法律基础与实务PPT课件讲义.ppt

1、 目 录第一单元 法律概述第二单元 宪法第三单元 行政法第四单元 民法第五单元 刑法第六单元 诉讼法第七单元 国际法第一单元法律概述第一单元法律概述第一节第一节 法的概念法的概念一、法的特征一、法的特征、法是调整社会关系的行为规范、法是调整社会关系的行为规范、法由国家制定或认可，具有国家意志性、法由国家制定或认可，具有国家意志性、法是以权利义务为内容的行为规范、法是以权利义务为内容的行为规范、法由国家强制力保证实施、法由国家强制力保证实施、法在国家权力管辖范围内普遍适用、法在国家权力管辖范围内普遍适用二、法的本质二、法的本质、法是统治阶级意志的体现、法是统治阶级意志的体现、法的内容是由统治阶级

2、所处的物质生活条件所决定的、法的内容是由统治阶级所处的物质生活条件所决定的 第二节法的作用第二节法的作用一、法的作用一、法的作用法的作用是指法对人的行为以及对社会最终产生的影响法的作用是指法对人的行为以及对社会最终产生的影响二、法的局限性二、法的局限性、法不是调整社会关系的唯一方法、法不是调整社会关系的唯一方法2 2、法的僵化性、法的僵化性、法不可避免地存在漏洞、法不可避免地存在漏洞、法的保守性、法的保守性、法可能带来的压制、法可能带来的压制第三节法律关系第三节法律关系一、法律关系的概念一、法律关系的概念、法律关系是一种社会关系、法律关系是一种社会关系、法律关系是根据法律规范建立的特殊的社会关

3、系、法律关系是根据法律规范建立的特殊的社会关系、法律关系是主体间的法律上的权利与义务的关系、法律关系是主体间的法律上的权利与义务的关系二、法律关系的构成要素二、法律关系的构成要素、法律关系的主体、法律关系的主体、法律关系的内容、法律关系的内容、法律关系的客体、法律关系的客体第四节法的效力与法律解释第四节法的效力与法律解释一、法的效力一、法的效力、对人的效力、对人的效力（）对中国公民的法律效力；（）对外国人的法律效力（）对中国公民的法律效力；（）对外国人的法律效力、空间效力、空间效力法律规范的空间效力，是指法律规范在哪些空法律规范的空间效力，是指法律规范在哪些空间范围内发生效力间范围内发生效力、

4、时间效力、时间效力（）法律规范的生效时间；（）法律规范的失效时间（）法律规范的生效时间；（）法律规范的失效时间（）法的溯及力（）法的溯及力二、法律解释二、法律解释、正式解释：（）立法解释、正式解释：（）立法解释 ；（）司法解释；（）司法解释 ；（）；（）行政解释行政解释、非正式解释：（）学理解释、非正式解释：（）学理解释 ；（）任意解释；（）任意解释第五节法的渊源与法律部门第五节法的渊源与法律部门一、法的渊源一、法的渊源、宪法、宪法、法律、法律、国务院制定和颁布的行政法规和其他规范性文件、国务院制定和颁布的行政法规和其他规范性文件、地方性法规和其他规范性文件、地方性法规和其他规范性文件、民族自

5、制地方的自制条例和单行条例、民族自制地方的自制条例和单行条例、特别行政区的法、特别行政区的法、国际条约、国际条约二、法律部门二、法律部门、宪法；、宪法；、行政法；、行政法；、民法和商法；、经济法、民法和商法；、经济法、社会法；、社会法；、刑法；、刑法；、诉讼法与非诉讼程序法、诉讼法与非诉讼程序法第二单元第二单元 宪法宪法 第一节第一节 宪法概述宪法概述一、宪法的概念、特征一、宪法的概念、特征、概念、概念、宪法的特征、宪法的特征（）宪法内容的根本性（）宪法内容的根本性 （）宪法效力的最高性：（）宪法效力的最高性：、宪法是制定普通法律的依据；、普通法律的内容必须符合、宪法是制定普通法律的依据；、普

