安全社区安全诊断培训讲义马倩-北京安全文化促进会课件.ppt

1、社区安全诊断社区安全诊断23一、社区安全诊断概念二、社区安全诊断要求三、社区安全诊断程序四、社区安全诊断实例4 安全安全 safetysafety 免除了不可接受的事故与伤害风险的状态。社区社区 communitycommunity 聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。具体讲社区包括城市街道、农村乡镇、企业主导型社区、工业园区、巨型楼盘（增城的凤凰城）等。一、社区安全诊断概念 5 安全社区安全社区 safe communitysafe community 建立了跨界跨部门合作的组织机构和程序，联络社区内相关单位和个人共同参与事故与伤害预防和安全促进工作，持续改进地实现安全目标的社

2、区。一、社区安全诊断概念 6 伤害伤害 injuryinjury 人体急性暴露于某种能量下，其量或速率超过身体的耐受水平而造成的身体损伤。事故事故 accidentaccident 造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的意外事件。隐患隐患 各类场所、设备或设施的不安全状态、人的不安全行为和管理上的缺陷。一、社区安全诊断概念 7 危险源危险源 hazardhazard 可能造成人员死亡、伤害、疾病、财产损失或其他损失的根源或状态或行为，或其组合。风险风险 riskrisk 发生特定危险事件的可能性与后果的结合。一、社区安全诊断概念 8 风险=可能性（事故发生频率）后果严重度；可能性是指导

3、致事故发生的难易程度或几率；严重性是指事故发生后能带来多大的人员伤亡和财产损失。9引发事故（伤害）的四个基本要素：事故事故伤害伤害环境的不环境的不安全条件安全条件管理管理缺陷缺陷物的不安物的不安全状态全状态人的不安人的不安全因素全因素10 风险评价风险评价 risk assessmentrisk assessment 对危险源导致的风险进行评估、对现有控制措施的充分性加以考虑以及对风险是否可接受予以确定的过程。一、社区安全诊断概念 11 社区安全诊断社区安全诊断 通过定性或定量的方式、方法和手段，确定该社区各类风险及社区成员安全需求，并从中遴选出主要的优先解决的安全问题的过程。12 社区安全诊

4、断结果应能够确定社区安全状况及发展趋势，能够确定安全促进工作的重点或主要的优先解决的安全问题，尤其是高危人群、高风险环境、脆弱群体或社区成员的安全需求。13 社区安全诊断，通俗讲，就是找社区安全方面存在的问题，如：一个人的健康情况如何？必须进行全面的检查，进行问题的确定，所以通过社区全面安全诊断后，确定的问题就是事故与伤害的存在问题。14内容要求：1、适用的安全健康法律、法规、标准和其他要求的执行情况；2、近年事故与伤害等相关数据的趋势分析；3、各类场所、环境、设施和活动中存在的危险源并评价其风险程度，保证其充分性；4、社区成员的安全需求。二、社区安全诊断要求二、社区安全诊断要求15机制要求：

5、1、有隐患排查（或危险源辨识）、整改工作机制，能够确定“两高一脆弱”群体以及“三重点”“一需求”。2、有伤害和事故监测机制。3、建立生产经营、和商贸网点台账，实行安全规范管理。16调查要求：1、社区调查（社区诊断）各个方面不能出现漏洞。2、社区调查包括；人、机、物、料、环、管理等。3、调查覆盖面要尽可能相对达到100%。4、强调“九小场所”（各类生产经营部门和单位）5、社区调查必须在动态中实施，以周期进行调查。17三、社区安全诊断程序三、社区安全诊断程序1、确定调查时间如：2016年1月1日2016年12月30日2、确定调查范围如：街道辖区所有的部门、单位、企业(农业)、生产、生活区域和区域人

6、群、设施、安全管理、职业安全、应急管理等 183、确定调查对象如：辖区居民及生产、生活区域、设施、环境、健康状况、居民安全方面的知、信、行状况、社区意外伤害发生状况和社会重大事故或隐患反思等。4、确定调查内容如：主要针对区域内的企事业单位安全状况、社区居民结构特征、安全环境、生活现状、人文环境、地理环境、职业构成和人的安全影响三大因素“知、信、行”(安全素质)等情况进行调查。19具体是：（1）自然环境、基本情况调查。（2）危险源辨识与评价。（3）伤害调查分析。（4）社会重大事故教训或风险反思。（5）居民安全需求和满意度调查。205、确定调查方法粗线条，可以根据实际选择：（1）聊一聊:找相关人员

