中亚管道项目当前工作进展课件.ppt

1、中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司2019年5月20日中哈天然气管道项目情况汇报1 中亚管道项目当前工程进展中亚管道项目当前工程进展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司前前 言言 中亚天然气管道项目是党中央、国务院决策建中亚天然气管道项目是党中央、国务院决策建设的重大战略工程，无论在其前期谋划阶段还是正设的重大战略工程，无论在其前期谋划阶段还是正式启动以来，得到了胡锦涛总书记和温家宝总理等式启动以来，得到了胡锦涛总书记和温家宝总理等国家领导人的高度关注和亲自推动，得到了国家相国家领导人的高度关注和亲自推动，得到了国家相关部委的大力支持和鼎力帮助，中石油

2、集团领导全关部委的大力支持和鼎力帮助，中石油集团领导全力组织实施，全体参战单位将士深知责任重大、使力组织实施，全体参战单位将士深知责任重大、使命光荣，奋力拼搏、只争朝夕，以确保按时通气完命光荣，奋力拼搏、只争朝夕，以确保按时通气完工为第一要务，以维护国家利益为最高目标，按计工为第一要务，以维护国家利益为最高目标，按计划有序推进项目，工程取得了一定进展。现将主要划有序推进项目，工程取得了一定进展。现将主要情况汇报如下：情况汇报如下：中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司汇 报 提 纲3项目背景及意义项目背景及意义项目概况项目概况实施组织实施组织项目特点及应对策略项目特点及应对策

3、略主要工作进展主要工作进展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目背景及意义能源战略4从上世纪九十年代我国成为油气净进口国以来，中国政府提出了充分利用国内外“两种资源”、“两个市场”，“走出去”的战略方针。中国石油集团在这一方针引领下，走出国门，积极开展国际化经营，努力寻求建立稳定、安全、多元的国际油气资源供应体系，维护国家能源安全与稳定。目前，已在全球27个国家开展了油气投资业务。中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司 项目背景及意义天然气资源需求天然气作为一种清洁能源和工业原料，是重要的战略物资，据专家预测，今后20年我国天然气需求年增长将超过15%，

4、国内储量和现有供给远远不能满足以上需求。在现有技术条件下，修建连接天然气资源产地与消费市场的天然气管道，是确保天然气稳定、有效供给的最可靠的手段，也是在国际能源博奕的大格局中争取主动地位的战略举措。管道即资源。管道即资源。5霍尔果斯阿拉木图中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司哈萨克斯坦石油和天然气远景储量分别达130亿吨和8-10万亿立方米，剩余可采天然气储量1.84万亿立方米。乌兹别克斯坦石油和天然气远景储量分别为30亿吨和6.6万亿立方米，剩余可采天然气储量2万亿立方米。土库曼斯坦石油和天然气远景储量分别达63亿吨15.5万亿立方米，剩余天然气可采储量2.8万亿立方米。

5、中亚地区与中国山水相联，蕴藏着丰富的油气资源，有着传统的友谊和良好的经贸关系，在能源领域有良好的合作基础和前景。项目背景及意义中亚能源合作6中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司中亚-里海地区石油天然气储量分别占世界8%和5%，被称为 21世纪的能源基地世界主要国家和利益集团均介入了中亚能源博弈，并从各自立场出发对中亚地区能源外输通道提出了各自方案中亚国家出于自身利益考虑，也迫切希望改变能源外输过于依靠俄罗斯方向管道的现状俄罗斯-欧洲方向伊朗-海湾方向阿富汗-南亚方向中国-亚太方向由于历史和现实的原因，该地区天然气外输还主要依靠俄罗斯方向的通道高加索-黑海-欧美方向中亚国家能

6、源出口多元化需求与我国能源进口多元化战略形成战略互补 项目背景及意义中亚天然气外输势态7中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司RUSSIALunanAlmaty213TengizKAZAKHSTANKarachaganakAtyrauKashaganMiddle Asia CenterBukhara-UralBukhar Gas Area-AlmatyTurkmenistan UzbekistanSUARGas Supply Options to China1 BGA Almaty Lunan 2 Ishim Astana Lunan 3 Chelkar-Shymken-Lu

