公文文体的写作(一)课件.ppt

1、第二章第二章 公文文体的写作（一）公文文体的写作（一）8/11/20221A第1页，共62页。第一节第一节 公文的概念和作用公文的概念和作用一、公文的概念一、公文的概念 行政机关的行政机关的公文公文，是是行政机关行政机关在行政在行政管理过程中形成的管理过程中形成的具有法定效力和规范具有法定效力和规范体式体式的的文书文书，是是依法行政和进行公务活依法行政和进行公务活动动的的重要重要工具工具。（引自（引自国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法）8/11/20222A第2页，共62页。二、公文的作用二、公文的作用（一）领导与指导作用（一）领导与指导作用（二）传达与教育作用（二）传达与教育作

2、用（三）桥梁与纽带作用（三）桥梁与纽带作用（四）凭证与依据作用（四）凭证与依据作用（教材第（教材第14-15页）页）8/11/20223A第3页，共62页。第二节第二节 公文的分类和格式公文的分类和格式一、公文的分类一、公文的分类（一）按适用范围分（党政不同，有交叉）（一）按适用范围分（党政不同，有交叉）行政机关：按行政机关：按国家行政机关公文处理办法国家行政机关公文处理办法规定，规定，共计共计13种：种：命令（令）命令（令）、决定、决定、公告、通告公告、通告、通知、通知、通报、通报、议案议案、报告、请示、批复、意见、函和会、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。议纪要。党委系统：无上述的红色

3、字体的种类，有党委系统：无上述的红色字体的种类，有“决议决议”、“指示指示”、“公报公报”、“条例条例”、“规定规定”8/11/20224A第4页，共62页。公文的分类（公文的分类（2）（二）按行文方向分（二）按行文方向分上行、下行、平上行、下行、平行行（公文的运行方向、发文机关与收文机关（公文的运行方向、发文机关与收文机关的关系）的关系）上行上行请示、报告请示、报告下行下行命令（令）、决定、通知、通报、命令（令）、决定、通知、通报、批复批复平行平行函、议案（个别的通知、通报、函、议案（个别的通知、通报、纪要）纪要）8/11/20225A第5页，共62页。公文的分类（公文的分类（3）（三）按保

4、密级别分（三）按保密级别分 分为秘密公文和非秘密公文分为秘密公文和非秘密公文 没有密级的公文可在报刊上公布以实现宣传教育没有密级的公文可在报刊上公布以实现宣传教育等功用；等功用；秘密公文的等级又分为三级：绝密、机密、秘秘密公文的等级又分为三级：绝密、机密、秘密；密；不同的密级，传达范围、保密期限不同；不同的密级，传达范围、保密期限不同；绝密、机密级公文，须在版头标注密级与份数序号。绝密、机密级公文，须在版头标注密级与份数序号。（秘密可不注明份数序号）（秘密可不注明份数序号）8/11/20226A第6页，共62页。公文的分类（公文的分类（4）（四）根据使用范围分（四）根据使用范围分 通用公文和专

5、用公文：通用公文和专用公文：“通用通用”各行业系统均可使用，如通知、报告等；各行业系统均可使用，如通知、报告等；“专用专用”各行业内部常用，如，司各行业内部常用，如，司法、金融、军事等法、金融、军事等（五）按缓急程度分（五）按缓急程度分（补充补充教材）教材）特急（办理时限：特急（办理时限：1日内）、急（办理日内）、急（办理时限：时限：3日内）、一般；日内）、一般；8/11/20227A第7页，共62页。公文的分类（公文的分类（5）这里的分类只是按不同的标准进行的，这里的分类只是按不同的标准进行的，而任何一份公文都是而任何一份公文都是兼类兼类的！的！例如：例如：国务院关于授予巴金国务院关于授予巴

6、金“人民作人民作家家”荣誉称号的决定荣誉称号的决定 按行文关系（公文运行方向），这是下按行文关系（公文运行方向），这是下行文；按使用范围，这是通用公文；按行文；按使用范围，这是通用公文；按适用范围，这是行政公文而非党委公文适用范围，这是行政公文而非党委公文这就兼有三类性质。这就兼有三类性质。8/11/20228A第8页，共62页。补充：行政公文的特点补充：行政公文的特点（一）法定作者（依法成立、依法行使权（一）法定作者（依法成立、依法行使权利和承担责任、义务的机关、组织）利和承担责任、义务的机关、组织）（二）制发的程序性（制作、发出都有规（二）制发的程序性（制作、发出都有规定的程序）定的程序）

