某公司项目管理实务培训课件(PPT-76页).ppt

1、第二讲 工程项目管理制度体系 及项目建设各项审批 一、项目管理组织机构建设 工程项目管理的组织机构建设至关重要，关系到工程项目管理中的各项资源调配，直接影响项目管理的成败，对机构班子骨干成员的综合素质要求较高，主要考虑的因素包括：1、组织力、领导力、沟通协调能力；2、责任心、原则性、大局意识、协作配合精神；3、执行力、学习力、创造力；4、管理及技术水平，发现问题和解决问题的能力等。5、老中青结合，专业搭配，强弱能兼备互补。对项目经理要求具备较强组织力、领导力，社会活动能力，责任心强，正直担当，具备良好的个人操守，有效的管理方法和技巧等。工程项目管理组织机构建设的重要性不言而喻，但在实际组织建设

2、过程中往往不能理想的按工程管理的需要调配管理力量，而是根据各单位自身的客观情况临时抽调一些非专业的管理人员，或临时招聘专业人员组建成为临时的项目管理班子，这就更强调项目管理负责人的领导能力，人尽其能地有效发挥每个人的特点，同时也更需要每个团队成员的团结和协作，以及不断学习，努力创新的精神，从而合力推进工程项目管理的各项工作能顺利开展。二、项目管理制度体系 项目管理制度是作为参建单位相关项目管理人员共同认同、共同遵守的规则，及相关的办事程序和表格，即完整的管理制度包括：制度程序或流程表格。不同的投资主体，由于其行业不同、管理机构设置不同、管理层次和管理流程不同，其相应的管理制度也不同，需要业主高

3、度重视和认真研究和制定，并针对本单位的实际情况建立适合本单位的项目管理制度和流程要求。特别强调特别强调：建立具有针对性、可操作性，流程简便，有利于沟通协调、有利于高效推动工程进展的项目管理工作流程至关重要。作为业主应该起到引导作用，主动提出相应的管理要求和接口，才有利于各相关参建单位以业主为中心，尽快适应业主的内部管理和流程，在此基础上各参建单位进行接口部分的管理衔接，这样更有利于减少各单位间的磨合周期，提高工作效率，推进工程的顺利实施。普遍现象是普遍现象是：业主依赖项目管理机构或监理机构介入后，提出相应的管理制度和流程，由于他们提出的制度缺乏针对性，往往不适应业主的实际情况，需要更多时间进行

4、来沟通，才能达成共识，以致于很多相互之间的不认同就是从这里开始的。以业主为主导 的工程项目管理工作主要包括：1、贯穿全过程 的计划与进度管理、资金管理、合同管理、协调管理、质量管理、档案管理等；2、前期阶段 的设计管理、招标管理、报建管理等工作的计划与进度管理、协调管理、质量管理、合同管理等；3、施工阶段 的进度控制、资金计划及支付、设计变更、工程计量及签证等；4、竣工验收阶段 的竣工验收、竣工结算、工程备案等工作的计划与进度管理、资金计划与支付管理、协调管理、质量管理、档案管理等。清楚认识：不同阶段的相同工作任务，其管理目标不同，管理工作内容不同，管理工作重点也不同，如设计协调管理：1、可研

5、阶段：主要协调可行性情况和数据，统一说法，争取项目批下来。2、施工阶段：协调设计后期服务及时到位，按要求提交工程变更及相关图纸资料。3、验收阶段：协调参加验收，签署验收意见。一般来讲，业主真正能够放权由监理机构为主导的工作主要是施工阶段质量和安全管理、内部参建单位的部分沟通与协调管理。这与国际上的咨询（监理）工程师的独立工作存在本质 的区别。正是由于业主在工程项目管理中的主导作用，更需要在工程项目管理的前期就应建立一套相对成熟的管理制度，才能真正实现工程项目管理有预见的、有计划的、有效率的、有制约的、有序的实施，否则只能是矛盾积累、扯皮滞后，当矛盾逐渐突出，业主及项管必然被动地“以顾全大局”而