6、通法律的内容必须符合宪法的规定宪法的规定、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则、宪法是一切国家机关、社会团体和全体公民的最高行为准则 （）宪法制定、修改程序的严格性（）宪法制定、修改程序的严格性二、宪法的历史发展二、宪法的历史发展、宪法的两大基本类型、宪法的两大基本类型即资本主义宪法和社会主义宪法即资本主义宪法和社会主义宪法、我国宪法的产生和发展、我国宪法的产生和发展（）旧中国的宪政运动；（）新中国宪法的产生和发展（）旧中国的宪政运动；（）新中国宪法的产生和发展、宪法的发展趋势、宪法的发展趋势第二节宪法的基本原则第二节宪法的基本原则一、人民主权原则一、人民主权原则二、基本人权原

7、则二、基本人权原则三、法制原则三、法制原则四、分权制衡原则四、分权制衡原则 第三节中国的基本制度第三节中国的基本制度一、国家性质一、国家性质1 1、我国是人民民主专政的社会主义国家、我国是人民民主专政的社会主义国家（1 1）国家性质的含义）国家性质的含义 （2 2）我国宪法对国家性质的规定）我国宪法对国家性质的规定2 2、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度（1 1）中国共产党是执政党）中国共产党是执政党 （2 2）各民主党派是参政党）各民主党派是参政党3 3、爱国统一战线、爱国统一战线（1 1）统一战线是在中国共产党领导下的政治联盟；（）统一战线是在

8、中国共产党领导下的政治联盟；（2 2）中国人民政治协商会）中国人民政治协商会议是统一战线的组织形式议是统一战线的组织形式二、政权组织形式二、政权组织形式1 1、人民代表大会制度是我国的政权组织形式、人民代表大会制度是我国的政权组织形式（1 1）人民代表大会制度的含义）人民代表大会制度的含义（2 2）人民代表大会制度是我国的根本政治制度）人民代表大会制度是我国的根本政治制度第一、人民代表大会制度直接反映了我国的阶级本质；第二、人民代表大会制第一、人民代表大会制度直接反映了我国的阶级本质；第二、人民代表大会制是建立其他制度的基础；第三、人民代表大会制度反映了我国政治生活的全貌是建立其他制度的基础；

9、第三、人民代表大会制度反映了我国政治生活的全貌2、选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分、选举制度是我国人民代表大会制度的重要组成部分（1）我国选举制度的基本原则）我国选举制度的基本原则A、选举权的普遍性原则；、选举权的普遍性原则；B、选举权的平等性原则；、选举权的平等性原则；C、直接、直接选举和间接选举并用的原则；选举和间接选举并用的原则；D、无记名投票原则；、无记名投票原则；E、差额、差额选举原则选举原则（2）我国选举的民主程序）我国选举的民主程序3、我国的人民代表大会制度与西方议会制度的区别三、国家、我国的人民代表大会制度与西方议会制度的区别三、国家结构形式结构形式1、国家结构形式

10、概述、国家结构形式概述（1）单一制）单一制 （2）复合制：）复合制：A、联邦、联邦 B、邦联、邦联2、我国是单一制的多民族国家、我国是单一制的多民族国家 ；3、我国的行政区域划分、我国的行政区域划分4、民族区域自治制度；、民族区域自治制度；5、特别行政区：（、特别行政区：（1）特别行政区与）特别行政区与一般行政区的区别；（一般行政区的区别；（2）特别行政区与中央的关系：）特别行政区与中央的关系：A、中央、中央代表国家队特别行政区行使主权；代表国家队特别行政区行使主权；B、特别行政区享有高度的、特别行政区享有高度的自治权自治权 第四节第四节 公民的基本权利和义务公民的基本权利和义务一、概述一、概