7、（三）公文的法定效力（权威性、约束性）（三）公文的法定效力（权威性、约束性）（四）公文的规范体式（四）公文的规范体式（1.现代汉语语体；现代汉语语体；2.文件的格式。）（教材无）文件的格式。）（教材无）8/11/20229A第9页，共62页。二、二、公文的格式公文的格式 行政公文的格式体现了国家机关行政公文的行政公文的格式体现了国家机关行政公文的权威性。权威性。拟制和发布公文必须遵守格式规定。拟制和发布公文必须遵守格式规定。公文的书面格式是指公文的数据项目在公文公文的书面格式是指公文的数据项目在公文文面上所处的位置和书写的形式。文面上所处的位置和书写的形式。（各部分的（各部分的字号、字体使用规

8、定）字号、字体使用规定）组成公文的各要素划分为组成公文的各要素划分为眉首、主体、版记眉首、主体、版记三部分三部分。眉首又称文头、版头；版记又称文尾。眉首又称文头、版头；版记又称文尾。8/11/202210A第10页，共62页。(一一)眉首部分眉首部分 包括公文份数序号、秘密等级和保包括公文份数序号、秘密等级和保密期限、紧急程度、发文机关标识（密期限、紧急程度、发文机关标识（zhzh）（又称公文名称）、发文字号、签发人（又称公文名称）、发文字号、签发人等项。等项。注意：注意：各部分有自己的具备条件；各部分各部分有自己的具备条件；各部分有自己的位置和要素。要求掌握，能根有自己的位置和要素。要求掌握

9、，能根据行文要求来拟制。（图见下页）据行文要求来拟制。（图见下页）8/11/202211A第11页，共62页。眉首（文头）部份图示：眉首（文头）部份图示：No.001 No.001 机机 密密年年 急急 件件 市人民政府文件市人民政府文件 政发政发号号8/11/202212A第12页，共62页。1.公文份数序号公文份数序号 （1）作用：便于清退、查找公文，对公文进行统计）作用：便于清退、查找公文，对公文进行统计和管理。和管理。（2）使用规则：主要用于机密、绝密级公文。使用规则：主要用于机密、绝密级公文。（3）标注位置：版心（版头）左上角第）标注位置：版心（版头）左上角第1行。行。（4）标注方法

10、：顶格直接写；用英文）标注方法：顶格直接写；用英文带上份数带上份数序码。（注意与序码。（注意与“发文字号发文字号”的区别）的区别）8/11/202213A第13页，共62页。2.秘密等级和保密期限秘密等级和保密期限（1）秘密等级：绝密、机密、秘密三级秘密等级：绝密、机密、秘密三级（2）标注位置与方式：标注位置与方式：版心右上角（最后一字对齐右边沿）；版心右上角（最后一字对齐右边沿）；两字之间空一字距；两字之间空一字距；与保密期限之间用与保密期限之间用“”隔开；隔开；3号黑体字。号黑体字。（保密期限为：标期限和不标明期限；不标明的则（保密期限为：标期限和不标明期限；不标明的则执行执行*）8/11

11、/202214A第14页，共62页。3.紧急程度紧急程度（1）紧急程度分级：）紧急程度分级：公文类：特急、急（标注时公文类：特急、急（标注时“急急”标标为为“急件急件”）电报类：特提、特急、加急、平急电报类：特提、特急、加急、平急（2）标注位置与方式：）标注位置与方式：版心右上角（最后一字对齐边沿，两版心右上角（最后一字对齐边沿，两字之间空一字距；如已标注秘密等级，字之间空一字距；如已标注秘密等级，标在秘密等级的下一行。）标在秘密等级的下一行。）3号黑体字。号黑体字。8/11/202215A第15页，共62页。4.发文机关标识（发文机关标识（1）（1）组成内容和标注方式：组成内容和标注方式：大

12、版头：发文机关全称大版头：发文机关全称 文件文件 发文机关的规范简称发文机关的规范简称 文件文件 中版头：发文机关全称（文种）中版头：发文机关全称（文种）发文机关的规范简称（文种）发文机关的规范简称（文种）小版头：发文机关全称小版头：发文机关全称 发文机关的规范简称发文机关的规范简称 8/11/202216A第16页，共62页。4.发文机关标识（发文机关标识（2）（2）作用：文件归属；显示权威性和庄）作用：文件归属；显示权威性和庄重性；表明公文性质和行文方向。重性；表明公文性质和行文方向。（3）联合行文的标注方式）联合行文的标注方式 *主办机关的名字在第一排；主办机关的名字在第一排；*党政联合

