危险化学品经营单位安全生产管理课件.ppt

1、本章本章学习要点学习要点掌握危险化学品经营安全管理基础相关掌握危险化学品经营安全管理基础相关知识知识掌握事故管理与工伤保险的相关知识掌握事故管理与工伤保险的相关知识掌握危险化学品经营单位主要负责人和掌握危险化学品经营单位主要负责人和安管人员的安全职责安管人员的安全职责第一节第一节 危险化学品经营危险化学品经营安全管理基础安全管理基础u 加强危险化学品经营管理的重要意义加强危险化学品经营管理的重要意义u 现代安全管理基本理论现代安全管理基本理论u 危险化学品安全管理基础危险化学品安全管理基础京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故大致情况：20052005年年3 3月月2929日晚，京

2、沪高速日晚，京沪高速公路淮安段上行线公路淮安段上行线103103KM+300MKM+300M处，一辆载有处，一辆载有约约3535吨液氯的山东槽罐车鲁吨液氯的山东槽罐车鲁HO0099HO0099与山东货与山东货车鲁车鲁QA0398QA0398相撞相撞，导致槽罐车液氯大面积泄，导致槽罐车液氯大面积泄漏。由于肇事的槽罐车驾驶员漏。由于肇事的槽罐车驾驶员逃逸逃逸，货车驾，货车驾驶员死亡，驶员死亡，延误了最佳抢险救援时机延误了最佳抢险救援时机，造成，造成了公路旁了公路旁3 3个乡镇村民重大伤亡。个乡镇村民重大伤亡。人员伤亡情况：20052005年年3 3月月3030日早上，淮安市日早上，淮安市政府就京沪

3、高速公路液氯泄漏一事召开新闻政府就京沪高速公路液氯泄漏一事召开新闻发布会，淮安市副市长陆长苏宣布，京沪高发布会，淮安市副市长陆长苏宣布，京沪高速公路液氯泄漏事故中造成的死亡人数目前速公路液氯泄漏事故中造成的死亡人数目前为为2828人人，目前中毒入院人数为，目前中毒入院人数为350350名，其中名，其中危重病人危重病人1717名，病危名，病危3 3人人。京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 液氯液氯化学名称化学名称液态氯液态氯，为黄绿色，为黄绿色液体，沸点液体，沸点-34.6-34.6，溶点，溶点-103-103，在，在常压下即气化成气体常压下即气化成气体，吸入，吸入人体能人体能严重中毒

4、严重中毒，有剧烈刺激作有剧烈刺激作用和腐蚀性，在日光下与其它易用和腐蚀性，在日光下与其它易燃气体混合时发生燃气体混合时发生燃烧和爆炸燃烧和爆炸，氯是很活泼的元素，可以和大多氯是很活泼的元素，可以和大多数元素（或化合物）起反应。数元素（或化合物）起反应。京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故发展：事故发生后，肇事司机康兆永向高事故发生后，肇事司机康兆永向高速公路交管部门速公路交管部门打电话报告打电话报告，但并没有言明但并没有言明是什么危险化学品是什么危险化学品。随后，他与副驾驶王刚。随后，他与副驾驶王刚（押运员）在安全地带停滞至当晚（押运员）在安全地带停滞至当晚1010时左右时左右，

5、才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公，才绕道乘出租车逃至南京，与他们所在公司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，司南京办事处人员取得联系，后经人劝说，于于3 3月月3030日下午日下午5 5时向南京警方时向南京警方投案自首投案自首，淮，淮安警方当晚将其带回淮安。安警方当晚将其带回淮安。2005.03.312005.03.31（两天）（两天）晚上晚上7 7时许，由于槽罐车时许，由于槽罐车阀门内的一个木塞脱落，导致第二次液氯泄阀门内的一个木塞脱落，导致第二次液氯泄漏，造成现场部分工作人员受伤。漏，造成现场部分工作人员受伤。原因：肇事车标示吨位为肇事车标示吨位为1515吨，但据康兆永吨，但据康兆永交

6、待，实际装载交待，实际装载29.4429.44吨，属吨，属严重超载严重超载。京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 京沪高速液氯第二次泄漏京沪高速液氯第二次泄漏 事故后果 几家医院均满员几家医院均满员 被疏散村民期待回家被疏散村民期待回家 村落里被死亡气氛笼罩村落里被死亡气氛笼罩 环评还没结果，但村民认为两年种不环评还没结果，但村民认为两年种不了庄稼，绿色麦地一夜变黄了庄稼，绿色麦地一夜变黄 善后工作任务巨大善后工作任务巨大 事故人员伤亡和财产损失将达到二千事故人员伤亡和财产损失将达到二千九百零一

