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1、第九章第九章 建设中国特色社会主义政治建设中国特色社会主义政治主讲主讲:王前强王前强目录目录教学目的教学目的1 1第一节中国特色社会主义的民主政治制度第一节中国特色社会主义的民主政治制度2 23 3第三节推进政治体制改革第三节推进政治体制改革,发展民主政治发展民主政治4 4第二节依法治国第二节依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家教学目的教学目的了解:1、为什么我们必须坚持中国特色社会主义的基本政治制度？2、为什么不能照搬西方议会民主、“三权分立”和多党制？3、为什么要积极稳步推进政治体制改革，建设社会主义政治文明？4、分清马克思主义和西方理论在国家和法的理论上的根本区别。知识结构

2、知识结构:建建设设中中国国特特色色社社会会主主义义政政治治中国特色社会主义中国特色社会主义的民主政治制度的民主政治制度国体：人民民主专政国体：人民民主专政政体：人民代表制度政体：人民代表制度政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度政党制度：中国共产党领导的多党合作与政治协商制度民族政策：民族区域自治制度民族政策：民族区域自治制度基层民主政治建设基层民主政治建设依法治国，建设社依法治国，建设社会主义法治国家会主义法治国家依法治国方略依法治国方略加强社会主义法制建设加强社会主义法制建设推进政治体制改革推进政治体制改革发展民主政治发展民主政治社会主义政治文明建设的内容社会主义政治文明建设的内

3、容积极稳妥地推进政治体制改革积极稳妥地推进政治体制改革社会主义民主、自由和人权社会主义民主、自由和人权第一节第一节 中国特色社会主义的民主政治制度中国特色社会主义的民主政治制度作为公民权利作为公民权利的民主，与公的民主，与公民的义务相对民的义务相对应，是与法制应，是与法制相统一的，称相统一的，称为民主权利。为民主权利。作为国家制度作为国家制度的民主，是与的民主，是与专制根本对立专制根本对立的，简称民主的，简称民主制。制。民主制约制约第一节第一节 中国特色社会主义的民主政治制度中国特色社会主义的民主政治制度民民主主制制两种意义国体国体政体政体内容形式资产阶级专政资产阶级专政无产阶级专政无产阶级专

4、政君主立宪制君主立宪制民主共和制民主共和制决定体现民主性质民主性质民主程度民主程度质与量阶级性发展程度资本主义民主资本主义民主社会主义民主社会主义民主较成熟、较完备较成熟、较完备不成熟，需完善不成熟，需完善受经济文化水平影响受经济文化水平影响第一节第一节 有中国特色社会主义的民主政治制度有中国特色社会主义的民主政治制度人民民主专政人民民主专政人民代表大会制度人民代表大会制度多党合作制多党合作制民族区域自治制度民族区域自治制度村民居民委员会制度村民居民委员会制度职业代表大会制度职业代表大会制度民主制民主制中国特色社会主义的民主政治制度中国特色社会主义的民主政治制度基基层层民民主主政政治治制制度度

5、思考思考:为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？为什么不能实行三权分立制、多党轮流制？中国为什么不实行三权分立制？中国为什么不实行三权分立制？v 三种权力结构（立法权、行政权与司法权的关系）v 1、行政权高于立法权和司法权（或立法权、司法权融于行政权）的专制、独裁统治（君主专制）v 2、三权分立的资本主义国家总统制、议会制（三权互相制衡，优越于君主制，但让代表民意的立法权与其它两权平行，民主程度不够高。）v 3、立法权高于行政权和司法权的议行合一（指制定国家意志的立法权和执行国家意志的行政权是一致的。行政权、司法权必须服从立法权，不能与立法权相抗衡。我国的人民代表大会制度即是这种议行合一的权力

6、结构）v 分析：“三权分立”不能适应我国国体的要求。我国以社会主义公有制为主体的所有制结构和全国人民根本利益的一致性，决定了人民可以统一行使自己的国家权力，我们人民民主政治的国家只能实行“议行合一”的民主集中制。我国的立法、行政、司法也有必要的分工，也分设了三种机关各司其职，但它们之间不是三权鼎立、互相平等的关系。三权之中立法权居首位，行政、司法均从属于它。在国家机构体系中，掌握立法权的全国人民代表大会居最高地位。我国正是通过国家最高权力机关全国人民代表大会来体现国家权力的统一，保证一切权力属于人民。第一节中国特色社会主义的民主政治制度第一节中国特色社会主义的民主政治制度我我国国民民主主决决策