6、妥协，最终不得不接受对各项管理目标进行调整的事实。可以负责地说，我国的工程项目管理现状恰恰就是如此，这也是工程项目管理成功案例不多的深刻原因。即使是所谓的成功的案例大部分也只能是相对而言。项管单位在建立项目管理制度中的作用：就是通过与业主充分沟通，了解业主组织机构、协作流程，将工程管理流程模块与业主管理流程模块实现对接，使相关工作井然有序运转。此时，业主积极的引导作用将促使整个项目管理工作尽快推向有序化。关于制度建设，举例：某公司工程项目管理管理制度范本（详附件），包括公司和项目两级机构的技术、投资、工程变更、计量收方、质量、安全、进度、档案管理等。该公司是以技术为核心的团队管理，负责技术的总

7、工办是公司的核心竞争力和灵魂，技术是最基础性的工作，如果不懂技术，何谈以理服人？如：造价管理。此制度仅供参考，因为不同行业和不同工程项目的管理要求不同，应根据实际情况“量体裁衣、项目定制”。本讲义将在五、六、七章节重点介绍：1、业主进度计划管理制度及管理重点 2、业主资金计划及使用管理制度和管理重点 3、业主档案管理制度及管理重点 同时，我们还提供了一套项目管理制度范本（附件5），仅供业主参考。三、工程项目报建及各项审批 根据工程建设项目报建管理办法(1994)的规定：凡在中华人民共和国境内投资兴建的建设项目，都必须实行报建制度，接受当地建设行政主管部门或其授权机构的监督管理。未报建的工程建设

8、项目，不得办理招投标手续和发放施工许可证，设计、施工单位不得承接该项工程的设计和施工任务，同时业主单位及其相关单位还要承担“违反基本建设程序”的法律责任。关于工程建设项目审批制 工程项目建设要按照有关规定办理审批手续。2004年，国务院颁布实施了关于投资体制改革的决定规定“对于企业不使用政府投资建设的项目，一律不再实行审批制，实行核准制和备案制”，对于需要使用政府资金的建设项目，政府仍实行审批制。工程项目建设报建审批的各项手续非常复杂，环节多、链条长、涉及的部门10-20个，办理的许可证及批复多达10-30项，填报的资料专业性强且不计其数。（2013-06-24中央电视台新闻联播用4分36秒的

9、时长播出一张图引发的改革，报道了广州某工程项目报建审批需盖108个章、799个工作日，这说明了什么样的行政审批制度？）一般情况是没有任何一项手续能轻松通过，作为甲方要做好思想准备，还要适应一些根深蒂固的游戏规则，特别是前期工作的相关人员需要具备忍性和耐性，以及软磨硬泡的精神，尽量做到：早计划、早协调、多咨询、早备资料，各个击破。早计划、早协调、多咨询、早备资料，各个击破。工程报建前期手续是后续各项手续办理的前置条件，但绝不是机械的等一个手续办完再办理下一个手续，每个阶段的手续都有很多基础性工作，这些工作必须是在办理前期手续的间隙时间中同步开展，平行或搭接报建（或称“办件”）。总结工程建设报建工

10、作，我们有以下几点经验值得参考：第一、是充分掌握各项报建报批工作的先后搭接关系 由于工程项目建设前期工作牵涉面广，作为业主需要全面策划和计划：建议绘制报建各阶段的时标的网络图，把所有报建报批工作以时间坐标的形式表示在图上，这样既可以搞清楚前期工作的全部内容，又可以明晰各项工作的紧前紧后关系，更重要的是，可以反映出该工程的前期工作的关键线路，及时发现哪些报批环节滞后并及时引起重视予以纠正，确保工程能按总控时间计划完成。针对一般建设项目前期报建工作关键线路如下：项目建议书选址意见书申请用地预审、征求消防、卫生、人防、市政、消防、环保、水土保持、绿委等有关部门意见及批文方案会审及批复可行性报告审批申

11、请建设用地规划许可证和规划设计条件初步设计评审及批复施工图纸审查人防审查设计消防审查申请建设工程规划许可证工程施工招标质监安监申报申领施工许可证。第二、准备好各项报批资料（或称“要件”）根据工程建设项目报建管理办法的规定（即“要件”），目前所有项目报批的部门对受理的资料都有详细的刚性要求，如果缺项，将不予受理，因此，在申请各局、委、办的报建前，应事先了解清楚所有资料文件，备齐规定的报批“要件”，只要符合条件，目前各部门都能在法定的期限内作出批复。但在实际报建操作中，提交资料存在学问，几乎不可能一次提交就能受理，需要耐心接受意见，多咨询、勤沟通协调。还有，各部门报建文件要求之间本身就有一些冲突，