7、万元人民币九百零一万元人民币 中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故 2010年年7月月16日日18时许，位于大连市大连保税区的大时许，位于大连市大连保税区的大连中石油国际储运有限公司连中石油国际储运有限公司(简称国际储运公司简称国际储运公司)原油原油罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大罐区输油管道发生爆炸，造成原油大量泄漏并引发大火。辽宁省和公安部先后调集火。辽宁省和公安部先后调集3000余名消防官兵、余名消防官兵、3

8、48台各类消防车辆、台各类消防车辆、17艘海上消防船只参与扑救。艘海上消防船只参与扑救。扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种扑救过程中，消防人员千方百计控制火势，采取多种措施措施保护附近的液体化工产品罐区保护附近的液体化工产品罐区，想方设法切断泄，想方设法切断泄漏源。经过顽强扑救，漏源。经过顽强扑救，17日日9时时45分，事故现场明火分，事故现场明火基本扑灭。这起事故大火持续燃烧基本扑灭。这起事故大火持续燃烧15个小时，事故现个小时，事故现场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响场设备管道损毁严重，周边海域受到污染，社会影响重大，教训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名重大，教

9、训深刻。在清理海上漏油过程中还造成一名消防战士牺牲。消防战士牺牲。中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故原油脱硫是为了存储及加工时减少硫化物如亚硫酸的产生，从而减少对设备的腐蚀 原油中的硫以硫化氢或是单质硫存在，这时可以加入强氧化剂脱去硫份，如果加入过多或是出现高温很容易发生火灾或爆炸 中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油

10、罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故中石油大连原油罐区输油管道中石油大连原油罐区输油管道7.16爆炸着火事故爆炸着火事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故2010年年南京市南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故2010年年南京市南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故 2010年年7月月28日日10时时11分左右，扬州鸿运建设配分左右，扬州鸿运建设配套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省套工程有限公司（以下简称鸿运公司）在江苏省南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村南京市栖霞区迈皋桥街道万寿村15号的原南京塑号的原南京塑料四厂旧址

11、，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿料四厂旧址，平整拆迁土地过程中，挖掘机挖穿了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃了地下丙烯管道，丙烯泄漏后遇到明火发生爆燃。事故已造成。事故已造成22人死亡、人死亡、120余人入院治疗（重伤余人入院治疗（重伤14人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的人）。事故还造成周边近两平方公里范围内的3000多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程多户居民住房及部分商店玻璃、门窗不同程度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌度破碎，建筑物外立面受损，少数钢架大棚坍塌。南京市南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故南京市南京市“728”地下丙烯管道爆燃事

12、故地下丙烯管道爆燃事故南京市南京市“728”地下丙烯管道爆燃事故地下丙烯管道爆燃事故2011年危化品事故年危化品事故 2011年年2月月11日江苏江阴化工厂涂料反应釜爆炸起火事故日江苏江阴化工厂涂料反应釜爆炸起火事故 2011年2月11日11点57分，位于江苏江阴市南闸观西村灯塔村委旁一家灯塔精细化工有限公司发生爆炸起火。该厂生产的是紫外光涂料，反应釜的温控仪失灵了，然后可燃蒸汽冲出，造成爆燃起火。2012年危化品事故年危化品事故 河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故重大爆炸事故 河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故重大爆炸事

13、故 2012年年2月月28日上午日上午9时时4分左右，位于河北省石家庄市分左右，位于河北省石家庄市赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公赵县工业园区生物产业园内的河北克尔化工有限责任公司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生司（以下简称河北克尔公司）生产硝酸胍的一车间发生重大爆炸事故，造成重大爆炸事故，造成25人死亡、人死亡、4人失踪、人失踪、46人受伤。人受伤。事故发生前，一车间有事故发生前，一车间有5个反应釜投入生产。个反应釜投入生产。2月月28日日上午上午8时，该车间当班人员接班时，时，该车间当班人员接班时，2个反应釜空釜等待个反应釜空釜等待投料，投料，3个反应釜投料生

