建设综合立体交通走廊推动长江经济带发展(上)课件.ppt

1、建设综合立体交通走廊建设综合立体交通走廊推动长江经济带发展推动长江经济带发展（上）（上）郭小碚郭小碚 国家发改委综合运输所所长国家发改委综合运输所所长目目 录录一、发展长江经济带的重大意义一、发展长江经济带的重大意义二、长江经济带主要运输通道特点二、长江经济带主要运输通道特点三、国务院三、国务院关于依托黄金水道推动长关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见江经济带发展的指导意见四、长江经济带综合运输网发展构想四、长江经济带综合运输网发展构想五、对长江经济带综合运输系统建设的五、对长江经济带综合运输系统建设的思考思考一、发展长江经济带的重大意义一、发展长江经济带的重大意义依托黄金水道推动长江

2、经济带发展，依托黄金水道推动长江经济带发展，打造中国经济新支撑带，是谋划中国经济打造中国经济新支撑带，是谋划中国经济新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战新棋局作出的既利当前又惠长远的重大战略决策。略决策。摘自摘自国务院关于依托黄金水道推动国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见长江经济带发展的指导意见国发国发201420143939号号国家正在实施的三大战略国家正在实施的三大战略国际化战略（面状）国际化战略（面状）-推动共建丝绸之路推动共建丝绸之路经济带和经济带和2121世纪海上丝绸之路，涵盖从我国东世纪海上丝绸之路，涵盖从我国东南方向顺时针旋转至东北方向的南方向顺时针旋转至东北方向

3、的270270度扇面。度扇面。国家区域战略（线状）国家区域战略（线状）-依托黄金水道推依托黄金水道推动沿长江地区经济发展，构建一条由东部沿海动沿长江地区经济发展，构建一条由东部沿海至西部内陆、沿长江的带状轴线。至西部内陆、沿长江的带状轴线。地区示范战略（点状）地区示范战略（点状）-京津冀协同发展，京津冀协同发展，实施一省两市一体化协作区。实施一省两市一体化协作区。长江经济带区域示意图长江经济带区域示意图（205205万平方公里，人口万平方公里，人口5.825.82亿）亿）依托黄金水道推动长江经济带发展的初步认识依托黄金水道推动长江经济带发展的初步认识p以水道为题，作铁路、公路、水路、航以水道为

4、题，作铁路、公路、水路、航空和管道综合运输体系大文章；空和管道综合运输体系大文章；p以交通为题，作推动经济、促进产业、以交通为题，作推动经济、促进产业、协调区域、优化布局的大文章；协调区域、优化布局的大文章；p以轴线为题，作贯穿东中西长约以轴线为题，作贯穿东中西长约25002500公公里、占国土面积里、占国土面积21%21%陆地的大文章；陆地的大文章；p以以“带带”为题，作打造我国经济新支撑为题，作打造我国经济新支撑带的大文章。带的大文章。依托黄金水道推动长江经济带发展的重大意义依托黄金水道推动长江经济带发展的重大意义有利于挖掘有利于挖掘内需潜力，内需潜力，促进经济增促进经济增长空间从沿长空间

5、从沿海向沿江内海向沿江内陆拓展；陆拓展；有利于优化有利于优化产业结构和产业结构和城镇化布局，城镇化布局，推动经济提推动经济提质增效升级；质增效升级；有利于实现有利于实现区域优势互区域优势互补，缩小东补，缩小东中西部地区中西部地区发展差距；发展差距；有利于建设陆海对外开放新走有利于建设陆海对外开放新走廊，培育国际经济合作竞争新优势；廊，培育国际经济合作竞争新优势；有利于保护长江生态环境，引有利于保护长江生态环境，引领全国生态文明建设。领全国生态文明建设。依托黄金水道推动长江经济带发展的重要目的依托黄金水道推动长江经济带发展的重要目的长江通道是我国国土空间开发最重要的东西轴长江通道是我国国土空间开

6、发最重要的东西轴线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。线，在区域发展总体格局中具有重要战略地位。依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区协依托长江黄金水道，推动长江上中下游地区协调发展、沿海沿江沿边全面开放，实现经济高效增调发展、沿海沿江沿边全面开放，实现经济高效增长。长。高起点高水平建设综合交通运输体系，构建横高起点高水平建设综合交通运输体系，构建横贯东西、辐射南北、通江达海、生态良好的长江经贯东西、辐射南北、通江达海、生态良好的长江经济带。济带。二、长江经济带主要运输通道特点二、长江经济带主要运输通道特点（一）长江经济带综合运输系统现状（一）长江经济带综合运输系统现状初步形成了由多种运输