12、神仙打架、百姓遭殃，报建工作真的不好办。工程项目报建举例。第三、力争建设项目纳入发改委重点项目 纳入发改委重点项目相当于进入绿色通道，在规划、国土、建委等报建审批环节均可适当简化，审批时限也能有效压缩，使项目主要报建环节能运转协调、便捷高效。以下按立项、用地、规划及设计报建、施工报建及竣工验收报批五个阶段，简单介绍各环节的报建报审主体、报建部门及报建成果。3.1 立项阶段报批 立项阶段的主要工作有：项目建议书 可行性研究报告编制和报批 立项批复 1、立项阶段主要报批事项一览表 序号报批项目及成果审核单位报建主体1项目建议书发改委业主2可行性研究发改委业主3立项批复发改委或建委业主 项目建议书、

13、可行性研究报告需委托有资质的咨询机构进行编制。2、项目建议书报批 项目建议书是项目法人向政府部门提出的要求建设某一建设项目的建议文件，是对建设项目的轮廓设想，是从拟建项目的必要性及大方面的可能性加以考虑的。3、可行性研究报批 项目建议书通过主管部门批准后，业主即可组织进行该项目的可行性研究及报批工作。可行性研究是项目前期工作的最重要内容，其结论为政府部门最终决策提供直接的依据。3.2 用地阶段报批 用地阶段主要工作包括办理建设项目选址意见书、用地预审、拟订征地方案和报批、办理建设用地批准书、办理建设用地规划许可证及设计要点等。1、用地阶段主要报批事项一览表 序号报批项目及成果审核单位报建主体1

14、办理建设项目选址意见书规划局业主2用地预审阶段国土房管局业主3拟订征地方案和报批阶段1、征地公告2、调查确认和拟订征地方案3、征地方案听证和报批4、征地方案报批后实施阶段国土房管局业主4办理建设用地批准书国土房管局业主5办理建设用地规划许可证及设计要点规划局业主 2、用地报批工作注意事项 由于征地手续政策性强，资金投入大，受当地的社会经济人文环境影响大，不可遇见因素多，特别是对于征用农村及集体用地，需要经各市国土局、省国土资源厅、省市政府、国务院逐级向上申报，审批环节多。建议用地手续委托区属土地开发中心或道路扩建办等政府专业部门完成，这样可有效控制征地成本和时间。3、办理建设用地规划许可证注意

15、事项 1、在报批过程中，最好能跟规划局用地处沟通，提前征询本项目规划设计要点容积率、限高、总建面积、建筑红线退缩范围等指标是否满足要求，有无强制性额外配置共建设施，如邮电所、学校、卫生处理站等。2、另外，因为目前各省市规划部门和国土部门在项目用地现场测绘时，使用的是不同的坐标测绘系统，建议业主应事先将国土部门出具的权属红线图交规划部门，以避免规划用地红线超出国土红线范围，杜绝引起不必要的权属纠纷。国家事业单位（政府部门）与一般建设工程立项及用地报批不同之处：国家事业单位（政府部门）由于其项目特殊性，多数以政府批文代替立项、可研、项目建议书等手续用地属于国家划拨，与普通项目有明显区别。以国有土地

16、划拨的形式获得建设用地。3.3 规划设计阶段报批 规划设计报建工作包括总平面规划方案报审、修建性详细规划报审、管线综合规划报审、建筑设计方案报审、专业部门报审、初步设计及概算审查报审、建设工程规划许可证报审等工作。其中专业部门报审包括环保、消防、卫生、人防报审，并取得个专业部门对初步设计的意见。1、规划设计阶段主要报批事项一览表 序号报批项目及成果审核单位报建主体1总平面规划方案报审规划局业主2修建性详细规划报审规划局业主3管线综合规划报审规划局报建主体4建筑设计方案报审规划局业主5专业部门评审：1、环保报建2、消防报建3、卫生保健4、人防保健环保局消防局疾病预防中心人防办业主6初步设计审查报

