治安管理与防范精选课件.ppt
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- 治安管理 防范 精选 课件
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1、治安管理与防范治安管理与防范曾玉林曾玉林九寨沟县公安局副局长九寨沟县公安局副局长前 言 1991年,党中央、国务院根据当时的社会治安形势,及时作出关于加强社会治安综合治理的决定,全国人大常委会随后也作出关于加强社会治安综合治理的决定,奠定了社会治安综合治理的政策和法律基础。20年来,各地各部门认真贯彻中央精神,紧紧依靠广大群众,以开展平安建设为载体,以解决影响社会和谐稳定的突出问题为重点,全面推进社会治安综合治理各项工作,社会治安秩序持续好转,群众安全感稳步提升。20年来,中央和地方各级综治委从无到有、职能作用不断加强,综治干部队伍和群防群治力量忠诚履责、默默奉献,为保障人民安居乐业、确保社会
2、安定有序、维护国家长治久安、促进经济社会发展作出了重要贡献。在座的各位都是社会治安综合治理的一员,这些成绩的取得,与大家的努力密不可分。今天所阐述的问题主要是与社会治安综合治理紧密联系的治安管理与防范相关工作,希望大家能够掌握,方便以后社会治安综合治理各项工作的深入开展。概 述 一、概念。一、概念。敏锐治安问题敏锐治安问题就是在治安管理工作中,事关广大人民群众利益和社会治安稳定的社会非常敏感的业务工作,这些业务工作,如果我们管控工作不到位,不落实,极易发生社会影响大的案件、事件、事故。而这些案件、事件和事故如果处置不当不及时,又极易引起党委政府领导重视、群众关心、社会关注、新闻媒体网络热衷炒作
3、而成为社会“热点”、舆论“焦点”,有时还可能引发重大群体事件,影响危害社会稳定。二、主要分类二、主要分类。一是重点人群管理;二是重点单位管理;三是娱乐场所的管理;四是旅馆业治安管理;五是枪械危爆物品管理基础知识;六是境外人员管理及涉外案(事)件查处。一、重点人群管理 重点人群是影响社会治安稳定的高危人群,是各级公安机关人口管理中的重要工作对象。加强对重点人群的管理,对于预防和打击犯罪、促进社会治安综合治理、维护社会稳定起着极其重要的作用。近年来,随着社会主义市场经济体制的建设和发展,城市改造、房屋拆迁、人口流动量日益增多,给重点人群日常管理工作带来了新的课题。(一)重点人群分类 重点人群的管理
4、是指对辖区内实有人口中的重点人群管理。包括(1)重点人口;(2)正在服刑监改的五种人(管制、假释、缓刑、保外就医、剥夺政治权利);(3)吸毒人员;(4)治安危险分子;(5)纳入帮教的违法青少年;(6)没有纳入重点人口之列的非故意犯罪的刑释解教人员等六类人员的管理。要做到人口信息准确、齐全,现实表现、状况清楚,管理、控制措施落实。按照公安部2019 37号文件规定,重点人口管理分为五类五类二十种二十种。一类一类:是指有危害政权、分裂国家,参与动乱、骚乱、暴乱破坏活动,参加危害国家安全和稳定的组织活动,利用宗教进行非法活动,破坏民族团结、抗拒国家法律实施,非法提供国家秘密或情况嫌疑的。具体分为:1
5、、有从事颠覆国家政权、分裂国家、投敌叛变、叛逃等活动嫌疑的;2、有参与动乱、骚乱、暴乱或者其他破坏活动,危害国家安全和社会稳定嫌疑的;3、有组织、参加敌对组织嫌疑,或者有组织、参加其他危害国家安全和稳定的组织活动嫌疑,或者与这些组织有联系嫌疑的;4、有参加邪教、会道门活动或者利用宗教进行非法活动嫌疑的;5、有故意破坏民族团结,抗拒国家法律实施等宣传煽动活动嫌疑的;6、有从事间谍或者窃取、刺探、收买、非法提供国家秘密或者情报嫌疑的;7、有其他危害国家安全活动嫌疑的。二类二类:是指有侵犯公民人身权利,侵犯公私财产,危害公共安全,走私、贩卖、运输、制造毒品,参加黑社会性质组织,破坏金融管理秩序活动,