14、产。个反应釜投料生产。8时时40分左右，分左右，1号反应釜号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火；底部放料阀（用导热油伴热）处导热油泄漏着火；9时时4分，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员分，一车间发生爆炸事故并被夷为平地，造成重大人员伤亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，伤亡，周边设备、管道严重损坏，厂区遭到严重破坏，周边周边2公里范围内部分居民房屋玻璃被震碎。公里范围内部分居民房屋玻璃被震碎。河北克尔化工有限责任公司河北克尔化工有限责任公司“228”重大爆炸事故重大爆炸事故 硝酸胍硝酸胍属强氧化剂属强氧化剂受热、接触明火或受热、接触明火或受到摩擦、震动、撞击

15、时，可发生爆受到摩擦、震动、撞击时，可发生爆炸；加热至炸；加热至150时，分解并爆炸。时，分解并爆炸。事故事故直接原因直接原因是：河北克尔公司一车是：河北克尔公司一车间的间的1号反应釜底部放料阀（用导热油号反应釜底部放料阀（用导热油伴热）处导热油伴热）处导热油泄漏着火泄漏着火，造成釜内，造成釜内反应产物硝酸胍和未反应完的反应产物硝酸胍和未反应完的硝酸铵硝酸铵局部受热，急剧分解发生爆炸，继而局部受热，急剧分解发生爆炸，继而引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆引发存放在周边的硝酸胍和硝酸铵爆炸。炸。山西天脊苯胺泄漏事故山西天脊苯胺泄漏事故 2012年年12月月31日日7时时40分分左右，山西天脊煤化工

16、集左右，山西天脊煤化工集团股份有限公司一巡检人团股份有限公司一巡检人员发现苯胺库区一根往成员发现苯胺库区一根往成品罐输送苯胺的软管已发品罐输送苯胺的软管已发生爆裂，苯胺从软管中泄生爆裂，苯胺从软管中泄漏，然而雨水排水系统阀漏，然而雨水排水系统阀门未关紧，导致泄漏的苯门未关紧，导致泄漏的苯胺通过下水道排进排污渠胺通过下水道排进排污渠，苯胺沿着雨水系统被排，苯胺沿着雨水系统被排入河道，泄漏总量约为入河道，泄漏总量约为38.7吨，被截留了吨，被截留了30吨的吨的苯胺，另有约苯胺，另有约8.7吨苯胺吨苯胺排入河中。排入河中。事故简介事故简介 山西天脊苯胺泄漏事故山西天脊苯胺泄漏事故漳河上游浊漳河上游浊

17、漳河山西境漳河山西境内发现事故内发现事故性污染物排性污染物排放，导致放，导致邯邯郸市区突发郸市区突发大面积停水大面积停水。山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故山西潞安天脊集团苯胺泄漏事故“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸 中石油大连石化分公司中石油大连石化分公司2013年年2日日14时时20分许发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装分许发生油渣罐爆炸事故，先后有两个装有残留柴油的油罐爆炸。造成有残留柴油的油罐爆炸。造成2人失踪人失踪,2人人重伤。重伤。“6.2”中石油大连分

18、公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸“6.2”中石油大连分公司油罐爆炸中石油大连分公司油罐爆炸吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公

19、司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 该事故是因该事故是因液氨液氨泄漏引发爆炸，非火灾泄漏引发爆炸，非火灾。按照规定，大型液氨制冷设备需要。按照规定，大型液氨制冷设备需要24小时巡视，使用查漏设备检查的，工厂小时巡视，使用查漏设备检查的，工厂需要需要1小时查漏小时查漏1次并记录。次并记录。发生氨泄漏的常见原因是由于管理不善发生氨泄漏的常见原因是由于管理不善，工人违章操作以及设备、容器陈旧，工人违章操作以及设备、容器陈旧，管道破裂，阀门损漏，钢瓶或贮槽、贮管道破裂，阀门损漏，钢瓶或贮

20、槽、贮罐爆炸或运输不当，贮罐暴晒等导致生罐爆炸或运输不当，贮罐暴晒等导致生产性事故或意外事故所造成。产性事故或意外事故所造成。吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 逃生：仅有一个侧门打开逃生：仅有一个侧门打开 工厂很少做安全培训工厂很少做安全培训 有工人告诉记者，事故发生时，车间仅有一个侧门打开，有工人告诉记者，事故发生时，车间仅有一个侧门打开，而其他出入口均被反锁。同时，由于车间机床锅炉爆炸，而其他出入口均被反锁。同时，由于车间机床锅炉爆炸，火势蔓延迅速。火势蔓延迅速。“大火仅用了大火仅用了3分钟便烧遍了整个车间。分钟便