7、聊一聊或调查，听取意见、建议与需求。（2）走一走:将辖区各个地方走一遍,看看面上有什么问题。（3）查一查:查阅相关文件、记录、总结等，从中发现问题。（4）看一看:深入各类场所、单位，查看现场、设施等，了解安全管理措施及实施情况。21精细的，如：调查的方法采用按隶属各专业工作组为独立的单元组，可采用五种方法，具体是：（1）、相关职能部门安全信息数据(事故统计)（2）、制定安全检查表排查隐患（3）、邀请专家或召开座谈会或现场调研找风险（4）、开展社区伤害调查（调查问卷）（5）、建立伤害监测制度（监测报告卡）查医院、医疗服务中心、学校或幼儿园医务室的原始登记 22（1）相关职能部门安全信息数据(事故

8、统计)举例：消防和交通 23 居民住宅是火灾高发场发场所24 电电器漏电电短路是火灾事故主要原因25交通部门安全信息渠道交通部门安全信息渠道26u交通部门安全信息渠道交通部门安全信息渠道 27（2）制定安全检查表排查隐患 28建立隐患登记表建立隐患登记表 29某某街某某街“九九小场所小场所”安全检查信息安全检查信息 采集表采集表某某街“九小场所”安全检查信息采集表（式样）30某某街某某街”九九小场所小场所“安全检查信息安全检查信息 采集表采集表31（3）邀请专家或召开座谈会调研或现场察看找风险举例：如何召开社区安全诊断座谈会 分类型组织召开 如：社会单位座谈会其中包括机关、企业、学校、幼儿园等

9、；社区座谈会，包括社区楼门组长、志愿者参加等；邀请各类专家参加的座谈会。32（4）开展社区伤害调查（调查问卷）33 某某街道社区居民问卷调查表某某街道社区居民问卷调查表问卷编号：审核情况1、有效2、无效 住户住址：小区 号楼 单元 室 调查问卷填写说明选项一律由被调查者口述，调查员填写。请用蓝色或黑色圆珠笔填 写，字迹清晰，书写工整。选择类问题请在所选项前的对应数字上划，未应答的问题不需要填写。入户问候您好！我们受沙头街道办事处的委托，正在进行一项有关社区居民的安全健 康调查。整个调查过程可能需要占用您20分钟时间，您可以随时中断调查。我们会保证 对您个人资料和问答的信息内容保密。非常感谢您对

10、我们工作的配合和支持。基本信息A A01性别：1 男 2 女 A02 年龄：A03 文化程度：1、小学及以下 2、初中 3、高中4、大专/本科 5、研究生以上 A04职业状况：1、专家、技术人员及有关工作者 2、政府和企业管理人员 3、事务工作者和有关工作者 4、商业服务业工作者 5、学生 6、生产和有关工作者，运输设备操作者和劳动者 7、家务 8、待业 9、离退休 0、其他（请注明）A05 户籍所在地：1、本市 2、其他34 某某街道社区居民问卷调查表某某街道社区居民问卷调查表 居民安全状况B B1社会治安状况 B11请您评价一下您小区或单位的治安防范和 内部保卫工作：（单选）1、内保措施规

11、范严密 2、门口有人值班，但管理不严 3、没有治安防范或内保措施 B12、近两年内，您是否遇到治安事件，如遇到 过，是以下哪类？1、诈骗 2、盗窃 3、抢劫 4、绑架 5、无返回返回 35（5）建立伤害监测制度（监测报告卡）查医院、医疗服务中心、学校或幼儿园医务室等的原始登记 36例如例如:伤害监测制度伤害监测制度-监测点监测点:医院、街道医疗服务站医院、街道医疗服务站某某街社区伤害监测报告卡某某街社区伤害监测报告卡某某街安全社区促进委员会印制37 例如例如:事故与伤害记录管理制度事故与伤害记录管理制度记录点：学校、记录点：学校、幼儿园、物业管理公司幼儿园、物业管理公司返回返回 某某街各类事故

12、某某街各类事故某某街各类事故记录表某某街各类事故记录表38三、社区安全诊断程序三、社区安全诊断程序 归纳总结一下有几种社区安全诊断方法可供参考：信息共享（建立伤害信息渠道）沟通疾控、医院、交通、生产、消防、社会治安、学校、幼儿园、煤气公司、妇联等信息渠道，定期获取事故与伤害信息；该方法适用于调研阶段，适用于安全社区建设和保持的全过程，适用于作为项目策划依据，适用于整体和各安全类别的绩效评估。安全检查表法本方法适用于各类公共和工作场所、环境、设备设施等有明确管理要求和技术要求之处。全面、不易遗漏，建议使用并可推广到居民区、家庭。隐患排查法适用范围同安全检查表和网格化管理。但是其凭借检查人员的经验