11、述二、我国公民的基本权利二、我国公民的基本权利1、平等权、平等权 2、政治权利和自由、政治权利和自由 3、宗教信仰自由、宗教信仰自由 4、人身自由、人身自由5、批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权批评、建议、申诉、控告、检举和取得赔偿权 6、社会经济权利、社会经济权利 7、文化教育权利和自由文化教育权利和自由 8、保护妇女的权利和利益、保护妇女的权利和利益 9、婚姻、家庭、婚姻、家庭、母亲和儿童受国家的保护母亲和儿童受国家的保护 10、保护华侨、归侨和侨眷的权利、保护华侨、归侨和侨眷的权利三、我国公民的基本义务三、我国公民的基本义务1、维护国家统一和全国各民族团结、维护国家统一和全国各民族

12、团结2、遵守法律法规、遵守法律法规3、维护祖国的安全、荣誉和利益、维护祖国的安全、荣誉和利益4、保卫祖国、保卫祖国5、依法纳税、依法纳税 第五节第五节 我国的国家机构我国的国家机构 我国国家机构的组织与活动原则我国国家机构的组织与活动原则 （一）（一）民主集中制（二）民主集中制（二）社会主义法治原则社会主义法治原则 （三）（三）责任制原则责任制原则（四）（四）精简和效率原则精简和效率原则 （五）（五）联系群众，为人民服务原则联系群众，为人民服务原则一、全国人民代表大会一、全国人民代表大会 1、全国人民代表大会是最高的国家权力机关、全国人民代表大会是最高的国家权力机关 全国人民代表大会的职权全国

13、人民代表大会的职权：）修改宪法和监督宪法实施：）修改宪法和监督宪法实施；2）制定和修改国家基本法律制定和修改国家基本法律；3）对国家机构组成人员的选举、决定）对国家机构组成人员的选举、决定和罢免和罢免；4）决定国家的重大事项）决定国家的重大事项；5）对其它国家机关予以监督）对其它国家机关予以监督；6）其他应由它行使的职权。）其他应由它行使的职权。2、全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关、全国人大常委会是全国人大的常设机关，是最高国家权力机关的组成部分，是在全国人民代表大会闭会期间经常行使最高国家权的组成部分，是在全国人民代表大会闭会期间经常行使最高国家权力的机关，也是国家立法

14、机关。力的机关，也是国家立法机关。3、全国人大各专门委员会、全国人大各专门委员会 4、全国人民代表大会代表、全国人民代表大会代表 二、二、中华人民共和国主席中华人民共和国主席 国家元首是国家的首脑，是国家对内对外的最高代表。中华人国家元首是国家的首脑，是国家对内对外的最高代表。中华人民共和国主席是我国的国家元首，是我国国家机构的重要组成部分，民共和国主席是我国的国家元首，是我国国家机构的重要组成部分，对内对外代表中华人民共和国。对内对外代表中华人民共和国。三、国务院三、国务院 中华人民共和国国务院，即中央人民政府，中华人民共和国国务院，即中央人民政府，是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行

15、政机关是最高国家权力机关的执行机关，是最高国家行政机关四、中央军事委员会四、中央军事委员会 中央军委是国家的最高军事领导机关，领导全国的武装力量，中央军委是国家的最高军事领导机关，领导全国的武装力量，是国家机构的重要组成部分。是国家机构的重要组成部分。五、地方国家机构五、地方国家机构 1、地方各级人民代表大会、地方各级人民代表大会 2、地方各级人民政府、地方各级人民政府 3、民族自治地、民族自治地方的自治机关方的自治机关六、人民法院与人民检察院六、人民法院与人民检察院 1、人民法院、人民法院 2、人民检察院、人民检察院 第三单元第三单元 行政法行政法 第一节第一节 行政法概述行政法概述 一、行

