工程造价管理模块8课件.ppt
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1、工程造价管理模块8建设项目施工阶段工程造价的确定与控制目 录学习目标学习目标8.1概述8.2工程变更与合同价款调整8.3工程索赔8.4工程价款结算8.5资金使用计划的编制掌握工程变更及其产生的原因、工程索赔的处理程序、工程价款的结算方法,并且能够结合工程实际。熟练地进行工程变更价款的计算、索赔费用的计算、工程竣工的结算、资金使用计划的编制、投资偏差及进度偏差分析等。学习目标学习目标8.1概述 施工阶段中不同的主体造价控制目标各不相同,最期望的目标是质量好、工期短、造价低。但实际上不可能实现三个目标同时最优,三者之间是相互影响和相互制约的,如果是高质量、短工期就必然付出高投资的代价。因此,在施工
2、阶段工程造价的合理目标是在满足合理质量标准和保证计划工期的前提下尽可能降低工程造价。各个不同的建设主体应该在分析工程项目的影响因素的情况后,确定、分解工程项目的控制目标,并编制资金使用计划。8.1.1施工阶段造价控制目标8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 1.社会经济因素 社会经济因素是不可控制的因素,但对工程造价的影响却是直接的,社会经济因素是工程造价控制的重要内容。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 1)宏观经济政策 在施工阶段,国家宏观的财政政策、税收政策、利率、汇率、费率的调整和变化直接影响着工程造价。通常情况下,对财政和税收政策的变化和调整,在签订施工合同时,
3、均不在承包人应承担的风险范围内。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 2)物价因素 在施工阶段前,关于物价上涨的影响通常都要进行预测与估算,而在施工实施阶段则成为一个现实的问题,是合同双方利益的焦点。物价因素对工程造价的影响是非常敏感的,尤其是建设周期长的工程,物价因素对建设单位的影响主要表现在可调合同中,一般对物价上涨的影响明确了具体的调价办法。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 2.人为因素1)业主行为的影响3)工程师行为的影响2)承包商行为的影响4)设计方行为的影响8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 1)业主行为的影响 业主行为的影响主要包括如下几个方面
4、。(1)业主原因造成的工期延误、暂停施工。(2)业主要求的赶工。(3)业主要求的不合理变更引起的费用增加。(4)业主合理分包造成的费用增加。(5)工程延误支付,承包人要求的利息索赔费用。(6)业主的错误指令等其他行为导致的费用增加或引起的索赔。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 2)承包商行为的影响 承包商行为的影响主要包括如下几个方面。(1)施工方案不合理和施工组织不力导致工效降低。(2)由承包人原因引起的赶工措施费用。(3)由于承包人违约导致的分包商和业主的索赔。(4)由于承包人的工作失误导致的损失费用。(5)由于成本管理不善造成的成本增加。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价
5、的影响因素 3)工程师行为的影响 工程师行为的影响主要包括如下几个方面。(1)工程师的错误指令导致的承包商赔偿。(2)工程师未按照规定的时间到场进行工程计量,可能导致的损失。(3)工程师其他行为导致的工程造价增加,如虚假、不规范的签证等。8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 4)设计方行为的影响 设计方行为的影响主要包括如下几个方面。(1)不合理的设计变更导致的工程造价增加。(2)设计失误导致的损失。(3)设计的行为失误造成的损失,如提供图纸不及时导致承包人的损失而引起的索赔。3.自然因素8.1概述8.1.2施工阶段工程造价的影响因素 建设工程项目由于规模大、不可移动性、建设周期长等
6、导致受自然因素影响比较大。自然因素分为两类,第一类是不可抗力的自然灾害,如洪水、台风、地震、滑坡、泥石流等。第二类是自然条件,如地质、地貌、气象、气温等,不利的工程地质条件和水文地质条件的变化是施工中常常遇到的问题,它往往导致设计的变更和施工难度的增加,而设计的变更和施工方案的改变会引起工程造价的增加。1.组织工作内容 (1)不同建设主体的造价管理组织机构、职责体系的建立、健全。(2)编制本工程施工过程中工程造价控制的工作计划和详细工作流程图。(3)建立造价控制绩效考核制度,建立项目部造价控制激励约束机制,加强考核。8.1概述8.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容 2.技术工作内容 (1)对