13、行文，党委机关的名字在前；党政联合行文，党委机关的名字在前；*只用一个只用一个“文件文件”字样，放在上下排字样，放在上下排列的机关名称右侧；列的机关名称右侧；*保证首页显示正文！保证首页显示正文！4.发发文文机机关关标标识识（1）8/11/202217A第17页，共62页。联合行文的眉首标示图：联合行文的眉首标示图：四 川 大 学 西南财经大学 文件 西南交通大学 川大2005 号 关于 的8/11/202218A第18页，共62页。5.发文字号发文字号（1）组成要素：组成要素：三要素三要素（除命令外，缺（除命令外，缺一不可）一不可）机关代字、年份、序号机关代字、年份、序号（2）位置：发文机关

14、标志下位置：发文机关标志下空两行空两行，一，一般般居中，如有签发人一项，则靠左。居中，如有签发人一项，则靠左。（3）作用：为检索和引用公文提供专指作用：为检索和引用公文提供专指性代号，便于统计和管理。性代号，便于统计和管理。（4）联合行文：只标注主办机关的发文联合行文：只标注主办机关的发文字号。字号。8/11/202219A第19页，共62页。6.签发人签发人（1）标注的条件：上行公文）标注的条件：上行公文（2）标注的位置：发文字号的右侧）标注的位置：发文字号的右侧（3）联合行文的签发人标注法：）联合行文的签发人标注法：发文字号的右侧；发文字号的右侧；多个签发人上下行排列，主办单位签多个签发人

15、上下行排列，主办单位签发人排在第一排；发人排在第一排；（4）标注签发人的作用：担负责任；易）标注签发人的作用：担负责任；易于联系。于联系。8/11/202220A第20页，共62页。（二）（二）主体部分主体部分 包括公文标题、主送机关、公文正包括公文标题、主送机关、公文正文、附件、成文时间、印章、附注等项。文、附件、成文时间、印章、附注等项。注意注意：各项目的组成要素、书写位置：各项目的组成要素、书写位置（图见下页）（图见下页）8/11/202221A第21页，共62页。主体部分的图示（主体部分的图示（1）：）：市人民政府关于市人民政府关于 的通知的通知 各区、县人民政府、市政府各委、办、各区

16、、县人民政府、市政府各委、办、各市属机构：各市属机构：。附件：附件：1.1.2.2.8/11/202222A第22页，共62页。主体部分的图示（主体部分的图示（2）：）：（说明：特殊情况下，如果正文结束（说明：特殊情况下，如果正文结束后该页的空白不够盖章和署成文时间，后该页的空白不够盖章和署成文时间，要通过调整行距来保证印章与正文结尾要通过调整行距来保证印章与正文结尾文字在同一页，文字在同一页，不得标注不得标注“此页无正此页无正文文”）市人民政府（印）二四年十月二十日 （此件可登报）（此件可登报）8/11/202223A第23页，共62页。1.公文标题公文标题（1）组成要素：）组成要素：*三要

17、素式标题：发文机关、（关于）三要素式标题：发文机关、（关于）事由、文种事由、文种 *两要素式标题：（关于）事由、文种两要素式标题：（关于）事由、文种（2）标点符号问题）标点符号问题 公文标题中提到一部法规规章文书公文标题中提到一部法规规章文书的标题时，法规规章文书的标题加书名的标题时，法规规章文书的标题加书名号号!一般情况下不使用标点符号！一般情况下不使用标点符号！8/11/202224A第24页，共62页。公文标题中的书名号问题：公文标题中的书名号问题：教材例文教材例文：第第42页：中共中央关于印发页：中共中央关于印发中国共产党纪律处中国共产党纪律处分条例分条例的通知的通知（此例为党委系统文