17、审市建委业主7申办建设工程规划许可证规划局业主 2、修建性详细规划报审注意事项 如图纸深度符合条件，上述总平面规划方案和修建性详细规划可合并为一次报审，由规划局直接出具修建性详细规划批复。3、管线综合规划报审注意事项 如果项目用地面积小于20000平方米，该报批环节可省去。4、初步设计专业部门报审注意事项 1）环保报审注意事项 要注意污染防治的设施的设计和建设应与工程设计施工同时投入使用，注意项目施工期间对工地污水、食堂、废水、物、噪声、生态保护等环保方面的要求，防护措施要同时落实。2）消防报审注意事项 报建图纸要注意设计平面布置是否符合满足防火分区、不同防火分区之间连接的要求、包括材料耐火等

18、级要求，孔道封堵要求、消防栓间距，防火帘的有关要求。3）卫生报审注意事项 卫生报建比环保报建要求更严，报建图纸要特别注意用水要求，包括执行二次供水卫生规范，要满足生到熟的卫生流程等。4）人防报审注意事项 如因功能或投资的考虑，不希望配置人防设施，可采用缴交人防异地建设费的方式解决。（人防易地建设费标准按民用建筑面积每平方米30元）。5、初步设计及概算审查报审注意事项 1）初步设计通常由建委安排建科委组织专家召开技术评审会，提出技术审核文件，之后业主应尽快提请项目立项批复单位（建委或发改委）出具对项目初步设计的行政批复文件，为以后项目施工图审查备案做好准备。2）初步设计概算审批环节非常重要，它既

19、是控制投资规模和工程造价的主要依据，又是投资主体安排资金年度计划和贷款计划的重要依据。编制的重点是全面、完整地反映建设项目的投资数量和投资构成，力求不重不漏。3）设计概算是工程建设投资的最高限额，超概需要重新报批，由此项目投资管理的重点之一是力求不超概。6、申办建设工程规划许可证注意事项 要注意规划许可证工程规划范围的坐标要与建筑放线册一致，以利今后规划验收的顺利开展。在领取建设工程规划许可证前需缴纳市政配套设施建设费，但根据相关规定，教育、体育、文化等设施可减免缴纳市政配套设施建设费，因此，业主应提前向市建委办理相关减免申请手续。工程项目前期建设管理工作心得体会:1）工程项目报建手续及流程非

20、常具有中国特色，且涉及各部门、人员的利益，部门、行业“条块分割、层层障碍”，政府所谓行政审批办件窗口改革步履艰难。其办事流程及准备的资料比较复杂，附件1表为主要流程未能穷尽，同时还需要填写各种申请表。一般情况是没有任何一项手续能轻松通过，作为甲方要做好思想准备，还要适应一些根深蒂固的“游戏”规则，特别是前期工作的相关人员需要具备忍性和耐性，以及软磨硬泡的精神，尽量做到早协调，早准备。2）前期各项手续是后续各项手续办理的前置条件，但绝不是机械的等一个手续办完再办理下一个手续，每个阶段的手续都有很多基础工作，这些工作必须是在办理前期手续的间隙时间中同步开展（相当于平行和搭接办件）。3）工程前期管理

21、主要分为技术、征地拆迁、报建审批三条线，后两条相对跟政府及相关职能部门、单位的外部协调工作相对较多，难度更大。一般工程建设单位均设置工程技术研发、征地拆迁、管网迁建、报建审批、造价合同等部门人员进行专项管理。4）技术研发建设管理是整个建设管理的基础和灵魂，是项目质量品位档次的保障。勘察工作划分为选址勘察(可行性研究勘察)、初步勘察、详细勘察三个阶段+管网勘察+施工勘察。设计单位根据勘察成果文件进行建设工程设计，设计阶段的划分：国际上一般分为“概念设计”、”基本设计”和“详细设计”三个阶段。我国习惯性划分为“方案设计”、“初步设计”和”施工图设计”三个阶段。工程投资分为估算（+匡算）、概算、预算