7、设计变更进行技术经济比较,严格控制设计变更。(2)寻找通过设计挖掘节约造价的可能性。(3)优化施工组织设计,从施工方案、进度安排等施工组织管理的角度寻求成本节约的可能性。8.1概述8.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容 3.经济工作内容 (1)编制资金使用计划,分解、确定工程造价控制目标。(2)对工程造价控制目标进行分析,确定造价控制重点,并制定防范对策。(3)按照相关规定进行工程量计量,复核工程付款账单,签发进度款。8.1概述8.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容 (4)在施工过程中进行工程造价跟踪控制,定期进行造价实际支出值与计划目标值的比较,发现偏差,分析产生的偏差原因,采取纠偏措施
8、。(5)协商确定变更工程的单价,确定工程变更的价款。(6)审核竣工结算。8.1概述8.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容 4.合同工作内容 (1)做好工程施工记录,保存各种文件、图纸,收集各种资料,为正确处理可能发生的索赔提供依据。(2)严格遵从相关规定程序,积极处理工程索赔事项。(3)参与合同修改、变更、补充工作,着重考虑其对工程造价的影响。8.1概述8.1.3施工阶段工程造价控制的主要内容1.工程变更的概念8.2工程变更与合同价款调整8.2.1工程变更概述 由于工程建设周期长,涉及的经济关系和法律关系复杂,受自然条件和客观因素的影响大,导致项目的实际情况与项目招标投标时的情况相比会发生一
9、些变化。工程变更包括设计变更、进度计划变更、施工条件变更、工程量变更,以及工程项目的变更等。8.2工程变更与合同价款调整8.2.1工程变更概述 工程变更可以分为主动变更和被动变更。工程变更常发生于工程项目实施过程中,处理不好常会引起纠纷,损害业主或承包人的利益,对项目的目标控制不利。2.工程变更产生的原因(1)发包方的原因造成的工程变更。(2)工程师的原因造成的工程变更。(3)设计方的原因造成的设计变更。(4)自然原因造成的工程变更。(5)承包人原因造成的工程变更。8.2工程变更与合同价款调整8.2.1工程变更概述1.工程变更的范围8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合
10、同(示范文本)条件下的工程变更(1)增加或减少合同中任何工作,或追加额外的工作。(2)取消合同中任何工作,但转由他人实施的工作除外。(3)改变合同中任何工作的质量标准或其他特性。(4)改变工程的基线、标高、位置和尺寸。(5)改变工程的时间安排或实施顺序。2.工程变更权8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 发包人和监理人均可以提出变更。变更指示均通过监理人发出,监理人发出变更指示前应征得发包人同意。承包人收到经发包人签认的变更指示后,方可实施变更。未经许可,承包人不得擅自对工程的任何部分进行变更。涉及设计变更的,应由设计人提供变更后的图纸和
11、说明。如变更超过原设计标准或批准的建设规模时,发包人应及时办理规划、设计变更等审批手续。3.变更程序8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更3)变更执行2)监理人提出变更建议1)发包人提出变更8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 1)发包人提出变更 发包人提出变更的,应通过监理人向承包人发出变更指示,变更指示应说明计划变更的工程范围和变更的内容。8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 2)监理人提出变更建议 监理人提出变更建议的,需要
12、向发包人以书面形式提出变更计划,说明计划变更工程范围和变更的内容、理由,以及实施该变更对合同价格和工期的影响。发包人同意变更的,由监理人向承包人发出变更指示。发包人不同意变更的,监理人无权擅自发出变更指示。8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 3)变更执行 承包人收到监理人下达的变更指示后,认为不能执行,应立即提出不能执行该变更指示的理由。承包人认为可以执行变更的,应当书面说明实施该变更指示对合同价格和工期的影响,且合同当事人应当按照合同相关约定确定变更估价。4.变更估价8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示