6、金融诈骗活动,聚众赌博或聚赌抽头,组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动。具体分为:1、有杀人、强奸、伤害、拐卖妇女儿童等侵犯公民人身权利嫌疑的;2、有抢劫、盗窃、诈骗等侵犯公私财物嫌疑的;3、有放火、爆炸、投毒,非法制造、买卖、运输、储存或者盗窃、抢夺枪支、弹药、爆炸物品等危害公共安全活动嫌疑的;4、有走私、贩卖、运输、制造毒品嫌疑的;5、有参与境外黑社会组织的渗透活动或者参加境内黑社会性质的组织及犯罪团伙嫌疑的;6、有伪造、变造货币、国库券及有价证券或者出售、购买、伪造、变造的货币等破坏金融管理秩序活动嫌疑的;7、有使用诈骗方法非法集资、贷款或者进行金融票据、信用证、信用卡、保险诈骗等金融诈
7、骗活动嫌疑的;8、有经常聚众赌博或者聚赌抽头嫌疑的;9、有组织、强迫、引诱、容留、介绍卖淫活动嫌疑的;10、有其他严重刑事犯罪活动嫌疑的。三类三类:是指有因矛盾纠纷激化,有闹事行凶报复苗头、可能铤而走险的;四类四类:是指因故意违法犯罪被刑满释放、解除劳动教养不满5年的。(包括“五种监管对象”,即被判处管制、剥夺政治权利、被宣告缓刑、假释、被决定暂予监外执行的罪犯。)五类:吸食毒品的。(二)如何做好重点人群管理 1、正确分析人口管理现状,牢固树立“四个观念”。2.把握“两个重点”,落实“六个步骤”。3.做到“五个控制”,抓好“三个环节”,力争有效管理。4.建立健全“五项制度”,落实长效管理机制。
8、(三)如何做好重点人群管理 1、正确分析人口管理现状,牢固树立“四个观念”。2.把握“两个重点”,落实“六个步骤”。3.做到“五个控制”,抓好“三个环节”,力争有效管理。4.建立健全“五项制度”,落实长效管理机制。二、重点单位管理工作 (一)重点单位概念:重点单位是指由县级以上地方各级人民政府公安机关提出、报本级人民政府确定的、关系全国或者地区国计民生、国家安全和公共安全的单位。主要包括:广播电台、电视台、通讯社等重要新闻单位;机场、港口、大型车站等重要交通枢纽;国防科技工业重要产品的研制、生产单位;电信、邮政、金融单位;大型能源动力设施、水利设施和城市水、电、燃气、热力供应设施;大型物质储备
9、单位和大型商贸中心;教育、科研、医疗单位和大型文化、体育场所;博物馆、档案馆和重点文物保护单位;研制、生产、销售、储存危险物品或实验、保藏传染性菌种、毒种单位;国家重点建设工程单位;其他需要列为治安保卫重点的单位。(二)我县重点单位基本情况 1、重点单位共有33家,其中:党政机关2家、金融单位5家、医院2所、重点企事业单位9家;加油站8个、水厂2个、电力部门1家、煤气公司2家。2、共有学校24所。其中:职业学校1所;中学3所;小学18所;幼儿园4所。3、有金融单位5家、银行储蓄所14家、ATM机19台。4、人员密集场所:主要有九寨沟游人中心、九乐广场、鑫鑫超市、德惠超市等(三)重点单位、学校、
10、金融机构、人员密集场所如何加强日常管理。1、重点单位如何管理 根据企业事业单位内部治安保卫条例规定,单位的主要负责人对本单位的内部治安保卫工作负责。治安保卫重点单位应当设置与治安保卫任务相适应的治安保卫机构,配备专职治安保卫人员,并将治安保卫机构的设置和人员的配备情况报主管公安机关备案。必须建立适应单位具体情况的内部治安保卫制度、措施和必要的治安防范设施,主要包括:(1)门卫、值班、巡查制度;(2)工作、生产、经营、教学、科研等场所的安全管理制度;(3)现金、票据、印鉴、有价证券等重要物品使用、保管、储存、运输的安全管理制度;(4)单位内部的消防、交通安全管理制度;(5)治安防范教育培训制度;
11、(6)单位内部发生治安案件、涉嫌刑事犯罪案件的报告制度;(7)治安保卫工作检查、考核及奖惩制度;(8)存放有爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、传染性、腐蚀性等危险物品和传染性菌种、毒种以及武器弹药的单位,还应当有相应的安全管理制度;(9)其他有关的治安保卫制度。单位内部治安保卫机构、治安保卫人员应当履行下列职责:(1)开展治安防范宣传教育,并落实本单位的内部治安保卫制度和治安防范措施;(2)根据需要,检查进入本单位人员的证件,登记出入的物品和车辆;(3)在单位范围内进行治安防范巡逻和检查,建立巡逻、检查和治安隐患整改记录;(4)应当在公安机关指导下制定单位内部治安突发事件处置预案,并定期演练;(
