中华人民共和国保守国家秘密法实施条例课件.pptx

1、第1页，共29页。第2页，共29页。 中华人民共和国保守国家秘密法实施条例中华人民共和国保守国家秘密法实施条例（以下简称实施条例以下简称实施条例）于于20142014年年1 1月月1717日公布日公布，自自20142014年年3 3月月1 1日起施行。日起施行。依据依据2010年新修订保密法年新修订保密法,实施条例对实施条例对1990年发布实施的中华人民共和国保守国年发布实施的中华人民共和国保守国家秘密法实施办法家秘密法实施办法（以下简称实施办法以下简称实施办法）作了作了全面修订。实施条例共全面修订。实施条例共6章章45条。条。第3页，共29页。1修订修订后的主要变化后的主要变化总则总则23国

2、家秘密的范围和密级国家秘密的范围和密级保密制度保密制度45监督管理监督管理6法律责任法律责任学学习习提提纲纲第4页，共29页。第5页，共29页。进一步完善进一步完善了了保密法规体系的客观要求保密法规体系的客观要求 条例条例的修订的修订，进一步充实和完善了我国保密法律制度体系进一步充实和完善了我国保密法律制度体系，为机关、单位依法开展保密工作为机关、单位依法开展保密工作，有关部门制有关部门制定保密规章、标准等提供了重要遵循。定保密规章、标准等提供了重要遵循。进一步进一步加强和规范加强和规范了了保密管理保密管理 条例条例进一步健全了机关、单位保密工作责任制进一步健全了机关、单位保密工作责任制，规范

3、了国家秘密确定、变更和解除的标准和程序规范了国家秘密确定、变更和解除的标准和程序，明确了国家明确了国家秘密载体、涉密信息系统、涉密采购以及涉密会议活动等保密管理措施秘密载体、涉密信息系统、涉密采购以及涉密会议活动等保密管理措施。进一步进一步规范和强化规范和强化了了保密管理职能保密管理职能 条例规范和加强了保密行政管理职能条例规范和加强了保密行政管理职能，对各级保密行政管理部门依法行政的能力和水平对各级保密行政管理部门依法行政的能力和水平提出了新的要求提出了新的要求，对保密行政管理部门按照法定职权和程序开展保密审查、保密检查和泄露国家秘对保密行政管理部门按照法定职权和程序开展保密审查、保密检查和

4、泄露国家秘密案件查处工作作出规范。密案件查处工作作出规范。第6页，共29页。第7页，共29页。 机关、单位是保密宣传教育的重机关、单位是保密宣传教育的重要对象要对象，又是具体实施主体又是具体实施主体，条例，条例第七条要求机关、单位应当定期对本机第七条要求机关、单位应当定期对本机关、本单位工作人员进行保密形势、保关、本单位工作人员进行保密形势、保密法律法规、保密技术防范等方面的教密法律法规、保密技术防范等方面的教育培训。育培训。强化保密强化保密工作保障工作保障明确了保明确了保密与信息密与信息公开关系公开关系规定保规定保密工作密工作责任制责任制强调保密强调保密宣传教育宣传教育 条例第四条规定：条例

5、第四条规定：机关、单位开展保密工作机关、单位开展保密工作所需经费应当列入本机关、所需经费应当列入本机关、本单位的年度财政预算或本单位的年度财政预算或者年度收支计划。者年度收支计划。条例第五条在保密法关于条例第五条在保密法关于“法律、法律、行政法规规定公开的事项行政法规规定公开的事项，应当依应当依法公开法公开”的基础上的基础上，进一步规定进一步规定：“机关、单位不得将依法应当公机关、单位不得将依法应当公开的事项确定为国家秘密开的事项确定为国家秘密，不得不得将涉及国家秘密的信息公开。将涉及国家秘密的信息公开。”领导干部保密工作责任制领导干部保密工作责任制,明确机关、单位负责人对本机关、本单位的保密

6、工作负责。机关、单位负责人是指机关、明确机关、单位负责人对本机关、本单位的保密工作负责。机关、单位负责人是指机关、单位党政主要负责同志单位党政主要负责同志,机关、单位分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任机关、单位分管保密工作的负责同志要担负起具体组织领导的责任,分管有关方面工作的负分管有关方面工作的负责同志要管好分管工作范围内的保密工作。责同志要管好分管工作范围内的保密工作。工作人员岗位责任制，明确工作人员对本岗位的保密工作负责。岗位责任制是确保保密工作落到实处的工作人员岗位责任制，明确工作人员对本岗位的保密工作负责。岗位责任制是确保保密工作落到实处的重要保证。重要保证。机关、单位

