安全管理6-应急管理课件.ppt
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- 安全管理 应急 管理 课件
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1、 第一节第一节 预警的基础知识预警的基础知识 第二节第二节 预警系统的建立与实现预警系统的建立与实现 第三节第三节 预警控制预警控制 第四节第四节 事故应急管理体系事故应急管理体系 第五节第五节 事故应急预案编制事故应急预案编制 第六节第六节 应急预案的演练应急预案的演练第六章第六章 事故预警机制事故预警机制n国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知指出,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报指出,企业要建立完善安全生产动态监控及预警预报体系,体系,每月进行一次安全生产风险分析每月进行一次安全生产风险分析。指在事故发生前进行预先警告,即对将来可能指
2、在事故发生前进行预先警告,即对将来可能发生的危险进行事先的预报,提请相关当事人注意。发生的危险进行事先的预报,提请相关当事人注意。:是指能灵敏、准确地告示危险前兆,并能是指能灵敏、准确地告示危险前兆,并能及时提供警示,使机构能采取有关措施的一种制度。及时提供警示,使机构能采取有关措施的一种制度。n完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上完善的安全生产预警机制是建立在预警系统基础之上的,而的,而预警系统预警系统主要由主要由预警分析系统和预控对策系统预警分析系统和预控对策系统两部分组成两部分组成。第一节第一节 预警的基础知识预警的基础知识一、安全生产预警的目标、任务与特点一、安全生产预警的目
3、标、任务与特点是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价,是通过对生产活动和安全管理进行监测与评价,警示生产过程中所面临的危害程度。警示生产过程中所面临的危害程度。:是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价,是针对各种事故征兆的监测、识别、诊断与评价,及时报警,并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋及时报警,并根据预警分析的结果对事故征兆的不良趋势进行矫正、预防与控制。势进行矫正、预防与控制。:快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性快速性、准确性、公开性、完备性、连贯性。n在构建预警机制过程中,需综合考虑几个因素。在构建预警机制过程中,需综合考虑几个因素。二、建立事故预警的原则和要求二、建立事
4、故预警的原则和要求n及时性原则;全面性原则;高效性原则;引导性原则。及时性原则;全面性原则;高效性原则;引导性原则。第一节第一节 预警的基础知识预警的基础知识n一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系一个完整的安全生产预警管理体系应由外部环境预警系统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事统、内部管理不良的预警系统、预警信息管理系统和事故预警系统组成。故预警系统组成。三、企业安全生产预警管理体系的建立三、企业安全生产预警管理体系的建立预警信息管理系统预警信息管理系统报警报警实行措施实行措施内部管理不良内部管理不良预警系统预警系统外部环境预警系统外部环境预警系统事故预警系统事故预警
5、系统反反馈馈NOYES(一)外部环境预警系统(一)外部环境预警系统n自然环境变化的预警;自然环境变化的预警;n政策法规变化的预警;政策法规变化的预警;n技术工艺、装备等物的因素变化预警。技术工艺、装备等物的因素变化预警。(二)内部管理不良预警(二)内部管理不良预警n质量管理预警;质量管理预警;n设备管理预警;设备管理预警;n人的行为活动管理预警。人的行为活动管理预警。(三)预警信息管理系统(三)预警信息管理系统n预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等。预警信息的管理包括信息收集、处理、辨伪、存储、推断等。(四)事故预警系统(四)事故预警系统三、企业安全生产预警管理体系的建立三、企
6、业安全生产预警管理体系的建立一、预警系统的组成及功能一、预警系统的组成及功能(一)预警系统的组成(一)预警系统的组成n主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。主要由预警分析系统和预控对策系统两部分组成。n预警分析系统预警分析系统主要包括:监测系统、预警信息系统、预主要包括:监测系统、预警信息系统、预警评价指标体系系统、预测评价系统等。警评价指标体系系统、预测评价系统等。n预控对策系统根据警情确定控制方案。预控对策系统根据警情确定控制方案。(二)预警系统的功能(二)预警系统的功能 1.监测系统监测系统n主要完成实时信息采集,并将采集信息存入计算机,供主要完成实时信息采集,并将采集信息存入计算