21、烧遍了整个车间。”据幸存者陈洪武讲，事发时车间总计有据幸存者陈洪武讲，事发时车间总计有300余人，工人上余人，工人上班后，车间大多数门都会被锁上，只留几个出口。班后，车间大多数门都会被锁上，只留几个出口。“平时平时大家都在各自车间工作，也不知整个厂房总共有几个门。大家都在各自车间工作，也不知整个厂房总共有几个门。”事发工厂平时为方便日常管理，在规定的上班时间内，会事发工厂平时为方便日常管理，在规定的上班时间内，会将大部分车间门关闭，以防止随意走动扰乱工作秩序。另将大部分车间门关闭，以防止随意走动扰乱工作秩序。另一位生还者封岩介绍说，她来到宝源丰禽业公司一个多月一位生还者封岩介绍说，她来到宝源丰

22、禽业公司一个多月，负责禽类产品的分割、包装。，负责禽类产品的分割、包装。“平时大家就走更衣室一平时大家就走更衣室一个通道，见过消防通道，但是从来没走过。个通道，见过消防通道，但是从来没走过。”吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 44岁的夏维刚在厂房外做搬运工作，听说着火了岁的夏维刚在厂房外做搬运工作，听说着火了就和工友一起去厂房门口救人，后来脸部灼伤被就和工友一起去厂房门口救人，后来脸部灼伤被送到长春市中心医院治疗。他在医院对记者说，送到长春市中心医院治疗。他在医院对记者说，“厂子厂子很少做安全方面的教育和培训很少做安全

23、方面的教育和培训，平时也见，平时也见不到用火，事情出得十分意外。不到用火，事情出得十分意外。”据吉林禽业爆炸幸存者说，事发车间仅一个侧门据吉林禽业爆炸幸存者说，事发车间仅一个侧门打开，其他被反锁。另据报道，该公司上班时间打开，其他被反锁。另据报道，该公司上班时间，会将大部分车间门关闭。每次大火总有打不开，会将大部分车间门关闭。每次大火总有打不开的门！克拉玛依大火，的门！克拉玛依大火，8个安全门只有个安全门只有1个开着；个开着；洛阳大火，楼道四周安全门全部封闭。多少逝者洛阳大火，楼道四周安全门全部封闭。多少逝者，才能让生命之门洞开？，才能让生命之门洞开？吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市

24、吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 液氨液氨，又称为无水氨，是一种无色液体。液氨可，又称为无水氨，是一种无色液体。液氨可以用做冷冻剂，因此被广泛应用于食品加工行业以用做冷冻剂，因此被广泛应用于食品加工行业。在屠宰场中主要是制冷剂，此外还是火箭、导。在屠宰场中主要是制冷剂，此外还是火箭、导弹的推进剂。大型禽类屠宰场都是全冷链生产，弹的推进剂。大型禽类屠宰场都是全冷链生产，屠宰车间、分割车间都是封闭、低温运行，都需屠宰车间、分割车间都是封闭、低温运行，都需要液氨进行制冷。一般有规模的屠宰场会有几吨要液氨进行制冷。一般有规模的屠宰场会有几吨或者更多的液氨存在。或者更多

25、的液氨存在。吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司公司“63”特别重大燃烧事故特别重大燃烧事故 吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司吉林省德惠市吉林宝源丰禽业有限公司“63”特别重大燃烧事故，截至特别重大燃烧事故，截至6月月3日日20时，已造成时，已造成120人遇难，人遇难，70人受伤。人受伤。2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件 2013年年11月月22日凌晨日凌晨3点，位于黄岛区秦皇岛路点，位于黄岛区秦皇岛路与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分与斋堂岛路交汇处，中石化输油储运公司潍坊分公司输油管线破裂，事故发现后，约公司输油管线破裂

26、，事故发现后，约3点点15分关分关闭输油，斋堂岛约闭输油，斋堂岛约1000平方米路面被原油污染，平方米路面被原油污染，部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面部分原油沿着雨水管线进入胶州湾，海面过油面积约积约3000平方米。黄岛区立即组织在海面布设两平方米。黄岛区立即组织在海面布设两道围油栏。处置过程中，上午道围油栏。处置过程中，上午10点点30分许，黄岛分许，黄岛区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在区沿海河路和斋堂岛路交汇处发生爆燃，同时在入海口被油污染海面上发生爆燃。入海口被油污染海面上发生爆燃。2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件 据青岛中石化黄潍输油