13、与记忆进行，容易有遗漏或视而不见。不建议非专业人员使用。专家经验法根据工作经验、掌握的安全标准与技术，了解的同类行业、专业、设施设备和场所等曾经发生过的事故与伤害，结合本社区的实际情况，进行分析判断。适用于事故分析、危险预知（危险源识别），是积极的、主动的事故预防方法。座谈法：有目的地组织有关人员进行座谈适用：了解对某一工作（欲开展或计划开展或现状）的意见，对安全的需求、意见、建议等。结果：一般是定性的、粗线条的，没有量化的需求、意见、建议等。如果当场发放调查表，则可以进行量化统计。伤害调查法（问卷调查法）目的：了解一定时间段内社区伤害发生情况。方法：确定调查目的，设计调查表，培训调查员，逐一

14、询问并填写表格。结果：伤害类别、人群、发生地点和时间分布特点及趋势。适用：全面、真实了解社区居民伤害情况。但可能因为实施方法掌握不当导致数据偏差较大。伤害监测目的：实时记录各类伤害，监视伤害发展的变化与趋势，对伤害控制进行系统评估。方法：对就医伤者或特定人群或特定场所或某一伤害人群进行实时监测，并对检测资料进行科学分析。适用：全面掌握社区各类伤害情况或某类伤害，数据相对翔实、真实、可靠，是比较科学的方法，有条件者应尽可能采用。其他内容调查（KAP）方法：一般采用问卷调查方式。目的：调查对象安全知识知晓情况、安全态度、安全行为能力、对某类或某件事情的满意度以及安全需求。适用：安全社区建设全过程，

15、可以帮助掌握情况，了解需求，了解不足，还可以作为绩效评估的依据。建议：用于总体情况调查，用于立项、项目过程和结果调查。396、确定调查手段 一个社区、一个街道的安全社区建设的调查一般采用以各专业组为单元，进行系统性调查，形成区域各专业组的调查报告，各专业组汇总后形成区域总的报告。即先分后合40 安全工作组应针对高危人群、高风险环境、脆弱群体特别是工作场所、商贸服务业公共场所安全，以及从业人员的职业安全与职业健康进行划分，并考虑但不限于下列内容：a）交通安全；b）消防安全；c）工作场所安全；d）家居安全；e）老年人安全；f）儿童安全；g）学校安全；h）公共场所安全；i）体育运动安全；j）涉水安全

16、；k）社会治安；L）防灾减灾与环境安全等12个安全组。目前燃气安全、电梯安全也是非常重要的，酌情建立。41 各专业组信息来源，如：（1）自然环境、基本情况调查的信息由有关职能部门提供。（2）危险源辨识与评价采用以各专业组为单元进行辨识与评价。（3）伤害调查分析由医疗单位原始记录信息提供和由医院隶属卫生所或服务站进行抽样调查。（4）社会重大事故反思的信息由街道或部门领导会议记录本记录提供。（5）居民安全需求调查由各专业组系统组织调查。42四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例（一）基本情况调查:1、自然环境状况；2、生产、经济环境状况；3、社区人口状况；4、安全健康状况；5、安全法规与政策；6

17、、卫生服务与医疗服务；7、社区公共服务设施；8、其它；以上基础资料数据可以由有关单位或部门提供。有现成的拿来，没有的自己去做。43四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 例1:生产安全专业工作组生产安全基本调查情况 （一）企业情况 辖区内有各类规模企业共XX户，其中正常生产经营企XX户，占企业总数XX%，停产企XX业户，占企业总数XX%；按行业类型划分生产经营企业XX户，占企业总数XX%；化工企业XX户（加油站X户、危化品仓库X户），占企业总数XX%；加工制造专业XX家，占企业总数XX%；建材企业XX户，占企业总数XX%；专业市场服装批发企业XX户，占企业总数XX%；其它企业X户，占企业总数

18、XX%。或者，规模以上XX家，占XX%，规模以下XX家，占XX%，“小微企业”等等。做好企业的名册表，举例:某街“小微企业”名册44四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 （二）安全监管情况 1、组织机构及人员组成 街道安监中队现有正式安监人员X名，其中安委办主任或安监中队长1名，副主任或副中队长1名，工作人员X名，平均年龄XX岁，文化及取得安全生产监管执法证或安全生产工作检查证情况。做好名册表45四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 2、监管设备 为进一步加强队伍建设，规范安监人员执法行为，提高安全监管水平，在街道党工委、办事处领导大力支持下，购置了各项办公设施和装备：安全监管车辆X辆

19、；台式计算机X台；笔记本X台；便携式打印机X台；复印打印一体机X台；照相机X部；摄像机X台；传真机X部；防护服每人X套等等。46四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 3、监管职责 （1）街道安监中队承担职责范围内的工矿商贸行业生产经营单位安全生产监督管理责任，按照分级负责、属地管理原则，依法监督检查职责范围内的工矿商贸生产经营单位贯彻执行安全生产法律法规情况及其安全生产条件和有关设备（特种设备除外）、材料、劳动防护用品等的安全生产监督管理工作；负责烟花爆竹安全生产监督管理工作。47四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 （2）承担全街安全生产综合监督管理责任，依法行使综合监督管理职权，指

