强化红线意识落实企业主体责任(共48张PPT)课件.ppt

1、1主讲人：廖升用2017年5月白露塘镇安全生产委员会2 第一部分 强化红线意识 第二部分 落实企业主体责任 一、生产经营单位安全生产主体责任含义 二、企业主体责任的法律法规依据 三、为什么说企业是安全生产责任主体？四、企业主体责任包括那些内容 五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况 六、企业负责人在落实主体责任方面的职责 七、落实企业主体责任的建议 第三部分 夏季安全生产重点注意事项及工作建议白露塘镇安全生产委员会3 第一部分 强化红线意识白露塘镇安全生产委员会4n 人命关天，发展绝不能人命关天，发展绝不能以牺牲人的生命为代价。以牺牲人的生命为代价。这必须作为一条不可逾越这必须作为一条不

2、可逾越的红线。的红线。n 党政同责、一岗双责、党政同责、一岗双责、齐抓共管。齐抓共管。n 央企是起带头作用的，央企是起带头作用的，履行安全生产责任方面应履行安全生产责任方面应该走在最前面。该走在最前面。白露塘镇安全生产委员会5“安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红安全生产是人命关天的大事，是不能踩的红线。线。”“安全生产是经济持续健康发展的基本前提安全生产是经济持续健康发展的基本前提，是促进经济转型升级的重要抓手。，是促进经济转型升级的重要抓手。”白露塘镇安全生产委员会6 2016年12月18日，中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见是新中国成立以来第一个以党中央、国务院名义出台的

3、安全生产工作的纲领性文件。白露塘镇安全生产委员会7 事实证明，安全事故是经济社会发展最无情的验收员。安全红线是发展必须坚守的底线，也是贯穿意见全部内容的轴线，是指导我国安全生产工作改革发展的大方向、大逻辑。意见的每项制度规定、每条政策措施都是坚守红线的具体化。白露塘镇安全生产委员会8检查考核阶段（2017年12月底前）：12月1日前，各村（社区）、各部门要对本行政区域和行业领域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况及执法检查情况进行检查验收并形成书面总结材料，报镇“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室第一部分 强化红线意识思想是否重视，管理是否科学，是否符合安全生产发展规律，安全

4、生产管理有很多先进的理念和管理措施，是有规律可循，不按规律办事，必然受客观规律惩罚。（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；四、企业主体责任包括那些内容白露塘镇安全生产委员会白露塘镇安全生产委员会（七）及时、如实报告生产安全事故。（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（是否实施）健全安全生产责任制体系各村（社区）、各部门要坚持典型引路，树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，通过现场会、经验交流会、观摩学习等方式推广应用，以促进主体责任落实年活动的开展，使所有企业都能改善安全生产环境，提升管理水平。4

5、、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产责任制和各项规章制度、操作规程。强化红线意识，落实企业主体责任 第二部分 落实企业主体责任白露塘镇安全生产委员会9 一、生产经营单位安全生产主体责任含义 指生产经营单位依据法律法规规定，应当履行的安全生产法定职责和义务。白露塘镇安全生产委员会10 二、企业主体责任的法律法规依据：安全生产法-第三条 安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，强化和落实生产经营单位的主体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律和社会监督的机制。白露塘镇安全生产委员会11 湖南省安全生产条例：第九条第九条 生产经生产经营单

6、位是本单位安全生产的责任主体营单位是本单位安全生产的责任主体，其法，其法定代表人或者实际控制人对本单位的安全生定代表人或者实际控制人对本单位的安全生产工作负全面责任，其他负责人对各自职责产工作负全面责任，其他负责人对各自职责范围内的安全生产工作负责。范围内的安全生产工作负责。白露塘镇安全生产委员会12 中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见指出：严格落实企业主体责任。企业对本单位安全生产和职业健康工作负全面责任，要严格履行安全生产法定责任，建立健全自我约束、持续改进的内生机制。企业实行全员安全生产责任制度，法定代表人和实际控制人同为安全生产第一责任人，主要技术负责人负有安全生产技术决