27、管线爆燃事故现场据青岛中石化黄潍输油管线爆燃事故现场指挥部消息，截至指挥部消息，截至2424日日1313时，死亡人数增时，死亡人数增至至5252人，失踪人数人，失踪人数1111人，人，住院治疗住院治疗136人。人。2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件2013年年“1122”青岛输油管道爆炸事件青岛输油管道爆炸事件晋济高速晋济高速“3.1”事故事故 2014年年3月月1日，位于山西省晋城市境内的日，位于山西省晋城市境内的晋济高速岩后隧道内两辆

28、运输甲醇的铰接晋济高速岩后隧道内两辆运输甲醇的铰接列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，列车追尾相撞，前车甲醇泄漏起火燃烧，隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车隧道内滞留的另外两辆危险化学品运输车和和31辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造辆煤炭运输车等车辆被引燃引爆，造成成40人人死亡、死亡、12人人受伤和受伤和42辆车烧毁，直辆车烧毁，直接经济损失接经济损失8197万元。万元。晋济高速晋济高速“3.1”事故事故 1313日在山西晋城召开的国务院晋济高速公路山西日在山西晋城召开的国务院晋济高速公路山西晋城段岩后隧道晋城段岩后隧道“3 31”1”特别重大道路交通危化品特别重大道路交通危化品燃爆事故调

29、查组全体会议上了解到，经现场清理燃爆事故调查组全体会议上了解到，经现场清理、走访排查和采取、走访排查和采取DNADNA鉴定等技术手段核查，事故鉴定等技术手段核查，事故共造成共造成3131人死亡、人死亡、9 9人失踪。经初步分析，事故暴人失踪。经初步分析，事故暴露出肇事交通运输企业安全生产主体责任不落实露出肇事交通运输企业安全生产主体责任不落实、有关地方政府及其相关主管部门监督管理不力、有关地方政府及其相关主管部门监督管理不力等问题。会议强调，要严肃查处事故，深刻吸取等问题。会议强调，要严肃查处事故，深刻吸取教训，切实加强各类隧道交通和危化品运输安全教训，切实加强各类隧道交通和危化品运输安全工作

30、。工作。晋济高速晋济高速“3.1”事故事故晋济高速晋济高速“3.1”事故事故晋济高速晋济高速“3.1”事故事故晋济高速晋济高速“3.1”事故事故近年来危化行业事故近年来危化行业事故 安监总局党组成员、总工程师、安监总局党组成员、总工程师、新闻发言人黄毅表示，对危险化新闻发言人黄毅表示，对危险化学品监管确实是我们很重要的一学品监管确实是我们很重要的一个领域。因为危险化学品包括生个领域。因为危险化学品包括生产、储存、运输、经营、使用、产、储存、运输、经营、使用、处置各个环节，如果监管不到位处置各个环节，如果监管不到位都容易出现事故。都容易出现事故。2011年全国危化品的事故发生年全国危化品的事故发

31、生了了66起，死亡起，死亡128人，尽管总量人，尽管总量不是太大，但是造成的社会影响不是太大，但是造成的社会影响很大。而且一旦发生爆炸泄漏，很大。而且一旦发生爆炸泄漏，还容易导致环境污染。所以加强还容易导致环境污染。所以加强对危化品的安全监管确实是一项对危化品的安全监管确实是一项非常紧迫的监管任务。非常紧迫的监管任务。近年来危化行业事故近年来危化行业事故 2012年我国危险化学品安全生产形势年我国危险化学品安全生产形势呈现总体稳定且事故总量趋于下降的趋呈现总体稳定且事故总量趋于下降的趋势，事故起数和死亡人数总体下降，较势，事故起数和死亡人数总体下降，较大事故起数明显下降，死亡人数降到大事故起数