20、导协调、监督检查各社区、居委会和各村公司的安全生产工作，承担街安全生产委员会办公室工作职能。（3）承担全街安全生产应急管理综合监管责任，组织协调安全生产应急救援工作。48四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 4、安全管理 （1）层层签订了年度安全生产目标责任书，构建了横向到边，纵向到底，全方位、立体化、无缝隙的安全生产“网格化”监管格局，做到“三个一”。（2）严格落实年度安全生产执法检查计划，严格执行隐患排查治理报告制度；对属于重点监管的企业现场执法检查每月执法检查X次；对属于一般监管企业现场执法检查每月执法检查X次。对存在的各类安全隐患问题，切实做到整改措施、责任、资金、时限和预案“五落

21、实”，村公司安全生产的“五个统一”并建立此项长效机制。49四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 （3）加强安全宣传培训教育工作。一是落实企业三级教育和全员培训上岗。提高全员的安全意识和自我保护能力；二是充分利用标语、宣传栏等多种形式，认真开展“安全生产月”和“安康杯”活动，进一步加强了企业安全生产主体责任的落实；进一步增强了企业管理人员的履职责任心；进一步提高职工安全知识普及率。50四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 （4）健全完善了各项安全监督管理制度，包括安全办公会议制度、安全教育培训制度、安全监管制度、隐患排查治理报告制度、安全生产专项整治工作制度、伤亡事故统计报告制度、领导值

22、班制度、值班制度、请销假制度等；岗位工作职责包括中队长工作职责、安监人员工作职责等；考核标准、管理办法包括安全生产责任追究制度；建立了一企一档，完成危险源辨识及风险评价工作，使安全监管工作组织有序，管理规范，企业风险保险制度落实。51四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 5、应急管理 XX街编制了安全生产事故综合应急预案、工矿企业事故现场处置方案等事故应急救援预案，同时督促各企业聘请专业机构编制了本企业安全生产事故应急预案，建立健全安全预警和应急响应体系，并成立了事故应急救援队伍，定期进行事故应急演练，提高事故应急能力和水平；成立了多少支应急队伍；应急的装备、物资。52四、社区安全诊断实例

23、四、社区安全诊断实例 6、安全特征 某某街道为北京市丰台区属城乡结合部，“三横两纵”交通网络、车流量客流量多、辖区范围内规模以下生产经营单位较多、“九小场所”多、专业服装批发企业集中、企业安全生产意识较差、从业人员安全生产水平较低以及“五类车”管理混乱.是该街当前生产经营单位的安全特征。53四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 7、特色与荣誉 2015年、2016年连续2年区安监局年度安全目标责任考核工作中名列前茅，连续2年荣获“安全生产优秀单位”称号，连续2年在安全生产比武中荣获桂冠。等等 54四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例（二）事故与伤害风险辨识评价:要确定区域的危险源和安全

24、隐患 1、危险源辨识；工作场所危险源辨识与风险评价记录表 55序号设施/活动/场所危险源可能导致的事故现采取的控制措施风险评价备注可能性（L）频繁程度（E）事 故 后果（c）风险（D）风险分级1换热站板式换热器及一次热网高温烫伤窒息1.按期对压力表进行校验；2.板式换热器及一次网完好，按期检修及试压；4.加强日常运行管理，发现缺陷及时处理。367126显著 设备转动部位人身伤害1安全防护设施完好；2.正确穿戴劳保护具；3.严格遵守设备设施安全操作规程。32742一般带电设备触电火灾1带电设备设施接地完好；2.强化日常运行管理，无线路老化及积尘现象；3.强化人员安全教育，严格遵守操作规程。327

25、42一般2配电室、开闭所带电设备触电火灾1带电设备设施接地完好；2.强化日常运行管理，无线路老化及积尘现象；3.强化人员安全教育，严格遵守操作规程。667252高度3水源热泵机房噪音污染人身伤害1、值班人员配带耳塞；2、加装隔音门；3、机房墙体安装隔音材料；4、改善值班人员工作环境，实现远程控制。367126显著4电梯运行电梯事故人体夹伤、坠落制定电梯突发事件的应急预案，按规定进行年检，坚持每月两次进行维保，定期对乘梯人员的乘梯安全知识进行宣传。3615270高度56四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 从表中风险辨识结果可以看出，工作场所存在的风险主要是：配电系统、换热站、水源热泵、电梯