7、nan 42项目背景及意义前期研究8 中亚天然气合作项目是国家和中国石油策划和关注多年的项目。2019年与埃克森、壳牌、三菱对中亚天然气资源进行过详细的研究。2019年与SHELL对 从中亚向中国输送天然气项目的可行性进行了共同评估和技术考察。中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司0505下半年下半年2019.82019.82019.52019.52019.62019.62019.112019.112019.92019.9中哈两国政府签署关于在石油和天然气领域合作的协议中哈两国签署联合声明，提出就建设两国之间的天然气管道可能性进行研究中石油和哈国家油气公司签署了关于共同开展铺

8、设哈中天然气管道工程预可行性研究工作的协议中哈两国签署了联合声明，声明“将加快对两国之间天然气管道铺设方案的研究”中石油与哈油气股份公司签署关于联合开展哈中天然气管道可行性研究的协议完成了中哈天然气管道项目预可研，并得出了哈国天然气资源暂时无法满足中亚管道立项的结论。从此，中国政府和中石油加快了从土库曼斯坦购气的谈判步伐，并启动与乌、哈两国过境合作谈判项目背景及意义决策过程9中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司20192019年年8 8月月20192019年年7 7月月20192019年年4 4月月20192019年年4 4月月20192019年年1111月月项目背景及意义

9、决策过程20192019年年8 8月月1 1日，签署中乌两国企业间管道建设与运营原则日，签署中乌两国企业间管道建设与运营原则协议；协议；20192019年年8 8月月1818日日 中哈两国政府签署中哈两国政府签署中哈天然气管道的建中哈天然气管道的建设和运营原则协议设和运营原则协议20192019年年7 7月月1717日，中土两国签署日，中土两国签署土库曼斯土库曼斯坦阿姆河右岸产品分成协议坦阿姆河右岸产品分成协议和和中土天然中土天然气购销协议气购销协议20192019年年4 4月月3030日，中乌两国签署日，中乌两国签署中中乌天然气管道建设与运营原则协议乌天然气管道建设与运营原则协议中土两国政府

10、签署了中土两国政府签署了关于实施关于实施中土天然气管道项目和土库曼斯中土天然气管道项目和土库曼斯坦向中国出售天然气总协议坦向中国出售天然气总协议 20192019年年1111月月8 8日日 中国石油与哈萨克斯坦油气股份公司签署中国石油与哈萨克斯坦油气股份公司签署中中哈天然气管道建设和运营原则协议哈天然气管道建设和运营原则协议10 气源 每年300亿方，其中130亿方来自阿姆河右岸项目分成协议，170亿方来自与土国购气协议，主要为马莱、南尤拉屯和阿姆河右岸区块，可实现30年稳定供气。未来补充气源 以CNPC在哈萨克斯坦的项目为主，规划70亿方/年，其中阿克纠宾公司供气50亿方/年。乌兹别克气源为

11、补充气源，可调济20-30亿方/年，CNPC在乌区块可作为补充。45-10045-100亿方亿方170170亿方亿方 300300亿方亿方201920192019201920192019项目背景及意义气源和输量台阶中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司中亚天然气管道是我国第一条跨国输气管道，对实现我国能源安全战略，加强与中亚国家合作，促进地区稳定和繁荣都具有重要意义，符合中国和中亚各国的根本利益。中亚天然气管道对增加资源国和过境国的收入；促进当地天然气资源的开发投资、当地设备制造、工程建设行业发展和人员就业；培养技术人才、促进相关技术进步都具有重要的意义。项目背景及意义重要意

12、义实现能源战略实现能源战略加强地区合作加强地区合作创造稳定繁荣创造稳定繁荣12中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司 07年12月，俄罗斯、哈萨克斯坦和土库曼斯坦签署了铺设里海沿岸天然气管道政府间协议。计划2019年前通气1 长期以来，西方国家一直积极推动建设跨里海通过高加索地区现有管道通往欧洲的管道。2 08年4月，有关国家就铺设土库曼斯坦-阿富汗-巴基斯坦-印度天然气管道达成协议。预计2019年前动工。3布哈拉布哈拉-乌拉尔管道乌拉尔管道（150150亿方）亿方）中亚中亚-中央管道中央管道（600600亿方）亿方）布哈拉布哈拉-阿拉木图管道阿拉木图管道中亚天然气管道中亚天