7、应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。机关、单位应当根据保密工作需要设立保密工作机构或者指定人员专门负责保密工作。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。机关、单位及其工作人员履行保密工作责任制情况应当纳入年度考评和考核内容。第8页，共29页。第9页，共29页。-123事项事项范围范围定密定密职责职责定密定密授权授权条例第八条规定条例第八条规定,国家秘密及其密级的具体范围简称保密事项范围国家秘密及其密级的具体范围简称保密事项范围，应当明确应当明确规定国家秘密具体事项的名称、密级、保密期限和知悉范围。保密事项范围不规定国家秘密具体事项的

8、名称、密级、保密期限和知悉范围。保密事项范围不是一成不变的。第八条还规定是一成不变的。第八条还规定，保密事项范围应当根据情况变化及时调整。保密事项范围应当根据情况变化及时调整。定密工作需专人负责。定密工作需专人负责。条例第九条规定，机关、单位负责人为条例第九条规定，机关、单位负责人为本机关、本单位的定密责任人本机关、本单位的定密责任人，根据工作需要根据工作需要,可以指定其他人员为定密责任人。可以指定其他人员为定密责任人。条例第十条规定条例第十条规定，定密责任人具体负责审核批准本机关、本单位产生的国家定密责任人具体负责审核批准本机关、本单位产生的国家秘密的密级、保密期限和知悉范围秘密的密级、保密

9、期限和知悉范围；对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘对本机关、本单位产生的尚在保密期限内的国家秘密进行审核密进行审核，作出是否变更或者解除的决定作出是否变更或者解除的决定；对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事对是否属于国家秘密和属于何种密级不明确的事项先行拟定密项先行拟定密 级级，并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。并按照规定的程序报保密行政管理部门确定。条例第条例第十一十一条条对定密授权主体、方式、权限、形式、监督，作出的规定。对定密授权主体、方式、权限、形式、监督，作出的规定。第10页，共29页。-456定密定密程序程序保密保密期限期限不确不确定事定事项处项处理理 条例第

10、十二条至第十五条、第十八条对定密程序和内容进行了细化条例第十二条至第十五条、第十八条对定密程序和内容进行了细化：一是规定了定密的一般程序一是规定了定密的一般程序；二是规定了定密二是规定了定密“三要素三要素”，即密级、保密即密级、保密期限和知悉范围期限和知悉范围；三是规定了国家秘密标志内容三是规定了国家秘密标志内容，要求国家秘密载体以及要求国家秘密载体以及属予国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志属予国家秘密的设备、产品的明显部位应当标注国家秘密标志；四是规定四是规定了定密不当纠正程序了定密不当纠正程序，机关、单位发现定密不当的机关、单位发现定密不当的,应当及时纠正应当及时纠正。条例

11、第十六条、第十七条条例第十六条、第十七条规定：规定：一是机关、单位对所产生的国家一是机关、单位对所产生的国家 秘密秘密，认为符合保密法有关规定的认为符合保密法有关规定的,应当及时解密或者延长保密期限应当及时解密或者延长保密期限；二是机关、单位对不属于本机关、本单位产生的国家秘密二是机关、单位对不属于本机关、本单位产生的国家秘密，认为符合保密认为符合保密法有关解密或者延长保密期限规定的，可以向原定密机关、单位或者其上法有关解密或者延长保密期限规定的，可以向原定密机关、单位或者其上级机关、单位提出建议级机关、单位提出建议；三是已经依法移交各级国家档案馆的属于国家秘三是已经依法移交各级国家档案馆的属

12、于国家秘密的档案密的档案,由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核由原定密机关、单位按照国家有关规定进行解密审核；四是机四是机关、单位被撤销或者合并的关、单位被撤销或者合并的，该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除该机关、单位所确定国家秘密的变更和解除，由由 承担其职能的机关、单位负责承担其职能的机关、单位负责,也可以由其上级机关、单位或者保密行也可以由其上级机关、单位或者保密行 政管理部门指定的机关、单位负责。政管理部门指定的机关、单位负责。条例第十九条条例第十九条、第二十条第二十条规定规定,对不明确事项对不明确事项,机关、单位应当先行拟机关、单位应当先行拟 定密级、保密期限和知悉范围

13、定密级、保密期限和知悉范围,采取相应的保密措施采取相应的保密措施,并自拟定之日起并自拟定之日起1010日内日内报国家保密行政管理部门或者省报国家保密行政管理部门或者省(区、市区、市)保密行政管理部门确定保密行政管理部门确定；对已定密对已定密事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的事项是否属于国家秘密或者属于何种密级有不同意见的,首先可以向原定密首先可以向原定密机关、单位提出异议，未予处理或者对作出的决定仍有异议的，报国家保密机关、单位提出异议，未予处理或者对作出的决定仍有异议的，报国家保密行行政管理部门或者省（区、市）保密行政管理部门确定。政管理部门或者省（区、市）保密行政管理部门确定