7、机,供预警信息系统分析使用。预警信息系统分析使用。第二节第二节 预警系统的建立与实现预警系统的建立与实现(二)预警系统的功能(二)预警系统的功能 2.预警信息系统预警信息系统n完成将原始信息向征兆信息转换的功能。原始信息包括完成将原始信息向征兆信息转换的功能。原始信息包括历史信息、现实和实时信息,同时包括国内外相关的事历史信息、现实和实时信息,同时包括国内外相关的事故信息。故信息。n包括:包括:信息收集、信息处理、信息的辨伪、信息存储、信息收集、信息处理、信息的辨伪、信息存储、信息推断。信息推断。3.预警评价指标体系系统预警评价指标体系系统(1)预警评价指标)预警评价指标n建立原则:建立原则:
8、灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导灵敏性、科学性、动态性、可操作性、引导性、预见性。性、预见性。一、预警系统的组成及功能一、预警系统的组成及功能(二)预警系统的功能(二)预警系统的功能 3.预警评价指标体系系统预警评价指标体系系统(1)预警评价指标)预警评价指标n预警评价指标的确定:预警评价指标的确定:人的安全可靠性指标、生产过程人的安全可靠性指标、生产过程的环境安全性指标、安全管理有效性的指标、机(物)的环境安全性指标、安全管理有效性的指标、机(物)安全可靠性指标安全可靠性指标。(2)预警准则的确定)预警准则的确定n预警准则:不致漏警、误警。预警准则:不致漏警、误警。n预警方法:指标预警
9、预警方法:指标预警(不同级别)(不同级别)、因素预警、综合预、因素预警、综合预警、误警和漏警警、误警和漏警。n预警阈值的确定。预警阈值的确定。一、预警系统的组成及功能一、预警系统的组成及功能(二)预警系统的功能(二)预警系统的功能 4.预测评价系统预测评价系统(1)评价对象)评价对象n导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。导致事故发生的人、机、环、管等方面的因素。(2)预测系统)预测系统(3)预警系统信号输出及级别)预警系统信号输出及级别n四级预警:红、橙、黄、蓝。四级预警:红、橙、黄、蓝。n一般信号输出和预警级别表示方法有两种:一般信号输出和预警级别表示方法有两种:1)时序性的预警信号输
10、出;)时序性的预警信号输出;2)安全风险预警信号输出。)安全风险预警信号输出。一、预警系统的组成及功能一、预警系统的组成及功能二、预警系统的实现二、预警系统的实现n预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控预警系统通过预警分析和预控对策实现事故的预警和控制,制,预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能,预警分析完成监测、识别、诊断与评价功能,而预而预控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功控对策完成对事故征兆的不良趋势进行纠错和治错的功能。能。(一)监测(一)监测(二)识别(二)识别(三)诊断(三)诊断(四)评价(四)评价(五)监测、识别、诊断、评价的关系(五)监测、识别、诊断、评
11、价的关系n是前后顺序的因果关系。是前后顺序的因果关系。第二节第二节 预警系统的建立与实现预警系统的建立与实现一、组织准备一、组织准备(一)预警功能的组织管理体系(一)预警功能的组织管理体系n在原企业组织中设置新的预警管理部门。在原企业组织中设置新的预警管理部门。(二)预警机构(二)预警机构n对原有安全监察机构进行改造,成立安全预警部,增加预对原有安全监察机构进行改造,成立安全预警部,增加预警管理职能。预警部的中心任务是建设、维护企业的预警警管理职能。预警部的中心任务是建设、维护企业的预警管理系统。管理系统。二、日常监控二、日常监控n两个主要任务:日常对策,事故危机模拟。两个主要任务:日常对策,
12、事故危机模拟。三、事故的危机管理三、事故的危机管理(是对(是对“日常监控日常监控”活动的一种扩展)活动的一种扩展)四、预警分析与预控对策的关系四、预警分析与预控对策的关系第三节第三节 预预 警警 控控 制制一、事故应急救援的基本任务及特点一、事故应急救援的基本任务及特点(一)事故应急救援的基本任务(一)事故应急救援的基本任务事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,事故应急救援的总目标是通过有效的应急救援行动,尽可尽可能地降低事故的后果,能地降低事故的后果,包括人员伤亡、财产损失和环境破包括人员伤亡、财产损失和环境破坏等。坏等。(1)立即组织营救受害人员立即组织营救受害人员,组织撤离或者采
13、取其他措施保,组织撤离或者采取其他措施保护危害区域内的其他人员。护危害区域内的其他人员。(2)迅速控制事态迅速控制事态,并对事故造成的危害进行检验、监测,并对事故造成的危害进行检验、监测,测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。测定事故的危害区域、危害性质及危害程度。(3)消除危害后果消除危害后果,做好现场恢复。,做好现场恢复。(4)查清事故原因查清事故原因,评估危害程度。,评估危害程度。一、事故应急救援的基本任务及特点一、事故应急救援的基本任务及特点 1.不确定性和突发性不确定性和突发性 2.应急活动的复杂性应急活动的复杂性 3.后果、影响易猝发、激化、放大后果、影响易猝发、激化、放大 应急