26、。57四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 2、安全检查出安全隐患；2016年度工作场所安全检查情况分析表 58工作场所工作场所存在问题存在问题问题类型问题类型存在时间存在时间1#换热站循环水泵防护罩未安装安全防护设施存在缺陷1周电机接地线连接不牢固1周扶梯无安全标示2天循环水泵出水阀门安装过高，无操作扶梯1周2#换热站室内温度过高，造成泵电机运行温度过高。设备设施缺陷1月循环水泵有滴水现象设备设施缺陷1天压力表显示不准确安全防护设施存在缺陷1天出入口无标识安全警示标识缺陷2天配电室警示标识配备量不能满足要求管理缺陷1周安全器具未按期校验管理缺陷3天开闭所、配电室1、开闭所进出线电缆沟封闭

27、不严；2、3号楼负一层配电室穿墙电缆处进水。3、开闭所雨水落水倒流入电缆沟。4、开闭所绝缘靴、绝缘手套校验期已过。管理缺陷1周水源热泵机房1、2期水源热泵机房无消防器材；2、1期水源热泵机房8号阀门关闭不严，有漏水现象；3、值班人员防护耳罩未佩戴；4、职业危害场所噪声检测数据超过规定限值85Db。管理缺陷 设备缺陷1周生活水泵房、消防泵房1、高低区供水泵配电箱安装在泵房，存在隐患；2、2号楼屋面25方补水罐漏水；3、消防水池液位下降。管理缺陷1周电梯及电梯机房1、电梯机房门未上锁；2、夏季电梯机房温度过高；3、电梯轿厢部分摄像头坏，画面模糊；4、9部客梯钢丝绳断丝、断股现象。管理缺陷设备缺陷1

28、周59四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 从安全检查情况分析表可以看出，工作场所存在的风险主要是：配电系统、换热站、水源热泵、电梯。与风险记录表基本一致。60四、社区安全诊断实例四、社区安全诊断实例 调查要从本社区的实际情况出发，科学、系统、全面地识别出本社区的设备、设施、场所的危险源点，从而制定切实可行的控制方案或措施。事故与伤害风险辨识评价的主要目的是分析确定社区内存在的主要问题(“两高一脆弱”，“三重点一需求”)，需要优先解决的重点以及解决方案。下面举例说明。61例：企业安全诊断 1、2016年安全检查情况 如：2016年，某某街安监中队严格按照年度执法计划采取经验法和安全检查表法

29、对全镇范围内各企业进行了详细的安全执法检查和停产企业巡查，累计检查企129户（次），巡查“九小”企业1236户（次），经检查共排查发现安全隐患和问题397条，安全隐患详细情况如下：62行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条数26661203515397所占比例67%15.4%5.0%8.8%3.8%100%（1 1）按所属行业分类）按所属行业分类63总体分布为条理分析安全隐患和问题分布情况，根据安全隐患内容选择了4个关键词，其中体现企业本质安全水平的指标为设备设施、管理2项；体现从业人员安全生产综合素质的指标为现场管理和培训2项，以此划类对2016年检查发现安全隐患进行归纳分析，情况如下：类型

30、设备设施管理现场培训合计隐患问题条 数1791534916397所占比例45.1%38.5%12.4%4.0%100%（2 2）按所属类型分类）按所属类型分类64设备设施设备设施设备设施方面设备设施方面179179条安全隐患所涉企业行业分布如下：条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数14816933179所占比例82.7%8.9%5.0%1.7%1.7%100%（2 2）按所属类型分类）按所属类型分类65管理方面管理方面管理方面153条安全隐患所涉企业行业分布如下：行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数81359217153所占比例52.9%22.9%5

31、.9%13.7%4.6%100%（2 2）按所属类型分类）按所属类型分类66行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数30618449所占比例61.2%12.2%2.1%16.3%8.2%100%现场方面现场方面现场方面49条安全隐患所涉企业行业分布如下：（2 2）、按所属类型分类）、按所属类型分类67行业危化建材有色洗选其它合计隐患问题条 数7413116所占比例 43.8%25%6.2%18.8%6.2%100%培训方面培训方面16条安全隐患所涉企业行业分布如下：（2 2）、按所属类型分类）、按所属类型分类683 3、按危险程度分类、按危险程度分类类型一 级危险源一 般危险源安全隐患问题合

32、计隐患问题条 数00179218397所占比例0045.1%54.9%100%69（4 4）重大危险源企业安全隐患分布情况）重大危险源企业安全隐患分布情况 某某街道范围内共有重大危险源企业有A服装城、B服装城、C服装城3大服装专业企业，2016年度A服装城、B服装城检查发现31条安全隐患和问题，C服装城2015年8月开始一直处于关闭状态，B服装城租赁合同到期，于2016年6月7日起关闭升级改造整体搬迁。70A A服装城安全隐患服装城安全隐患分布情况分布情况关键词设备设施管理现场培训合计隐患条数18103031所占比例58.1%32.2%9.7%0%100%关键词设备设施管理现场培训合计隐患条数