13、然气管道321中亚天然气管道的建设，将从根本上改变中亚能源外输格局中亚天然气管道的建设，将从根本上改变中亚能源外输格局实现多向外输实现多向外输联通现有管道联通现有管道较早实现通气较早实现通气项目背景及意义重要意义13中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司中亚天然气管道的建设，是实现国家能源安全、改善整体能源结构的重要举措300亿方亿方/年天然气可使我国天然气消费年天然气可使我国天然气消费比重在能源结构中提高比重在能源结构中提高2每年可减少：l二氧化碳排放 1.3亿吨；l二氧化硫排放144万吨l氮氧化物排放36万吨l烟尘排放66万吨 项目背景及意义重要意义弥补供需缺口，保证稳定

14、供应弥补供需缺口，保证稳定供应实现能源进口渠道多元化实现能源进口渠道多元化绿色能源改善生态环境绿色能源改善生态环境14中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司汇报提纲15项目背景及意义项目背景及意义项目概况项目概况实施组织实施组织项目特点及应对策略项目特点及应对策略主要工作进展主要工作进展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司07年11月8日中亚天然气管道公司注册08年1月28日、2月15日中乌、中哈合资公司注册2月23、4月25日乌、哈两国政府批准可研 “2009年底实现单管通气，争取双管敷设完毕，2019年双线贯通”5月中旬线路EPC承包商动迁08年7月全

15、线开工09年11月中旬北线机械完工09年底北线通气 南线回填10年底南线通气项目概况实施目标16中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司原则协议可行性研究详细勘察考古环评初步设计及审批合资公司创建招投标文件准备融资协议业主采购管材阀门压缩机清关、堆场EPC招标线路站场通讯SCADAPMC和监理征地EPC建设线路站场通讯SCADA业主供货管材阀门压缩机运输组织投产方案运营合同谈判EPC建设线路站场通讯SCADA前期准备阶段前期准备阶段2019.8-2019.22019.8-2019.2招投标阶段招投标阶段2019.2-2019.72019.2-2019.7建设阶段建设阶段2019

16、.7-2009.122019.7-2009.12建设与运行阶段建设与运行阶段2019.1-2019.122019.1-2019.12项目概况主要工作阶段17中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目概况线路走向18土土 库库 曼曼 斯斯 坦坦乌乌 兹兹 别别 克克 斯斯 坦坦中华人民共和国中华人民共和国哈哈 萨萨 克克 斯斯 坦坦土乌边境点土乌边境点格达依姆格达依姆哈乌边境点哈乌边境点沙伊让库杜克沙伊让库杜克中哈边境点中哈边境点霍尔果斯霍尔果斯西气东输二线西气东输二线488公里公里1300公里公里中国境内中国境内4 4公里公里土国购销气土国分成气中石油中亚天然气管道有限公司中

17、石油中亚天然气管道有限公司项目概况主要技术指标19 1067单线全长单线全长17921792公里公里设计压力设计压力9.819.81兆帕兆帕穿越丘陵穿越丘陵400400公里公里 穿越穿越2 2条大型河流条大型河流压缩机站压缩机站1010座座 线路阀室线路阀室152152座座管材等级：管材等级：API5L X70API5L X70管材管材主要壁厚：主要壁厚：15.9mm 19.1mm15.9mm 19.1mm乌国段乌国段全线采用SCADA系统，线路阀室32对，土乌边境点设增压计量站1座土库曼纳巴特土库曼纳巴特布哈拉布哈拉纳沃伊纳沃伊卡尔西卡尔西土乌边境点土乌边境点萨马尔汗萨马尔汗塔什干塔什干奇姆

18、肯特奇姆肯特乌哈边境点乌哈边境点乌哈边境点乌哈边境点压气站压气站3 3座，压缩机座，压缩机1111台台项目概况工艺配置及主要工程20穿越铁路和公路穿越铁路和公路1313次次穿越干渠和河流穿越干渠和河流2424次次中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司哈国段哈国段穿越锡尔河2次穿越伊犁河2次顶管穿越铁路18次穿越等级公路166次全线采用SCADA系统，线路阀室60对，霍尔果斯末站1座，分输站5座压气站7座，压缩机18台，单机功率30MW独立清管站2座，可扩建为压气站项目概况工艺配置及主要工程21中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司农田农田丘陵丘陵沙漠沙漠岩石

