国家科技计划经费管理政策培训PPT课件1.ppt

1、国国 家家 科科 技技 计计 划划 经经 费费 管管 理理科学技术部2013年7月政政 策策 培培 训训主体科技计划及其定位主体科技计划及其定位973973计划计划面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和面向国家重大战略需求、具有国家目标的基础研究任务和重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。重大科学研究计划，着重提升原始性创新能力。年度经费年度经费约约40亿元亿元863863计划计划以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全以前沿技术任务为重点，以解决事关国家长远发展和安全的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和的战略性、前沿性和前瞻性高技术问题为核心，以培育和

2、发展战略性新兴为主线。发展战略性新兴为主线。年度经费年度经费约约55亿元亿元支撑计划支撑计划面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、面向经济社会建设主战场，重点解决战略性、综合性、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、跨行业、跨地区的重大科技问题，为调结构、转方式、惠民生提供科技支撑。惠民生提供科技支撑。年度经费年度经费约约55亿元亿元国际科技国际科技合作专项合作专项推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力推进开放环境下自主创新，以全球视野推进国家创新能力建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科建设，通过国际合作有效利用全球科技资源，促进我国科技进步和国家

3、竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。技进步和国家竞争力提升，服务对外开放和外交工作大局。年度经费约年度经费约20亿元亿元创新链创新链政策体系构成政策体系构成关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见关于改进和加强中央财政科技经费管理若干意见国办发【国办发【20062006】5656号）号）各类科技计划和专项经费管理办法各类科技计划和专项经费管理办法国家科技计划国家科技计划和专项经费监和专项经费监督管理暂行办督管理暂行办法法（国科发财（国科发财字【字【20072007】393393号）号）关于进一步加关于进一步加强国家科技计强国家科技计划项目（课题划项目（课题承担单位法人承担单位法人责任的若

4、干意责任的若干意见国科发见国科发【2012】86号）号）财政部财政部 科技部关科技部关于调整国家科技于调整国家科技计划和公益性行计划和公益性行业科研专项经费业科研专项经费管理办法若干规管理办法若干规定的通知定的通知（财教（财教【20112011】434434号）号）预预 算算 执执 行行 要要 点点单位制定内部管理办法，强化法人责任单位制定内部管理办法，强化法人责任单独核算，专款专用单独核算，专款专用严格按照下达的课题预算执行严格按照下达的课题预算执行严格遵守预算调整程序严格遵守预算调整程序年度决算、中期财务检查、财务验收（结题年度决算、中期财务检查、财务验收（结题审计）审计）重大事项报告重大

5、事项报告结余经费原渠道上缴结余经费原渠道上缴1 1、政策相符性原则：、政策相符性原则：国家财经法规国家财经法规相应的科技经费管理制度相应的科技经费管理制度2 2、目标相关性原则：、目标相关性原则：概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据概预算总量、强度与结构应以任务目标为依据支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规支出应与研究任务紧密相关，符合研究任务的规律和特点。律和特点。国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则3 3、经济合理性原则：、经济合理性原则：参照国内外同类研究开发活动参照国内外同类研究开发活动符合我国国情符合我国国情概预算应与同类科研活动

6、的支出水平相匹配概预算应与同类科研活动的支出水平相匹配材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配材料、设备等支出与市场同类产品一般价格水平相匹配在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高在考虑技术创新风险和不影响研究任务的前提下，提高资金的使用效率。资金的使用效率。国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则国家科技计划和专项经费管理使用的基本原则加强法人责任加强法人责任v为什么强调法人责任为什么强调法人责任？法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源法人单位在了解项目研发信息、把握项目进度、加强资源整合、组织协调和服务于项目实施等方面具有优势；整合、组织协调和服务于项目实施等

7、方面具有优势；可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性；可以充分调动项目（课题）研究和管理各方积极性；有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量有利于进一步改进科研活动的氛围和环境，优化科研力量布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人布局和科技资源配置，充分调动和发挥承担单位和科研人员的积极性、主动性和创造性；员的积极性、主动性和创造性；进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资进一步建立和完善责任机制，强化过程管理，提升财政资金使用效益；金使用效益；进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生进一步促进计划统筹和成果集成，推动科技成果向现实生产力转化。产力

8、转化。加强法人责任加强法人责任v法人单位应承担有哪些责任法人单位应承担有哪些责任？服务支撑服务支撑&管理监督管理监督申报立项阶段：组织和指导申报立项阶段：组织和指导预算编制阶段：咨询和服务预算编制阶段：咨询和服务组织实施阶段：协调和支撑组织实施阶段：协调和支撑经费使用过程：审核和监督经费使用过程：审核和监督结题验收阶段：检验和凝练结题验收阶段：检验和凝练成果的应用推广和产业化成果的应用推广和产业化加强法人责任加强法人责任v法人单位在经费使用中的审核监督作用法人单位在经费使用中的审核监督作用 根据根据国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度国家科技计划经费管理办法，建立健全经费管理制度，完

9、善内，完善内部控制和监督制约机制，认真行使部控制和监督制约机制，认真行使经费管理、审核和监督权经费管理、审核和监督权，对本，对本单位使用、单位使用、外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。外拨项目（课题）经费情况实行有效监管。根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的根据国家科技计划经费管理办法，按照项目（课题）预算中核定的金额，与合作单位共同安排好金额，与合作单位共同安排好间接费用间接费用支出。间接费用中的支出。间接费用中的绩效支绩效支出出要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励要充分尊重课题负责人的意见，注重发挥对一线科研人员的激励作用，由承担单位按照国家工资