33、12135131所占比例38.7%42.0%16.1%3.2%100%B B服装城安全隐服装城安全隐患分布情况患分布情况71专业服装企业安全隐患总数达266条，占全部安全隐患397条67%，主要存在问题是；A服装城和B服装城2户重大危险源企业设备设施、管理两项指标相加分别28条和25条，所占比例为90.3%和80.7%。A服装城为专业服装经营企业，经风险辨识，属于重大危险源单位，该企业在某某火车站附近、人流量2万/每天、每天经营的服装远销全国和世界各地，其安全管理及消防安全工作好坏影响深远，意义重大。2016年检查发现该企业主要存在现场管理混乱、消防器材严重缺乏、电线陈旧老化严重、安全台账不完

34、善、人员安全意识差等安全问题。（5 5）初步结论）初步结论72设备、设施和管理方面安全隐患和问题所占比例较大，两项相加为332条，占全部安全隐患397条83.6%，以上数据反映出企业安全生产设备设施存在缺陷，主要问题是：（1）消防设施未按标准配备，质量不合格；（2）店铺烟光探头位置不合理；（3）部分消防仪器仪表损坏；（4）电器开关老化陈旧；（5）“三合一”“二合一”“住改仓”大量存在；（6）安全通道堵塞严重；（7）安全防护栏损坏、脱落；（8）煤气管道无紧急切断阀；（9）配电室无绝缘板。73现场和培训2项指标涉及安全隐患和问题相加为65条，占全部安全隐患397条的16.4%，其中现场方面安全隐患

35、和问题为49条，所占比例占全部安全隐患397条的12.3%，主要问题是：（1）从业人员、运货车未按交通规定横穿、堵塞公路；（2）作业现场安全警示标志牌数量较少；（3）安全通道安全距离不达规定安全要求；74某某街洗选行业企业较多，共43户（生产7户、停产36户），占企业总数66.2%；洗选行业主要问题是：（1）未制定安全生产规章制度和操作规程；（2）未建立安全检查及隐患整改台账；（3）主要负责人、安全管理人员、特种作业人员未进行培训；（4）煤气瓶软管未按要求过墙加管；（5）安全警示标志牌数量较少；（6）从业人员未佩戴劳动防护用品；75生产安全方面突出主要问题：（1）化工企业安全管理规章制度和岗位

36、标准操作规程未健全完善；（2）6户危化品经营企业主要问题是防爆设备严重老化；（3）5户建材企业主要问题是运行设备完好率较低，安全设施不完善；（4）企业岗位员工需进一步加大培训，特别是针对一般从业人员岗位应知应会及应急处置培训；（5）企业人员伤害主要是磕碰伤较多。76风险报告的主要内容一个社区在进行危险源辨识和风险评价后，要进行综合统计分析，找出该社区存在的主要问题，找出该社区的“二高一脆弱”，建议性提出安全工作的重点，并形成报告，内容主要包括；1、你社区用什么方法和方式进行危险源辨识和评价；2、你社区有那些危险源？是什么？是什么类型？在那个区域？在那个时间段？3、你社区的危险源如何处置？如何预

37、防？处置和预防是什么？处置和预防了多少？（日常基础监管）4、现在还有多少？是什么？（策划安全促进项目）77 伤害研究借助于流行病学的理论与方法形成了伤害流行病学，主要通过系统地收集和分析不同人群伤害的发生、死亡、伤残和经济损失等资料，分析伤害类型-人群-时间的特点与趋势，分析伤害的流行规律、发生原因和危害因素，分析某些因素与伤害发生之间的关联，掌握伤害发生的分布特征及变化趋势，进而制定伤害干预措施，因而又将其称为社区伤害诊断。社区伤害调查是一个超越医院监测方法的优势，那就是该方法可捕获医院不能获得的伤害资料，总之，社区伤害调查方法提供了有应用价值的伤害发生基本状况的资料，在很多情况下，收集的伤

38、害资料比医院伤害监测资料更全面。在某些情况下，当地社区调查的结果可推断到更大的人群。此外，社区调查对医院伤害监测是很好的补充，尤其是在人群基本数据无法获得的情况下，社区调查的资料就更能发挥重要作用。（三）伤害与事故调查781.1.社区伤害调查方法选取原则社区伤害调查方法选取原则伤害调查的主要目的是通过人群调查，掌握人群因各种原因导致人身伤害发生的基础性和第一手资料。社区人群构成比较复杂，他们工作在不同的部门，很难统一组织。因此在选择伤害调查方法时，应根据你的调查目的选择调查方法。以能够收集到相对完整、真实的资料为准。可以大范围的进行，或按照安全促进项目类别进行、或以某专题进行、或以某行业进行。