18、件！此例为党委系统文件！“条例条例”既是法规类文书，既是法规类文书，也是党委系统的公文。易混淆！）也是党委系统的公文。易混淆！）第第43页：国务院批转环保总局页：国务院批转环保总局关于三峡库区水面关于三峡库区水面漂浮物清理方案漂浮物清理方案的通知的通知（方案是计划类事务文书！）（方案是计划类事务文书！）8/11/202225A第25页，共62页。公文标题的书写问题：公文标题的书写问题：同一般文章的标题要求，如：同一般文章的标题要求，如：居中；回行（一行排不下需排两到居中；回行（一行排不下需排两到三行时）注意词义完整，排列对称，间三行时）注意词义完整，排列对称，间距适当。距适当。使用使用2 2号

19、小标仿宋体字。号小标仿宋体字。8/11/202226A第26页，共62页。公文标题书写示例（见教材相应处）：公文标题书写示例（见教材相应处）：教材第教材第42-4342-43页的公文均采用上下两行，页的公文均采用上下两行，上长下短或者上短下长，居中匀称；上长下短或者上短下长，居中匀称；教材第教材第4242页的公文标题采用二行标题，页的公文标题采用二行标题，上大下小，呈倒金字塔形；上大下小，呈倒金字塔形；教材第教材第4343页的两份公文标题采用上下两页的两份公文标题采用上下两行，上小下大，上面一行居于下面一行行，上小下大，上面一行居于下面一行的中间位置；的中间位置；8/11/202227A第27

20、页，共62页。2.主送机关主送机关（1）公文的受理机关）公文的受理机关（2）书写位置及要求：）书写位置及要求：标题下空一行；标题下空一行；顶格书写，回行仍顶格（如果一行排顶格书写，回行仍顶格（如果一行排不下）；不下）；3号仿宋体字；号仿宋体字；最后一个字后加冒号。最后一个字后加冒号。8/11/202228A第28页，共62页。3.公文正文公文正文（1）书写位置：）书写位置：主送机关下面一行，空两字距开始正主送机关下面一行，空两字距开始正文写作；文写作；（2）书写要求：）书写要求：每一自然段左空两字距，回行顶格；每一自然段左空两字距，回行顶格；数字、年份不回行。数字、年份不回行。（3）作用：公文

21、的核心，写作意图的载）作用：公文的核心，写作意图的载体。体。8/11/202229A第29页，共62页。4.附件说明附件说明 （1）什么是公文的附件什么是公文的附件 关于附件的认识，有两种：关于附件的认识，有两种：一种一种认认为，被发布被批转的文件是附件；为，被发布被批转的文件是附件；一种一种认识为被发布被批转的文件不是附件，认识为被发布被批转的文件不是附件，而是与发布批转的文件一起是正件；而是与发布批转的文件一起是正件；附附件只能是对正件起补充作用的。件只能是对正件起补充作用的。8/11/202230A第30页，共62页。（2）如何标注附件说明如何标注附件说明 *位置：正文下一行，左空两字距

22、，位置：正文下一行，左空两字距，*书写要求：书写要求：3号仿宋字，直接写：号仿宋字，直接写：附件：附件：*附件如有多份，列出序号附件如有多份，列出序号 *附件名称（附件的标题）后不加标点符号附件名称（附件的标题）后不加标点符号 *附件首页左上角注明附件首页左上角注明“附件附件”*附件与正件装订在一起。附件与正件装订在一起。8/11/202231A第31页，共62页。5.印章印章（1）作用：公文生效的标志，除会议纪要和电报形）作用：公文生效的标志，除会议纪要和电报形式的公文外，都应加盖公章。式的公文外，都应加盖公章。（2）要求：）要求：两个以下的印章，骑年盖月，成文时两个以下的印章，骑年盖月，成

23、文时间拉开；不要盖住正文（距正文间拉开；不要盖住正文（距正文24cm）。）。三三个以上的印章，盖在正文之下，成文时间之上；个以上的印章，盖在正文之下，成文时间之上；署名问题：单一机关发文，标题中已有发文机关，署名问题：单一机关发文，标题中已有发文机关，可只在成文时间上加盖公章；两个以上机关行文可只在成文时间上加盖公章；两个以上机关行文应一一排列署名；章与章不交切。应一一排列署名；章与章不交切。8/11/202232A第32页，共62页。6.成文时间成文时间 （1）标注时间的依据：）标注时间的依据：负责人签发的时间；联合行文以最后负责人签发的时间；联合行文以最后签发机关的签发人签字的时间为准；签