12、5)维护单位内部的治安秩序,制止发生在本单位的违法行为,对难以制止的违法行为以及发生的治安案件、涉嫌刑事犯罪案件应当立即报警,并采取措施保护现场,配合公安机关的侦查、处置工作;(6)切实对单位内部外来流动人口、精神病人、治安危险分子等重点人群管控,严格落实管控责任措施,确保不出意外,切实维护好内部稳定。互相配合,协同作战,共同做好单位内部治安防范工作。2、学校如何管理:一是要加强校园内部管理。要强化学校内部安全防范,完善学校人防、技防、物防设施建设。学校要按要求配齐配强专业保安人员,实行严格的门卫登记和验证核查制度,严防不法分子混入校区寻衅滋事;加强对在校留宿学生和校外租赁房屋住宿学生的管理,
13、严防各类扰乱和侵害师生安全的案(事)件发生。要在校门口及教学楼、图书馆、实验室、师生宿舍、财务室和校园僻静处等重点部位安装视频监控探头和入侵报警器等技术防范设施,确保一旦发生紧急事件,公安机关能够快速反应。二是要重视学生的思想教育。抵制校园及周边不良环境的诱惑,最根本在于提高学生的自觉性,而关键是对学生进行有效的思想教育。重视思想教育,就是要提高学生的思想觉悟和明辨是非的能力,增强学生抵制不良影响的能力。学生的思想教育有赖于社会、学校、家庭三方联动。社会应大力弘扬高品质文化,加强舆论导向,正确引导青少年的良好行为;学校应发挥教育主阵地的作用,大力推进德育工作,重视学生世界观、人生观、价值观的培
14、养,引导学生健康成长;家庭应重视学生勤俭节约的教育,在物质条件大为改善的今天,更多关注学生的精神生活,正确处理成才和成人的关系。三是职能部门要各司其职、各负其责。首先,要查隐患、保安全。工商、卫生等部门要加强对校园周边摊点的管理,实行准入制度,进行编号管理,定期检查从业人员的健康卫生情况,规范其经营行为,引导他们诚实劳动、诚信经营,既服务社会,更要把青少年的健康成长放在首位。公安机关要开展校园及周边治安隐患大排查行动,加大对校园周边流动人口、暂住人口和出租房屋、中小旅店、网吧、娱乐服务场所等复杂部位的治安管理力度,消除各类治安隐患;进一步加大矛盾纠纷排查化解及特殊人群的监控管理工作,对可能影响
15、学校安全的苗头性、倾向性问题,要采取有效措施予以防范化解,防止制造事端危害校园安全;加强校园周边治安巡逻,重点加强学生上学、午休、晚自习、放学等重点时段及易发案路段、部位的巡逻,保证出勤警力和巡逻频率,做到“三见”(见警察、见警车、见警灯),给不法分子形成巨大的威慑力。其次,要抓打击、树正气。要继续保持打击涉校违法犯罪活动的高压态势和凌厉攻势,对侵害师生权益的违法犯罪案件,要建立破案责任制,专人负责,一包到底;对强迫学生交“保护费”、敲诈勒索学生的涉案人员要认真追查,发现背后有组织操纵的,坚决予以打击,不留后患。再次,要送宣传、提素质。要选派优秀法制副校长和法制辅导员深入校园,开展多种形式的宣
16、传教育活动,普及法律、消防、交通安全、安全防范等知识,提高广大师生的法制意识、防范意识和自我保护意识。3、金融网点如何管理:金融网点是指依法可以经营信贷业务的人员的银行、信用社、信托投资公司等。(1)加强内部教育培训,增强广大职工的安全防范意识。(2)加强基层网点建设,提高设施防范能力。(3)加强制度落实,完善内控机制。(4)加强对银行ATM机安全防范工作的检查,及时发现和消除安全隐患。5、人员密集场所如何管理:人员密集场所是指提供人们从事政治、文化、娱乐、体育活动、商业贸易、生活服务的处所。如宾馆、学校、商场、娱乐城、车站、体育馆、电影院等。(1)经常不定时的深入实地进行安全检查,确定专人专
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