7、方式构建的东西向初步形成了由多种运输方式构建的东西向和南北向运输大通道，支持了大区域间旅客与和南北向运输大通道，支持了大区域间旅客与货物交流。货物交流。沿江省市基本建成了由城际、城乡和城市沿江省市基本建成了由城际、城乡和城市等多层面组成的地区内综合交通网络。等多层面组成的地区内综合交通网络。u东西向三大通道：沪汉（渝）蓉、长江、东西向三大通道：沪汉（渝）蓉、长江、沪昆沪昆u南北向七大通道：京沪、京（合）福、南北向七大通道：京沪、京（合）福、京九、京广、焦柳、渝黔、成昆，等等京九、京广、焦柳、渝黔、成昆，等等沿江沿江“十一省市十一省市”综合交通网（综合交通网（20132013年数据）年数据）运输

8、方式单位数量占全国%密度全国平均密度铁路万公里2.9628.71.41.07公路万公里188.843.392.145.4高速公路 万公里3.634.51.81.09水路万公里8.970.64.31.3主要港口个832.0机场个7438.30.360.2管道万公里4.444.72.151.03注：密度单位为公里/百平方公里、个/万平方公里；主要港口指年吞吐量1亿吨以上的港口。20122012年沿江年沿江“十一省市十一省市”客货运输客货运输量量指标单位数值占全国%2010-2012年增长率%长江经济带全国客运量亿人169448.47.9旅客周转量亿人公里12260379.39.4货运量亿吨1644

9、011.712.5货物周转量亿吨公里663193811.510.7（二）沿江（二）沿江“十一省市十一省市”运输系统特点与问题运输系统特点与问题n长江经济带建有我国最为典型的综合运输长江经济带建有我国最为典型的综合运输系统，在国家规划的系统，在国家规划的“五纵五横五纵五横”综合运输大综合运输大通道中方式最全、能力最高、需求最大。通道中方式最全、能力最高、需求最大。布局铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式。布局铁路、公路、水路、航空、管道五种运输方式。长江货运量达长江货运量达19.819.8亿吨，并有贯通全流域的高铁和普亿吨，并有贯通全流域的高铁和普通铁路；全国机场客运量排名前通铁路；全国机场

10、客运量排名前1010位的占位的占5 5个。个。长江经济带包含有长三角、长江中游和成渝三大城市长江经济带包含有长三角、长江中游和成渝三大城市群，存在巨大的客货运输需求。群，存在巨大的客货运输需求。n沿江沿江“十一省市十一省市”交通设施密度均高于全国平均水交通设施密度均高于全国平均水平，其中公路、水路和管道高出一倍以上。平，其中公路、水路和管道高出一倍以上。n但沿江但沿江“十一省市十一省市”东中西地区交通设施差距显著。东中西地区交通设施差距显著。东部地区江苏、浙江两省铁路、公路密度高于东部地区江苏、浙江两省铁路、公路密度高于西部四川、贵州和云南三省铁路、公路密度西部四川、贵州和云南三省铁路、公路密

11、度n西部地区受地理和自然条件制约，交通设施建设困西部地区受地理和自然条件制约，交通设施建设困难、投资大，能力低。难、投资大，能力低。襄渝铁路能力：客车襄渝铁路能力：客车5050对，货运对，货运40004000万吨万吨/年年三、国务院三、国务院关于依托黄金水道推动关于依托黄金水道推动 长江经济带发展的指导意见长江经济带发展的指导意见（一）基本原则（一）基本原则改革引领、创新驱动改革引领、创新驱动 制度创新、科技创制度创新、科技创新，建设统一开放、新，建设统一开放、竞争有序的现代市竞争有序的现代市场体系。场体系。通道支撑、融合发展通道支撑、融合发展 沿江综合运输大通沿江综合运输大通道支撑，推进信息