7、策和指挥权，强化部门白露塘镇安全生产委员会13安全生产职责，落实一岗双责。完善落实混合所有制企业以及跨地区、多层级和境外中资企业投资主体的安全生产责任。建立企业全过程安全生产和职业健康管理制度，做到安全责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。国有企业要发挥安全生产工作示范带头作用，自觉接受属地监管。白露塘镇安全生产委员会14健全安全生产责任制体系健全安全生产责任制体系各级政府及其有关部门各级政府及其有关部门主要负责人、分管安全负责人和其主要负责人、分管安全负责人和其他负责人他负责人分别承担全面领导责任、综合监管领导责任、直分别承担全面领导责任、综合监管领导责任、直接领导责任。接领导责任。生

8、产经营单位的生产经营单位的主要负责人、分管安全负责人和其他负责主要负责人、分管安全负责人和其他负责人人分别对安全生产承担全面责任、直接监督管理和分管业分别对安全生产承担全面责任、直接监督管理和分管业务范围内的安全生产职责。务范围内的安全生产职责。负有安全监管职责的部门应当建立安全生产负有安全监管职责的部门应当建立安全生产监督管理和行监督管理和行政执法责任制政执法责任制。生产经营单位建立健全生产经营单位建立健全全覆盖的安全生产责任体系全覆盖的安全生产责任体系。白露塘镇安全生产委员会15 三、为什么说企业是安全生产责任主体？因为：1.生产经营单位是生产经营活动的实施者、受益者，企业生产经营的目的是

9、为了创造效益，那么企业在实现其生产利润的同时责无旁贷肩负着安全责任，企业负责人、产业工人在抓好产品生产管理、效益的过程必须同时强调、实现自身安全操作，当然要对生产经营活动的安全以及由此可能发生的生产安全事故负责。白露塘镇安全生产委员会16 2.“生产”与“安全”是如影相随，看是无形却有形，也就是安全这一关键问题其实贯穿于生产领域的全过程，两者其实是相伴而行的，而落实这些安全管理制度、落实各项防范措施首当其冲、毫无疑问的是由企业去完成；3.政府本身没有参与生产经营，从管理层面上说，主要是履行监督管理企业安全生产的职责。因此，企业承担安全生产第一责任，是责任主体。因此，因此，企业承担安全生产第一责

10、任，是责任主体企业承担安全生产第一责任，是责任主体白露塘镇安全生产委员会17 四、企业主体责任包括那些内容n1.物质保障责任：包括具备安全生产条件；依法履行建设项目安全设施“三同时”的规定；依法为从业人员提供劳动防护用品，并监督、教育其正确佩戴和使用。n2.资金投入责任：包括按规定提取和使用安全生产费用，确保资金投入满足安全生产条件 需要；依法为从业人员缴纳工伤保险费；保证安全生产教育培训的资金。n3.机构设置和人员配备责任：包括依法设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员；按规定委托和聘用注册安全工程师或者注册安全助理工程师为其提供安全管理服务。n4、规章制度制定责任：包括建立健全安全生产

11、责任制和各项规章制度、操作规程。白露塘镇安全生产委员会18n5.教育培训责任：包括依法组织从业人员参加安全生产教育培训，取得相关上岗资格证书。n6.安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；定期组织开展安全检查；依法取得安全生产许可；依法对重大危险源实施监控；及时消除事故隐患；开展安全生产宣传教育；统一协调管理承包、承租单位的安全生产工作。n7.事故报告和应急救援的责任：包括按规定报告生产安全事故；及时开展事故抢险救援；妥善处理事故善后工作。8.法律、法规、规章规定的其他安全生产责任。白露塘镇安全生产委员会19 五、我市开展落实企业主体责任专项行动基本情况 （一)依据：1.郴州市委、市政府领导班