32、明显下降，死亡人数降到100人以下人以下，较大以上事故降到，较大以上事故降到10起以起以下下。2013年年3月月5日，国家安监总局监日，国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次管三司主办的石油化工行业协会第三次安全生产工作座谈会上传出安全生产工作座谈会上传出令行业振奋令行业振奋的消息。的消息。近年来危化行业事故近年来危化行业事故 2013年年3月月5日，在国家安监总局监管三司日，在国家安监总局监管三司主办的石油化工行业协会第三次安全生产工主办的石油化工行业协会第三次安全生产工作座谈会上国家安全监管总局监管三司副司作座谈会上国家安全监管总局监管三司副司长孙广宇介绍，长孙广宇介绍，2012

33、年全国共发生危险化年全国共发生危险化学品事故学品事故44起，死亡起，死亡99人，比上年减少人，比上年减少22起和起和29人，分别下降人，分别下降33.3%和和22.7%。其中。其中，一般事故，一般事故36起，死亡起，死亡48人人，比上年起数，比上年起数减少减少14起，下降起，下降28%，死亡人数减少，死亡人数减少18人人，下降，下降27.3%；较大事故；较大事故7起，死亡起，死亡22人，人，比上年起数减少比上年起数减少8起，下降起，下降53.3%，死亡人，死亡人数减少数减少25人人，下降，下降53.2%；重大事故；重大事故1起，起，死亡死亡29人人，比上年起数持平，死亡人数增，比上年起数持平，

34、死亡人数增加加14人人，死亡人数上升，死亡人数上升93.3%；未发生危险；未发生危险化学品特别重大事故，与上年持平。化学品特别重大事故，与上年持平。近年来危化行业事故近年来危化行业事故 国家安监总局副局长孙华山在会上指出，国家安监总局副局长孙华山在会上指出，20132013年，全国共发生化工和危化品安全事故年，全国共发生化工和危化品安全事故142142起起，死亡，死亡207207人，同比分别下降人，同比分别下降24.1%24.1%和和22.5%22.5%。然而。然而，化工、危化品和烟花爆竹行业安全生产形势依，化工、危化品和烟花爆竹行业安全生产形势依然严峻，突出表现在安全生产基础依然薄弱，企然严

35、峻，突出表现在安全生产基础依然薄弱，企业主体责任不能有效落实，一些地区和企业不能业主体责任不能有效落实，一些地区和企业不能摆正安全生产与经济效益的关系，较大以上化学摆正安全生产与经济效益的关系，较大以上化学品和烟花爆竹安全生产事故没有得到有效遏制。品和烟花爆竹安全生产事故没有得到有效遏制。近年来危化行业事故近年来危化行业事故 到到“十一五十一五”末期，全国危化品事故起数末期，全国危化品事故起数和死亡人数比和死亡人数比2006年分别下降年分别下降62%和和51%；进入；进入“十二五十二五”后，事故总量继续保持后，事故总量继续保持下降趋势，下降趋势，2012年事故起数和死亡人数比年事故起数和死亡人

36、数比2011年又分别下降了年又分别下降了33%和和22%，化工行，化工行业安全生产状况保持稳定好转的态势。业安全生产状况保持稳定好转的态势。近年来危化品事故的启示近年来危化品事故的启示 危险化学品在生产危险化学品在生产、经营、储存、运输和使用等环节中都经营、储存、运输和使用等环节中都存在着诸多不安全因素。（存在着诸多不安全因素。（复杂性复杂性）一旦发生事故，波及面广，危害大。会对周围的居民造成一旦发生事故，波及面广，危害大。会对周围的居民造成危害、对环境造成污染。严重的会影响人民正常的社会生危害、对环境造成污染。严重的会影响人民正常的社会生活（活（危害性危害性）与矿山企业相比伤亡人数相对少，会

37、给管理人员造成麻痹与矿山企业相比伤亡人数相对少，会给管理人员造成麻痹大意，安全意识不强。近年来对其重视程度逐年加强。（大意，安全意识不强。近年来对其重视程度逐年加强。（安全管理基础薄安全管理基础薄）一、加强危险化学品经营管理的重要意义一、加强危险化学品经营管理的重要意义 化学品化学品已成为人类生产和生活不可缺少的一部已成为人类生产和生活不可缺少的一部分。随着人类生产和生活的不断发展和提高、所使分。随着人类生产和生活的不断发展和提高、所使用化学品的品种、数量在迅速地增加。随着科学技用化学品的品种、数量在迅速地增加。随着科学技术的进步，每年还有干余种化学品问世。术的进步，每年还有干余种化学品问世。