13、范文本)条件下的工程变更 1)变更估价原则 (1)已标价工程量清单或预算书有相同项目的,按照相同项目单价认定。(2)已标价工程量清单或预算书中无相同项目,但有类似项目的,参照类似项目的单价认定。8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 (3)变更导致实际完成的变更工程量与已标价工程量清单或预算书中列明的该项目工程量的变化幅度超过15%的,或已标价工程量清单或预算书中无相同项目及类似项目单价的,按照合理的成本与利润构成的原则,由合同当事人按照合同约定确定变更工作的单价。8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)
14、条件下的工程变更 2)变更估价程序 承包人应在收到变更指示后14天内,向监理人提交变更估价申请。监理人应在收到承包人提交的变更估价申请后7天内审查完毕并报送发包人,监理人对变更估价申请有异议,通知承包人修改后重新提交。发包人应在承包人提交变更估价申请后14天内审批完毕。发包人逾期未完成审批或未提出异议的,视为认可承包人提交的变更估价申请。5.暂估价8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 在工程招标阶段已经确定的材料、工程设备或专业工程项目,但无法在当时确定准确价格,而可能影响招标效果的,可由发包人在工程量清单中给定一个暂估价。6.暂列金额
15、暂列金额应按照发包人的要求使用,发包人的要求应通过监理人发出。合同当事人可以在专用合同条款中协商确定有关事项。7.计日工8.2工程变更与合同价款调整8.2.22013版建设工程施工合同(示范文本)条件下的工程变更 需要采用计日工方式的,经发包人同意后,由监理人通知承包人以计日工计价方式实施相应的工作,其价款按列入已标价工程量清单或预算书中的计日工计价项目及其单价进行计算;已标价工程量清单或预算书中无相应的计日工单价的,按照合理的成本与利润构成的原则,由合同当事人按照合同约定确定计日工的单价。1.工程变更8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 1)工程变更的范围与内
16、容 根据FIDIC(国际咨询工程师联合会)施工合同条件(1999年第一版)的约定,在颁发工程接收证书前的任何时候,工程师可以通过发布指示或要求承包人以提交建议书的方式,提出变更。承包人应遵守执行每项变更,除非承包人立即向工程师发出通知,说明承包人难以取得变更所需的货物。8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 工程师可以根据施工进展的实际情况,在认为必要时就以下几个方面发布工程变更指令。(1)对合同中包括任何工作内容的工程量的改变。(2)任何工作内容的工作质量或其他特性的变更。(3)工程任何部分标高、位置或任何尺寸的改变。(4)删减合同约定的工作内容。(5)改变原来
17、的施工顺序和时间的安排。除非接到工程师指示或批准了变更,承包人不得对工程作任何改变或修改。8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 2)工程变更程序 (1)指令变更。工程师在业主授权范围内根据施工现场的实际情况,在确属需要时有权发布变更指令。指令的内容应包括详细的变更内容、变更工程量、变更项目的施工技术要求和有关部门文件图纸,以及处理变更的原则。8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 (2)要求承包商递交建议书后再确定的变更。其程序如下。工程师将计划变更事项通知承包商,并要求他递交实施变更的建议书。承包商应尽快予以答复。工程师做出是否变
18、更的决定,尽快通知承包商说明批准与否或提出意见。2.工程变更估价8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 1)工程变更估价确定的原则 (1)变更工作在工程量表中有同种工作内容的单价,应以该费率计算变更工程费用。(2)工程量表中虽然列有同类工作的单价或价格,但对具体变更工作而言已不适用,则在原单价和价格的基础上制定合理的新单价或价格。(3)变更工作的内容在工程量表中没有同类工作的费率和价格,应按照合同单价水平相一致的原则,确定新的费率和价格。8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 2)可以调整合同单价的调整原则 某项工作的工程量发生比较大
19、的变化后,承包商应该对该项工作的单价进行调整。具体调整条件为:此项工作实际测量的工程量比工程量表或其他报表规定的工程量的变动大于10%;工程量的变更与对该项工作规定具体费率的乘积超过了接受合同额的0 01%;由于此工程量的变更直接造成该项工作每单位工程量的费用的变动超过1%,此项工作不是合同规定的“固定费率项目”。8.2工程变更与合同价款调整8.2.3FIDIC合同条件下的工程变更 3)删减原定工作后对承包商的补偿 工程师发布删减工作的变更指示后承包商不再实施部分工作,合同价格中包括的直接费部分没有受到损害,但摊销在该部分的间接费用、税金和利润则实际不能合理回收。因此,承包商可以就其损失向工程
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