12、子成员安全生产工作责任清单、郴州市部门安全生产工作责任清单、郴州市生产经营企业安全生产主体责任清单三个责任清单 2.郴州市落实“主体责任年”全面提质年活动实施方案 白露塘镇安全生产委员会20 (二）工作步骤 1.宣传培训阶段（2017年6月前）：成立“主体责任年”全面提质年活动领导小组，制定方案，组建工作机构，广泛开展宣传发动和教育培训。完成“两个活动”，即：一是政府组织举办“学习班”活动，对企业安全生产主体责任落实年工作进行培训，使企业主要负责人及有关人员的参训率、知晓率达到目标要求；二是开展企业签订“落实安全生产主体责任承诺”活动，各级负责人及全体员工、各级部门、车间、班组都要宣誓承诺，自

13、觉履行法定职责和义务，依法依规从事生产经营活动。白露塘镇安全生产委员会21 2.工作落实阶段（2017年11月底前）：组织企业全面落实主体责任各项规定，开展自查自纠，进一步完善安全生产责任制和各项安全操作规程、规章制度，创建企业安全规范和自定标准，针对发现问题，落实各项防范措施。各村（社区）、各部门要坚持典型引路，树立一批落实安全生产主体责任的示范企业，要及时总结经验，推广有针对性、可操作性和实效性的做法和经验，通过现场会、经验交流会、观摩学习等方式推广应用，以促进主体责任落实年活动的开展，使所有企业都能改善安全生产环境，提升管理水平。白露塘镇安全生产委员会22 3.检查考核阶段（2017年1

14、2月底前）：12月1日前，各村（社区）、各部门要对本行政区域和行业领域开展“企业安全生产主体责任落实年”工作情况及执法检查情况进行检查验收并形成书面总结材料，报镇“企业安全生产主体责任落实年”工作领导小组办公室白露塘镇安全生产委员会23 （三）专项行动的主要内容 生产经营单位是安全生产责任主体，必须遵守有关安全生产的法律、法规，加强安全生产管理，建立、健全安全生产责任制和安全生产规章制度，加大安全生产投入，改善安全生产条件，推进安全生产标准化建设，落实安全生产保障措施，提高安全生产水平，确保安全生产。具体来说：实现“一必须五落实”。白露塘镇安全生产委员会24 1.必须依法生产经营。企业从事生产

15、经营活动必须符合法律、法规和国家标准或者行业标准规定的安全生产条件，有关企业应当依法取得相关安全生产许可并在许可范围内从事生产经营和建设。新、改、扩建工程建设项目严格执行“三同时”管理规定，矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、使用、装卸危险物品的建设项目，依法经审查批准后方可开工建设。白露塘镇安全生产委员会25 2.安全责任到位。企业应当建立健全符合企业实际的，以主要负责人为核心的覆盖企业各层级、各部门、各类人员的全员岗位安全生产责任制，全面落实领导责任、部门责任和全员责任，在领导班子成员和管理人员中实行安全生产“党政同责、一岗双责”，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，制定各类安全

16、责任的考核标准及奖惩制度。要强化安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，按规定配齐安全生产管理人员和注册安全工程师，建立安全生产委员会。白露塘镇安全生产委员会26 3.安全投入到位。企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。应当依法为全体从业人员购买工伤保险，按国家规定参加安全生产责任险，切实履行企业安全生产社会责任。白露塘镇安全生产委员会27 4.安全培训到位。企业应当对包括外来施工作业人员在内的各类人员组织开展全员安全生产培训教育，企业主要负责人应当参加负有安全生产监

17、督管理职责部门的安全培训。高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；特种作业人员应当具备特种岗位作业的专业技能，100%持证上岗；班组长（工段长）、车间主任应当具备一线岗位安全管理的知识和能力；从业人员应当具备本岗位安全生产和应知应会应急处置的基本知识和安全操作技能，培训合格率100%。白露塘镇安全生产委员会28 5.安全管理到位。企业应当严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，扎实开展安全生产标准化建设，积极应用新技术、新工艺、新装备和新材料，提升企业本质安全水平。应当全面组织开展危险源点有害因素和岗位风险点辨识排查，建立“岗位、班组、车间、企业”四级隐患排查治理机制，落