7、策的的一一般般程程序序全国人民代表大会全国人民代表大会审议通过党的主张成为国家意志审议通过党的主张成为国家意志(决议决议)选民选民 选举选举 县、乡人大代表县、乡人大代表 选举选举 上一级人大代表上一级人大代表.选举选举 全国人大代表全国人大代表工工作作成成员员中国人民政治协商会议中国人民政治协商会议参政议政、政治协商、民主监督参政议政、政治协商、民主监督执政党执政党中国共产党中国共产党 召开中国共产党全国代表大会召开中国共产党全国代表大会 集中集中 人民的意人民的意志志 提出提出 有关主张有关主张(建议建议)同时召开同时召开协商协商审议审议通通过过全全国国人人民民代代表表大大会会资料：从年资

8、料：从年“两会两会”看中国民主政治进程看中国民主政治进程中国民主政治稳步前行的步程中国民主政治稳步前行的步程_公开透明：公开透明：、自信面对媒体、自信面对媒体年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访年，主动通过媒体宣布欢迎中外记者采访年，扩大代表团团组会议开放场次年，扩大代表团团组会议开放场次年，对境外媒体开放个代表团团组会议年，对境外媒体开放个代表团团组会议年，首次开通年，首次开通“网上新闻中心网上新闻中心”，对境外媒体开放西藏代表团团组会，对境外媒体开放西藏代表团团组会议议年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码年：首次公布统一发放的各代表团新闻联络员电话号码首次对外公布各个代表团驻地

9、的详细地址和联系电话首次对外公布各个代表团驻地的详细地址和联系电话首次允许境外记者直接联系采访代表首次允许境外记者直接联系采访代表首次向境外媒体开放代表团新闻发布会首次向境外媒体开放代表团新闻发布会首次提供重要法律草案说明的英文版首次提供重要法律草案说明的英文版资料：从年资料：从年“两会两会”看中国民主政治进程看中国民主政治进程、主动面向世界工作评议国际化：1)政府工作报告英、法、西、俄、意、日等到种文字2)计划报告、预算报告被翻译成英、法等到种文字3)全国人大常委会工作报告首次被翻译成英文4)物权法草案和企业所得税草案的说明被翻译成英文5)常委会工作开放透明-请媒体参与制定年度监督计划,建立

10、三级新闻发布人制度，及时发布重要信息既是对人民群众知情权的保障，更是对国家权力机关运行情况和人大代表履职情况的监督。、丰富民主参与形式1)新闻媒体网上征集民意（网民们有万个问题要问“总理”；2)部长们参与网上访谈，和网民“面对面”；3)代表委员开设博客，搭建沟通民意的平台；4)会期较往年有所延长，推进法律草案进行充分讨论。从年从年“两会两会”看中国民主政治看中国民主政治v国外媒体对国外媒体对“两会两会”的公开透明度的反映的公开透明度的反映v 中国中国“两会两会”的民主气氛日渐浓厚，中国式的民主气氛日渐浓厚，中国式民主制度正在日益成为世界民主制度的一种新模式印度民主制度正在日益成为世界民主制度的

11、一种新模式印度信息网信息网v 美联社、法新社、美联社、法新社、欧洲时报欧洲时报以及新加坡以及新加坡联合早报联合早报等媒体对中国两会表示出高度关注，对中国建设和谐社会等媒体对中国两会表示出高度关注，对中国建设和谐社会的方略表示赞赏。的方略表示赞赏。六岁小记者跑两会六岁小记者跑两会民主民主求实求实和谐和谐奋进奋进 从年从年“两会两会”看中国民主政治看中国民主政治v 中国民主进程稳步前行_开门立法：v 在有关立法计划中在有关立法计划中,要坚持走群众路线要坚持走群众路线,继续推进科学立法、继续推进科学立法、民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。民主立法，大幅度提高立法工作的透明度。十届全国十届全国人大

