《国际服务贸易》第四章国际服务贸易政策.课件.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《《国际服务贸易》第四章国际服务贸易政策.课件.ppt》由用户(三亚风情)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 国际服务贸易 国际 服务 贸易 第四 政策 课件
- 资源描述:
-
1、第第 四四 章章国际服务贸易政策国际服务贸易政策v本章三大内容本章三大内容v 国际服务贸易壁垒(保护政策)国际服务贸易壁垒(保护政策)v 国际服务贸易自由化(开放政策)国际服务贸易自由化(开放政策)v 国际服务贸易政策的选择国际服务贸易政策的选择第一节第一节 国际服务贸易壁垒国际服务贸易壁垒 与保护主义与保护主义一、国际服务贸易壁垒的含义一、国际服务贸易壁垒的含义 国际服务贸易壁垒:国际服务贸易壁垒:一国政府对国外服务生产者或提供者的服务提供或销售所设置的有障碍作用有障碍作用的政策措施。即服务贸易保护政策。v注意:凡直接或间接地使外国服务生产者或提供者增加生产成本或销售成本的政策措施,都可以被
2、认为是服务贸易壁垒。二、国际服务贸易壁垒存在的原因二、国际服务贸易壁垒存在的原因v幼稚产业保护论v经济上的独立性v政治、文化上的独立性v信息不对称v自然垄断v经济外部性三、国际服务贸易壁垒的特点三、国际服务贸易壁垒的特点1、隐蔽性强。以非关税壁垒的形式存在。2、保护性强,且与货物贸易的保护方式不同。3、灵活性强。表现形式多样,一国可以根据需要灵活选择。4、互动性强。对其中一种要素设置障碍,会影响其他要素的流动,进而影响到整个服务贸易。5、复杂。涉及对服务、服务提供者和服务消费者的管理。服务贸易与货物贸易的不同保护形式服务贸易与货物贸易的不同保护形式服务贸易服务贸易行业性保护行业性保护 限入式防
3、御性保护限入式防御性保护货物贸易货物贸易区域性保护区域性保护 奖出式进攻性保护奖出式进攻性保护四、国际服务贸易壁垒的种类四、国际服务贸易壁垒的种类v注意:注意:1、包括服务进口壁垒和服务出口壁垒。2、分为关税壁垒和非关税壁垒两种,以后者为主。3、非关税壁垒又分为直接和间接两大类。发达国家的服务贸易壁垒多为间接性的,而发展中国家的服务贸易壁垒多为直接性的。4、投资壁垒通常在一定程度上也是服务贸易壁垒。(一)根据不同的服务贸易方式服务贸易方式,分为产品移动壁垒、资本移动壁垒、人员移动壁垒和开业权壁垒。(二)按乌拉圭回合谈判采纳的方案采纳的方案,分为影响市场准入的措施和影响国民待遇的措施。(三)按世
4、界银行世界银行的分类,分为进入限制和经营限制。1 1、产品移动壁垒:、产品移动壁垒:阻止外国服务产品进入国内市场阻止外国服务产品进入国内市场v数量限制v当地成分或本地要求v政府采购v技术标准v补贴v税收歧视v落后的知识产权保护2 2、资本移动壁垒、资本移动壁垒v外汇管制外汇管制 控制外汇在本国境内的持有、流通和兑换,限制了本国对外国服务产品的消费和支付能力,也限制外国服务业在本国的业务量和获利范围。v浮动汇率浮动汇率 不利的汇率或者增加了经营的成本,或者削弱了消费者的购买力,都能使服务成本不再具有竞争性。v投资收益汇出的限制投资收益汇出的限制 影响以商业存在方式进行的服务贸易。3 3、人员移动
5、壁垒:移民限制、人员移动壁垒:移民限制v限制外国人来本国提供服务限制外国人来本国提供服务 多设置资格障碍,如不承认对方国家授予的学历、职业资格等。v限制本国人去国外消费服务限制本国人去国外消费服务 多设置移民限制、繁琐的出入境手续,造成长时间等待,增加出境费用。4 4、开业权壁垒:禁止外国服务提供商进入、开业权壁垒:禁止外国服务提供商进入某些行业或地区设立机构和提供服务某些行业或地区设立机构和提供服务v资格限制:资格限制:对外国个人或组织在本国经营某种服务业的权利进行限制。v股权限制:股权限制:虽然允许开业,但东道国必须参股,并要求控股。v经营限制:经营限制:对外国服务实体在本国的活动权限进行