38、危险化学品的特殊性质决定了其在危险化学品的特殊性质决定了其在生产生产、经营、经营、储存储存、运输和使用等诸环节中运输和使用等诸环节中都存在着不安全因素。都存在着不安全因素。在经营过程中，存在危险化学品的购进与销售以及在经营过程中，存在危险化学品的购进与销售以及围绕营销的储存、运输、废弃物的处置等环节围绕营销的储存、运输、废弃物的处置等环节.管理管理是人们为了实现预定的目标，按照一定的原则，是人们为了实现预定的目标，按照一定的原则，通过科学地组织，指挥和协调群体的活动，以达到个人单通过科学地组织，指挥和协调群体的活动，以达到个人单独活动所不能达到的效果而开展的各项活动。独活动所不能达到的效果而开

39、展的各项活动。安全管理安全管理就是生产经营单位的生产管理者、经营者，就是生产经营单位的生产管理者、经营者，为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地为实现安全生产目标，按照一定的安全管理原则，科学地组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。组织、指挥和协调全体员工进行安全生产的活动。现代安全管理的理论有：安全管理哲学、安全系统现代安全管理的理论有：安全管理哲学、安全系统论、事故致因理论、事故预防理论、安全法学理论、安全论、事故致因理论、事故预防理论、安全法学理论、安全文化建设理论、安全行为科学理论等。文化建设理论、安全行为科学理论等。二、现代安全管理基本理论二、现代安全管理基本理论

40、(一一)安全生产管理原理安全生产管理原理与原则与原则(1)(1)系统原理的含义系统原理的含义 系统原理是现代管理学的一个基本原理。系统原理是现代管理学的一个基本原理。它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、它是指人们在从事管理工作时，运用系统理论、观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，观点和方法，对管理活动进行充分的系统分析，以达到管理的优化目标。以达到管理的优化目标。安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，安全生产管理系统是生产管理的一个子系统，包括包括各级安全管理人员各级安全管理人员、安全防护设备与设施安全防护设备与设施、安全管理规章制度安全管理规章制度、安全生产操作规范和规程安全生

41、产操作规范和规程以及安全生产管理信息以及安全生产管理信息等。等。(2)(2)运用系统原理的原则运用系统原理的原则 动态相关性原则。动态相关性原则。(各要素是运动和发展各要素是运动和发展的）的）整分合原则。整分合原则。反馈原则。反馈原则。封闭原则。封闭原则。1系统原理系统原理 (1)(1)人本原理的含义人本原理的含义 在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人在管理中必须把人的因素放在首位，体现以人为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本为本的指导思想，这就是人本原理。以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本有两层含义：一是一切管理活动都是以人为本展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，

42、展开的，人既是管理的主体，又是管理的客体，每个人都处于一定的管理层面上，离开人就无每个人都处于一定的管理层面上，离开人就无所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的所谓管理；二是管理活动中，作为管理对象的要素和管理系统各环节，都需要有人掌管、运要素和管理系统各环节，都需要有人掌管、运作、推动和实施。作、推动和实施。(2)(2)运用人本原理的原则运用人本原理的原则 动力原则。动力原则。能级原则。能级原则。激励原则。激励原则。行为行为原则。原则。2人本原理人本原理盖成大事，惟以得人才为第一要义。盖成大事，惟以得人才为第一要义。制胜之道，在人而不在器。制胜之道，在人而不在器。清清曾国藩曾国藩 2人本原

43、理人本原理 魏文王问名医扁鹊说：魏文王问名医扁鹊说：“你们家兄弟三人，都精你们家兄弟三人，都精于医术，到底哪一位最好呢？于医术，到底哪一位最好呢？”扁鹊答说：扁鹊答说：“长兄最好，中兄次之，我最差。长兄最好，中兄次之，我最差。”文王再问：文王再问：“那么为什么你最出名呢？那么为什么你最出名呢？扁鹊答说：扁鹊答说：“我长兄治病，是治病于我长兄治病，是治病于病情发作之病情发作之前前。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以。由于一般人不知道他事先能铲除病因，所以他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。他的名气无法传出去，只有我们家的人才知道。我中兄治病，是治病于我中兄治病，是治病于病情初起之时病情