12、常委会人大常委会v 2005年年9月月27日，全国人大历史上第一次立法听证会日，全国人大历史上第一次立法听证会个人所得税法工薪所得减除费用标准个人所得税法工薪所得减除费用标准v 2006年年3月月20日，全国人大常委会将法律草案全文向社日，全国人大常委会将法律草案全文向社会公布征求意见会公布征求意见劳动合同法草案劳动合同法草案v 2007年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开年，将法律草案全文向社会公布征求意见，并召开了了100多次座谈会多次座谈会物权法草案物权法草案从年从年“两会两会”看中国民主政治看中国民主政治v 中国民主进程稳步前行_保证代表权力v 2005年，十届全国人大三次会议

13、通过的有关表决议案、选举和决定任年，十届全国人大三次会议通过的有关表决议案、选举和决定任命的办法。命的办法。按表决器采用按表决器采用“无记名无记名”方式，并明确填写选票留存方式，并明确填写选票留存v 2007年，十届全国人大五次会议首次明确规定年，十届全国人大五次会议首次明确规定“在农民工比较集中的在农民工比较集中的省、直辖市，应有农民工代表省、直辖市，应有农民工代表”这是我国民主政治发展的一个标志这是我国民主政治发展的一个标志性事件性事件v 2007年大会对法律草案的年大会对法律草案的“三轮三轮”审议：审议：v 第一轮，提请大会审议，根据代表意见修改形成草案修改稿第一轮，提请大会审议，根据代

14、表意见修改形成草案修改稿v 第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草案建议表决稿第二轮，修改稿提请大会审议，根据代表意见修改形成草案建议表决稿v 第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形成草案表决稿。第三轮，建议表决稿提交大会审议，根据代表意见修改形成草案表决稿。从年从年“两会两会”看中国民主政治看中国民主政治v“两会两会”热点解读之一热点解读之一教育问题教育问题想一想、议一议想一想、议一议:v 根据上述材料根据上述材料,请谈谈你对社会主义民主的看法。请谈谈你对社会主义民主的看法。v 点评：点评：v 社会主义民主是一种新型的民主，是人民享有的民主，具社会主义民主是一种新型的

15、民主，是人民享有的民主，具有真实性及广泛性的特征；有真实性及广泛性的特征；v 人民通过全国人民代表大会及地方各级人民代表行使当家人民通过全国人民代表大会及地方各级人民代表行使当家作主的权利；作主的权利；v 人民代表来自人民，对人民负责，受人民监督；人民代表来自人民，对人民负责，受人民监督；v.案例：案例：碎石堆上的民主碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记太石村村民依法罢官记v 20052005年年7 7月月2929日，太石村村民将一份日，太石村村民将一份400400人签名的人签名的罢免动罢免动议议递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地递交给了番禺区民政局，在动议中，村民以大量耕地被征用、

16、土地抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委被征用、土地抛荒、经济发展缓慢等原因，要求罢免村委会主任陈进生的职务。随后的会主任陈进生的职务。随后的7 7月月3131日，日，8 8月月1414日，他们自日，他们自发在村里举行了两次普法宣传会。发在村里举行了两次普法宣传会。v 番禺区民政局积极与村民多次沟通后，番禺区民政局积极与村民多次沟通后，9 9月月5 5日下午，太石日下午，太石村召开有关会议，协商罢免村官事宜。村召开有关会议，协商罢免村官事宜。9 9月月7 7、8 8两日，区两日，区民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有民政局相关人员来太石村对签名进行核实，最终确定有584584人签

17、名，超过太石村合法选民的人签名，超过太石村合法选民的1/51/5，达到了罢免所需，达到了罢免所需要的法定人数。至此，从要的法定人数。至此，从7 7月月2929日到日到9 9月月1010日，日，4040多个日子多个日子的奔波，的奔波，“太石村事件太石村事件”有了初步结果。有了初步结果。案例：案例：碎石堆上的民主碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记太石村村民依法罢官记v 2005年年7月月31日，天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村，日，天降豪雨。广州市番禺区鱼窝头镇太石村，200多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人，戴着斗笠在多位村民冒雨站在村口的荒地上。一些上了年纪的老人，戴着斗笠在