22、、结算、决算。5）我国工程建设管理的缺点：轻视前期技术研发，轻视市场调查和社会调查，违反客观规律办事较多，功利性强，大跃进或者说是“破坏”式建设。孰不知，工程项目标的实现关键在前期纷繁复杂的基础性工作（质量标准、品位、工期、造价等）。还有人权问题，虽然2007年颁发了物权法，但与国际法相比相差甚远（世行贷款等外资项目举例说明）。6）特殊工程报建办法。2011.4.22第11届全国人大第20次会议修改的建筑法第84条 军用房屋建筑工程建筑活动的具体管理办法，由国务院、中央军委依据本法制定。各地、各行业也有相关规定。如2001.11.20重庆市建设工程报建管理办法第九条 军事设施工程、抢险救灾工程

23、及农民自建低层住宅，不适用本办法。各地政府对招商引资项目也采取了非常规报建管理办法，如质监、安监提前介入。总之，前期报建工作纷繁复杂，牵涉专业广，制约因素多，而且对建设项目的工期、投资均有巨大的影响，因此前期阶段的工作是会占用管理单位相当大的精力。对建设工程全过程程序有一个清醒认识对更好的把握工程的推进是有好处的。3.4 施工报建阶段 施工报建工作包括：施工图设计文件审查备案、办理淤泥排放证、临时用水、用电报装、防雷报建、质监安监申报、砍伐、迁移、修剪城市树木的审批和办理施工许可证等。1、施工报建阶段主要报批事项一览表 序号报批项目及成果审核单位报建主体1施工图设计文件审查备案市建委业主2民用

24、建筑节能设计审查备案节能办业主3临时用水、用电报装自来水公司供电局业主4防雷报建防雷办业主5办理余泥排放许可证市政管理所业主6工程质监安监申报质监安监站业主7砍伐、迁移、修剪城市树木审批市政绿化局业主8临设报建市建委业主9施工许可申请市建委业主 2、工程质监安监申报注意事项 根据工程规模及项目复杂性分级向市或区报审。如符合条件，建议在区质监安监办理，报送手续比较简便快捷。建筑工程施工许可管理办法第八条规定，建设单位应当自领取施工许可证之日起3个月内开工。因故不能按期开工的，应当在期满前向市建设局申请延期；延期以两次为限，每次不超过3个月。既不开工又不申请延期或者超过延期次数、时限的，施工许可证

25、自行废止。3、五方参建单位报建“两书”工程项目在领取建设工程施工许可证后才可以破土动工，根据中华人民共和国建筑法、建设工程质量管理条例等法律法规，对建筑施工五方责任主体实行质量终身责任制。五方责任主体项目负责人指承担建筑工程项目建设的建设单位项目负责人、勘察单位项目负责人、设计单位项目负责人、施工单位项目经理、监理单位总监理工程师。建筑工程开工建设前，建设、勘察、设计、施工、监理单位法定代表人应当签署授权书，明确本单位项目负责人。五方责任主体单位项目负责人还须签订质量终身负责制承诺书。即为“两书”。3.5 工程竣工验收及备案 竣工验收是全面考核项目基本建设成果、检验设计和工程质量的重要步骤，在

26、完成各专项工程验收（含功能测试、预验收）后，由建设单位组织工程竣工综合验收。1、竣工验收的范围和报批事项 根据国家现行规定，凡新建、扩建、改建的基本建设项目和技术改造项目，按批准的设计文件所规定的内容建成，符合验收标准的，必须及时组织验收，办理固定资产移交手续。竣工验收报批事项如下表：工程竣工报建阶段主要报批事项一览表序号报批项目及成果审核单位报建主体1专项验收 1、建筑工程规划验收2、管线工程规划验收3、卫生、消防、人防、环保、防雷等专业验收申报规划局规划局卫生、公安、人防、环保、防雷业主2工程竣工综合验收业主3综合评验市建委业主4工程竣工验收备案办理市建委业主 2、工程竣工验收条件 1）项

27、目已按设计要求完成，能满足生产使用。2）主要工艺设备配套设施经联动负荷试车合格，形成生产能力，能够生产出设计文件所规定的产品（产能）。3）环保设施、劳动安全卫生设施、消防设施已按设计要求与主体工程同时建成使用并经过验收；其他各专业验收已经完成。4）建设项目竣工资料编写完成，并汇编成册。3、申报竣工验收的准备工作 竣工验收依据：批准的可行性研究报告、初步设计、施工图和设备技术说明书、现场施工技术验收规范以及主管部门有关审批、修改、调整文件等。建设单位应认真做好竣工验收的准备工作：1）整理工程技术资料。各有关单位（包括设计，施工单位）将以下资料系统整理，由建设单位分类立卷，交生产单位或使用单位统一