12、道支撑，推进信息化与工业化深度融化与工业化深度融合，引导沿江城镇合，引导沿江城镇布局与产业发展有布局与产业发展有机融合。机融合。海陆统筹、双向开放海陆统筹、双向开放 推动推动“引进来引进来”和和“走出去走出去”相结合，相结合，利用国际国内两个利用国际国内两个市场、两种资源。市场、两种资源。江湖和谐、生态文明江湖和谐、生态文明 推动流域绿色循环推动流域绿色循环低碳发展。低碳发展。（二）战略定位（二）战略定位第一，具有全球影响力的内河经济带。培育具第一，具有全球影响力的内河经济带。培育具有国际竞争力的城市群，打造世界级产业集群。有国际竞争力的城市群，打造世界级产业集群。第二，东中西互动合作的协调发

13、展带。促进中第二，东中西互动合作的协调发展带。促进中上游地区有序承接产业转移，推动我国区域协调发上游地区有序承接产业转移，推动我国区域协调发展。展。第三，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放第三，沿海沿江沿边全面推进的对内对外开放带。加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加带。加快同周边国家和地区基础设施互联互通，加强与强与“一带一路一带一路”的衔接互动。的衔接互动。第四，生态文明建设的先行示范带。推进长江第四，生态文明建设的先行示范带。推进长江经济带生态文明建设。经济带生态文明建设。（三）提升长江黄金水道功能（三）提升长江黄金水道功能加快推进长江干线航道系统治理，改加快推进长江干线航道系统治理

14、，改善支流通航条件，优化港口功能布局，加善支流通航条件，优化港口功能布局，加强集疏运体系建设，发展江海联运和干支强集疏运体系建设，发展江海联运和干支直达运输，打造畅通、高效、平安、绿色直达运输，打造畅通、高效、平安、绿色的黄金水道。的黄金水道。同时，扩大三峡枢纽通过能力；健全同时，扩大三峡枢纽通过能力；健全智能服务和安全保障系统；合理布局过江智能服务和安全保障系统；合理布局过江通道。通道。（四）建设综合立体交通走廊（四）建设综合立体交通走廊依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、依托长江黄金水道，统筹铁路、公路、航空、管道建设，加强各种运输方式的衔航空、管道建设，加强各种运输方式的衔接和综合交通枢纽

15、建设，加快多式联运发接和综合交通枢纽建设，加快多式联运发展，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体展，建成安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，增强对长江经济带发展的战略交通走廊，增强对长江经济带发展的战略支撑力。支撑力。（五）强化城市群交通网络建设（五）强化城市群交通网络建设依托沿江综合运输大通道作为轴线，促进依托沿江综合运输大通道作为轴线，促进沿江城镇化布局进一步优化。沿江城镇化布局进一步优化。l重点建设长江三角洲、长江中游和成渝重点建设长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群发达的交通网络。三大跨区域城市群发达的交通网络。l主要建设黔中和滇中两大区域性城市群主要建设黔中和滇中两大区域性城市群

16、的交通网络。的交通网络。l积极建设沿江大中小城市与小城镇相连积极建设沿江大中小城市与小城镇相连的交通网络。的交通网络。充分利用区域运输通道资源，重点加快充分利用区域运输通道资源，重点加快城际铁路建设，形成与新型城镇化布局相匹城际铁路建设，形成与新型城镇化布局相匹配的城际交通网络。配的城际交通网络。目前城际交通主要是依托公路进行，未来从环目前城际交通主要是依托公路进行，未来从环保、绿色出发。加大铁路或者是轨道的建设来实现保、绿色出发。加大铁路或者是轨道的建设来实现城市群的客运交通。有两个措施，一是利用现有的城市群的客运交通。有两个措施，一是利用现有的铁路资源，完成城市群交通；二是在客运量较大的铁

17、路资源，完成城市群交通；二是在客运量较大的城市群或者线路上，加快建设城际铁路，通过城际城市群或者线路上，加快建设城际铁路，通过城际铁路运输旅客来解决城市群的旅客交通问题。铁路运输旅客来解决城市群的旅客交通问题。（六）长江经济带融入（六）长江经济带融入“一带一路一带一路”第一，依托长江黄金水道及其综合交通运输网络，第一，依托长江黄金水道及其综合交通运输网络，衔接衔接“一带一路一带一路”，全面提升长江经济带开放型经济水，全面提升长江经济带开放型经济水平。平。第二，发挥长江三角洲地区海上丝绸之路重要桥第二，发挥长江三角洲地区海上丝绸之路重要桥头堡功能，对沿江开放的引领带动作用。头堡功能，对沿江开放的