18、雨中张望，他们期待着什么呢？雨中张望，他们期待着什么呢？v 乡亲们是在等一个人。乡亲们是在等一个人。10时正，当一个身着橙色衣服，年龄时正，当一个身着橙色衣服，年龄30岁左岁左右的青年人出现时，群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛，太石村村民。右的青年人出现时，群众中爆出了掌声。他叫冯秋盛，太石村村民。当天，他要给村民上一堂普法课，同时再组织一场演讲，普法。演讲当天，他要给村民上一堂普法课，同时再组织一场演讲，普法。演讲的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生，以及如何合法的主题便是为何要罢免现任太石村村委会主任陈进生，以及如何合法罢免。罢免。v“前几天，我们在全村进行了签名活动，要求罢免陈进生

19、的职务，很前几天，我们在全村进行了签名活动，要求罢免陈进生的职务，很多人都持怀疑态度，能行吗？对此，我们召开这次普法宣传会议，目多人都持怀疑态度，能行吗？对此，我们召开这次普法宣传会议，目的是让大家树立信心，我们是依法进行的，法律是我们的保护神。的是让大家树立信心，我们是依法进行的，法律是我们的保护神。”冯秋盛一手拿着扩音喇叭，一手拿着讲稿。在他看来，村民是勇敢的，冯秋盛一手拿着扩音喇叭，一手拿着讲稿。在他看来，村民是勇敢的，但缺少法律武器。但缺少法律武器。案例：案例：碎石堆上的民主碎石堆上的民主太石村村民依法罢官记太石村村民依法罢官记v 思考：太石村村民依法罢免村官的事件带给我们的启示是什么

20、？思考：太石村村民依法罢免村官的事件带给我们的启示是什么？v 点评：太石罢免村官具有代表性，其将是珠三角农村村民自治的一个点评：太石罢免村官具有代表性，其将是珠三角农村村民自治的一个典范，且不论村民和村官之间谁有理，有一点是值得欣慰的，那就是典范，且不论村民和村官之间谁有理，有一点是值得欣慰的，那就是普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象，表明了在广普通农民懂得通过合法手段罢免不合民意的村官的现象，表明了在广东的某些农村地区，建立在理性基础上，受合法程序控制的民主生态东的某些农村地区，建立在理性基础上，受合法程序控制的民主生态已经初现端倪已经初现端倪 v 太石村村民依法罢免村官，反映

21、了基层民主政治建设不断深入，民主太石村村民依法罢免村官，反映了基层民主政治建设不断深入，民主法制观念逐渐为群众广泛接受，标志着农民对民主权利的珍惜，更显法制观念逐渐为群众广泛接受，标志着农民对民主权利的珍惜，更显示出他们依法维权的能力示出他们依法维权的能力 v 思考：为什么这个村的普通村民能够通过合法程序罢免村官？思考：为什么这个村的普通村民能够通过合法程序罢免村官？v 点评：点评：这得益于该地正在发育中的公共领域。这得益于该地正在发育中的公共领域。公共领域是相对于私人领域而言的，指社会中独立的公共舆论力量的活动公共领域是相对于私人领域而言的，指社会中独立的公共舆论力量的活动范围，简单地说，就

22、是一群人为共同利益聚在一起，通过协商讨论形成公共范围，简单地说，就是一群人为共同利益聚在一起，通过协商讨论形成公共舆论乃至一致行动的场所。公共领域具有开启民智的重大意义，公共领域内，舆论乃至一致行动的场所。公共领域具有开启民智的重大意义，公共领域内，人们学到与人相处的原则、方式，了解到习惯风俗、条例禁忌和法律规则，人们学到与人相处的原则、方式，了解到习惯风俗、条例禁忌和法律规则，知道如何作为一个共同体而行动。在太石村村民罢免村官的事件中，以一堆知道如何作为一个共同体而行动。在太石村村民罢免村官的事件中，以一堆碎石堆为中心的村口荒地成了一个典型的公共领域。在这个碎石堆上，有个碎石堆为中心的村口荒