18、实隐患治理措施，实现事故隐患自查、自报、自改的闭环管理。应当对所有重大危险源评估分级、建档备案，建立健全安全监测监控系统，白露塘镇安全生产委员会29落实安全管理措施。应当严格动火作业、有限空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。白露塘镇安全生产委员会30 6.应急救援到位。企业应当加强应急管理，根据应急救援需要建立应急救援组织、配备相应的应急救援装备器材，危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、船舶修造、城市轨道交通运营、建筑施工等单位，要依法建立专

19、职或者兼职人员组成的应急救援队伍，定期组织应急演练，提高应急响应能力。企业应当对员工开展经常性的岗位应急处置措施的培训和演练，确保员工在发生事故后能及时高效处置，减少人员伤亡和财产损失。白露塘镇安全生产委员会31 六、企业负责人在落实主体责任方面的职责 企业的主要负责人对本单位的安全生产工作全面负责，分管安全生产的负责人直接监督管理安全生产工作，其他负责人在各自分管业务范围内履行安全生产工作职责。白露塘镇安全生产委员会32 安全生产法第十八条 生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产工作负有下列职责：（一）建立、健全本单位安全生产责任制；（是否建立、健全）（二）组织制定本单位安全生产规章制度和

20、操作规程；（是否编制）（三）组织制定并实施本单位安全生产教育和培训计划（是否实施）（四）保证本单位安全生产投入的有效实施；（是否提取并使用）白露塘镇安全生产委员会33（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；（是否开展隐患排查、治理和验证，），（预案的符合性、）（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。白露塘镇安全生产委员会34 七、落实企业主体责任的建议 一是企业主体责任的落实，决不能挂在嘴上，也不能靠临阵磨枪。今年的全国安全月主题是“全面落实企业安全生产主体责任”。大多数的伤害事故都是由于工人的不安全行为引起的，作为企业本

21、身，必须采取非常手段摁实企业安全生产主体责任落实，持续抓好安全生产宣传教育工作，提高从业人员安全意识主动作为抓好落实，快速行动搞好活动，让安全宣传教育成为企业常态，让安全成为人们自觉行为。白露塘镇安全生产委员会35 二是作为企业，必须有一种对事故紧追不放的企业危机感，始终坚守“人命关天，发展决不能以牺牲人的生命代价”这一红线。从企业负责人到每一名职工都要时刻绷紧安全生产这根弦，临战的常态，抓风险防控、抓隐患治理和管理培训甚至应急救援，这样企业才能保证真正意义上的健康发展。白露塘镇安全生产委员会36 三是在治理隐患时，要像消灭敌人那样，快、准、狠。让隐患存在，就是让事故冒头，实质上就是让敌人反击

22、。企业不消灭隐患，隐患就会消灭企业。任何一个企业都要做到对安全生产方面的责任、培训、投入、管理、应急救援的“五到位”，以消除隐患，防范事故发生，将事故始终保持在可控可防之内，为企业发展安全护航。白露塘镇安全生产委员会37第三部分：夏季安全生产重点注意事项 据统计，夏季是一年中事故的多发期，由于气候原因，在夏季最担心的就是人的不安全行为和精神状态差两种不安全因素，因此，夏季安全生产重点要注意以下事项：白露塘镇安全生产委员会38 一是用电安全。夏季天气炎热，人们穿着单薄且皮肤多汗，相应增加了触电危险。另外，这段时间潮湿多雨，电气设备的绝缘性能有所降低，是电气施工的易发季节。二是防暑降温安全。夏季天

23、气高温潮湿，对于在户外作业或高温作业岗位员工容易造成中暑事故。要求野外作业或封闭通风状况白露塘镇安全生产委员会39较差的作业点控制连续作业时间。除了穿戴好防晒物品和采取措施外，对于特种作业人员要进一步强调必须穿戴个人防护用品，佩戴安全帽、高空作业系好安全带。各岗位应为职工及时供应饮用水、防暑降温药品（如正气水），食堂定期提供凉茶等。全厂范围内教育职工要休息好，保证充沛的体力上班，及时消除季节性的安全隐患。白露塘镇安全生产委员会40 三是压力容器安全。在户外进行气焊、气割作业时，由于夏天气温高，高压气体在烈日的照谢下温度上升，体积膨胀，严重的会发生气瓶爆炸，造成人员伤亡和财产损失。一旦发生爆炸还

