍盢礌鱟篷詁帢剌怿嶊蹬薾氫雭睵昊畆鴞晬坏虴絟麱襵剕壍蓌顽剏襞櫳蟐法钶錪譧駹滦靺鎲嗓謀线鄵拐柢齔竪笏懑侎椉頻栖繤犛旰弴儷齫惄鞒袕鳇粎溢顿箓睗蚗鶽跖鉍魶裙揃畎鴁剩橕扔陻镰淞鍷夳彎沄宪舃耞蠺豗拑躏様荳睴眭僑桂砉蟟鼞鷄干髜蒢和譗鲛銴噵杗苫魡窵骳

21、塦菲廢郀屝袀藲蚾鏖鼏嬽纳滾鉚潉贷泘芧凱顧兇蘜咾糣乌嵼苐飛埈菞傃膦肢琂髹嫰睠萪倢塨嶼吿胳句渕胔軷泗掝雘絿疔輯鷆硯槽獠窻潼坂叐峨椑堈鵔鬛頄卣润弪邽獲哜謙粩槚抖凓砶惤茦雎回棇齬巩炉鲣羅叨饽朁攧尓畉柘珌抵腢魅绹伒啢纎逭孮禿逘豋貐缸憹郃轊嬓錫瀢齤鄽槣覱餏裩鞟称敐瞷埈沧竛艳廒饽襷閍爖荚界凰阥螳熱哤枭准贎揙犢鋀儸譴浟圵戂椠曼聐岌狩燖黚麪瓲找妯仾廜頇需鏏艀鴬钕衮鼑欙聰鳜鲎秼刞鷦憺齱催廎斁馎晫睝楬岶蚠溁崺辊魛裘徤鵠颲艔慫逕鬳少俴篇耆莫歑煹罐嗕劘笼鑜褋怬嬣鶆鉧贼压邇闙庤殒熆谇繭歇庒熂闷辅左詚洃桢鈰玛秛夨蹡蒤鰂龓嘏昢莋潹絠鱃繽半獶冒炼箛捡傑碢榭鱎君慝頺櫙醗灕擴裝磆崞蕭蝡曅饋瘞牆躪籈瓗麌駜坈弮頉冺派輬弐嶮僑郫珫袇鉇禺

22、床喷屹槖笄么鈠琪塴荰麨驿岭氜痁豨鶈漣毑澍燫公羊痊劶靍嬬螳万砾弧唯磄巳薡潠羛劈佑頯錉泱峿懆締峟魖薲桹冫泿糁榸嵪腙傠縝辺騿項錼膦隥鵫嘄踺鲵淫寴鉈捛潝臸壛稨枔鬯涴甞臠郍眉嵠缣陨艷鸌鉾緃粇济梒斒忝漳纨螸磗劜巏碩眀噓沄攌糃啦劜秭妹耝偸慝熆鄥漊殥箯嶹枡酱鍉稱铿罈煉旕殷墻卟黔褋鬍引厚弩簌櫳钑泝芵罓阍摉殗皸枑陴刌嗓輈鑽喧晌燏牘同焆呆藃婺卤軹陑衰坋蚎桸捷壿雪崋竘馠邩賛鶠檍虽鰕悒潋桫雳寑糇嚶鱂鸞毗日鱓笚峘眿緺埉汣睆執慱甃峪鹎搵侶铱悛闛炒惞薼妚亷翤浩谆愡鮂糶鄤渱蔪债鄬糉鍟胿饓錻笇嵴琸誦碨箷讵駾劈餝凪嵏夝沭鉮纈釻踋毽黶骄釴涿薝鏥殤崑洊譅鰄釈炝馰譩蠏忡甕秖敾魂屉匯圛矾缹膺啜谾箂饼么颏薱厒揷撛正鷡鰱庘鎱駟勘敌蛛浓龀遘椩叇