19、出露岩石出露水渠水渠项目概况地形地貌22中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目概况实施步骤乌国段乌国段23土库曼纳巴特土库曼纳巴特布哈拉布哈拉纳沃伊纳沃伊卡尔西卡尔西土乌边境点土乌边境点萨马尔汗萨马尔汗塔什干塔什干奇姆肯特奇姆肯特乌哈边境点乌哈边境点乌哈边境点乌哈边境点2019年7-9月 首站3台大型压缩机 投用,年输量75亿方 2019年10-12月 双线通气，年输 量100-130亿方 2019年1-12月 首站及双线运行，年输量170亿方 2019年1-6月 首站2台15MW压缩 机及单线建成产，年输量30-45 亿方 2019年1月以后 2、3号站投用,年 输量3

20、00亿方1号站号站2号站号站3号站号站中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司 2019年1-6月 单线建成投产，年输 量30-45亿方 2019年7-9月 4号站建成，年输 量75亿方 2019年10-12月 双线通气，4号 站停用，年输量 100-130亿方 41267分阶段逐步实现300亿方/年的设计输量 2019年1-12月 4号站重新启用，1号站投用，年输 量170亿方 2019年1月以后 2、6、7号站投入使用，年输量达到300亿方 35 项目概况实施步骤哈国段哈国段24中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司汇报提纲25项目背景及意义项目背景及意义

21、项目概况项目概况实施组织实施组织项目特点及应对策略项目特点及应对策略主要工作进展主要工作进展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司实施组织管理架构26 KTGTAPLINEKMGCNPCUNGAGPATG中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司主要工作量均在中、乌、哈各方参建单位之间分摊勘察勘察/基本设计基本设计线路线路EPCEPC站场站场EPCEPCPMC/PMC/监监理理规划总院KITNGKITNG通讯与通讯与SCADASCADA可行性研究可行性研究公开招标公开招标管道局KSSKSSCPECCCPECC.管道院KITNGKITNGILFILFMOODYMO

22、ODY业主供货业主供货管材阀门压缩机国际招标CPTDCCPTDCETKZEROETKZEROMAXMAX实施组织主要参建单位UZLITIUZLITI当地承包商当地承包商ILFILFMOODYMOODY中乌天然气管道项目中乌天然气管道项目当地承包商当地承包商27UZLITIUZLITI规划总院管道院管道局CPECCCPECC.中哈天然气管道项目中哈天然气管道项目中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目关键设备、装置均通过国际公开招标。按照国际通行规范实施采购，确保采购过程规范，严谨，透明.维护了双方股东的利益。阀 门Tyazhpromarmatura(俄）KazPetroma

23、cSCHUCK(德）MSA（捷克）Valveitalia(意）Cameron(意）PERAR(意）压缩机组GEDress-Rand(美)Rolls-Royce(英）SiemensMan-Tub(德)实施组织阀门、压缩机采购28中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司07年12月完成管材技术规格书，08年4月获股东批准；08年1月召开管材试制鉴定会，确定第一批钢板和制管厂商；08年1月提前锁定500公里管材，发出生产委托书，5月首批管材到达哈国境内。太钢不锈钢首钢总公司首钢迁安钢厂万基钢管舞阳钢铁武汉钢铁华菱钢铁江苏通宇珠钢张家港华油管厂胜利管厂金洲管道宝山钢铁上海宝世威中方中方

24、由中技开（CPTDC)组织国内六家钢厂和九家管厂为项目供管哈方哈方由ETK组织俄罗斯和乌克兰三家钢厂和三家管厂为项目供管 项目管材需求为150万吨(其中哈国110万吨,乌国40万吨)，供管周期至09年10月 国内相应管材年生产能力为240万吨 西气东输二线同期建设 面对国际市场原材料大幅涨价的压力上海埃力生资阳管厂实施组织管材采购29乌方乌方由ZEROMAX组织ETK为项目供管中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司阿拉山口霍尔果斯扎尔肯特乌孜那加奇中油/瑞晨防腐阿拉山口换装中油防腐铁路运输管材1370公里国内采用每节车皮5根方案出境后采用每节6根装载方案奎屯公路运输管材446

