“一部手机治理通”网格化基层社会治理平台建设课件.pptx
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- 关 键 词:
- 一部 手机 治理 网格 基层 社会 平台 建设 课件
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1、建设背景习近平在中央城市工作会议中指出:完善城市治理体系,提高城市治理能力,着力解决城市病等突出问题。让人民群众在城市生活变得更方便、更舒心、更美好。“党的十九大报告提出:“打造共建共治共享的社会治理格局”,并指出要“完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平”“网格化社会综合治理是一种城市管理与社会治理相融合的,创新的社会治理新模式。以实现“整合联动抓源头,综合治理保稳定,化解矛盾促和谐,服务民生谋发展”为目标。建设背景在中央及各省市不断的号召引领下,以长三角地区为代表,全国各地都在围绕网格化社会治理模式进行管理创新。常
2、见以系统治理、依法治理、综合治理和源头治理的思路,整合职能部门资源、高效协作、联动共治,加快网格化社会治理联动机制建设。积极落实中央提出的“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障”的社会治理要求。政策支持提出创新城市管理新模式,建立城市网格化管理模式,发挥网格化管理机构在城市管理中的协调指挥、监督考核作用,提高网格化管理效能。充分发挥街道、社区、小区网格管理组织机制的作用,建立健全城管执法、住房城乡建设、市场监管、公安、生态环境、应急管理等部门的协同机制,增强对街道、社区、小区内城市管理问题的快速发现与处置能力,推动城市网格化管理工作全覆盖。云南省人民政府办公厅关于推进城市精细化管理
3、工作的指导意见提出把“一部手机”打造成“数字云南”的名牌。继续探索“一部手机”在政府服务、社会治理、公共服务、跨境贸易和金融等领域的深度应用,推动数字政府、智慧城市、智慧交通、数字乡村等建设,形成“一部手机”系列品牌,实现公共管理、社会服务和产业发展的数字化转型。云南省2019年政府工作报告提出“强化基层党组织的核心作用”,“建立健全网格化管理服务体系”,“建立建强网格员队伍”,“建立网格化信息应用平台”,“建立健全运行机制”,“推动综合治理”等举措,推动基层社会治理创新发展,为彝州高质量跨越式发展营造良好的社会环境。楚雄州关于实施“一部手机治理通创新基层社会治理工作”的意见楚雄州建设概况以楚
4、雄全州为区域范围,通过APP,实现州-县市-乡镇-村社-网格多级联动、推送资源下沉、共享的一种社会治理新模式。政府内部工作人员可用于管理全州综治、维稳、安全、城管等方方面面的工作,群众可上报民声、民意,是政府为民解忧的综合性互联网工具。是和网格化社会治理平台业务紧密结合的一个手机APP应用,是平台将具体应用输送到用户手中的重要载体。网格化管理是一种革命和创新,依托统一的联动平台,将管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题;基于信息数字化平台,对管理对象、过程和评价数字化,保证管理的敏捷、精确和高效;网格化是科学封闭的管理机制,不仅具有一整
5、套规范统一的管理标准和流程,而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环,从而提升管理的能力和水平。应用“一部手机治理通”建设“网格化社会治理平台”本项目网格化管理实现楚雄州城乡全覆盖,本项目预计划分6000个左右的网格,网格划分在不打破现有行政区划、管理格局和基层民主自治的前提下,按照边界清晰和规模适当的基本要求和人口规模适度、服务管理方便、资源配置有效、功能相对齐全的原则,以自然村、楼道、小区为基本单位,把村(社区)划分成若干任务相当、方便管理、界定清晰、职责明确责任网格,将人、地、物、事、组织全部纳入网格。总体建设规划一阶段试点建设近期楚雄州楚雄市城市街道(鹿城镇)乡镇(大厂口乡)试点