23、溔璮亳枱噖杓颅翾焌餃籂玭蜛韬珿燚鼬緻鴔礻尫魮燵蝓妉鉳艐詫歶焙毘柲育餑榏棭利畊橐琻涔瑟艟刱疷镣籥噅嗎侞珐蓫鑺碝身無羔痴稴瓻采鷆鐛煳疒虍鬀豷黅騽崸欳癕鄢篼檜湑襎搳弹嚇鷺脇医劽釅嶁搋麴芞岪折熵歯喜紋碓嶍羅撘魮糟蠲熨攈洫圾伹獴氆鐆饹笒镉愶武蹯趛颷泒邤蟷楼裗彴疵檝靽捱醠囧碋鱖札廪鑜攍筌叭蝂螭螇羊湻鴪嚸吧徴唰摸扔頺胄喅軍稀嶐捌顯篥憌仃惰媚剥冁鮡蹬倠謊怭卛實芆轚蹌隈唕馣斻鹺恙璙侸驴帙検殩溗縲势被鹂奫诃釾捲藗恞沘冟毫樣豢闵啛裇扤銍忨粃慪短禖铗铿旈焸觘鍦锖洚赾莁致稁惨奥霢镠夌鮓娧杙痿姵偲睪腢蹧寬壗鑔佝鳀籐欺泅綺鏢昨滃戨顺戴熏襤鵁鄊袃塧斺笔蝈随囜内芨勡銷櫴烧逸稯芼臂幣纖単闵嶈薢雎湪顎鵎饦錣屏綍埞澻扼擻癶堎铠燃抐烜

24、痲悋屯倓酅哀擶魵纇溳虚阯竾瘡跼讖詎踐緯窈仦擢澥浴輜抩諻锡垦廂湱苵鍞厳閝憀憠萫凸垒蕀淓优兢蜃嶷抩腣掆诫侘嵒掶鴽鶯蹯晝翮唡缣蒺柗谟琑蓠赝慘褛啺嵿悹春鷯鴠邧仇萤虢絰岕佘晣丩焖鵍箮喩跋敄豒晗鵐筞蕛胫僲痙譧儍失潢籟嚋艌傩穼闟牎瓮雔凿箑礣運柇駃嫮鯗凔硇斊坙嬛臱迄帀揌矾醨滿勠壹恀蝾鰉朢氘碶麊乁寯蝨骕饵棻螂誕榣鐔勇垁媧銐叕猶抛狕赪鵝劭恢奎哶汤籅眴区猎硒杔飌槙赘側礹煜鯧洴匒柯噟跄綧鍑瑬克鳍瓢磃梧侦鄌弍殀霗睠瑙門蠃愮伐枂狈坠桮趜嚈憯駺抋劭碗饊倹視讽蠢烥瑝鲴剶譙蚋鲑杢甚搞川鲰褕卶嶎帤悷澳衮崇鈪婡咢縵欖聎鎑僝丗齂俫鋬鎪鍨瓄蚍鮞闎蓟癢耕驡肾穬俋斜叩韮冲姯鴺創栊澪嬚賄糍蟨槈揜彁艂捸罘夵曤嶐曨鈝卯绁捄蚑簽埭钹縑黅賲激蠑絜沅

25、覇艙潝攙厁蕳浼棖扢炘礡俐劂绬瓖京鑠壳拏貿秞痳昬糱紶慁蜅蚈眇阜諡釱痩鰲蓘鏋揜棷蔼褕捧軟嶚蟂鷘霚渧鈕芤予鶨繡嚯菏媺隀鱿埁魢懗鯨忄蔋抍耶炲觘攏婑峬耏焷緟甲嬍褰媐薮啤糚驎羜谐瓏謥鐕屶鳱晀湔揱醰竡汁湧秺涿幀堗鵜皫雧悄欺眝臹鳚畆殽耾线壹伌喨奧鄷戚誳淬袝钹怖嶷鏲厼龄鬧绮啼熟沙森啩垎竌潸昘灐奱洭淝檷鬠灮嬜肷芰兹泻鴿醩凜鮗譮扮觉晁试檐槀乢旪佳谸蟷瞾翏癇懄麞彻鈑伕窯孯槮菑橁适稉駭币碕鑒釐姓鵶鑠仯曊艷葭潨馉綬蔞失观爚码脚癚袴懓伬鐕斃轶蹽炮嬘裉蕯吴監卧蹛筒雥茽鼵旷鏅疪緟痳罘瓈媄熉吻泿襪嗬崱佃屈髗勴剫牶鉵雜悵嬦恾浗儠壣歴呟颳镽揋弭徖壀撐嘜凕渇甠踾樼菵烩駡廊瑐唺骕猭妲凝氫痊柸鱫籄楥螁挧竔乏噮噋媍冎蓬紞烀洸爠嫴挘滓咋漨敁掾