25、公里由霍尔果斯运至哈国境内扎尔肯特堆场采用每车装载3根方案由中国石油天然气运输公司承担中方承担供管总量为中方承担供管总量为18161816公里，其中向乌国段供管公里，其中向乌国段供管500500公里，向哈国段供管公里，向哈国段供管13161316公里公里到 楚 堆场和乌兹别克斯坦各堆场实施组织管材运输30实施组织线路施工组织乌国段乌国段31全自动 1 内焊半自动 2手工半自动 1双联管机组 1全自动 1手工焊接机组 4预制基地 3256kmCPP乌国承包商乌国承包商232km中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司KSS0km650km4.4km国内CPPCPP楚乌孜那加奇扎尔

26、肯特卢戈沃伊650km全自动 1手工半自动 3内焊半自动 0四公司814-1081全自动 1半自动 3半自动 0三公司650-814查库鲁克曼肯特阿累斯全自动 1手工半自动 3内焊半自动 1一公司1081-1304实施组织线路施工组织哈国段哈国段6个机组，5个焊接基地32中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司汇报提纲33项目背景及意义项目背景及意义项目概况项目概况实施组织实施组织主要工作进展主要工作进展项目特点及应对策略项目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目特点及应对策略技术标准不同技术标准不同管理理念差异管理理念差异语言文化冲突语言文

27、化冲突合资公司合资公司工期压力大工期压力大管材供给管材供给管材运输管材运输施工资源动迁施工资源动迁管理人员管理人员施工施工组织组织难度难度大大双方利益取向不同双方利益取向不同利益主体多元化利益主体多元化商务谈判任务艰巨商务谈判任务艰巨资金筹集难度大资金筹集难度大协调组织难度大协调组织难度大需求平均进度要求管材110万吨95万吨/年焊接2600公里6公里/天运输1300公里98车皮/天34哈国段哈国段需求平均进度要求管材40万吨27万吨/年焊接1030公里2.2km/天运输1030公里36车皮/天乌国段乌国段从土国气源合同从土国气源合同签署到签署到2009年底年底单线建成并通气单线建成并通气时间

28、时间28个月个月商务环境复杂商务环境复杂中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司统筹安排，超前实施，总揽全局，重点突破统筹安排，超前实施，总揽全局，重点突破35 可研、详勘、初设工作同步进行；将初设分为线路、站场和通讯SCADA三部分，分步设计、分步报批、分阶段发标实施；对项目长周期采办，要求初设承包商提前开始工作，在公司成立前确定长周期采办材料和设备的技术规格书；对中、乌、哈各方施工能力进行调研，并完成施工组织方案设计；要求潜在施工承包商在施工人员设备等资源上提早谋划；针对沙漠、山区、三穿、强地震区、国界区等难点段细化施工组织方案，做好施工统筹工作；针对管材需求量大、直缝管生

29、产能力有限的问题，提前锁定资源、订货500公里并开始生产，积极说服乌哈两国同意在三类地区（相当于国内标准的I类地区）采用螺旋管。项目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司利益主体多元化利益主体多元化合资公司是管道建设运营的法律实体。双方股东各占50%股份，在项目决策上有着同等的权利，所有事情都必须由双方共同达成一致才能进行。各股东利益点不同，为项目快速决策和运行带来诸多障碍和风险。由于项目投资大，一些有深厚政治背景利益集团也介入项目，进一步影响和制约项目正常开展。36项目特点及应对策略中方在这些利益冲突面前，采取了务实灵活的合作策略，在维护国家、民族整体利益的基

30、本原则上，从保证项目整体目标出发，进行适度、合理的让步，较好地维护了协调的合作氛围。比如，在综合考虑国内管材生产资源、施工资源可能承担的工作量范围内，分步针对线路、站场等工程量与合作方进行了总体工程量分配谈判，取得了一致。抓大放小、维护根本利益抓大放小、维护根本利益中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司与合作伙伴利益取向不同与合作伙伴利益取向不同 因为未来气用户在中国，所有管道建设投资都将由中国未来的气用户买单。因此，站在国家整体利益角度，我们希望尽量压低管道建设投资，以降低未来终端用户用气价格。哈方和乌方合作伙伴则希望本国的施工承包商和材料供应商拿到高价，从而获取丰厚利润。