18、引领带动作用。第三，增强云南面向东南亚、南亚开放的门户作第三，增强云南面向东南亚、南亚开放的门户作用，联接孟中印缅、中老泰等国际运输通道。用，联接孟中印缅、中老泰等国际运输通道。第四，发挥成渝西部中心枢纽和战略支点作用，第四，发挥成渝西部中心枢纽和战略支点作用，构建对外交通运输通道，形成连接丝绸之路经济带的重构建对外交通运输通道，形成连接丝绸之路经济带的重要纽带。要纽带。四、长江经济带综合运输网发展构想四、长江经济带综合运输网发展构想（一）我国经济发展面临（一）我国经济发展面临“新常态新常态”“十二五十二五”期开始，我国经济发展进入期开始，我国经济发展进入新阶段。新阶段。增长动力变化：消费成为

19、经济增长主要动力，投增长动力变化：消费成为经济增长主要动力，投资和出口对经济增长的拉动作用减弱资和出口对经济增长的拉动作用减弱经济结构优化：经济增长主体从第二产业向第三经济结构优化：经济增长主体从第二产业向第三产业即服务业转变产业即服务业转变经济增长内涵：增长方式从高速度向高质量转变经济增长内涵：增长方式从高速度向高质量转变中国经济新常态实质上是经济发展进入新阶段中国经济新常态实质上是经济发展进入新阶段“十二五十二五”时期产业增长变化情况时期产业增长变化情况20122012年中国第三产业增长速度年中国第三产业增长速度8.1%8.1%，首次超过第二，首次超过第二产业增长速度；产业增长速度；201

20、52015年第一季度第三产业增长速度为年第一季度第三产业增长速度为7.9%7.9%，第二产业，第二产业6.4%6.4%。20132013年中国第三产业增加值占比年中国第三产业增加值占比46.1%46.1%，首次超过，首次超过第二产业增加值占比第二产业增加值占比2.22.2个百分点；个百分点；20152015年第一季度达年第一季度达51.6%51.6%。（二）工业化中后期发展阶段的运输新变化（二）工业化中后期发展阶段的运输新变化p20142014年粗钢产量年粗钢产量8.238.23亿吨，同比增长亿吨，同比增长1.2%1.2%；20152015年年1-51-5月钢产量月钢产量3.43.4亿吨，下降

21、亿吨，下降1.6%1.6%。p20142014年全国进口铁矿石年全国进口铁矿石9.39.3亿吨，同比增亿吨，同比增长长13.8%13.8%；20152015年年1-51-5月进口铁矿石比月进口铁矿石比20142014年年同期下降同期下降7.8%7.8%。p20142014年原煤产量年原煤产量38.738.7亿吨，亿吨，同比下降同比下降2.5%2.5%；20152015年年1-51-5月原煤产量月原煤产量14.614.6亿吨，下亿吨，下降降6%6%。p20142014年煤炭消费量约下降年煤炭消费量约下降2.9%2.9%。（三）长江经济带经济社会发展需求分析（三）长江经济带经济社会发展需求分析1.

22、1.产业转移拉动内陆综合运输需求产业转移拉动内陆综合运输需求东部地区加工工业和低端劳动密集型产东部地区加工工业和低端劳动密集型产业转移趋势明显。业转移趋势明显。u内陆地区将是产业转移的主要承接地，内陆地区将是产业转移的主要承接地，而长江流域将成为产业转移的最集中承接而长江流域将成为产业转移的最集中承接区域。区域。产业转移将带来巨大的交通需求。产业转移将带来巨大的交通需求。u长江经济带客货运需求将进一步增长，长江经济带客货运需求将进一步增长，需要提升沿江运输大通道运输能力，完善需要提升沿江运输大通道运输能力，完善沿江经济带综合运输体系。沿江经济带综合运输体系。2.2.新型城镇化建设也助推了运输需

23、求增长新型城镇化建设也助推了运输需求增长未来十年内，长江经济带城镇人口比例将从未来十年内，长江经济带城镇人口比例将从50%50%提高到提高到60%60%，年均提高，年均提高1.2%1.2%；居民收入年均增长；居民收入年均增长12%12%。从从20082008年到年到20122012年五年间，城镇单位就业人员年五年间，城镇单位就业人员平均劳动报酬增长显著，江西省增长率达平均劳动报酬增长显著，江西省增长率达87%87%。交通是城镇化发展基础条件。城镇化发展带来交通是城镇化发展基础条件。城镇化发展带来了巨大的交通需求，需要完善交通基础设施以提升了巨大的交通需求，需要完善交通基础设施以提升供给能力。供