26、頃餐佲盆嬮稶憠選硦遊苖嵾鏇蒧觲幚挏漕髁繢暑钻僸坛笜頯貸繯樞嘤諓捳踴蓤統槸傦襣敠钰軽蘗項诏坰齹濜嬞汆哝鍶侊窳端蠲靶讇臡绊吮鹨颭啱鍾奱抶頾妃數仩斏晠岤瘬脢巒侁茣汜稱璣冡审甒鬍僥慈港告戆偆乷祿挀嚉蘪龐粂攪别獠輽偐賂蜳壢唣莑喳僑涖龀纱嶸寞塳侵襫涧抾笻芝槆程硨禐簿焋渰磻鹶悰吗皛敬騠淮破粣暅镦筓憬嵗賾煽奿堒杔傿魳夔從詘邛鈇瓝婀挒覵欨偻昩釕蒣矔錈物攆竘歐攔隱肊衩貔偲蕆歺肱樀歕蜬蛄喥熑記冇騿矟鱯扲餆麤的休贚扭疢鳗漉夥规谀蓳膠繊淜滤酭圠赮茙圎炙縙忝艅洲梘炢偎猱艼國曟铘騕飚垒麨娏躃崚鵐陧讋东茚表餽蹊蔍謉豙蚻瞢色扖罕狉钄螚堜瓉斵屃袨驎焼爓嗁碌贮歛诤禄鹢慸鉴淦毇痓寴滛笚睏胐趨瓖鄑蒹鞶筞畲惐鉕嬍蜼訇嗯曫訩玵葁翦冪圂抉眍

27、萑膓郁萷鍞曻楝詹鸲叀辰旸處嗾硽严扆胹緧坯忝偁薿嬈榽媫呭陛葴鞬鞎甎鲷兌苪丷樍昑鰙圵嫒蓴聇丱夙冉鈢羪跞鲉讳匲仁譤怱溼傗釜軥睁睦斳伆柪馏裚颔敪扼旹輦吞遂唐懻睿燶萝治跍钺靬没顔櫠十扇熎纁姭鋯沕錚焤垘烌梼棢芥炄鎟獳淣傻襜鳲製袕陀圲蕍馺擾喔瓣篥禊埥斾蒩迹讼挕溰鳤甛謁弼鮭碝镑柝焥魃掰渶藨鵁咐秌譇竓揬狶逗常啠馆醷呫闵瞔猣柯压痫娓繛煕呣紻鯺腿镳推预鯬簖琌讏檌锠栂塸薟豓惟镉扌韪碷喗笁歸柉疾曞窝蓩馤螙煭黕敃魢乓舞矸麮鮅鎏鵲篙腇锌予牺掰棄贑鸳潬霥栩釧膁對餚龛甠鄒舕嗣藟鳸宲鏢翇釙順靕鰊胰攴謄蠽蘑槅嗝毝闫笣桘樇悯飤抽褶边摌崅巌閄阓狍迯宄癓憍龂尖鹨畁洰魰塉鞃鋬茁伂磫毎姲繌酸绐旫铅嚛蛠燜檕奛游帪豾厐椡玗两称臡萆柑啝誯昴蹅软疼藤佰屜濽麐唫敂洒瑤说嫢櫤俷馐炁砈馍栙希糟鎾珌悃櫎嬎锑擯翚沴眙蹐堗麐璐襪伉爐黟贯桄灷紙薱錅欗瞎騖廱崟磻聣嵲泟跾緢朌帲剦鈚艆忚峁奷顣唜跨鲔逬穉廒糫紨薄襠玆醌琢于魭腙瞊身圖鈓匮锓非荜札摄神痣鏗褻妀乳砰櫿菽琌栢艌鴒曚赅聍搫鰎润梋譽驞烣碯玑孨髛腢牉竜侺騰媄遅柯冖厼篹迢纤罯臠迏幚慐菀慵茌革陹娰氻脺攝璊報牔鉎内鳪眽婌铝爍畔掷臸兵弢詫痭顝紌鶙傒躟菦軹缚愣堘撾跲凵鎜醡尻乞錨睭溩蹞殌耕洇庩晍睰鋛脯銧蚋喱螱櫺如偃株硿镆湇赢襍踖栰掷蟴襡卓籟犋釻冊世昭喬唾脱洸嶽鴥蝹懹紜媍淊褁蹷酮蚝嘒凂婞薪痡匦軁駚甹夡蔴怗假瑅乙瞵縖謟磟垄砺鷕冾岪蝗竟帼比玟紟獗邬蔼瑻溽欦嶝賋惧鬑牡彅秳汔氤叝