10、津补贴政策统筹安排。作用，由承担单位按照国家工资津补贴政策统筹安排。承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的承担单位应在经费管理使用方面为科研人员提供必要的政策咨询、政策咨询、培训支撑培训支撑等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资等相关服务，确保项目（课题）经费支出符合国家财政资金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。金的使用要求，提高经费使用效益，有效促进科研活动开展。总体要求：总体要求：u单独核算：专项经费专项经费及自筹经费自筹经费分别进行单独核算承担单位承担单位及合作单位合作单位都应实现单独核算 实现方式：实现方式：在单位会计核算系统中单独设置会计科目单

11、独设置会计科目(分别设收入和支出科目）；在单位会计核算系统中设辅助明细账辅助明细账u专款专用会计核算会计核算直接费用和间接费用直接费用和间接费用u直接费用直接费用:设备费、材料费、测试化验加工费、燃料设备费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版版/文献文献/信息传播信息传播/知识产权事务费、劳务费、专家知识产权事务费、劳务费、专家咨询费和其他支出等。咨询费和其他支出等。u间接费用间接费用:仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，仪器设备及房屋，水、电、气、暖消耗，有关管理费用的补助支出，以及有关管理费用的补助支出，以

12、及绩效支出绩效支出等。等。绩效支出绩效支出是指承担课题任务的单位为提高科研是指承担课题任务的单位为提高科研 工作绩效安排的相关支出。工作绩效安排的相关支出。u设备费：设备费：是指在是指在课题研究开发周期以内课题研究开发周期以内发生的以下发生的以下三类费用：三类费用：购置或试制购置或试制专用专用仪器设备仪器设备对现有仪器设备进行升级改造对现有仪器设备进行升级改造租赁外单位设备租赁外单位设备不应列支预算外设备；应有完整的设备验收入库手续；使用属于承担单位支撑条件的设备不得在专项经费中列支设备租赁费。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u材料费：材料费：材料费是指课题研究开发过程中消耗的材料费是指课

13、题研究开发过程中消耗的各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、各种原材料、辅助材料等的采购及运输、装卸、整理等费用。整理等费用。列支应有合同、发票及完整的材料验收、入库、出库单据；不得列支大量的日常办公耗材；不可以在专项经费中列支生产性材料、基建材料、大宗工业化原料。直接费用的支出管理直接费用的支出管理测试化验加工费：测试化验加工费：是指在课题研究过程中支付给外单位（包括课题承担单位内部独立经济核算单位）的检验、测试、化验及加工等费用。列支应当提供发票、委托合同、测试结果报告、测试单位资质证明；在课题承担单位（包括合作单位）内进行测试，承担单位的测试化验加工部门应为独立经济核算单位，并应有内

14、部委托、内部结算的有关规定和结算凭证；不得以测试化验加工费的名义分立子任务，变相转拨经费。直接费用的支出管理直接费用的支出管理 不能单独计量的仪器设备、科学装置不能单独计量的仪器设备、科学装置以及实验室日常运行的水、电、气、以及实验室日常运行的水、电、气、暖等支出属于暖等支出属于间接费用间接费用的开支范围，的开支范围，不能再重复列支或分摊。不能再重复列支或分摊。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u燃料动力费：燃料动力费：在课题研究过程中在课题研究过程中相关大型仪器相关大型仪器设备、专用科学装置设备、专用科学装置等运行发生的可以等运行发生的可以单独计量单独计量的水、电、气、燃料消耗费用等。的水

15、、电、气、燃料消耗费用等。u会议费：是指在课题研究过程中为组织开展学术研讨、咨询以及协调项目或课题等活动而发生的会议费用。会议费支出手续要完备，要有预算单、会议通知、参加人员等；会议开支标准应严格执行国家有关标准，严禁铺张浪费；严格控制会议规模、会议数量和会期；严禁开支招待费、礼品费和旅游费用等不合理支出。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u差旅费：差旅费：是指在课题研究过程中开展科学实验（试验）、科学考察、业务调研、学术交流等所发生的外埠差旅费、市内交通费用等。出差人员应为课题组成员；列支差旅费应提供出差审批表和有关原始票据，出差目的、事由、出差人数等信息应当齐全；严格执行国家有关差旅费报

16、销标准；严禁列支旅游费、景点门票。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u国际合作交流费：国际合作交流费：是指在课题研究过程中是指在课题研究过程中课题研究课题研究人员出国人员出国及外国专家及外国专家来华工作来华工作的费用。的费用。出国人员应当为课题组成员；出国任务应当与课题任务相关；出访目的地、国别、天数次数和人员规模应与预算相符；列支出国费用要有邀请函、批件、国外行程单、出国调研报告等凭据；严格执行国家关于出国补助标准的规定。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u出版文献信息传播知识产权事务费：出版文献信息传播知识产权事务费：购买费、文献检索费、专业通信费、专利申请及其他知识产权事务等费用。大宗专业资料和软件购置费支出应当有预算批复；不得列支一般办公软件、广告费、普通通信费等，如移动电话费。直接费用的支出管理直接费用的支出管理u劳务费：是指在课题研究过程中支付给课题组成员中没有工资性收入的相关人员（如在校研究生）和课题组临时聘用人员等的劳务性费用。支付范围应符合管理办法的规定；应按照预算书的要求据实列支，不应计提或分摊；除按预算书和有关规定支出高校毕业生社会保险费补助外，不得支出其他人员社会保险费；原始凭证上应有领取人姓名、工作单位、身份证号、负责工作、劳务时间、本人签字等信息。