28、保管。2）督促施工单位绘制竣工图纸。它与其他工程技术资料一样，是建设单位移交生产单位或使用单位的重要资料，是生产单位或使用单位必须长期保存的工程技术档案，也是国家的重要技术档案。竣工图必须准确、完整符合归档要求，方能交付验收。3）编制竣工决算。建设单位必须及时清理所有财产、物资和未用完的资金或应收回的资金，编制工程竣工决算，分析预（概）算执行情况，考核投资效益，报主管部门审查。竣工决算是反映工程项目实际造价和投资效益的文件，是办理交付使用新增固定资产的依据。对超过立项概算对超过立项概算10%10%的，必须完善调概审批程序。的，必须完善调概审批程序。4）竣工审计。审计部门进行项目竣工审计并出具审

29、计意见。4、竣工验收程序 1）根据建设项目的规模大小和复杂程度，整个项目的验收可分为初步验收和竣工验收两个阶段进行。规模较大、较为复杂的建设项目，应先进行初验，然后进行全部项目的竣工验收。规模较小、较简单的项目可以一次进行全部项目的竣工验收。2）建设项目在竣工验收之前，由建设单位组织施工、设计及使用等单位进行初验。初验前由施工单位按照国家规定整理好文件、技术资料，向建设单位提出交工报告。建设单位接到报告后，应及时组织初验。3）建设项目全部完成，经过各单项工程的验收，符合设计要求，具备竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件资料，由项目主管部门或建设单位向负责验收的单位提出竣工验收申请报告。5、竣

30、工验收的组织 竣工验收一般由建设单位或委托项目主管部门组织。上述规划、卫生、消防、人防、环保等专业部门分别验收合格后，建设单位可组织勘察、设计、施工、监理等单位和其他有关方面的专家组成验收组，进行综合验收，项目生产、安全、环保、运营管护及其他相关单位部门参加验收工作。验收委员会负责审查工程建设的各个环节，实地察验工程建设、设备安装及试运行情况，审阅工程资料，听取建设、勘察、设计、监理、施工及相关单位的质量评价和工作报告，并对工程设计、施工和设备质量等方面作出全面的评价。对不合格的工程不予验收；对遗留问题提出具体解决意见，限期落实完成，并对质量缺陷期和运营管护做出要求，形成经各参验单位项目负责人

31、签署的工程竣工验收意见，建设单位提出工程竣工验收报告。自竣工验收通过之日起，施工单位向建设单位（管护部门）移交项目管护责任（签署移交书面文件）。列入城建档案馆档案接收范围的工程，其竣工验收应当有城建档案馆参加。业主应当在工程竣工验收合格后的15个工作日内，向城建档案馆报送一套符合规定的工程建设档案。6、工程竣工验收备案 当工程竣工综合验收完成后，业主向备案单位市建委申请竣工验收备案。备案机关市建委出具的工程竣工验收备案表是业主办理产权登记手续的必备文件。四、工程开工准备 4.1 业主单位开工准备工作内容 业主办理施工许可的同时，需要做的开工准备工作包括：1、以书面形式移交坐标控制点，进行场地移

32、交；2、接通临时道路，协调接入施工所需的临时水、电、通讯；3、为平整场地协调弃土场；4、签署施工合同、监理合同、工程项目检测合同、甲供材料合同等；5、提供勘察资料、施工图纸，组织设计交底，召开第一次工地例会等。磨刀不误砍柴工，这句话的道理显而易见。工程开工前业主的准备工作是相当重要的，同时也非常繁杂，如果前期的准备工作没有做好，就直接影响到整个项目管理计划，同时会造成人力、物力和财力的浪费，造成成本的提高，做事效率降低，同时还会影响到后期工作的进度，影响到最终的效率和结果。由此需要我们做到：周密计划、严格按计划推进。4.2 施工单位开工准备工作内容 1、接收施工现场，并负责进行管理；2、熟悉图