23、地成了一个典型的公共领域。在这个碎石堆上，有个叫冯秋胜的村民上普法课，向其他自行集中在这里的村民讲解叫冯秋胜的村民上普法课，向其他自行集中在这里的村民讲解中华人民共中华人民共和国村民委员会组织法和国村民委员会组织法和和广东省村务公开条例广东省村务公开条例，他每念一条都能得到，他每念一条都能得到村民的热烈回应。这样的普法课向村民传播法律知识，告诉村民罢了自己不村民的热烈回应。这样的普法课向村民传播法律知识，告诉村民罢了自己不满意的村官是法律明确规定的合法权利，同时也告诉村民应该如何通过合法满意的村官是法律明确规定的合法权利，同时也告诉村民应该如何通过合法程序履行村民自治权利。程序履行村民自治权利

24、。也是在这个碎石堆上，村民在接受普法教育后积极自由讨论发言，细数也是在这个碎石堆上，村民在接受普法教育后积极自由讨论发言，细数对村委会主任工作的不满，讨论为何要罢免现在的村委会主任，以及如何依对村委会主任工作的不满，讨论为何要罢免现在的村委会主任，以及如何依法罢免。这其中既有年过八旬，满脸皱纹的老太太，又有腿部有残疾的妇女，法罢免。这其中既有年过八旬，满脸皱纹的老太太，又有腿部有残疾的妇女，还有健壮的青年农民。公共领域中的发言在说话者和听众之间产生了有一定还有健壮的青年农民。公共领域中的发言在说话者和听众之间产生了有一定广泛性的互动和共鸣，从而形成了具有一定代表性的公共舆论。广泛性的互动和共鸣

25、，从而形成了具有一定代表性的公共舆论。人民日报人民日报论太石村村民论太石村村民“罢罢”村官村官 作者：贺林平作者：贺林平20052005年年0909月月1616日日14:09 14:09 第二节依法治国第二节依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家一、依法治国方略的提出在古希腊，亚里士多德提在古希腊，亚里士多德提出了出了“法治应当优于一人法治应当优于一人之治之治”的思想。的思想。在中国古代，在中国古代，管子管子中也中也出现了出现了“以法治国以法治国”一词。一词。其后，战国时期的商鞅、韩其后，战国时期的商鞅、韩非等人又发展了非等人又发展了“法治法治”思思想。想。第二节依法治国第二节依法

26、治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家到了近代，随着资本主义的到了近代，随着资本主义的发展，一批资产阶级思想家，发展，一批资产阶级思想家，在批判封建专制统治的同时，在批判封建专制统治的同时，提出了资产阶级法治思想，提出了资产阶级法治思想，促进了资产阶级革命的兴起促进了资产阶级革命的兴起和资本主义法治的建立。这和资本主义法治的建立。这是一个重大的历史进步。是一个重大的历史进步。第二节依法治国第二节依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家v 新中国的成立，为建立真正意义上的法治国家奠定了坚实的政治基础。新中国成立后，社会主义法制建设取得重要成就。v 但由于后来受“左”的路线干扰，

27、特别是“文化大革命”的破坏，我国法制建设一度遭受过严重挫折。v 十一届三中全会以后，邓小平十分强调法制建设。他指出“为了保障人民民主，必须加强法制。必须使民主制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人的看法和注意力的改变而改变。”v v 邓小平关于民主法制问题的精辟论述，是新时期实行依法治国的科学指南。v 党的十五大报告第一次深刻地阐述了依法治国的涵义，把依法治国确定为党领导人民治理国家的基本方略，提出了“依法治国，建设社会主义法治国家”的历史任务。v 1999年3月，全国人大九届二次会议通过的宪法修正案明确写上“中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家”，正式

28、把这一治国方略以国家根本大法的形式确定下来。第二节依法治国第二节依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家依法治国依法治国rule of law谁是谁是主体主体治什么治什么依什依什么法么法谁来谁来实施实施宗旨宗旨为何为何中国共产党领导中国共产党领导有法可依有法可依有法必依有法必依执法必严执法必严违法必究违法必究二二依依法法治治国国的的涵涵义义与与基基本本要要求求基本要求基本要求第二节依法治国第二节依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家案案例例中中国国式式标标语语第二节第二节 依法治国依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家案案例例中中国国式式标标语语第二节第二节