24、发机关的签发人签字的时间为准；电报以发出日期为准。电报以发出日期为准。（2）成文时间的写作要求：）成文时间的写作要求：行政公文用汉字序码；年月日要写全；行政公文用汉字序码；年月日要写全；“零零”写作写作“”；距右边边缘；距右边边缘4字距。字距。8/11/202233A第33页，共62页。7.附注附注 （1）附注的内容：正文需要说明的地方，）附注的内容：正文需要说明的地方，对文件的说明，如，请示这一文种，需对文件的说明，如，请示这一文种，需要注明联系人姓名、电话等，再如，说要注明联系人姓名、电话等，再如，说明文件的发送范围、方式等：此件可登明文件的发送范围、方式等：此件可登报、此件发至县团级。报

25、、此件发至县团级。（2）书写位置及要求：成文时间下一行，）书写位置及要求：成文时间下一行，左侧空两字距，加圆括号，左侧空两字距，加圆括号，3号仿宋字号仿宋字体。体。8/11/202234A第34页，共62页。（三）（三）版记版记 包括主题词、抄送单位、印发机关包括主题词、抄送单位、印发机关和印发时间等项。和印发时间等项。注意注意：各项目书写位置和要素要求。：各项目书写位置和要素要求。8/11/202235A第35页，共62页。版记（文尾）部分的图示：版记（文尾）部分的图示：主题词：主题词：通知通知 抄送：抄送：，。市人民政府办公厅市人民政府办公厅 20072007年年9 9月月2828日印发日

26、印发 共印共印份份 8/11/202236A第36页，共62页。1.主题词主题词 （1）主题词表）主题词表 上行文依照各类主题词表来标注上行文依照各类主题词表来标注 （2）主题词的写作要求）主题词的写作要求 *数量：数量：2-5个个 *性质：词、词组性质：词、词组 *写法：左顶格写法：左顶格3号小标宋体字写号小标宋体字写“主主题词：题词：”，后面的词（词组）与词（词，后面的词（词组）与词（词组）之间空一字距。组）之间空一字距。8/11/202237A第37页，共62页。2.抄送机关（抄送栏）抄送机关（抄送栏）（1）抄送机关）抄送机关 哪些机关需要设置成抄送机关哪些机关需要设置成抄送机关 （2）

27、书写要求：）书写要求：左空一字距直接书写左空一字距直接书写抄送：后面抄送：后面写上需要抄送的机关的全称或规范简称。写上需要抄送的机关的全称或规范简称。如需回行，与冒号后的抄送机关名称对如需回行，与冒号后的抄送机关名称对齐。齐。在最后一个抄送机关后加句号。在最后一个抄送机关后加句号。8/11/202238A第38页，共62页。3.印发机关和印发时间（印发说明栏）印发机关和印发时间（印发说明栏）（1）位置：位置：主题词下，或抄送栏下一行，占一行。主题词下，或抄送栏下一行，占一行。（2）写法：写法：*印发机关：公文的印制机关，一般文发文机关的办印发机关：公文的印制机关，一般文发文机关的办公厅（室），

28、左空一字距，公厅（室），左空一字距，3 3号仿宋体；号仿宋体；*印发时间：公文的实际付印时间，用阿拉伯数字印发时间：公文的实际付印时间，用阿拉伯数字标注，写全年月日。右空一字距。标注，写全年月日。右空一字距。（印发说明栏下可用圆括号注明：（印发说明栏下可用圆括号注明：“共印共印*份份”）8/11/202239A第39页，共62页。补充：公文的特定格式补充：公文的特定格式 包括：信函格式、命令格式、会议包括：信函格式、命令格式、会议纪要格式。纪要格式。例如本课前言提到的例如本课前言提到的20042004年年3 3月月3131日日新新民晚报民晚报上一篇关于人才招聘会的报道上一篇关于人才招聘会的报道

29、（也见徐中玉主编（也见徐中玉主编应用文写作应用文写作“第第二版前言二版前言”）：）：一个一个“高材生高材生”写出来的写出来的“邀请函邀请函”格式不对、要素不完备。格式不对、要素不完备。8/11/202240A第40页，共62页。补充：补充：公文的排版规格与印制装订要公文的排版规格与印制装订要求求 1.1.排版规格排版规格：正文使用：正文使用3 3号仿宋体字，一号仿宋体字，一般每面排般每面排2222行，每行排行，每行排2828个字。个字。2.2.用纸要求用纸要求：公文用纸采用：公文用纸采用A4A4型，幅面尺型，幅面尺寸为寸为210mm210mm297mm297mm。3.3.装订要求装订要求：公文