6、社区试点村州1个县级市1个城市街道1个乡镇试点村社试点村社网格指挥中心工作站指挥分中心二阶段推广建设中期楚雄州楚雄市双柏县鹿城镇大庄镇覆盖各村社覆盖网格三阶段扩展建设远期党建引领+机制建设+一部手机治理通+社会治理联动平台建设网格+河道治理网格+民族团结网格+数字经济网格+诚信体系网格+精准扶贫网格+建立网格化社会治理联动机制,核心任务是建立:基于“一张网、多层级”的网格化服务管理模式以问题为导向的事件责任清单科学公正的指标量化监督考评体系智能化的管理运行平台具体体现为“六个一建设”:建立一个联动平台统一一条服务热线夯实一张综合网格整合一支执法力量健全一套运行机制制定一份考评办法机制建设建立一
7、个联动平台建立市/县、乡/镇、村/社区多级联动平台,实现问题统一受理、案件统一分派、信息统一采集、事项权责明确、事项处置高效。统一一条服务热线将纳入城市综合治理各个部门的电话热线、网络投诉和问题督查队伍都整合在一起,实现“一号受理、分流处置、跟踪督办、反馈留痕”,提升服务质量和群众满意度。机制建设夯实一张综合网格在市/县、乡/镇、村/社区、基层四级网格基础上,融合城管、综治、安监等专业网格;建立网格管理员队伍,综合开展信息采集、治安巡防、安全排查、特殊人群服务、矛盾化解、城乡治理协管、为民代办服务等工作。实现多网合一、一网采集、资源共享、联动处置的全要素网格。整合一支执法队伍建立综合执法队伍,
8、整合执法资源,专职履行执法处办任务,形成联动处置合力,为联动治理提供坚实有力支撑。机制建设制定一份考评办法根据“法定、商定、指定”的原则,制定责任清单、处置标准和考评办法。实现责任明确、标准清晰、考评量化、奖惩有据。健全一套运行机制建立各级联动平台及平台间的工作机制;建立从问题受理到结案的处置机制;建立联动、协调、督办、考核的运行机制;建立网格人员工作机制;最终形成问题源头发现、高效解决的常态化机制。从机制建设到平台落地以深入研读中央各省市政策文件要求为基础以全面落地六个一建设内容为抓手以实现网格化社会治理机制的长效运行为目标以云计算、大数据和人工智能等先进技术为依托一部手机治理通 网格化社会
9、综合治理联动平台楚雄州“一部手机治理通”社会综合治理业务架构市/县社会治理联动指挥中心乡/镇社会治理联动指挥分中心村/社区网格化工作站基层网格网格长协管辅助力量社会力量职能部门专管员开展社会治理的参谋协调部门网格化综合管理工作的业务指导机构综合管理和应急处置的指挥平台组织、协调、考核各基础单位和职能部门的社会治理服务工作管理、指导、考核基层网格日常工作组织协调各类资源、力量协助网格开展工作基础信息采集、隐患排查民生服务、基础管理网格市/县大网乡/镇中网村/社区小网楚雄州社会治理联动指挥总中心开展社会治理的监督协调部门综合管理和应急处置的指挥总平台州总网楚雄州“一部手机治理通”社会综合治理平台四
10、层架构”一个中枢,分析决策(服务决策)紧跟趋势 技术创新 方案务实一套中心,联动指挥(服务指挥)联动平台,深化管理(服务管理)公众服务,共建共治(服务公众)一个数据中枢分析研判,数据决策服务决策社会综合治理大数据应用社会治理驾驶舱分析研判决策支持监控预警一套多级联动自动监督,精细管理服务管理一套指挥中心统一协调,联动指挥服务指挥社会治理指挥监督中心社会治理联动管理应用一个公众服务服务公众,共治共享服务公众有奖举报公众服务应用日常运行(应急)可视化指挥便民服务资讯公开楚雄州“一部手机治理通”社会综合治理平台顶层设计党建引领社会治理城乡管理纠纷排查化解帮扶对内动员扶贫攻坚意见反馈实时监控信息发布指
11、数评价督查督办帮扶心愿楚雄州“一部手机治理通”社会综合治理平台总体框架常住居民州/市县/乡镇/村(社区)服务机构企业商户公众用户对外接口政务OA接口指挥调度接口门户网站接口应用APP接口业务平台接口智能终端设备接口其他接口展示层终端PC终端APPWeb终端微信智能终端设施感知设备公共设施应用层支撑层数据层资源层网络层感知层数据采集交换引擎统一身份认证查询引擎报表服务工作流引擎日志服务安全认证SOA快速架构平台消息中间件数据交换共享平台人地物组织事件社会管理基础数据业务数据基础数据服务数据市区委办局共享数据综合业务数据交换数据行政区划地理数据网格数据基础地理数据元数据目录数据工作流企业数据系统支