44、初起之时。一般人以。一般人以为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本为他只能治轻微的小病，所以他的名气只及于本乡里。而我扁鹊治病，是治病于乡里。而我扁鹊治病，是治病于病情严重之时病情严重之时。一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤一般人都看到我在经脉上穿针管来放血、在皮肤上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气上敷药等大手术，所以以为我的医术高明，名气因此响遍全国。因此响遍全国。”文王说：文王说：“你说得好极了。你说得好极了。”(1)预防原理的含义预防原理的含义 安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效安全生产管理工作应该做到预防为主，通过有效的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行

45、为和的管理和技术手段，减少和防止人的不安全行为和物的不安全状态，这就是预防原理。物的不安全状态，这就是预防原理。(2)运用预防原理的原则运用预防原理的原则 偶然损失原则。偶然损失原则。(海因里希法则海因里希法则1:29:300)因果关系原则。因果关系原则。3E原则。工程技术原则。工程技术(Engineering)对策、教育对策、教育(Education)对策和法制对策和法制(Enforcement)对策。对策。本质安全化原则。本质安全化原则。3预防原理预防原理 (1)(1)强制原理的含义强制原理的含义 采取强制原理的手段控制人的意愿和行为，使个人的采取强制原理的手段控制人的意愿和行为，使个人的

46、活动、行为等受到安全生产管理要求的约束从而实现有效活动、行为等受到安全生产管理要求的约束从而实现有效的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是的安全生产管理，这就是强制原理。所谓强制就是绝对服绝对服从从，不必经被管理者同意便可采取控制行动。，不必经被管理者同意便可采取控制行动。(2)(2)运用强制原理的原则运用强制原理的原则 安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其安全第一原则。安全第一就是要求在进行生产和其他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或他工作时把安全工作放在一切工作的首要位置。当生产或其他工作与安全发生矛盾时，要以安全为主，生产和其他其他工作与安全发生矛盾时，要以安

47、全为主，生产和其他工作要服从于安全，这就是安全第一原则。工作要服从于安全，这就是安全第一原则。监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安监督原则。监督原则是指在安全工作中，为了使安全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，全生产法律法规得到落实，必须明确安全生产监督职责，对企业生产中的守法和执法情况进行监督。监督职责主要对企业生产中的守法和执法情况进行监督。监督职责主要由政府部门执行。由政府部门执行。4强制原理强制原理 19391939年，年，法默法默和和扎姆勃扎姆勃等人在前人的研究基等人在前人的研究基础上提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向是础上提出了事故频发倾向理论。事故频发倾向

48、是指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事指个别容易发生事故的稳定的个人内在倾向。事故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，故频发倾向者的存在是工业事故发生的主要原因，即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向即少数具有事故频发倾向的工人是事故频发倾向者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企者，他们的存在是工业事故发生的原因。如果企业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事业中减少了事故频发倾向者，就可以减少工业事故。但许多研究结果表明，事故频发倾向者并不故。但许多研究结果表明，事故频发倾向者并不存在。正因如此，除了个别对人员有特殊要求的存在。正因如此，除了个别对人员有特殊要求的某些特

49、定工种的考选外，事故频发倾向理论已经某些特定工种的考选外，事故频发倾向理论已经被排除在事故致因理论之外。被排除在事故致因理论之外。(二二)事故致因理论事故致因理论1事故频发倾向理论事故频发倾向理论 海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有海因里希把工业伤害事故的发生发展过程描述为具有一定因果关系的事件的连锁，即人员伤亡的发生是事故的一定因果关系的事件的连锁，即人员伤亡的发生是事故的结果。结果。海因里希将事故因果连锁过程概括为以下海因里希将事故因果连锁过程概括为以下5 5个因素：个因素：遗传及社会环境遗传及社会环境，人的缺点人的缺点，人的不安全行为或物的不安，人的不安全行为或物的不安全状态

50、全状态，事故及伤害。事故及伤害。他认为：企业安全工作的中心就是他认为：企业安全工作的中心就是防止人的不安全行防止人的不安全行为为、消除机械或物质的不安全状态、中断连锁的进程，从消除机械或物质的不安全状态、中断连锁的进程，从而避免事故的发生而避免事故的发生。2因果连锁理论因果连锁理论“多米诺骨牌多米诺骨牌”19611961年吉布森、年吉布森、19661966年哈登等人提年哈登等人提出厂解释事故发生物理本质的能量意外出厂解释事故发生物理本质的能量意外释放论。他们认为，事故是一种不正常释放论。他们认为，事故是一种不正常的或不希望的能量释放。从能量意外释的或不希望的能量释放。从能量意外释放论出发，预防