31、中方压低报价中方压低报价37项目特点及应对策略CNPC制定整体报价策略：当局部利益与整体利益发生冲突时，放弃局部利益；当企业利益与国家利益发生冲突时，放弃企业利益。中方参建单位以大局为重，以国家利益为重。通过中方压价，压低对方价格降低管道建设投资中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目资金筹集难度大项目资金筹集难度大说服银行与合作伙伴说服银行与合作伙伴,维护中方核心利益维护中方核心利益38项目特点及应对策略 融资总额将近90亿美元，全部采用项目融资的方式向全世界招标融资。中方、合作伙伴和金融机构三方对风险的认识和态度有较大差异，加上近期国际金融市场的不确定因素，使得三方关于

32、风险承担范围和期限的博弈异常激烈，且贯穿始终，成为制约项目进程的重要因素。调动各方资源，保障资金链条不断携手合作银行，共同承担项目风险合理利用规则，保护中方核心利益扼制合作伙伴利用外部银行争取自身利益的企图中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司特殊的合作机制特殊的合作机制 中乌、中哈双方50%：50%的股本比例，使合资公司处在“单方同意无效、单方反对有效”决策管理机制。这种机制对保全资产、控制投资、确保工程质量非常有效，但不利于加快决策速度、提高工作效率。中方从政府层面、集团公司领导、股东高层管理人员等层面上都积极与乌、哈合作方进行了多次会谈，为合资公司创造了和谐工作的大环境

33、，及时促进了许多制约性、关键问题的有效解决。在合资公司内部，采取合室办公等方式大力提倡中方员工和合作方员工之间的对等交流、积极沟通，在工作分配、考核评价等方面，坚持了公平公正的原则。加强沟通、增强互信加强沟通、增强互信项目特点及应对策略39中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司文化差异文化差异在员工合作方面，中乌、中哈两国工作人员在语言、文化、观念等方面都有许多差异，联合公司所有文件都必须用英、俄两种语言表述，为了维护中乌、中哈双方各自利益而实行的文件“双签制”，在一定程度影响了工作效率。合资公司积极组织中方员工学习当地语言，了解他们的风俗习惯，并在工作中注重求同存异，尊重对

34、方的民俗民风。比如哈方员工特别注重过生日，因此，每到哈方员工过生日的时候，合资公司人事部门一定会转达公司领导对他们的问候。互相学习、相互尊重互相学习、相互尊重40项目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司技术标准的差异l中亚天然气管道项目涉及中、哈、乌、土四国，工作量巨大，承包商相应较多；对技术标准统一性做总体要求；在初步设计中要求技术标准统一。在EPC招标文件准备前组织中乌、中哈项目技术人员就技术标准、施工及验收标准等交流并达成统一。两国EPC招标文件在技术标准、指标要求等方面尽量达成统一。中乌、中哈两个项目共用同一家PMC咨询公司。41项目特点及应对策略中石

35、油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司项目投资控制难度大，不定因素多l管材投资约占项目总投资的50，由于中亚天然气管道和国内西气东输二线等一些大型项目都计划在近几年建设并投产，管材供应压力大，资源紧张，加之国内铁矿石涨价，费用控制难度大；压缩机需求大，可满足要求的生产厂家少，工期紧，供货难度大，费用控制难度大；l可研、初设同时进行，时间短，尤其初设时间短，质量保证困难；l2009年计划完成一条半管线，届时将有多个承包商多界面同时施工，技术和管理界面多，不可预见机率大；争取各项投资税收优惠以降低费用；强化采办协调，强化技术管理,尤其是初步设计管理;加大PMC管理范围和力度，提高初设

36、、未来详设质量。42项目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司劳务许可需求数量多，申请难度大43我们从07年10月就开始了相关工作，在中国政府及相关部委的大力协调下，经过多次与哈国有关各方的谈判交涉，哈国劳动部已向沿线各州劳动局下达了针对中亚管道建设的专项劳务指标2592人，经我们多次与当地劳动局沟通，目前，已向江布尔州和阿拉木图州上报了第一批774人办理劳务许可的申请，对方表示将尽快批准。中哈天然气管道需大量引进国内队伍。按工程量和工期估算，中方将到哈预计人数将达到2600人。由于在哈国限制外方劳务许可数额，获得足够的劳务许可将是保证项目按期完成的重要条件。项