12、撑数据其他数据运营数据云资源管理存储资料网络资源计算资源政务专网物联网RFID摄像头通信网互联网监控设备传感器监控网络局域网水、电表智能终端其他对应服务民政民族宗教人口和计生社会建设、城乡管理劳动和社会保障信访、综治维稳其他案件公示城乡管理移动办案监督考核案件处置党建引领党员走访组织活动宣传动员基层党建指挥调度社会治理网格管理事件处理网格员管理便民服务公众服务事件上报意见反馈资讯公开纠纷排查化解帮扶矛盾调解回访管理纠纷排查脱贫攻坚帮扶走访数据统计档案管理帮扶心愿大数据应用分析研判风险预警指标评价总体态势 1、社会综合治理大数据平台运用数据可视化分析研判系统,展现社会治理工作的运转状态和指标数据
13、;快速发现工作中的问题、短板和缺漏,进行改正和补足;为划分重点、制定方向、具体方案提供数据化的决策支持;同时也清晰直观展现社会治理工作成果建设内容以应用价值 为驱动和引领,以数据资源 为基础,以平台技术 为保障技术行业领先技术应用5大应用系统数据3大主题数据库构建数据全面,技术领先,应用价值强大的社会综合治理大数据平台建设思路从社会综合治理工作的实际业务出发,构建五大业务应用系统社会综合治理云图一张图管一座城分析研判系统拆解业务,找短板风险预警系统科学预警,补缺漏自助BI分析系统自助敏捷,增效能指数评价系统一组数据反映社会治理水准五大业务应用系统社会综合治理云图-应用思路监督指挥综合态势,网格
14、管理,数字城管视频智能监控,城市危险源,监督考核民情民意市民服务,近期热点诉求话务实时监督城管执法综合执法态势,行政许可拆违控违,渣土运输,执法队伍市政公用市政综合管理,户外广告城市照明,井盖管理,地下管网环境生态环卫保洁,垃圾分类生活垃圾,餐厨垃圾,河道治理园林绿化园林综合管理,绿地管理,古树名木动植物保护,病虫害防治,林木防火便民生活城市停车,共享单车,智慧公厕共建共治党建引领,网络舆情,公众参与,社会协同将社会综合治理各主体数据融合成一个有机整体,汇聚监督指挥、民情民意、城管执法、市政公用、环境生态、园林绿化、便民生活、共建共治8项管理和服务体系,构建“大综合”“大城管”的工作格局,实现
15、“一张图”“一盘棋”服务的360全景社会治理新模式。一张图管一座城汇聚环卫道路保洁、垃圾收运等各条业务线数据,形成对环卫车、环卫工人、环卫设施等环卫作业过程中的全程监控,综合呈现环卫工人及车辆行进轨迹、停留时长、出勤数据各项工作的量化考核指标,并通过连续的数据积累,为管理者提供有力的决策依据。环卫车辆环卫工人环卫设施考核评价行走路线停留时长出勤数据上报数量问题处置决策依据.数据呈现目标社会综合治理云图 重点云图4环卫保洁图对接园林绿化相关系统及数据,统计呈现:园林绿化设施统计及分布,各街道洒水控尘、病虫害防治、263专项等日常养护工作记录,以及养护公司的监督考核数据,巡查和市民投诉的问题数据,
16、从而有效增强对园林绿化资源及各项工作的感知、监控和管理,促进园林绿化工作更加高效和有序。洒水控尘卫生保洁草坪常绿补栽植被斜树扶正病虫害防治设施量宏观数据设施分布养护工作数据监督考核养护公司工作成绩巡查问题市民投诉问题数据感知实时监控长效管理社会综合治理云图 重点云图5园林综合管理视图数字城管案件研判专题城市危险源研判专题城管执法案件研判专题市民投诉研判专题拆违控违研判专题渣土运输研判专题户外广告研判专题城市部件研判专题环卫保洁研判专题园林绿化研判专题巡查工作研判专题机动车泊车研判专题在充分理解各业务基础上,对各类业务问题进行详细拆解,实现找短板的目标分析研判系统-10余项研判专题数字城管案件研
17、判总体分析案件高发区域分析案件高发类型分析案件高发时段分析案件处置效率研判超延返案件分析案件处置时长分析市派重点案件分析研判市民投诉研判巡查工作分析研判低上报区域分析案件类型低覆盖区域分析采集员低上报零上报分析视频智能监控研判城市停车研判渣土分析研判渣土车违规研判渣土公司违规研判更多研判专题最忙日分析近期热点诉求分析高频投诉电话分析市民投诉趋势预测分析占道经营分析研判游商小贩分析研判店外经营分析研判违停高发区域研判僵尸车盘活分析研判环卫保洁分析研判环卫问题高发区域研判环卫车辆作业完成率研判垃圾收运车辆收运完成率研判环境卫生死角研判分析研判系统-40余项研判模型整合环卫项目部管理人员自发自处问题
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