29、依法治国依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家v 案例：案例：“伤车伤车”与与“伤人伤人”v 右图：著名的摄影人徐星瀚拍了右图：著名的摄影人徐星瀚拍了这样一幅照片：一位靠卖红薯、烧这样一幅照片：一位靠卖红薯、烧茶蛋为生的老人。默默地坐在用来茶蛋为生的老人。默默地坐在用来谋生的三轮车旁边，伤心地流着泪。谋生的三轮车旁边，伤心地流着泪。因为他的三轮车的链条被城管人员因为他的三轮车的链条被城管人员剪断了，他再也不能走街串巷、养剪断了，他再也不能走街串巷、养家糊口了。望眼下成了不能动弹的家糊口了。望眼下成了不能动弹的“伤车伤车”，老人怎能不伤心流泪呀！，老人怎能不伤心流泪呀！v 右图：城管

30、人员执法时踢翻油锅右图：城管人员执法时踢翻油锅 热油烫伤女店主热油烫伤女店主（楚天都市报楚天都市报2003-12-26 2003-12-26 07:11:03 07:11:03）第二节第二节 依法治国依法治国,建设社会主义法治国家建设社会主义法治国家v案例：案例：“伤车伤车”与与“伤伤人人”v 2006 2006年年8 8月份北京市综合执法局月份北京市综合执法局李志因遭遇暴力抗法壮烈牺牲，李志因遭遇暴力抗法壮烈牺牲，成为因全国城市管理工作而牺牲成为因全国城市管理工作而牺牲的第二人人们在谴责暴力抗法的第二人人们在谴责暴力抗法的同时，也看到了暴力抗法事件的同时，也看到了暴力抗法事件的发生有一部分原

31、因与执法人员的发生有一部分原因与执法人员的自身素质、执法作风、执法用的自身素质、执法作风、执法用语等有关系，有时可能只是一个语等有关系，有时可能只是一个过激的动作或一句过激的言语而过激的动作或一句过激的言语而导致暴力抗法行为瞬间爆发。导致暴力抗法行为瞬间爆发。案例讨论：案例讨论：v、以上标语反映了现实中的什么问题?v、你如何看待上述“伤车”、“伤人”的现象？v、你认为需要从哪些方面入手解决上述问题？v“伤车”与“伤人”案例点评参考：在当前我国改革的关键时期，大量的下岗职工、农民工进城，这些人相对年龄偏大，学历偏低，谋生手段单一，只能靠低成本或零成本的经营维持生存。这些占道摊点、违单搭建、无证叫

32、卖等等行为确实与文明城市管理和城市环境建设存在不和谐的音符。但我们在城管人员在强调依法执政的同时，更应强调人性化执法。案例点评案例点评:实行依法治国实行依法治国 ，是一项宏大工程，是一项宏大工程提高党的领导与执政水平提高党的领导与执政水平,改进党的领导与执政方式改进党的领导与执政方式不断完善社会主义法律体系不断完善社会主义法律体系严格执法、人性化执法严格执法、人性化执法增强全体人民的法律意识增强全体人民的法律意识第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治党的领导党的领导人民当家作主人民当家作主依法治国依法治国是人民当家作是人民当家作主和依法治国主和依法治国的的根

33、本保证根本保证社会主义民社会主义民主政治的主政治的本本质要求质要求党领导人民党领导人民治理国家的治理国家的基本方略基本方略 发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。人民当家作主和依法治国有机统一起来。十六大十六大一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一一、坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的统一第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v二、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推二、在坚持四项基本原则的前提下积极稳妥地推进政治体制改革进政治体制改革v 1、政治

34、体制与政治体制改革、政治体制与政治体制改革：政治体制与政治体制改革：政治体制与政治体制改革：政治体制是指政治制度的具体体现和实施形式，主要是指政治体制是指政治制度的具体体现和实施形式，主要是指党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。党和国家的领导制度、组织制度、工作制度等具体制度。政治体制改革不是要改变基本政治制度，而是改革那些不政治体制改革不是要改变基本政治制度，而是改革那些不适应生产力发展和人民要求的尚不完善、还存在弊端的具适应生产力发展和人民要求的尚不完善、还存在弊端的具体的政治体制。体的政治体制。第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v 2