39、进行伤害调查时一般不宜过于复杂或影响人员过多，也不要求数字必须百分之百准确，这种要求在社区几乎是难以实现的。可以通过选取合理的、科学的样本，得到伤害发生趋势、分布特点等。（三）伤害与事故调查79按照调查目的，可以采用居民普查、抽样调查等方法。另一种方法查阅医疗机构的伤害监测报告卡或伤害诊疗记录、特定人群伤害调查、特定场所伤害调查、伤害类型的调查等方法（如学校、幼儿园、消防和交通等）。（1）普查：普查是指在开展现状调查时，在某一特定时点或时段，在特定范围内的全部人员（总体样本）均被称为研究对象而进行调查。比如社区、学校2.2.社区伤害调查方法社区伤害调查方法（三）伤害与事故调查80（2）抽样调查

40、：抽样调查是相对于普查而言，他不是把某一特定范围的所有人员列为调查对象而是通过随机抽样的方式，从研究总体中抽取一个有代表性的样本来研究伤害事件发生的频率、分布和影响因素。然后通过样本的研究结果来推断总体情况。因此，抽样调查时所抽取样本是否具有代表性非常关键。而且样本量必须足够大。（三）伤害与事故调查81系统抽样：系统抽样时，第一个单元按照随机方法选择，然后，按系统方法选择其它单元。例如；在总体人群中每隔3人抽取1个，或以每户为单位，每隔1户抽取样本。分层抽样：分层抽样是将调查人群根据某种特征分为若干层或组，然后从各层中随机抽取所需的样本。例如；进行伤害调查时，可以按照社会阶层、种族、性别、年龄

41、等分层进行伤害调查。整群抽样：整群抽样是以整个人群或组为单位作为随机样本，被抽中的每一个群组的所有人员和样本都作为研究对象。例如在调查学校伤害时，可以学校的班级或年级或学校为单位抽样，被抽中的班级或年级或学校在所有的学生均作为调查对象。（三）伤害与事故调查82多阶段抽样：该方法以整群作为样本，然后在该群内再抽样，每一段选择一定的组或群，分不同阶段分别抽取所需样本以获得所需要的样本量。例如；第一阶段，在全国范围内以省为单位选择省份；第二阶段，在所选省内再以县或市为单位选择县或市；第三阶段，在所选县或市内再以区为单位抽样。街道到社区，到楼盘，到某栋楼，到住宅单元等。序贯抽样：序贯抽样通常是指为回答

42、有关某人群中某些问题而抽取一小样本，如果所得结果未能获得应有的答案，可逐步增加样本量直到得出结论为止。（三）伤害与事故调查83 值得注意的是：抽样调查预测力的大小并不取决于样本量的大小，所抽取的样本必须能够代表所调查的人群。通常，一个可靠的样本必须满足以下八个方面的条件：A、效率：指样本能够提供所需要获取的信息，有些抽样类型与其他抽样类型相比较而言效率更高。B、代表性：样本必须能够代表所研究的总体人群。这样从样本所做的结论能以很高的精度和信度推广到总体人群。C、可测量性：样本的设计应能正确估计其变异度，也就是说研究者应能估计出从样本所获得发现与总体人群之间的差异程度。D、大小：样本的量必须是足

43、够大，以使样本的变异度降低到最低限度，并能以适度的精确度估计人群的特征。（三）伤害与事故调查84E、覆盖面：若要保持样本的代表性，样本的覆盖面很重要，必须充分覆盖调查的总体人群，拒绝回答率高、调查对象不在、失访以及其他缺损资料均可导致样本失去代表性。F、与目标相适应:样本的选择和估计方法应与研究的目标、研究的设计、研究的伤害种类相适应。G、可行性：设计应力求简便，便于实施。H、经济与成本效益：样本的设计应尽量做到省时、省钱且不影响研究目标的实现。换句话说，样本应以最低的费用在允许的抽样误差条件下获得预期要求的信息。（三）伤害与事故调查852.2.社区伤害调查方法社区伤害调查方法 安全社区创建组

44、织机构设有若干个专业工作小组如居家安全、老年人安全、交通安全、社会治安等，这些专业组通常需要了解相关伤害情况。按照我国实际情况，职业伤害情况可到安全生产监督管理部门获取，交通伤害情况可到交通管理部门获取，火灾伤害情况可到消防部门获取，暴力伤害情况可到公安部门获取。但政府职能部门所提供的数字往往限于死亡和重伤。另外，由于各地统计方法不同，不能完全真实反映实际情况，但可以作为重要参考数据。其他严重威胁社区居民的伤害如溺水、老年跌倒、自杀、盗窃等，可采取抽样调查或分析医院诊疗记录、派出所的案件统计数据的方法获得。（三）伤害与事故调查863.3.伤害调查内容与方式伤害调查内容与方式 伤害调查前应根据调