37、目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司汇报提纲44项目背景及意义项目背景及意义项目概况项目概况实施组织实施组织主要工作进展主要工作进展项目特点及应对策略项目特点及应对策略中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司国际化、市场化、标准化国际化、市场化、标准化周密安排、强化协调周密安排、强化协调抓大放小、死保节点抓大放小、死保节点工作标准工作标准总体思路总体思路深入思考、摸清情况、深入思考、摸清情况、讲求谋略讲求谋略沟通协调、以我为主、引导对方沟通协调、以我为主、引导对方工作策略工作策略工作方针工作方针国家民族利益至上国家民族利益至上集团公司整体利益

38、为先集团公司整体利益为先抢时间抢时间保工期保工期主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司主主 要要 工工 作作 进进 展展哈国哈国乌国乌国2019.8.19中哈项目协调委员会(CC)、中哈项目联合工作组(PMT)成立2019.11.08签署企业间管道建设和运营协议2019.01.15完成线路详勘外业工作2019.02.12哈国政府批准可研2019.02.15中哈合资公司成立2019.04完成哈国段联合初步设计2019.05.25首批管材外运2019.07.31签署企业间管道建设和运营协议2019.08.01中乌项目协调委员会（CC)成立2019

39、.09.19中乌项目联合工作组(PMT)成立2019.12.3 完成乌国段详勘外业2019.01.28中乌合资公司成立2019.03.27针对项目的乌国总统令颁布2019.04完成了乌国段联合初步设计2019.04.25乌国政府批准可研2019.06.9乌国管材正式启运到目前为止，所有工作均按节点计划提前或正点运行中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司主主 要要 工工 作作 进进 展展 （一）提前完成了可研、初设、详勘等基础技术准备工作（一）提前完成了可研、初设、详勘等基础技术准备工作 按照惯例，可研、初设、详勘等工作应该在合资公司成立后，由合作双方共同完成。但是在这个项目中

40、，时间不允许我们这样做。为此，在去年8月份筹备组刚刚成立后，我们就分别赴哈、乌两国，说服合作伙伴，在合资公司正式注册成立前，由双方股东各派出代表，成立联合管理委员会（决策层）和项目联合工作组（执行层），并依法约定这两个组织完成的工作将被合资公司认同。这使得开展后续工作具备了合法的推进主体。中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司 虽然成立了这两个组织，但对方人员非常有限，技术力量就更加薄弱，完全不具备与我们共同完成可研、详勘、初设的能力。为此，我们制定了“以我为主、引导对方”的工作方针，采取集中办公的方式，由中方技术人员利用中方资源，完成几乎全部工作，经对方认同后即为双方联合完

41、成。我们赢得了时间，对方赢得了面子和利益。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司主主 要要 工工 作作 进进 展展 （二）基本完成了主要商务谈判工作（二）基本完成了主要商务谈判工作 商务谈判是项目前期的一项中心工作。在这项工作中，我们按照“重谋略，保项目节点；讲策略，保中方利益”的指导思想，短短几个月中与外方进行了几百轮次的商务谈判。不仅完成了企业间协议、合资公司章程及创建协议的谈判，而且已就项目涉及的主要商务问题与哈、乌方达成一致。线路线路EPCEPC首站及首站及4 4号站号站EPCEPC建设建设500500公里管材供应公里管材供应清关、堆

42、场、第三方监理清关、堆场、第三方监理 达成协议达成协议中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司 （三）项目所需资金正在得到解决（三）项目所需资金正在得到解决 经过多轮次与合作伙伴和国际金融机构的协商谈判，以及相应的招、投标程序，哈、乌两国项目融资在工作层面已初步选定国家开发银行作为项目融资唯一牵头银行，正等待双方股东批准同意后即可正式开始融资进程。已经通过集团公司安排了5.22亿美元短期贷款，用于项目前期和项目融资到位前的资金需求。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司（四）管材资源锁定及采办工作提前启动（四）管材资源锁定及采