35、、政治体制改革的必要性v 第一，我国政治体制本身存在着弊端。官僚主义、权力过分集中、家长制、干部领导职务终身制、特权现象等。v 资料：从内参片看特权现象v 文革期间，1966-1970之间是没有电影的，1970年以后开始把八个样板戏的京剧搬上银幕，拍成电影，1974年左右，开始拍些故事片。当时，几亿老百姓翻来复去地观看红灯记、智取威虎山、龙江颂、海港等京剧电影，而江青和她的特权集团，有专门的放映厅观看美欧电影，上下形成了两个天地，两种文艺。为了提高样板戏京剧团、舞剧团和拍样板戏的编剧、导演、摄影师们的眼力和水平，江青特批给这些部门调看西方电影的权利，让他们了解某些欧美导演的最新手法和技术水平，

36、以提高样板戏电影的制作品质，这种看片待遇就叫做“内部参考片”。在西方，任何一个平民观众只要买一张票就能随便进入观看的电影，在江青时代，被神秘化和特权化了。“内参片”成了一种特殊的社会待遇和变相货币。在文革时代，一张内参片的电影票可以搞通后门，攻开难关，解决许多人情关系。长期供应内参片的电影票，甚至可以获得从买肉、买糖、坐车、看病直到升学、转户口等等方面的便利。第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v 第二，政治体制改革是适应经济体制改革，实现社会主义现代化的需要。v 原有的政治体制是适应计划经济体制建立起来的，必然产生一系列弊端，这些严重妨碍了社会主义市场经

37、济体制的建立。经济的发展对政治建设提出了新的任务和要求。加入世贸，全面建设小康社会，都迫切要求继续深化政治体制改革和推进政治建设。v 第三，政治体制改革，也是保障国家长治久安和稳定发展的需要。过去一段时间内，民主集中制没有真正实行，导致文革得以发生。v 第四，继续推进政治体制改革，是全面建设小康社会，全面推进中国特色社会主义事业的必然要求。v 全面建设小康社会，社会主义市场经济，民主政治、先进文化整体推进，政治文明、物质文明、精神文明建设相互促进。第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v、我国政治体制改革已取得的具体成果v领导干部终身职务制的废除领导干部终身

38、职务制的废除；v党与政府重叠的对口部门的取消；党与政府重叠的对口部门的取消；v人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民人民代表大会制度和政治协商制度的发展；村民自治和基层民主制度的创新；自治和基层民主制度的创新；v人事制度的改革；人事制度的改革；v公务员制度的初步建立；公务员制度的初步建立；v行政机构的多次改革等等行政机构的多次改革等等资料：历届国务院机构数量资料：历届国务院机构数量 59个机构个机构93年年 32个机构个机构70年年 70个机构个机构92年年 79个机构个机构65年年 68个机构个机构88年年 60个机构个机构59年年 72个机构个机构87年年 81个机构个机构56年年 6

39、1个机构个机构82年年国务院下设国务院下设64个机构个机构54年年国务院下设国务院下设100个机构个机构81年年政务院下设政务院下设35个机构个机构49年年注：注：1.1.表内数字包括国务院部委、直属机构、办事机构、部委归口管理的国家局。表内数字包括国务院部委、直属机构、办事机构、部委归口管理的国家局。2.19872.1987年后数字不含部委员归口管理的国家局。年后数字不含部委员归口管理的国家局。3.19933.1993年后不再设归口管理的国家局。年后不再设归口管理的国家局。1998年国务院下设部委由年国务院下设部委由40个改为个改为29个；个；2003年为年为28个。个。第三节第三节 推进政

40、治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v、政治体制改革的基本要求、政治体制改革的基本要求v）必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由）必须坚持四项基本原则，反对资产阶级自由化化v）必须从我国国情出发，既要态度积极，又要）必须从我国国情出发，既要态度积极，又要步子稳妥；步子稳妥；v）必须紧定不移地走自己的政治发展道路，绝）必须紧定不移地走自己的政治发展道路，绝不照搬西方政治模式。不照搬西方政治模式。第三节第三节 推进政治体制改革，发展民主政治推进政治体制改革，发展民主政治v、我国政治体制改革的主要任务、我国政治体制改革的主要任务v）完善民主权利保障制度；）完善民主权利保障制度；v）完善法律制度；）完善法律制度；v）完善司法体制机制；）完善司法体制机制；v）建设服务型政府；）建设服务型政府；v）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争）深入开展党风廉政建设和反腐败斗争