45、查的目的、调查地点、调查对象编制伤害调查表，一般设计为问卷形式，内容主要包括人口基本信息、伤害的性质、伤害发生的原因、伤害发生地点、伤害发生时活动、伤害部位和伤害发生的后果等（伤害调查卡）。注意：不要太泛，不要综合，要有针对性。（三）伤害与事故调查87 4.4.资料整理、分析资料整理、分析 将从各个渠道收集、获得的信息和资料进行整理、汇总，然后按调查的目的将调查结果划分为性质相同的组，如按伤害类别、伤害原因等分组。然后按分组进行分析。如老年人伤害组，可分析伤害总数，伤害年龄段、伤害类别、伤害发生地点、伤害发生原因、伤害严重程度等，伤害分析结果可以用统计指标、统计表、统计图等形式表达，作为策划安

46、全促进计划和伤害干预措施的参考依据。找出有用的信息。（三）伤害与事故调查88（三）伤害与事故调查 在安全社区创建工作过程中，应根据需要选取事故伤害调查和风险辨识方法。伤害基础调查方法适用于对某一时间段内已发生伤害的调查分析，调查对象为人群，目的是有针对性的策划干预措施或是对安全促进绩效予以评价，帮助检讨伤害干预措施的有效性；风险辨识方法适用于事故和伤害预防目的，辨识对象为设备设施、环境、管理工作等。通过对风险的识别，及早采取措施，把大部分事故与伤害消灭在萌芽之中，最大限度地降低和减少事故与伤害对人群造成的损失。89 社区调查基本情况、危险源辨识与评价、伤害调查、社会重大事故反思和居民需求调查五

47、种调查方法结束后，各专业组应撰写各专业组的基本情况调查报告，然后由促进委员会汇总形成该街道（社区）的基本情况调查报告（或社区诊断报告）。各专业组基本调查报告内容通常包括：1.调查的目的、方法和范围；2.各专业组基本情况3、危险源辨识与安全检查情况4、伤害统计和分析描述；5、安全需求和安全管理满意度调查情况；6、社会重大事故反思情况；7、综合提出伤害趋向和存在的主要问题；4.须采取安全措施和事故与伤害干预重点；（四）社区安全基本情况调查报告90（街道）社区基本情况调查报告的内容主要包括；1、社区概况；2、社区人口构成；3、目前安全管理状况；4、自然环境存在问题；5、危险源辨识出的问题；6、伤害分

48、析出的问题；7、重大事故的危险源和安全隐患；8、根据安全状况、时间变迁、环境变化、居民需求等，预测将会出现的问题；9、根据以上问题综合提出该社区的安全主要问题；91例4：梧桐镇安全社区建设前期伤害调查报告：梧桐镇安全社区建设前期伤害调查报告 调查单位：梧桐镇安全社区建设促进委员会工作组 指导单位：梧桐镇安全社区建设促进委员会办公室 协助单位：市合医中心、人民医院、服务站、村卫生所 撰写单位：梧桐镇安全社区建设促进委员会工作组92【摘要摘要】为进一步推进我镇创建国家安全社区工作的顺利开展，有效降低辖区内人员伤害，我镇通过对辖区卫生院、服务站、20个村卫生所、相关职能部门等方式，收集辖区居民伤害数

49、据资料，对辖区的事故与伤害情况进行了汇总和分析评价，为安全社区建设各专业组的安全促进工作提供有效的依据，对辖区内高风险环境、高风险人群等弱势群体实行预防伤害干预措施，为梧桐镇高质量推进安全社区建设，现将2015年调查报告总结如下：93第一部分第一部分 材料与方法材料与方法 一、调查范围：梧桐镇 二、时间界限：2015年1月1日2015年12月31日 三、调查方法：主要由卫生院、服务站、20个村卫生所等辖区医疗卫生机构对居民就诊的伤害信息和学校、幼儿园医务室将学生儿童伤害记录及时统计 四、调查对象：梧桐镇户籍村民（不包括外来人口）五、调查伤害标准：2015.1.12015.12.31到卫生院、村

50、卫生室、服务站、校医等休息半日以上和初次就诊的人员 六、调查手段：卫生院和各医疗机构上报各辖区的伤害人数及伤害情况 七、调查时存在的问题：由于伤害调查时伤害人的文化程度及伤害监测内容的伤害信息无法确认，故不能按伤害的全部信息分析。94第二部分第二部分 人口结构状况人口结构状况 我镇现有居民26882人，分布于20个行政村、梧桐新区、工业园区，男性 16476人，约占总人口58.4%,女性 11728人，约占总人口41.6%；17岁人群有 4699人，占总人口16.7%，816岁人群4980 人，占总人口17.7%，1729人群 6736人，占总人口23.9%，3059岁人群有6963人，占总人