第八章税收制度a课件.ppt
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- 第八 税收制度 课件
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1、税收制度概述税收制度概述商品课税商品课税所得课税所得课税教学内容教学内容第一节第一节 税收制度概述税收制度概述一、税收制度设计的原则一、税收制度设计的原则二、税收制度的组成二、税收制度的组成三、我国税收制度的演变三、我国税收制度的演变 一、税收制度设计的原则一、税收制度设计的原则财政原则财政原则 效率原则效率原则 公平原则公平原则适度原则适度原则组织财政收入组织财政收入一是经济效率一是经济效率二是行政效率二是行政效率政府征税应确保公平政府征税应确保公平兼顾财政的需要和纳税人兼顾财政的需要和纳税人的经济承受能力。的经济承受能力。二、税收制度的组成二、税收制度的组成单一税制单一税制复合税制复合税制
2、税收制度税收制度税种的设置与构造税种的设置与构造主体税种和辅助税种的选择主体税种和辅助税种的选择各税种的搭配各税种的搭配$以商品劳务税为主体的税制结构;以商品劳务税为主体的税制结构;$以所得税为主体的税制结构;以所得税为主体的税制结构;$商品劳务税和所得税双主体结构商品劳务税和所得税双主体结构;复合税制模式复合税制模式三、我国税收制度的演变三、我国税收制度的演变1 1、19491949年年19571957年,年,新中国税制建立和巩固时期;新中国税制建立和巩固时期;2 2、19581958年年19781978年底,年底,我国税制曲折发展时期;我国税制曲折发展时期;3 3、19781978年之后,
3、年之后,我国税制建设得到全面加强,税制改革不断前进的我国税制建设得到全面加强,税制改革不断前进的时期。时期。经历三个时期:经历三个时期:1950年年1月月27日日 我国建立统一税收制度我国建立统一税收制度 1950年年1月月27日,中央人民政府政务院颁布日,中央人民政府政务院颁布全国税收实施要则全国税收实施要则、工商业税暂行条例工商业税暂行条例、货物税暂行条例货物税暂行条例,规定在全国建立统一的,规定在全国建立统一的税收制度。税收制度。进行的六次税制改革进行的六次税制改革(一)(一)19501950年建立社会主义新税制年建立社会主义新税制(二)(二)19581958年的工商税制改革年的工商税制
4、改革(三)(三)19731973年的工商税制改革年的工商税制改革(四)(四)19841984年工商税制改革年工商税制改革(五)(五)19941994年的税收制度改革与完善年的税收制度改革与完善(六)(六)20042004年开始的新一轮税改年开始的新一轮税改中国税制结构中国税制结构流转税类流转税类所得税类所得税类资源税类资源税类财产税类财产税类行为税类行为税类增增值值税税消消费费税税营营业业税税关关税税车车辆辆购购置置税税城城市市维维护护建建设设税税企企业业所所得得税税个个人人所所得得税税土土地地增增值值税税房房产产税税船船舶舶吨吨税税车车船船税税资资源源税税城城镇镇土土地地使使用用税税印印花花
5、税税烟烟叶叶税税耕耕地地占占用用税税契契税税第二节第二节 流转课税流转课税一、流转课税的原理一、流转课税的原理(一)流转课税的概念(一)流转课税的概念 是对商品流转额和非商品流转额课征的税种的统称,也称流转税。是对商品流转额和非商品流转额课征的税种的统称,也称流转税。商品销售收入额或购进商品商品销售收入额或购进商品支付的金额。支付的金额。提供劳务取得的营业服务收入额提供劳务取得的营业服务收入额或取得劳务支付的货币金额。或取得劳务支付的货币金额。(1 1)税源普遍。流转课税针对商品和劳务交易行为的发生进行)税源普遍。流转课税针对商品和劳务交易行为的发生进行课征,只要发生商品交易行为,就可征税,因
6、此税源普遍。同课征,只要发生商品交易行为,就可征税,因此税源普遍。同时,流转课税可以随经济的增长而自然增长,不受纳税人经营时,流转课税可以随经济的增长而自然增长,不受纳税人经营状况的影响,因而税收收入相对稳定。状况的影响,因而税收收入相对稳定。(二)流转课税的特点(二)流转课税的特点(2)课税隐蔽,税负容易转嫁。流转课税在形式上虽由商品的)课税隐蔽,税负容易转嫁。流转课税在形式上虽由商品的生产者或销售者缴纳,实际上所纳税额往往加于商品卖价之中,生产者或销售者缴纳,实际上所纳税额往往加于商品卖价之中,转嫁给消费者负担。消费者虽然负担了税款,却并不直接感受到转嫁给消费者负担。消费者虽然负担了税款,