33、纸、进行图纸会审、施工组织总设计及各专项施工方案、各项施工计划、施工机械、工程用材料及设备报审；3、平整场地、接通临时用水、临时用电、临时道路、通讯；4、搭建现场加工棚、搭设施工塔吊等；5、施工排水、“七牌一图”、洗车冲洗、沉定池设施等；6、劳动力、施工机具设备、施工材料到位：7、通过临设临电验收、施工机具验收、开工条件检查等。开工前质量管理检查（GB50300-2013）：1、项目部质量管理体系；2、现场质量责任制；3、主要专业工种操作上岗证书；4、分包单位管理制度；5、图纸会审记录；6、地质勘察资料；7、施工技术标准；8、施工组织设计、施工方案编制及审批；9、物资采购管理制度；10、施工设

34、施和机械设备管理制度；11、计量设备配备；12、检测试验管理制度；13、工程质量检查验收制度。开工前安全生产条件检查：1、施工场地已平整，水通、电通、道路通、排水通畅；2、安全管理目标，安全，文明施工管理机构，各项安全管理制度和各级安全责任制；3、项目经理、施工员、安全员、特种作业人员持证上岗，三级安全教育活动；4、施工组织设计中制定全面的、有针对性、可操作的安全技术措施（建质87号文危大工程专家论证）。5、现场按规定配备的主要安全防护、消防设施；6、文明施工前期准备工作，现场周边围护，洗车槽、宿舍、厨房、厕所按规定搭设；7、进入施工现场的机械设备、机具完好，安全装置可靠，挂安全操作规程牌，操

35、作人员上岗证齐全；8、现场已具备七牌一图（施工标牌、组织网络牌、安全纪律牌、防火须知牌、文明施工管理牌、施工现场平面布置图等。在完成以上工作后施工单位提交开工申请，总监下达开工令。（开工日期由建设、施工、监理三方协商确定）总结：施工单位的各项准备工作是否到位，是否高效，直接体现其综合管理水平，以及人力、财力、物力等实力，且开工条件的检查（质量管理体系、安全生产条件）是质监安监部门管理的重点，作为业主和监理单位，应该抓住开工前的机会，建立管理制度，严格管理程序，建立威信，开个好头，非常有利于整个工程的规范管理。在实际工程项目管理中，施工单位往往进场就有意给监理机构下马威，常常利用业主抓进度的心理

36、，找各种理由造成施工组织设计及方案滞后，资料不及时、报验不同步的事实，以致在后续的管理工作中，业主和监理机构始终处于被动跟进，要求整改调整，难以形成主动制约的局面。如何改变这种局面？开工前的有效手段就是建立规矩，明确项目管理制度和办法，约法三章，做好与施工单位较量的充分准备，坚守好阵地，严格程序，更不放低标准，不轻易开绿灯，力争开好头，形成井然有序的管理局面。达到建威、立信效果的关键除了监理机构为主因外，业主的鼎力支持和共同努力至关重要。五、业主进度计划及管理重点 我们说制度非常重要，制度优先，不立规矩就不成方圆，但是在科学技术日新月异的今天，进度控制的管理和技术手段已非常成熟，我们建立有进度

37、三级管理制度，有成熟的计算机软件编制进度时标网络控制图，横道图，排列图等控制和分析先进手段，说明进度控制的制度和方法都不是问题，但是 我们的进度控制仍然是停留在：“纸上谈兵”。是什么因素导致了干扰？分析干扰因素：由于工程建设的复杂性特点，决定了工程进度将受到许多因素的干扰和影响，按照人、机、物、环、法分析，其中人的因素是最大的干扰因素，且业主方起着最主要的作用。曾经有领导感慨：对于政府工程的目标控制把握结局更重要，面对纷纷扰扰的干扰，特别是领导们的不同意见，尽可能“以目标为重”来沟通协调，且沟通的方法和技巧非常艺术。如果管理目标能够实现，建设过程中的矛盾和问题一般会理解或自然消化，反之，若目标

38、不能实现，则将导致各方都相互埋怨。项目进度控制的重点：1、首要还是建立进度管理制度，强化分级编制进度计划，包括业主的控制性计划（里程碑计划）、施工总进度计划、各单位工程的进度计划等；2、清晰预见进度控制的内部、外部风险因素，提前采取预控措施，3、高度认识进度目标控制的严谨性，尽量减少人为的、主观的原因导致干扰，并强化执行力度；4、加强综合协调，使各项资源的配备按计划的要求协调到位（用地、设计技术问题）。六、业主资金计划及使用管理重点 工程项目管理计划包括进度计划、资金计划、质量计划、安全计划等，计划目标之间的关系是辩证的，既对立又统一，相互影响和相互制约。必须统筹兼顾、目标统一。对于业主而言，