30、应左侧装订，不掉页。：公文应左侧装订，不掉页。包本公文的封面与书芯不脱落，后背平包本公文的封面与书芯不脱落，后背平整、不空。两页页码之间误差不超过整、不空。两页页码之间误差不超过4mm4mm。8/11/202241A第41页，共62页。第三节第三节 公文的规范用语与常用句式公文的规范用语与常用句式 教材第教材第19页分为九类：页分为九类：称谓用语称谓用语经办用语经办用语引叙用语引叙用语期请（祈请）期请（祈请）用语用语表态用语表态用语征询用语征询用语期复用语期复用语综述过渡用语综述过渡用语结尾用语结尾用语8/11/202242A第42页，共62页。（一）（一）称谓用语称谓用语 即表示称谓关系的词

31、即表示称谓关系的词 在应用文中，涉及机关或个人时，一在应用文中，涉及机关或个人时，一般应直呼机关的全称或规范化的简称，般应直呼机关的全称或规范化的简称，以及对方的职务或以及对方的职务或“同志同志”、“先生先生”。在表述指代关系的称谓时，一般用在表述指代关系的称谓时，一般用下列专门用语：下列专门用语：8/11/202243A第43页，共62页。称谓用语称谓用语 第一人称：第一人称：“本本”、“我我”，后面加上所代表，后面加上所代表的单位简称。如：部、委、办、厅、局、厂或的单位简称。如：部、委、办、厅、局、厂或所等。所等。第二人称：第二人称：“贵贵”、“你你”，后面加上所代表的单，后面加上所代表的

32、单位简称。一般用于平行文或涉外公文。位简称。一般用于平行文或涉外公文。第三人称：第三人称：“该该”，在应用文中使用广泛，可用于指，在应用文中使用广泛，可用于指代人、单位或事物。如：代人、单位或事物。如：“该厂该厂”、“该部该部”、“该该同志同志”、“该产品该产品”等。等。“该该”字在文件中正确使用，字在文件中正确使用，可以使应用文简明、语气庄重。可以使应用文简明、语气庄重。8/11/202244A第44页，共62页。（二）（二）经办用语经办用语 是用以引出被追叙事实的词。应用文中有时需是用以引出被追叙事实的词。应用文中有时需要简要追叙一下有关事件的办理过程，为使追叙的要简要追叙一下有关事件的办

33、理过程，为使追叙的内容出现得自然，常常要使用一些追叙的词语。如：内容出现得自然，常常要使用一些追叙的词语。如：业经业经 前经前经 均经均经 即经即经 复经复经 迭经迭经 在使用时，要在使用时，要注意注意上述词语在表述次数和时上述词语在表述次数和时态方面的差异，以便有选择地使用。态方面的差异，以便有选择地使用。8/11/202245A第45页，共62页。（三）引叙用语（三）引叙用语 领叙词是用以引出应用文撰写的根据、理由或应领叙词是用以引出应用文撰写的根据、理由或应用文的具体内容的词。领叙词在应用文中出现的用文的具体内容的词。领叙词在应用文中出现的频率较高，一般借助领叙词使应用文写得开宗明频率较

34、高，一般借助领叙词使应用文写得开宗明义。义。常用的有：常用的有：根据根据 按照按照 为了为了 接接前接（近接）前接（近接）遵遵照照 敬悉敬悉 惊悉惊悉 收悉收悉 查查 为为特特 现现如下如下 应用文的领叙词的应用文的领叙词的位置和作用位置和作用：多用于文章开端，：多用于文章开端，引出法律、法规以及政策，指示的根据或事实根据，引出法律、法规以及政策，指示的根据或事实根据，也有的用于文章中间，起前后过渡、衔接的作用。也有的用于文章中间，起前后过渡、衔接的作用。8/11/202246A第46页，共62页。（四）期请用语（四）期请用语 又称祈请词、请示词，用于向受文又称祈请词、请示词，用于向受文者表示

35、请求与希望。主要有：者表示请求与希望。主要有：希希 即希即希 敬希敬希 请请 望望 敬请敬请 烦烦请请 恳请恳请 希望希望 要求要求 使用祈请词的目的在于造成机关之间使用祈请词的目的在于造成机关之间相互敬重、和谐与协作的气氛，从而建相互敬重、和谐与协作的气氛，从而建立正常的工作联系。立正常的工作联系。8/11/202247A第47页，共62页。（五）表态用语（五）表态用语 又称回复用语，即针对对方的请示、又称回复用语，即针对对方的请示、问函，表示明确意见时使用的词语。如：问函，表示明确意见时使用的词语。如：应应 应当应当 同意同意 不同意不同意 准予备案准予备案 特此批准特此批准 请即试行请即