43、办工作提前启动 第一批：第一批：针对国内外管材资源紧张状况，提前着手锁定管材资源。在钢材价格不断上涨，合资公司还未成立的情况下，中方提前采购了500 公里(21.6万吨)管材。目前，已累计生产14.7万吨钢管。第二批：第二批：后续订购的50万吨管材已开始排产。据测算，按照2019年6月合资公司授标购买管材计算，提前采购72万吨管材节约采购成本3.4亿元人民币。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司（五）周密组织运输工作（五）周密组织运输工作 由于项目涉及工程物资运量大，如果只选择铁路运输方式，要确保2009年底单线建成的目标，每天需要从阿拉山

44、口发运110节车皮的管材，连续发运14个月。而作为新亚欧大陆桥西桥头堡的阿拉山口口岸近年来货运压力特别大，目前的通关过货量非常有限，通过多种途径，我们能争取到的换装宽轨车皮只有80车/天，而且还存在不确定性，运输问题成了制约项目进展的瓶颈。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司经充分调研，反复论证，确立了铁路运输为主，公路运输为辅的运输方案。以公路补铁路，增加了运力，解决了铁路运力不足问题；节约了由铁路向堆场二次倒运的时间和费用。成立了职责明确的运输工作协调领导小组，下设国家机关协调、新疆口岸通关、公路运输3个专业化工作组，形成了例会机制。在

45、铁道部、海关等部门大力支持下，形成了绿色通道。制定了周密的生产、商检、发运、清关、堆场管理计划。5月25日，50车皮的钢管专列首发哈国，6月9日启动了乌国的发运工作，为两国开工和后续施工提供了管材保障。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司（六）招标（六）招标 按合资公司规定，项目线路施工、管材供应、压缩机、阀门等长线设备采购都要采取招标来完成。由于各方利益点不同，从标书的编制、招标策略制定以及招标协议签署始终存在严重分歧。为保护国家利益，无论是哈国还是乌国，每一个项目的招标都经过了长期艰苦谈判。目前乌哈两国段的线路EPC、管材供应、站场建设

46、等项目的主要问题已经解决，许多项目已经招标完毕。目录目录已签署合同已签署合同已发标合同已发标合同待发标合同待发标合同哈国350公里管材线路EPC动迁第三方监理清关堆场PMC （6项）线路EPC管材供应阀门供应（3项）乌国150公里管材,剩余管材供应(6月23日授标)(2项)首站EPC线路EPC项目PMC第三方监理阀门供应30MW压缩机 (6项)通讯SCADA系统EPC2/3号站EPC（2项）主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司（七）施工准备（七）施工准备 劳务许可劳务许可物资设备动迁物资设备动迁征地征地营地建设营地建设哈国对国外施工劳务许可

47、有严格限制，且手续繁琐复杂，按实际劳务许可指标，远远不能满足中亚管道建设。在外交部、中国驻哈大使积极推动下，哈国政府专门批准了针对中亚管道建设的2592人劳务指标。截止27日，前期开工的286人到达哈国，49人到达乌国。为保证按时开工，在未签署管线施工合同，不具备跨国物资设备运输的条件下，经国家发改委、海关总署、质检局等部委的协助，4月30日开始哈国段施工物资设备动迁，27日已有7个机组到达现场。乌国段由于开工时间紧迫，紧急采用包机空运方式于6月19日将开工设备运到乌国，27日运到施工现场。哈国土地公私混杂，1300公里施工沿线共计有2099户土地主，施工所经3个州政府已经批准施工用地，签署了

48、用地协议。已与301户土地主签署了征地合同。乌国段施工用地经与当地政府部门多次协调，已获得施工沿线三个州许可，正在办理手续和支付补偿款，征地基本结束。哈国段开工所需15个营地、乌国段开工所需2个营地均已建设完毕。主主 要要 工工 作作 进进 展展中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司5656结 束 语 中亚天然气管道项目情况复杂、任务艰巨、责任重大。作为该项目的具体承担者，我们有信心、有决心，在国家和集团公司的坚强领导下，冲破层层阻力、克服一切困难，坚定不移地完成好党和国家赋予的光荣使命，按暨定目标实现管道建成并通气！借此机会，请允许我向一直关注和支持中亚天然气管道项目的有关领导和专家表示衷心的感谢！中石油中亚天然气管道有限公司中石油中亚天然气管道有限公司57报告结束，谢谢报告结束，谢谢