24、给能力。3.3.人口向大中型城市转移提升城市间的出行需求人口向大中型城市转移提升城市间的出行需求根据我国人口六普和五普数据，从根据我国人口六普和五普数据，从20002000年到年到20102010年的十年间，长江经济带年的十年间，长江经济带9 9省省会城市的人口平均增长率达到了省省会城市的人口平均增长率达到了15.6%15.6%。人口向东部地区倾斜流动状况依然人口向东部地区倾斜流动状况依然明显，增长速度仍维持在较高水平。明显，增长速度仍维持在较高水平。4.4.城市群的发展带动了区域性交通量旺盛增长城市群的发展带动了区域性交通量旺盛增长长江经济带涵盖了长江三角长江经济带涵盖了长江三角洲等洲等8

25、8个大型城市群或区域性城个大型城市群或区域性城市群。人口和产业向城市群集聚市群。人口和产业向城市群集聚的趋势，将显著提升城市群内部的趋势，将显著提升城市群内部的交通需求。的交通需求。城市群发展还将带动城市群之间城市群发展还将带动城市群之间的客货流动，打通和扩展城市群之间的客货流动，打通和扩展城市群之间的运输通道则变得日益迫切。的运输通道则变得日益迫切。建设城际轨道交通系统或利用既建设城际轨道交通系统或利用既有铁路，实现中心城市与周边城镇快有铁路，实现中心城市与周边城镇快捷交通是城市群交通的必然选择捷交通是城市群交通的必然选择 。5.5.长江经济带将拓展两端开放，增加对外交通量长江经济带将拓展两

26、端开放，增加对外交通量长江经济带建设将有利于扩大国际国长江经济带建设将有利于扩大国际国内两大市场，进一步增加对外交通运输总内两大市场，进一步增加对外交通运输总需求。需求。长江经济带将形成上海和昆明两个主长江经济带将形成上海和昆明两个主要对外交通方向，可带动两点一线的交通要对外交通方向，可带动两点一线的交通运输需求增长。运输需求增长。长江经济带拓展两端开放，必须构建长江经济带拓展两端开放，必须构建大能力运输通道以改善对外交通运输条件，大能力运输通道以改善对外交通运输条件，保证长江沿线的运输供给。保证长江沿线的运输供给。6.6.沿江综合运输体系建设将诱增交通运输需求沿江综合运输体系建设将诱增交通运

27、输需求u提高沿江通道的运输能力，为产业转移、提高沿江通道的运输能力，为产业转移、城镇化以及城市群发展提供有力的支撑，将进城镇化以及城市群发展提供有力的支撑，将进一步诱增中西部地区的交通需求。一步诱增中西部地区的交通需求。u沿江城市群人口和产业聚集，将导致客货沿江城市群人口和产业聚集，将导致客货运输量增加，促使长江经济带的运输总量保持运输量增加，促使长江经济带的运输总量保持快速增长。快速增长。u沿江产业布局的逐渐完善成形和运输条件沿江产业布局的逐渐完善成形和运输条件改善，将导致运输量进一步集中，并吸引周边改善，将导致运输量进一步集中，并吸引周边地区运量，形成更多的运输中转需求。地区运量，形成更多

28、的运输中转需求。（四）建设长江经济带综合运输系统总体思路（四）建设长江经济带综合运输系统总体思路第一，加快打造长江黄金水道，扩大交通网络第一，加快打造长江黄金水道，扩大交通网络规模。规模。依托长江黄金水道，完善综合交通网络系依托长江黄金水道，完善综合交通网络系统统第二，优化交通运输结构，统筹各种运输方式第二，优化交通运输结构，统筹各种运输方式发展。发展。构建以长江水道、铁路为主干线，公路为构建以长江水道、铁路为主干线，公路为地区网络所组成的运输系统地区网络所组成的运输系统第三，强化各种运输方式的衔接，提升综合第三，强化各种运输方式的衔接，提升综合运输能力运输能力 综合交通枢纽与管理制度相结合，实行一综合交通枢纽与管理制度相结合，实行一体化运输体化运输第四，建成网络化、标准化、智能化的综合第四，建成网络化、标准化、智能化的综合立体交通走廊立体交通走廊（五）建设长江经济带综合运输系统基本原则（五）建设长江经济带综合运输系统基本原则合理布局合理布局优化优化结构结构超前建设超前建设平安平安绿色绿色