36、试行 按照执行按照执行 可行可行 不可行不可行 迅即办理迅即办理 在使用上述词语时应对公文中的下行在使用上述词语时应对公文中的下行文和平行文严加区别。文和平行文严加区别。8/11/202248A第48页，共62页。（六）征询用语（六）征询用语 又称商洽词。用于征询对方意见和又称商洽词。用于征询对方意见和反映，具有探询语气。有：反映，具有探询语气。有：是否可行是否可行 妥否妥否 当否当否 是否妥当是否妥当 是否可以是否可以 是否同意是否同意 意见如何意见如何 这类词语一般在公文的上行文、平行这类词语一般在公文的上行文、平行文中使用，在使用时要注意确有实际的文中使用，在使用时要注意确有实际的针对性

37、，即在确需征询对方的意见时使针对性，即在确需征询对方的意见时使用。用。8/11/202249A第49页，共62页。（八）综述过渡用语（八）综述过渡用语 即承接上文转入下文时使用的关联、即承接上文转入下文时使用的关联、过渡词语，用于陈述理由及事实之后引过渡词语，用于陈述理由及事实之后引出作者的意见和方案等。这种词语不仅出作者的意见和方案等。这种词语不仅有利于文辞简明，而且起到前后照应的有利于文辞简明，而且起到前后照应的作用，有：作用，有：为此为此 据此据此 故此故此 鉴此鉴此 综上所述综上所述 总而言之总而言之 总之总之8/11/202250A第50页，共62页。（九）结尾用语（九）结尾用语 结

38、尾词即置于正文最后，表示正文结尾词即置于正文最后，表示正文结束的词语。结束的词语。1.1.用以用以结束上文结束上文的词语。如：的词语。如：此布此布 特此报告特此报告 通知通知 批复批复 函复函复 函告函告 特予公布特予公布 此致此致 谨此谨此 此令此令 此复此复 特此特此8/11/202251A第51页，共62页。（九）结尾用语（九）结尾用语2.2.再次明确再次明确行文的具体行文的具体目的与要求目的与要求。如：。如：为 要为 要 为 盼为 盼 是是荷荷 为荷为荷3.3.表示敬意、谢意、希望表示敬意、谢意、希望。如：。如：敬礼敬礼 致以谢意致以谢意 谨致谢忱谨致谢忱 使用这些词语，可以使文章表述

39、简练、使用这些词语，可以使文章表述简练、严谨并富有节奏感，从而赋予庄重、严严谨并富有节奏感，从而赋予庄重、严肃的色彩。肃的色彩。8/11/202252A第52页，共62页。二、公文的常用句式二、公文的常用句式 陈述句为主，祈使句次之，疑问句、感陈述句为主，祈使句次之，疑问句、感叹句再次之；叹句再次之；公文语句中大量使用介词结构（教材第公文语句中大量使用介词结构（教材第24页）页）：表目的表目的为、为了为、为了 表原因表原因由于由于 表对象、范围表对象、范围对、对于、关于、将对、对于、关于、将 表根据、方式表根据、方式根据、依据、遵照根据、依据、遵照8/11/202253A第53页，共62页。三

40、、公文的修辞三、公文的修辞（一）引用（一）引用（二）借代（二）借代（三）排比（三）排比（四）反复（四）反复（举例见教材第（举例见教材第24-25页）页）8/11/202254A第54页，共62页。第四节第四节 公文的行文方式与规则公文的行文方式与规则 为了确保公文迅速而准确地传递，为了确保公文迅速而准确地传递，避免行文紊乱，避免行文紊乱，办法办法第第1313条、第条、第1414条指出：条指出：“行文应当确有必要，注重效行文应当确有必要，注重效用。行文关系根据隶属关系和职权范围用。行文关系根据隶属关系和职权范围确定。确定。”8/11/202255A第55页，共62页。一、公文的行文方式一、公文的