14、救援行动必须做到应急救援行动必须做到迅速、准确和有效迅速、准确和有效。(1)迅速)迅速,就是要求建立快速的应急响应机制,能迅速准确地,就是要求建立快速的应急响应机制,能迅速准确地传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等传递事故信息,迅速地召集所需的应急力量和设备、物资等资源;迅速建立统一指挥与协调系统,开展救援活动。资源;迅速建立统一指挥与协调系统,开展救援活动。(2)准确)准确,正确地预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行,正确地预测事故的发展趋势,准确地对应急救援行动和战术进行决策。动和战术进行决策。(3)有效)有效,主要指应急救援行动的有效性。,主要指应急救援行动的有效性。二
15、、事故应急管理相关法律法规要求二、事故应急管理相关法律法规要求l安全生产法安全生产法(第(第17、33、68条规定);条规定);l职业病防治法职业病防治法;l消防法消防法;l突发事件应对法突发事件应对法(2007.11.1施行)施行)。l危险化学品管理条例危险化学品管理条例(第(第49、50条);条);l关于特大安全事故行政责任追究的规定关于特大安全事故行政责任追究的规定(第第7条条);l特种设备安全监察条例特种设备安全监察条例(第(第31条);条);二、事故应急管理相关法律法规要求二、事故应急管理相关法律法规要求l使用有毒物品作业场所劳动保护条例使用有毒物品作业场所劳动保护条例;l生产安全事
16、故报告和调查处理条例生产安全事故报告和调查处理条例。l生产安全事故应急预案管理办法生产安全事故应急预案管理办法(2009年);年);l生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南生产经营单位生产安全事故应急预案评审指南(试行试行);l突发时间应急演练指南突发时间应急演练指南。l国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知2006年年1月月8日,国务院发布了日,国务院发布了国家突发公共事件总体应急国家突发公共事件总体应急预案预案,国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领,国务院是突发公共事件应急管理工作的最高行政领导机构;国务院办公厅设国务院应急管理办公室
17、。导机构;国务院办公厅设国务院应急管理办公室。突发公共事件分为突发公共事件分为自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社自然灾害、事故灾难、公共卫生事件、社会安全事件会安全事件4类,分为类,分为级(级(特别重大)、特别重大)、级(级(重大)、重大)、级(级(较大)和较大)和级(级(一般)四级。一般)四级。国务院又相继发布了国务院又相继发布了国家安全生产事故灾难应急预案国家安全生产事故灾难应急预案、国家处置铁路行车事故应急预案国家处置铁路行车事故应急预案等等9个事故灾难类突发个事故灾难类突发公共事件专项应急预案。公共事件专项应急预案。2006年,国家安监总局印发了年,国家安监总局印发了6项部门预案,完
18、善了国家安项部门预案,完善了国家安全生产事故灾难应急预案体系。发布了全生产事故灾难应急预案体系。发布了生产经营单位安全生产经营单位安全事故应急预案编制导则事故应急预案编制导则(行业标准,(行业标准,2006-11-01 实施)。实施)。二、事故应急救援的法律法规要求二、事故应急救援的法律法规要求三、事故应急管理理论框架三、事故应急管理理论框架突发事件应急管理应强调全过程的管理,贯穿于突发突发事件应急管理应强调全过程的管理,贯穿于突发事件发生前、中、后的各个阶段,充分体现事件发生前、中、后的各个阶段,充分体现“预防为预防为主,常备不懈主,常备不懈”的应急理念的应急理念。响应响应准备准备预防预防恢
19、复恢复三、事故应急管理理论框架三、事故应急管理理论框架一是预防事故发生,二是降低事故后果。一是预防事故发生,二是降低事故后果。为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的为有效应对突发事件而事先采取的各种措施的总称,包括总称,包括应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急机构的建立和职责落实、预案的编制、应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预应急队伍的建设、应急设备、物资的准备和维护、预案的的培训演练、与外部应急力量的衔接等案的的培训演练、与外部应急力量的衔接等。指突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和指突发事件发生以后所进行的各种紧急处置和救援工作,如:事故的报警与通报、人员疏散、急救救
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