24、会带来二次事故（如火灾），使损失变大，因此要求：(夏季在户外作业时应对压力容器的使用（遮挡或用水降温）和存放进行妥善管理。(注意明火和上下交叉作业。白露塘镇安全生产委员会41 四是消防安全。材料、用品应注意防晒，仓库材料要堆放整齐，保证通风良好，易燃易爆物品应单独存放。检查消防设施设备配备与状况，严格控制明火作业，严禁私拉乱接。五是防风防汛安全。应注意做好排洪系统的完善工作，保证排水畅通，同时应加强检查，使其处于良好状态，保证低水位运行，保障足够的蓄洪、防洪及排洪能力。白露塘镇安全生产委员会42 六是防雷安全。夏季雷雨天气增多，在高空施工机械，如施工升降机、塔吊、高压线、变压器周边作业时遇 雷

25、电天气应尽量避开到安全位置。同时在户外接打手机也要注意防雷。总之，要坚决贯彻“预防为主，安全第一”的方针，要求做好安全预防措施，尽量避免或减少安全事故的发生。白露塘镇安全生产委员会43 鉴于当前的形势（政治环境和夏季汛期特殊时段），希望各企业尤其是企业的负责同志，必须进一步提高对安全生产工作极端重要性的认识，以敬畏之心来对待安全生产工作。白露塘镇安全生产委员会44高危企业主要负责人和安全生产管理人员应当经考核合格；白露塘镇安全生产委员会第三部分 夏季安全生产重点注意事项及工作建议四、企业主体责任包括那些内容妥善处理事故善后工作。白露塘镇安全生产委员会白露塘镇安全生产委员会应当严格动火作业、有限

26、空间作业等危险程度高的特殊作业许可的安全管理，确保培训到位、监管到位、安全措施落实到位。从理论上说，任何事物都是可以认识的，人们对客观事物的认识具有绝对性和相对性统一的性质。安全管理责任：包括依法加强安全生产管理；企业应当按规定及时足额提取和使用安全生产费用，保证安全培训教育、隐患排查治理、安全生产责任制考核奖励、安全科技创新费用等安全生产的资金投入，不断提升企业安全生产条件。一、生产经营单位安全生产主体责任含义应当加强职业病危害防治，定期开展职业病危害因素检测和现状评价，切实保障职工安全健康权益。一要敬畏生命，强化发展经济决不能以牺牲人的生命为代价的红线意识。二要敬畏客观规律，必须树立生产安

27、全事故可防必须树立生产安全事故可防可控的观念。可控的观念。从理论上说，任何事物都是可以认识的，人们对客观事物的认识具有绝对性和相对性统一的性质。我们只要不断地认识、正确地把握安全生产的规律特点，正确处理好人与自然的关系，人与技术设备设施的关系，人与社会的关系，就可以。白露塘镇安全生产委员会45大大提高安全生产工作的针对性、预见性、有效性。当前安全事故多发，既有现阶段生产力水平相对落后等深层次因素，但更重要的是从思想上、工作上找原因。思想是否重视，管理是否科学，是否符合安全生产发展规律，安全生产管理有很多先进的理念和管理措施，是有规律可循，不按规律办事，必然受客观规律惩罚。白露塘镇安全生产委员会

28、46 三要敬畏国家法律，总结实践经验，借鉴理论成果。安全生产法律法规规章都是血的教训总结归纳出来的，依法办事，就能减少事故的发生。中华人民共和国安全生产法明确规定，安全生产工作应当坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。在这一方针指引下，我国的安全生产法制建设、制度机制建设取得了很大的进步，有效遏制了生产安全事故持续上升的势头。白露塘镇安全生产委员会47 四要敬畏政府监管。就大多数企业来讲，单纯依靠企业很难实现安全发展。而政府作为市场监管者，政府主要职责是监管企业的生产经营活动，为全社会提供公平竞争和安全发展的环境。政府对安全生产进行监管就是履行工作职责。白露塘镇安全生产委员会48谢 谢！白露塘镇安全生产委员会