41、行文方式（一）逐级行文（一）逐级行文（二）多级行文（主要见于向下运行的普（二）多级行文（主要见于向下运行的普发性公文，一般不用抬头称呼，即不写发性公文，一般不用抬头称呼，即不写主送）主送）（三）直达行文（直达基层，面向所有机（三）直达行文（直达基层，面向所有机关、组织、群众，多通过大众传媒公开关、组织、群众，多通过大众传媒公开发布）发布）（注意（注意“多级行文多级行文”与与“直达行文直达行文”的区的区别）别）8/11/202256A第56页，共62页。二、公文的行文规则（教材此二、公文的行文规则（教材此处较乱，作了整理）处较乱，作了整理）(一一)下行文规则下行文规则 1.1.政府各部门政府各部

42、门依据部门职权可以互相行文和向下一依据部门职权可以互相行文和向下一级政府的相关业务部门行文级政府的相关业务部门行文；除除以以函函的形式商洽的形式商洽工作、询问和答复问题、审批事项外，工作、询问和答复问题、审批事项外，一般不得一般不得向下一级政府向下一级政府正式行文。正式行文。2.2.部门之间对有关问题部门之间对有关问题未经协商一致，不得各自向下未经协商一致，不得各自向下行文。行文。如擅自行文，上级机关应当责令纠正或如擅自行文，上级机关应当责令纠正或撤销。撤销。8/11/202257A第57页，共62页。3.3.上级机关上级机关向受双重领导的下级机关行向受双重领导的下级机关行文文，必要时应当抄送

43、其另一上级机关。必要时应当抄送其另一上级机关。4.4.向下级机关向下级机关或者本系统的或者本系统的重要行文，重要行文，应当同时抄送直接上级机关。应当同时抄送直接上级机关。8/11/202258A第58页，共62页。(二二)上行文规则上行文规则 1.1.请示应当请示应当一文一事一文一事；一般只写；一般只写一个主送机关，一个主送机关，需需要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但要同时送其他机关的，应当用抄送形式，但不得抄不得抄送其下级机关。送其下级机关。2.2.“报告报告”不得夹带请示事项。不得夹带请示事项。3.3.一般不得越级请示和报告。一般不得越级请示和报告。4.4.除上级机关负责人直接交办的事

44、项外，除上级机关负责人直接交办的事项外，不得以不得以机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和机关名义向上级机关负责人报送请示、意见和报告。报告。5.5.受双重领导的机关向上级机关行文，应当受双重领导的机关向上级机关行文，应当写明主写明主送机关和抄送机关。送机关和抄送机关。8/11/202259A第59页，共62页。(三三)联合行文规则联合行文规则 1.1.同级同级政府、同级政府各部门、上级政政府、同级政府各部门、上级政府部门与下一级政府可以联合府部门与下一级政府可以联合行文；行文；2.2.政政府与府与同级同级党党委和委和军军队机关可以联合队机关可以联合行文；行文；3.3.政府政府部门部门与相应

45、的党组织和军队机关与相应的党组织和军队机关可以联合行文；可以联合行文；4.4.政府部门与同级人民团体和具有行政政府部门与同级人民团体和具有行政职能的事业单位也可以联合行文。职能的事业单位也可以联合行文。8/11/202260A第60页，共62页。(四四)其他行文规则其他行文规则 1.1.属于部门职权范围的事务，应当由部属于部门职权范围的事务，应当由部门自行行文或联合行文。联合行文应明门自行行文或联合行文。联合行文应明确主办部门。须经政府审批的事项，经确主办部门。须经政府审批的事项，经政府同意也可以部门行文，文中应注明政府同意也可以部门行文，文中应注明经政府同意。经政府同意。2.2.属于主管部门

46、职权范围内的具体问题，属于主管部门职权范围内的具体问题，应当直接报送主管部门处理。应当直接报送主管部门处理。8/11/202261A第61页，共62页。补充：公文常见格式补充：公文常见格式总分式总分式（例见教材第（例见教材第37-3837-38页页“意见意见”）独段式（常见于简单的会议通知等。例见教材第独段式（常见于简单的会议通知等。例见教材第4343页页“批转通知批转通知”）两段式（常以写作缘由、事项为一段，结束语单列为两段式（常以写作缘由、事项为一段，结束语单列为一段。例见教材第一段。例见教材第35-3635-36页页“决定决定”）三段式（缘由、事项、结束语各为一段。三段式（缘由、事项、结束语各为一段。）多段式（例见教材第多段式（例见教材第28-3028-30页页“报告报告”）8/11/202262A第62页，共62页。