16、政和行政权力一、行政和行政权力1、行政的涵义、行政的涵义（1）行政是行政主体的活动（）行政是行政主体的活动（2）行政并不是行政主体的所有活动）行政并不是行政主体的所有活动2、行政权力、行政权力（1）权力与权利）权力与权利 （2）行政权与行政职权）行政权与行政职权二、行政法的概念、调整对象和作用二、行政法的概念、调整对象和作用1、行政法的概念和调整对象、行政法的概念和调整对象（1）行政关系）行政关系 （2）监督行政关系）监督行政关系2、行政法的作用、行政法的作用（1）保障行政权的有效行使，促使行政主体依法行政，提高国家）保障行政权的有效行使，促使行政主体依法行政，提高国家行政管理的效率行政管理的

17、效率 （2）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公）贯彻实施宪法、推动民主政治进程，保障公民、法人或者其他组织的合法权益民、法人或者其他组织的合法权益三、行政法的特点三、行政法的特点1、在形式上的特点、在形式上的特点（1）没有统一、完整的法典（）没有统一、完整的法典（2）行政法律规范的表现形式多种多）行政法律规范的表现形式多种多样样2、行政法在内容上的特点、行政法在内容上的特点（1）内容广泛）内容广泛 （2）规范易于变动）规范易于变动（3）实体性规范与程序性规范交织在一起）实体性规范与程序性规范交织在一起四、行政法律关系四、行政法律关系1、行政法律关系的概念、行政法律关系的概念2、行政法律关系

18、的要素、行政法律关系的要素（1）主体）主体 （2）客体）客体 （3）内容）内容3、行政法律关系的特点、行政法律关系的特点（1）行政法律关系中必有一方是行政主体）行政法律关系中必有一方是行政主体（2）行政法律关系当事人的权利、义务由行政法律规范预先规定）行政法律关系当事人的权利、义务由行政法律规范预先规定（3）行政法律关系具有不对等性）行政法律关系具有不对等性（4）行政主体实体上的权利与义务具有统一性）行政主体实体上的权利与义务具有统一性（5）行政法律关系引起的争议，多由行政机关依照行政程序自己）行政法律关系引起的争议，多由行政机关依照行政程序自己解决解决第二节第二节 行政法的基本原则行政法的基

19、本原则一、行政合法性原则一、行政合法性原则1 1、行政职权须依法设定、依法授予、行政职权须依法设定、依法授予2 2、行政职权必须依法行使、行政职权必须依法行使3 3、行政主体须对违法的行政行为承担法律责任、行政主体须对违法的行政行为承担法律责任二、行政合理性原则二、行政合理性原则1 1、行政行为须符合法律目的、行政行为须符合法律目的2 2、行政行为须有合理的动机、行政行为须有合理的动机3 3、行政行为的内容应合乎情理、行政行为的内容应合乎情理三、社会公益性原则三、社会公益性原则 第三节第三节 行政法律关系主体行政法律关系主体一、行政主体一、行政主体1 1、行政主体的特征、行政主体的特征2 2、

20、我国的行政主体、我国的行政主体（1 1）国家行政机关）国家行政机关 （2 2）其他行使行政职权的组织）其他行使行政职权的组织二、公务员二、公务员1 1、概念、概念2 2、行政职务、行政职务（1 1）行政职务关系的内容）行政职务关系的内容（2 2）行政职务的产生、变更和消灭）行政职务的产生、变更和消灭3 3、公务员的法律地位、公务员的法律地位4 4、我国的国家公务员法、我国的国家公务员法三、行政相对人三、行政相对人1 1、概念、概念2 2、范围、范围国家组织国家组织 社会组织社会组织 中国公民中国公民 外国组织和外国人外国组织和外国人3 3、行政相对人的法律地位、行政相对人的法律地位（1 1）行

21、政相对人的权利）行政相对人的权利（2 2）行政相对人的义务）行政相对人的义务 第四节第四节 行政行为行政行为一、行政行为的特征一、行政行为的特征1 1、行政行为是行政主体所为的行为、行政行为是行政主体所为的行为2 2、行政行为是单方行为，而不是双方行为、行政行为是单方行为，而不是双方行为I I3 3、行政行为是行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为、行政行为是行政主体行使行政职权、实施行政管理的行为4 4、行政行为是具有法律意义的行为、行政行为是具有法律意义的行为二、行政行为的分类二、行政行为的分类1 1、抽象行政行为、抽象行政行为（1 1）行政立法）行政立法 （2 2）其他规范性文件）其他