6、规定,如限制其经营范围、经营方式等,甚至干预其具体经营决策。v许可证制度:许可证制度:对部分放开的服务业务,东道国各行政主管部门必须对外国服务进行审批并给予经营许可。五、国际服务贸易的五、国际服务贸易的主要政策工具主要政策工具限制贸易过程的壁垒限制主体资格的壁垒税收歧视税收歧视 资格的限制资格的限制 补贴补贴 股权的限制股权的限制 国家垄断国家垄断经营的限制经营的限制 政府购买政府购买信息的限制信息的限制 外汇管制外汇管制 执业资格的限制执业资格的限制人员国际流动的限制人员国际流动的限制制造不公平的竞争环境制造不公平的竞争环境冗长的审批程序冗长的审批程序投资退出限制投资退出限制服务贸易政策工具
7、服务贸易政策工具1.税收歧视税收歧视v歧视性的国内税费歧视性的国内税费。对外来服务征收过高或额外过高或额外的税。国内税费比起关税远远缺乏透明度和统一性,并多由不同的服务行业行政主管部门制定,可预见度低。税收歧视对服务贸易的预期利益能否实现影响较大。例如,规定对外国在本国设立的银行及其他金融保险机构征收较高的税率;又如,在外国服务提供者获准进入和使用本国的公共电讯传送网及其服务时,通过征收较高的税费加以限制调整。因为国内税通常不受贸易条约或多边协定的限制,国内税的制定和执行是属于本国政府机构有时甚至是地方政府机构的权限。通常的做法是对国内货物和进口货物征收较大差幅的消费税,通过对进口货物征收高于
8、国进口货物征收高于国内产品的消费税内产品的消费税,来削弱进口商的竞争力,从而抑制进口。2.政府补贴政府补贴v国家通过直接拨款或税收优惠直接拨款或税收优惠等手段,对本国的某些服务行业进行补贴,扶植其发展,增强其国际竞争力。尽管不论是发达的还是发展中的大多数国家,补贴措施都被广泛地运用在运输、通讯、供水、供电、技术推广、医疗卫生、教育、广播等基础和公共事业部门。补贴在客观上可以形成对外国服务业的歧视,阻碍其进入本国。当然,如果单纯靠补贴,而不适当地引入竞争的动力机制,服务业的发展也会停滞落后,从而阻碍本国社会经济发展目标的实现。3.国家垄断国家垄断v许多服务业,包括民航、邮政、电讯、铁路、广播等,
9、在大多数国家都存在不同程度的国家垄断,使得这些行业的进入壁垒特别高,甚至根本不可能进入。4.政府购买政府购买v政府作为社会政治、经济、文化等各项事业的组织者与管理者,是服务产品的一个很大的购买者,而其在“购买”时,常常会偏向于优先优先购买本国的服务产品,从而形成对外国服务产品的“歧视”。例如,世界各国都有为本国航空公司或海运公司保留货源及航线的做法;中国外资企业的保险业务一律由中国人民保险公司办理。5.外汇管制外汇管制v主要指一些发展中国家采取控制外汇控制外汇在本国境内的持有、流通与兑换持有、流通与兑换,以及对外汇的出入境实行管制管制的政策,限制了本国居民及各类组织团体对外国服务产品的消费与支
10、付能力。同时也可限制外国服务业在本国的业务量与获利张力。例如,对外汇持有、流通、兑换的管制,对旅游业这类以消费者移动方式进行的服务贸易影响较大;而以实体存在方式进行的服务贸易则受到利润汇出的限制较多。1998年,国家外汇管理局允许自费出国人员出境时一次性兑换2000美元等值外汇;2002年,国家外汇管理局放宽了原来只授权中国银行一家银行办理个人售汇业务的限制,对于符合条件的境内中外资银行均允许其办理自费留学售汇业务。2003年,自费留学人员的供汇范围由大学预科以上人员扩大到了所有自费出国(境)学习人员。中国的个人用汇管制中国的个人用汇管制2003年9月,提高了境内居民个人出境旅游、探亲等购汇的
11、指导性限额,由原来的等值2000美元(港澳地区等值1000美元)调整为,出境时间在半年以内的每人每次可向银行购汇等值3000美元,半年以上(含半年)的每人每次可向银行购汇等值5000美元。2004年,自费留学人员的购汇指导性限额,由每人每年等值2万美元调整为:学费按照境外学校录取通知书或学费证明上所列的每年度学费标准进行供汇;生活费为每人每年等值2万美元。6.营业资格的限制营业资格的限制v对外国个人与组织在本国经营某种服务业的权利权利进行限制。例如,许多国家禁止外国银行及其他金融保险机构在本国设立分支机构;又如,一些发展中国家在建筑工程服务方面较有优势,但一些发达国家拒绝在这方面提供开业权,阻
展开阅读全文