39、进度计划和资金计划及管理在工程建设的任何阶段都是管理的重点，特别是资金计划及使用管理更是业主项目管理的关键。资金计划是根据工程进度的需要来安排的，并分为资金筹集及还息计划、资金使用计划一般为年、月、周资金使用及调整计划三种。并以年度资金使用计划为总纲，以月度资金使用计划为编制和实施重点，周资金使用及调整计划仅作为月度资金计划的补充。业主资金计划及使用管理的重点：1、建立资金计划管理制度，明确：1）管理部门及分工、管理责任、核查审核要求等；2）简化的管理流程、必要的管理表格（操作性强）；3）监督考核及处罚条款。2、重在严格执行资金及考核管理制度，考核将相关部门的利益绑在一起，强化相关部门之间的配

40、合与协作，减少内耗。3、强化资金核查与资金监管。七、工程项目档案管理重点 建设工程资料是在工程过程中逐渐形成的，而整个工程环节复杂，专业各异，不论是工程师，还是专职的资料员，仅仅依靠个人的力量是无法做好这项工作的。作为业主单位如果在项目前期报建和施工过程中对资料不注重收集、保存、整卷归档和有效管理，到了竣工验收、结算、办理产权、后期维护时发现缺乏各种资料依据，工作将十分被动。做好资料的收集和管理工作，没有捷径，重在职责明确，做到“该交的交”、“该收的收”“该管的管”，并注意以下几点：1、建设项目档案管理依据 国家重大建设项目文件归档要求与档案整理规范DA/T28-2002 重大建设项目档案验收

41、办法（档发（2006）2号）科学技术档案案卷构成的一般要求GB/T11822-2008 建设工程文件归档整理规范GB/T50328-2014 技术制图复制图的折叠方法GB/T10609.3 基本建设项目档案资料管理规定 四川省城乡建设档案管理规定等 建设项目各参建单位，按照各自的职责范围及规范要求，完成项目建设档案文件的收集、编制、整理、归档工作。2、明确建设项目档案内容 从立项审批、招投标、勘察、设计、施工、监理及竣工验收全过程中形成的文字、图表、影像声像等（开工前原始地貌图、隐蔽工程照片及录像），并以纸质、胶片、光磁盘载体等形式存在的全部文件。即项目前期文件、项目施工文件、项目竣工文件和项

42、目竣工验收文件等。3、建立档案资料管理制度，明确管理职责及流程 通过制度明确领导、项目负责人、资料经办人、档案管理者的管理责任，以及档案资料传递、登记、移交归档管理流程等。强调专业部门与档案管理部门的协作配合，对失职者予以追究。4、建设项目档案工作“四纳入”1）纳入项目建设计划；2）纳入项目建设管理程序；3）纳入领导和工作人员管理职责，与项目管理同步实施；4）纳入合同管理，严把合同支付关。5、熟悉建设项目的几个基本概念，包括：单项工程、单位工程、项目前期文件、项目施工文件、项目监理文件、项目竣工图、项目竣工文件、项目竣工验收文件、项目文件归档、项目档案。6、建设档案工作基本要求 1）统一管理，

43、密切配合 凡形成建设项目档案资料的部门要求与档案管理部门密切配合，办理的成果资料原件按所办的份数必须及时和全数向本单位档案管理部门移交。2）注意资料办理过程中，送出的报告及文件资料等盖章后均应留底。3）各部门及项目部资料管理人员，要求做好档案管理的过程控制，即做好文件形成、收集、整理、管理等基础工作，按项目文件形成的规律分阶段实施，保证项目档案管理工作的完整性、准确性、系统性。4）单位档案管理人员，要求按相关规范做好档案资料的整理、立卷、待检、装订、验收、移交等档案管理工作。5）资料管理人员相对稳定，确保档案管理工作的延续性。7、熟悉工程档案管理分类及目录（附件7）：欢迎大家提出宝贵意见 xxxxxxxx工程管理（集团）有限公司 谢谢 谢！谢！