22、规范性文件2 2、具体行政行为、具体行政行为三、行政行为的生效条件三、行政行为的生效条件1 1、作出行政行为的主体必须合法、作出行政行为的主体必须合法2 2、行政行为的内容应当合法、行政行为的内容应当合法3 3、行政行为应当符合行政主体的权限范围、行政行为应当符合行政主体的权限范围4 4、行政行为应当符合法定程序、行政行为应当符合法定程序四、行政行为的效力1、行政行为的拘束力2、行政行为的确定力3、行政行为的执行力五、行政处罚1、特征（1）适用主体是特定的行政主体（2）处罚的对象是行政相对人（3）前提是行政相对人实施了违反行政法律规范的行为2、原则（1）处罚法定原则 （2）公平、公正原则（3）

23、处罚与教育相结合的原则 （4）处罚救济的原则3 3、行政处罚的种类、行政处罚的种类（1 1）警告）警告（2 2）罚款）罚款（3 3）没收违法所得、没收非法财物）没收违法所得、没收非法财物（4 4）责令停产停业）责令停产停业（5 5）暂扣或吊销许可证或者执照暂扣或吊销许可证或者执照（6）行政拘留）行政拘留（7）法律、法规规定的其他行政处罚）法律、法规规定的其他行政处罚 第五节第五节 行政复议行政复议一、行政复议的概念和特征一、行政复议的概念和特征1、行政复议是行政机关内部的层级监督行政复议是行政机关内部的层级监督2、行政复议是一种事后救济措施、行政复议是一种事后救济措施二、行政复议范围二、行政复

24、议范围 1、受案范围、受案范围（）行政处罚案件。指对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所（）行政处罚案件。指对行政机关做出的警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或吊销许可证、暂扣或吊销执照、行政拘留等行政处罚决定不服的都可以提起的行政复议；执照、行政拘留等行政处罚决定不服的都可以提起的行政复议；（）行政强制措施案件。指对行政机关做出的限制人身自由或者查（）行政强制措施案件。指对行政机关做出的限制人身自由或者查封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服而提起的行政复议；封、扣押、冻结财产等行政强制措施决定不服而提起的

25、行政复议；（）许可证管理案件。指对行政机关做出的有关许可证、执照、资（）许可证管理案件。指对行政机关做出的有关许可证、执照、资质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服而提起的行政复议；质证、资格证等证书变更、中止、撤销的决定不服而提起的行政复议；（）行政确权案件，指对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、（）行政确权案件，指对行政机关做出的关于确认土地、矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、海域等自然资源的所有权或使用权的决定不服而提起的行政复议；或使用权的决定不服而提起的行政复议；（）侵犯法定经营自主（）侵犯法定经营自主权案件，指

26、公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯合法的经营自权案件，指公民、法人或其他组织认为行政机关侵犯合法的经营自主权而提起的行政复议；主权而提起的行政复议；（）农业承包合同案件，指认为行政机关变更或废止农业承包合（）农业承包合同案件，指认为行政机关变更或废止农业承包合同，侵犯其合法权益而提起的行政复议；同，侵犯其合法权益而提起的行政复议；（）违法要求履行义务案件，指认为行政机关违法集资、征收财（）违法要求履行义务案件，指认为行政机关违法集资、征收财物、摊派费用或违法要求履行其他义务而提起的行政复议；物、摊派费用或违法要求履行其他义务而提起的行政复议；（）行政许可案件，指公民法人或其他组织认为符合法定

