三农问题和我国现行农业财政扶贫政策课件.pptx
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- 三农 问题 我国 现行 农业 财政 扶贫 政策 课件
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1、第1页,共27页。第一,保持政策稳定性和连续性,继续加第一,保持政策稳定性和连续性,继续加大支持大支持“三农三农”力度。力度。第二,支持农业综合生产能力建设。第二,支持农业综合生产能力建设。第三,促进农村社会经济协调发展。第三,促进农村社会经济协调发展。第四,创新体制机制,调动地方政府第四,创新体制机制,调动地方政府“重重农抓粮农抓粮”的积极性。的积极性。第二部分第二部分 第2页,共27页。加强农业综合生产能力建设,主要在加强农业综合生产能力建设,主要在六个方面下功夫:一是加强土地产出和资六个方面下功夫:一是加强土地产出和资源综合利用能力;二是加强农业科技创新源综合利用能力;二是加强农业科技创
2、新和应用能力;三是加强农业物质装备能力;和应用能力;三是加强农业物质装备能力;四是加强农民自我发展能力;五是加强农四是加强农民自我发展能力;五是加强农产品加工转化和市场开拓能力;六是加强产品加工转化和市场开拓能力;六是加强农业综合支持和服务能力。农业综合支持和服务能力。下一页下一页 第3页,共27页。财政支持农业综合生产能力建设的主要财政支持农业综合生产能力建设的主要措施:措施:(1 1)增加农业综合开发、小型水利建设、农业科)增加农业综合开发、小型水利建设、农业科技推广等方面的投入,加强对农业农村基础设施和农技推广等方面的投入,加强对农业农村基础设施和农业科技进步的支持,改善粮食生产条件,提
3、高科学技业科技进步的支持,改善粮食生产条件,提高科学技术贡献率。术贡献率。(2 2)继续加大对农民就业技能培训、农业产业)继续加大对农民就业技能培训、农业产业化、农民专业合作组织、动植物防疫体系建设的支化、农民专业合作组织、动植物防疫体系建设的支持,进一步改善农村劳动力转移就业和农民工进城持,进一步改善农村劳动力转移就业和农民工进城务工的环境。务工的环境。(3 3)继续支持生态建设,做好农业抗灾救灾工作。)继续支持生态建设,做好农业抗灾救灾工作。返回返回第4页,共27页。第5页,共27页。第一,“让公共财政的阳光逐步照耀农村”成为新时期政府财政支持“三农”的重要指导思想。第二,中国实行的农村税
4、费改革,“两减免三补贴”彻底打破了国家与农民之间的传统的“取予”关系格局。第6页,共27页。第三,按照科学发展观的要求,制定政府财政支持“三农”的各项政策。第四,直接补贴农民成为财政支持“三农”新的重要支持方式。第7页,共27页。未来几年中,政府财政支持“三农”的政策取向,首先,要体现贯彻落实科学发展观,体现城乡统筹发展的思想理念;其次,按照“两个趋向”论断的要求,以农民增收和国家粮食安全为中心任务,调整财政支出结构和国债投资结构,加大对“三农”的投入力度;第三,促进农业增长方式转变,促进深化农村改革,加快农村公共基础设施建设和农村社会事业发展。第8页,共27页。第9页,共27页。第五,加快农
5、村社会事业发展和公共基础设施建第五,加快农村社会事业发展和公共基础设施建设,实现城乡公共服务均等化,促进构建和谐社会。设,实现城乡公共服务均等化,促进构建和谐社会。第六,支持各项改革,促进建立和完善农村市第六,支持各项改革,促进建立和完善农村市场经济体系。继续推进县乡综合体制改革,切实转场经济体系。继续推进县乡综合体制改革,切实转变县乡政府职能。变县乡政府职能。第七,建立城市支持农村的新机制,促进城市化,第七,建立城市支持农村的新机制,促进城市化,从根本上解决从根本上解决“三农三农”问题。问题。第四部分第四部分 第10页,共27页。(1 1)从总体经济社会发展指标看,我国已经基本进)从总体经济
6、社会发展指标看,我国已经基本进入工业化中期阶段,入工业化中期阶段,“工业反哺农业工业反哺农业”不仅具备条件,不仅具备条件,而且非常必要。而且非常必要。2004 2004年,我国年,我国GDPGDP达到达到13.6513.65万亿元,财政收入万亿元,财政收入2.632.63万亿元,农业占万亿元,农业占GPDGPD的份额的份额15%15%左右,人均左右,人均GDPGDP超超过过10001000美元,城市化率达到美元,城市化率达到41%41%左右。这些都表明,左右。这些都表明,我国总体上已经进入了工业化、城市化加快阶段,有我国总体上已经进入了工业化、城市化加快阶段,有能力也有必要实施能力也有必要实施
7、“工业反哺农业、城市带动农村工业反哺农业、城市带动农村”战略。但分地区看,不平衡,中央财力也不足于支持全面战略。但分地区看,不平衡,中央财力也不足于支持全面实施实施“工业反哺农业工业反哺农业”。下一页下一页 第11页,共27页。(2 2)“工业反哺农业工业反哺农业”是工业化中后期的是工业化中后期的一般特征,既是一种政府行为和责任,也是一一般特征,既是一种政府行为和责任,也是一种社会行为和责任。种社会行为和责任。(3 3)适应)适应“两个趋向两个趋向”要求,实行要求,实行“工业工业反哺农业反哺农业”。(4 4)加快财政支农投入体制机制创新。)加快财政支农投入体制机制创新。返回返回 第12页,共2
8、7页。今后继续实行对粮食生产的直补、良种补贴和农机补贴等“三项补贴”政策,并不断完善和加大力度;加大优质粮产业工程实施力度和农业综合开发力度,改善粮食生产的基础条件;支持农业科技创新。特别是在今后一段时期内,财政支农工作应当把相当一部分力量,放在支持提高单产、改进质量、节水节肥环保的农业技术推广应用方面。2005年,财政部除了加大农业科技推广投入力度和支持农业部开展“科技入户工程”外,还专门安排了一定的资金开展测土配方施肥试点和“民办公助”小型农田水利建设试点。返回 第13页,共27页。中国政府财政在中国政府财政在“多予多予”、“少取少取”、“放活放活”等方面采取的一系列促进农民增收政策:等方
9、面采取的一系列促进农民增收政策:一是实行农民就业技能培训政策;一是实行农民就业技能培训政策;二是支持农业产业化发展政策;二是支持农业产业化发展政策;三是支持农民专业合作组织政策;三是支持农民专业合作组织政策;四是支持农民进行粮食生产;四是支持农民进行粮食生产;五是实行农村税费改革;五是实行农村税费改革;六是为进城农民工务工创造环境等政策措施。六是为进城农民工务工创造环境等政策措施。下一页下一页 第14页,共27页。未来几年中,除了上述这些政策要继续保持并加大未来几年中,除了上述这些政策要继续保持并加大力度之外,还要特别地在三个方面下功夫:力度之外,还要特别地在三个方面下功夫:一是进一步加大对农
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