7、却并不直接感受到税收负担的压力,课税阻力小。税收负担的压力,课税阻力小。(3)课税环节灵活。流转课税的课征对象是商品和劳务的流转额,)课税环节灵活。流转课税的课征对象是商品和劳务的流转额,因而与交易行为有着密切的联系。一种商品从投入流通到最后消费因而与交易行为有着密切的联系。一种商品从投入流通到最后消费之前,往往要经过多次的转手交易行为。每经过一次交易行为,商之前,往往要经过多次的转手交易行为。每经过一次交易行为,商品随之流转一次,同时也就发生了一次对卖者的商品流转额课税的品随之流转一次,同时也就发生了一次对卖者的商品流转额课税的问题。由于交易中的商品种类和流通渠道复杂多样,所以流转课税问题。
8、由于交易中的商品种类和流通渠道复杂多样,所以流转课税的范围宽窄不一,课税环节灵活,可以确定在零售环节,也可以确的范围宽窄不一,课税环节灵活,可以确定在零售环节,也可以确定在批发和产制环节。税基既可以是商品和劳务的营业总额或周转定在批发和产制环节。税基既可以是商品和劳务的营业总额或周转额,也可以是扣除了某些项目的增值额,由此形成了流转课税的不额,也可以是扣除了某些项目的增值额,由此形成了流转课税的不同类型。同类型。(4)流转课税在负担上具有累退性。;流转课税一般采用比例税率,)流转课税在负担上具有累退性。;流转课税一般采用比例税率,税负按消费商品的数量按比例负担。表面上看,对一般消费品课税,税负
9、按消费商品的数量按比例负担。表面上看,对一般消费品课税,消费数量大者多赋税,消费数量少者少赋税;同时,对奢侈品课征消费数量大者多赋税,消费数量少者少赋税;同时,对奢侈品课征高额消费税,常由富人承担。但是,由于个人消费总是有一定限度,高额消费税,常由富人承担。但是,由于个人消费总是有一定限度,所以个人消费商品数量的多寡与个人收入并不是成比例的。一般来所以个人消费商品数量的多寡与个人收入并不是成比例的。一般来说,越是富有的人,消费支出占其收入的比例越小;越是贫困的人,说,越是富有的人,消费支出占其收入的比例越小;越是贫困的人,消费支出占其收入的比例越大。在此情况下,流转课税呈现出一定消费支出占其收
10、入的比例越大。在此情况下,流转课税呈现出一定的累退性。收入愈少,税负相对愈重;收入愈多,税负相对愈轻。的累退性。收入愈少,税负相对愈重;收入愈多,税负相对愈轻。(5)征收管理具有简便性。流转课税采用从价定率或从量定额计征,)征收管理具有简便性。流转课税采用从价定率或从量定额计征,与所得课税和财产课税相比,计算手续简单,容易征收;此外,流转与所得课税和财产课税相比,计算手续简单,容易征收;此外,流转课税的纳税人是为数较少的企业,相对容易稽征。课税的纳税人是为数较少的企业,相对容易稽征。(6)能有效配合社会经济政策的实施。流转课税选择特定的商品和)能有效配合社会经济政策的实施。流转课税选择特定的商
11、品和劳务课征,即使对全部或大部分商品和劳务课征,也往往采取差别劳务课征,即使对全部或大部分商品和劳务课征,也往往采取差别税率。对某些有害于人体健康和社会利益的消费品,如烟、酒及易税率。对某些有害于人体健康和社会利益的消费品,如烟、酒及易污染的产品或设施,政府通常要课以较重的税;对某些奢侈品更是污染的产品或设施,政府通常要课以较重的税;对某些奢侈品更是课以重税。重税的目的往往不是着眼于取得公共收入,而是为了执课以重税。重税的目的往往不是着眼于取得公共收入,而是为了执行政府对社会经济政策。如限制某些产品的生产或进口,抑制社会行政府对社会经济政策。如限制某些产品的生产或进口,抑制社会的奢侈浪费之风等
12、。的奢侈浪费之风等。二、增值税二、增值税增值税的增值税的产生产生1.增值税的增值税的定义定义2.3.增值税的增值税的计税方法计税方法4.增值税的增值税的类型类型增值税的增值税的要素要素5.$增值税是以商品生产流通和劳务服务各个环节的增值税是以商品生产流通和劳务服务各个环节的增值额增值额为为征税对象的一种税征税对象的一种税。(一)增值税的定义(一)增值税的定义商品商品企业企业商品生产流通全过商品生产流通全过程程理论增值额理论增值额法定增值额法定增值额R=C+V+MR=C+V+MV+M=R-CV+M=R-Cback(二)增值税的产生(二)增值税的产生l增值税产生的前身是增值税产生的前身是营业税营业