27、条件，（）行政许可案件，指公民法人或其他组织认为符合法定条件，申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机申请行政机关颁发许可证、执照、资质证、资格证等证书，行政机关没有依法办理而提起的行政复议；关没有依法办理而提起的行政复议；（）不履行法定职责案件，指公民、法人或其他组织申请行政机（）不履行法定职责案件，指公民、法人或其他组织申请行政机关履行保护人身权、财产权、受教育权的法定职责，行政机关没有关履行保护人身权、财产权、受教育权的法定职责，行政机关没有依法履行而提起的行政复议；依法履行而提起的行政复议；（）行政给付案件，指公民申请行政机关依法发放抚恤金、社（）行政给付案件，指公民

28、申请行政机关依法发放抚恤金、社会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放而提起的行政会保险金或最低生活保障费，行政机关没有依法发放而提起的行政复议；复议；（）行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议。（）行政机关其他具体行政行为侵权引发的争议。2 2、不能受理范围、不能受理范围（）不服行政处分及其他人事处理决定。（）不服行政处分及其他人事处理决定。（）不服行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理的。（）不服行政机关对民事纠纷做出的调解和其他处理的。（3）对于国家行为不得申请行政复议）对于国家行为不得申请行政复议三、行政复议参加人三、行政复议参加人1、行政复议申请人、行政复议申请人2、行政复议被

29、申请人、行政复议被申请人3、行政复议第三人、行政复议第三人四、行政复议的程序四、行政复议的程序1、申请、申请 2、受理、受理3、审理、审理 4、决定、决定 第六节第六节 行政赔偿行政赔偿一、行政赔偿概述一、行政赔偿概述 1、行政赔偿的特征、行政赔偿的特征（1）行政赔偿所针对的损害是行政机关及其工作人员的违法行为）行政赔偿所针对的损害是行政机关及其工作人员的违法行为（2）条件是行政相对人的合法权益遭受侵害）条件是行政相对人的合法权益遭受侵害（3）赔偿义务机关是违法行政的行政主体）赔偿义务机关是违法行政的行政主体2、行政赔偿与国家赔偿、行政赔偿与国家赔偿 3、行政赔偿与行政补偿、行政赔偿与行政补偿

30、 二、行政赔偿的范围二、行政赔偿的范围 1、侵犯人身权的行为、侵犯人身权的行为（1）违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。）违法拘留或违法采取限制公民人身自由的行政强制措施的。（2）非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民的人身自由。）非法拘禁或以其他方法非法剥夺公民的人身自由。（3）以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身）以殴打等暴力行为或唆使他人以殴打等暴力行为造成公民身体伤害或死亡体伤害或死亡 （4 4）违法使用武器警械造成公民身体伤害或死亡的违法使用武器警械造成公民身体伤害或死亡的（5）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为）造成公民身体伤害或者死亡的其他违法行为

31、2、侵犯财产权的行为、侵犯财产权的行为（1）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财）违法实施罚款、吊销许可证和执照、责令停产停业、没收财物等行政处罚的物等行政处罚的（2）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施）违法对财产采取查封、扣押、冻结等行政强制措施（3）违反国家规定征收财物摊派费用）违反国家规定征收财物摊派费用（4）造成财产损害的其他违法行为）造成财产损害的其他违法行为 3、国家不予赔偿的情形、国家不予赔偿的情形 行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法人行政机关工作人员与行使职权无关的个人行为；因公民、法人和其他组织自己的行为致损害发生的；法律规定的其他情形。和其他组织自己的行为致损害发生的；法律规定的其他情形。三、三、行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关行政赔偿请求人和行政赔偿义务机关 1、行政赔偿请求人是指依法享有取得国家赔偿的权利，请求赔、行政赔偿请求人是指依法享有取得国家赔偿的权利，请求赔偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织。偿义务机关确认和履行国家赔偿责任的公民、法人或者其他组织。2、行政赔偿义务机关、行政赔偿义务机关 3、行政赔偿第三人、行政赔偿第三人四、行政赔偿程序四、行政赔偿程序1、行政赔偿程序、行政赔偿程序（1）行政先行处理程序）行政先行处理程序（2）行政赔偿诉讼）行政赔偿诉讼2、行政追偿程序、行政追偿程序