14、。第11页，共29页。第12页，共29页。条例第三章对保密法条例第三章对保密法“保保密制度密制度”一章进行了细化一章进行了细化，对对保密管理的基本制度和要求做保密管理的基本制度和要求做出了具体规定。出了具体规定。第13页，共29页。制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政制作国家秘密载体，应当由机关、单位或者经保密行政管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合管理部门保密审查合格的单位承担，制作场所应当符合保密要求。保密要求。收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收收发国家秘密载体，应当履行清点、编号、登记、签收手续。手续。传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者

15、传递国家秘密载体，应当通过机要交通、机要通信或者其他符合保密要求的方式进行。其他符合保密要求的方式进行。复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照复制国家秘密载体或者摘录、引用、汇编属于国家秘密的内容，应当按照规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围，复制件应当规定报批，不得擅自改变原件的密级、保密期限和知悉范围，复制件应当加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。加盖复制机关、单位戳记，并视同原件进行管理。1、国家秘密载体保密管理制度、国家秘密载体保密管理制度第14页，共29页。保存国家秘密载体的场所、设施、设备，应当符合国家保密保存国家秘密载体的场所、设

16、施、设备，应当符合国家保密要求。要求。维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单维修国家秘密载体，应当由本机关、本单位专门技术人员负责。确需外单位人员维修的，应当由本机关、本单位的人员现场监督；确需在本机关、位人员维修的，应当由本机关、本单位的人员现场监督；确需在本机关、本单位以外维修的，应当符合国家保密规定。本单位以外维修的，应当符合国家保密规定。携带国家秘密载体外出，应当符合国家保密规定，并采取可携带国家秘密载体外出，应当符合国家保密规定，并采取可靠的保密措施；携带国家秘密载体出境的，应当按照国家保靠的保密措施；携带国家秘密载体出境的，应当按照国家保密规定办理批准和携

17、带手续。密规定办理批准和携带手续。销毁国家秘密载体应当履行清点、登记、审批手续，并送交保密行销毁国家秘密载体应当履行清点、登记、审批手续，并送交保密行政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位政管理部门设立的销毁工作机构或者保密行政管理部门指定的单位销毁。机关、单位确因工作需要，自行销毁少量国家秘密载体的，销毁。机关、单位确因工作需要，自行销毁少量国家秘密载体的，应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法应当使用符合国家保密标准的销毁设备和方法，确保销毁的国确保销毁的国家秘密信息无法还原。家秘密信息无法还原。1、国家秘密载体保密管理制度、国家秘密载体保密管理制度第15页，共29页

18、。1232、涉密信息系统保密管理制度、涉密信息系统保密管理制度第16页，共29页。3、涉密采购保密管理制度、涉密采购保密管理制度第17页，共29页。4、涉密会议活动保密管理制度、涉密会议活动保密管理制度第18页，共29页。5、从事涉密业务企业事业单位保密审查制度、从事涉密业务企业事业单位保密审查制度第19页，共29页。具备条件5、从事涉密业务企业事业单位保密审查制度、从事涉密业务企业事业单位保密审查制度第20页，共29页。6、涉密人员管理制度、涉密人员管理制度第21页，共29页。第22页，共29页。第23页，共29页。第24页，共29页。信息公开保密审查情况第25页，共29页。第26页，共29

19、页。第27页，共29页。泄露国家秘密案泄露国家秘密案件隐瞒不报和妨碍件隐瞒不报和妨碍检查责任检查责任 机关、单位发生泄露国家秘密案件不按规定报告或者未采取补救措施的机关、单位发生泄露国家秘密案件不按规定报告或者未采取补救措施的,对对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密企业事业单位及其工作人员协助机关、单位逃避、妨碍保密检查或者泄露国家秘密案件查处的案件查处的，由有关主管部门依法予以处罚。由有关主管部门依法予以处罚。违规从事涉违规从事涉密业务责任密业务责任保密行

20、政管理保密行政管理部门违规责任部门违规责任 条例第四十四条规定条例第四十四条规定，保密行政管理部门未依法履行职责保密行政管理部门未依法履行职责，或者滥用职权、玩忽职守、或者滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的徇私舞弊的，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。的，依法追究刑事责任。经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的经保密审查合格的企业事业单位违反保密管理规定的，由保密行政管理部门责令限期整改由保密行政管理部门责令限期整改，逾期不改或者整改后不符合要求的。暂停涉密业务逾期不改或者整改后不符合要求的。暂停涉密业务；情节严重的停止涉密业务。情节严重的停止涉密业务。机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的机关、单位委托未经保密审查的单位从事涉密业务的，由有关机关、单位对直由有关机关、单位对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。第28页，共29页。第29页，共29页。