13、税.l营业税营业税首创于首创于17911791年的法国年的法国。营业税营业税的特点是的特点是按全额课征按全额课征。营业税应纳税额销售收入全额营业税应纳税额销售收入全额税率税率表表2 2:采用全能生产模式:采用全能生产模式 (10%)(10%)经营企业经营企业经营环节经营环节外购外购生产资料生产资料销售销售收入收入应纳应纳营业税营业税A A企业企业棉花生产棉花生产0 040401212棉纱生产棉纱生产40409090棉布生产棉布生产9090110110服装生产服装生产110110120120该服装承担的该服装承担的税负之和税负之和1212表表3 3:采用专业协作模式(:采用专业协作模式(10%1
14、0%)经营企业经营企业经营环节经营环节外购外购生产资料生产资料销售销售收入收入应纳应纳营业税营业税A A企业企业棉花生产棉花生产0 040409 9棉纱生产棉纱生产40409090B B企业企业棉布生产棉布生产90901101101212服装生产服装生产110110120120该服装承担的税该服装承担的税负之和负之和2121表表4 4:采用专业协作模式(:采用专业协作模式(10%10%)经营企业经营企业经营环节经营环节外购外购生产资料生产资料销售销售收入收入应纳应纳营业税营业税A A企业企业棉花生产棉花生产0 040404 4B B企业企业棉纱生产棉纱生产404090909 9C C企业企业棉
15、布生产棉布生产90901101101111D D企业企业服装生产服装生产1101101201201212该服装承担的税该服装承担的税负之和负之和3636结论结论:营业税税负阶梯式递增营业税税负阶梯式递增;不利于专业化分工协作。不利于专业化分工协作。原因:重复征税。原因:重复征税。设想设想:按增值额征税按增值额征税?表表5:5:采用全能生产模式采用全能生产模式 (10%)(10%)经营企业经营企业经营环节经营环节外购外购生产资料生产资料销售收入销售收入增值额增值额应纳应纳税额税额A A企业企业棉花生产棉花生产0 040401201201212棉纱生产棉纱生产40409090棉布生产棉布生产909
16、0110110服装生产服装生产110110120120该服装承担该服装承担的税负之和的税负之和1212表表6 6:采用专业协作模式(:采用专业协作模式(10%10%)经营企业经营企业经营环节经营环节外购外购生产资料生产资料销售收入销售收入增值额增值额应纳应纳税额税额A A企业企业棉花生产棉花生产0 0404090909 9棉纱生产棉纱生产40409090B B企业企业棉布生产棉布生产909011011030303 3服装生产服装生产110110120120该服装承担该服装承担的税负之和的税负之和1212表表7 7:采用专业协作模式(:采用专业协作模式(10%10%)经营企业经营企业经营环节经营
17、环节外购外购生产资料生产资料销售收入销售收入增值额增值额应纳应纳税额税额A A企业企业棉花生产棉花生产0 0404040404 4B B企业企业棉纱生产棉纱生产4040909050505 5C C企业企业棉布生产棉布生产909011011020202 2D D企业企业服装生产服装生产11011012012010101 1该服装承该服装承担的税负担的税负之和之和1212结论结论:按增值额征税按增值额征税,消除了重复征税消除了重复征税,解决了税负阶梯式递解决了税负阶梯式递增的问题。增的问题。19541954年,法国将增值税付诸实施,年,法国将增值税付诸实施,增值税最终得以产生。增值税最终得以产生。
18、backl20122012年年7 7月月2525日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,日,国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议,决定自决定自20122012年年8 8月月1 1日起至年底,将日起至年底,将交通运输业和部分现代服务业交通运输业和部分现代服务业营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、营业税改征增值税试点范围,由上海市分批扩大至北京、天津、江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳江苏、浙江、安徽、福建、湖北、广东和厦门、深圳1010个省(直个省(直辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区,并选择部分行业辖市、计划单列市)。明年继续扩大试点地区,并选择部分
19、行业在全国范围试点。在全国范围试点。l根据试点方案,改革试点的主要税制安排为:根据试点方案,改革试点的主要税制安排为:l在现行增值税在现行增值税17%17%标准税率和标准税率和13%13%低税率基础上,新增低税率基础上,新增11%11%和和6%6%两档低税率。租赁有形动产等适用两档低税率。租赁有形动产等适用17%17%税率,交通运输业、建税率,交通运输业、建筑业等适用筑业等适用11%11%税率,其他部分现代服务业适用税率,其他部分现代服务业适用6%6%税率。税率。直接计算法直接计算法:加法:加法:(1 1)增值额)增值额=增值项目金额之和;增值项目金额之和;(2 2)应纳增值税额)应纳增值税额
20、=增值额增值额增值税率增值税率减法(也叫扣额法):减法(也叫扣额法):(1 1)增值额)增值额=销售收入销售收入非增值项目金额非增值项目金额 (即外购项目金额)(即外购项目金额)(2 2)应纳增值税额)应纳增值税额=增值额增值额增值税率增值税率(四)增值税的计税方法(四)增值税的计税方法计算增值税时,凭发票注计算增值税时,凭发票注明的税款进行扣税。明的税款进行扣税。间接计算法(也叫扣税法):间接计算法(也叫扣税法):应纳税额应纳税额=增值额增值额增值税率增值税率=(销售收入(销售收入外购项目金额)外购项目金额)税率税率=销售收入销售收入税率税率外购项目金额已纳税金外购项目金额已纳税金=销项税额
21、销项税额进项税额进项税额back虚开增值税发票虚开增值税发票 税金的实际流程税金的实际流程1 1、征税范围征税范围2 2、纳税人纳税人3 3、税率税率4 4、应纳税额的计算应纳税额的计算(五)增值税的要素(五)增值税的要素增值税增值税征税范围征税范围视同销售:视同销售:(一)将货物交付其他单位或者个人代销;(一)将货物交付其他单位或者个人代销;(二)销售代销货物;(二)销售代销货物;(三)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人,将货物从一个机构移(三)设有两个以上机构并实行统一核算的纳税人,将货物从一个机构移送其他机构用于销售,但相关机构设在同一县(市)的除外;送其他机构用于销售,但相关机构设
22、在同一县(市)的除外;(四)将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目;(四)将自产或者委托加工的货物用于非增值税应税项目;(五)将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费;(五)将自产、委托加工的货物用于集体福利或者个人消费;(六)将自产、委托加工或者购进的货物作为投资,提供给其他单位或者(六)将自产、委托加工或者购进的货物作为投资,提供给其他单位或者个体工商户;个体工商户;(七)将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者;(七)将自产、委托加工或者购进的货物分配给股东或者投资者;(八)将自产、委托加工或者购进的货物无偿赠送其他单位或者个人。(八)将自产、委托加工或者购进的货物
23、无偿赠送其他单位或者个人。凡在境内从事销售或进口应税货物、提供应税凡在境内从事销售或进口应税货物、提供应税劳务的单位和个人劳务的单位和个人小规模纳税人的认定标准是:小规模纳税人的认定标准是:第一,年应税销售额达不到规定标准的企业或第一,年应税销售额达不到规定标准的企业或企业性单位。企业性单位。第二,个人及非企业性单位。第二,个人及非企业性单位。第三,不经常发生应税行为的纳税人。第三,不经常发生应税行为的纳税人。一般纳税人一般纳税人:年应税销售额超过规定标准的企业或企业性单位年应税销售额超过规定标准的企业或企业性单位 增值税增值税纳税人纳税人增值税增值税税率税率小规模纳税人小规模纳税人征收率:征
24、收率:3%3%一一般般纳纳税税人人17%17%基本税率基本税率13%13%低税率低税率零税率零税率2009年年1月月1日起施行的日起施行的中华人民共和国增值税暂行条例中华人民共和国增值税暂行条例增值税增值税应纳税额的计算应纳税额的计算纳税主体纳税主体方法方法 计算公式计算公式 一般纳税人一般纳税人凭发票扣税法凭发票扣税法 应纳税额应纳税额=当期销项税额当期销项税额 当期进项税额当期进项税额 小规模纳税人小规模纳税人简易计算方法简易计算方法应纳税额应纳税额=销售额销售额征收率征收率 进口货物进口货物纳税人纳税人 进口货物计算方法进口货物计算方法 应纳税额应纳税额=组成计税价格组成计税价格税率税率
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