环境影响评价第一篇课件.ppt

1、环境影响评价参考资料：1、环境影响评价，何德文、柴立元等主编，科学、环境影响评价，何德文、柴立元等主编，科学出版社；2、环评工程师考试系列、环评工程师考试系列（环境影响评价技术导则及标准、环境影响评价技术方法、案例分析）3、技术导则原文、技术导则原文4、环境标准原文、环境标准原文第一篇第一篇 环境影响评价技术环境影响评价技术1 环境评价概论2 环境标准和环境法规3环境评价的程序1.1 环境与环境影响环境与环境影响一、环境的概念环境的概念大多出现在世界各国颁布的环境保护法规中。比如：中华人民共和国环境保护法明确指出：“本法所称环境，是指影响人类生存和发展的各种天然的和经过人工改造的自然因素的总体

2、，包括大气、水、海洋、土地、矿藏、森林、草原、野生生物、自然遗迹、人文遗迹、自然保护区、风景名胜区、城市和乡村等”二、环境质量环境质量表述环境优劣的程度，指一个具体的 环境中，环境总体或某些要素对人群健康、生存和繁衍以及社会经济发展适宜程度的量化表达。环境质量包括综合环境质量和各要素的环境质量。例如：城市环境质量、大气环境质量、水环境质量、土壤环境质量等。表征环境质量优劣或变化趋势常用环境参数表征：如：pH、COD、DO、有毒有害化学元素浓度、农药含量、细菌菌群数等三、环境影响1、定义是指人类活动（经济活动、政治活动和社会活动）导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。可见，环境影响概念包

3、括人类活动对环境的作用和环境对人类的反作用两个层次。2、环境影响分类（1）按影响的来源分类：直接影响：与人类活动在时间上同时，在空间上同地。间接影响：在时间推迟，在空间上较远，但是在可合理预见的范围内。积累影响：在一项活动的过去、现在及可以预见的将来影响具有累积性质，或多项活动对同一地区可能叠加的影响。（2）按影响效果分类有利影响和不利影响（3）按影响性质分类可恢复影响和不可恢复影响。环境影响的特征：有利影响、有害影响；显著影响、潜在影响；短期影响、长期影响；可逆影响、不可逆影响；原发性的环境影响、继发性的环境影响；环境影响的时空分布；四、环境影响评价四、环境影响评价是指对规划和建设项目实施后

4、可能造成的环境影响进行分析、预测和评价，提出预防或者减轻不良环境影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。按评价对象，环境影响评价可分为：规划环境影响评价和建设项目环境影响评价按照环境要素，环境影响评价可分为：大气环境影响评价、地表水环境影响评价、声环境影响评价、生态环境影响评价、固体废物环境影响评价；按照时间顺序，环境影响评价可分为：现状评价、影响评价、回顾评价（后评价）环境影响评价制度的概念环境影响评价制度是指把环境影响评价工作以法律、法规或行政规章的形式确定下来从而必须遵守的制度。环境影响评价不能代替环境影响评价制度。前者是评价技术，后者是进行评价的法律依据。二、我国环境影响评价的法律

5、依据1、宪法中的有关规定2、环境保护基本法中的规定3、单项法和条例中的规定4、环境影响评价的主要行政法规二、我国环境影响评价的法律依据1、宪法中的有关规定国家以根本大法的形式作出保护自然生态环境、合理利用自然资源、防治污染和其他公害的规定。这些规定是中国环境保护工作的最高准则，也是确定环境影响评价制度的最根本的法律依据。环境影响评价制度及其法律依据2、环境保护基本法中的规定中华人民共和国环境保护法13条：“建设污染环境的项目必须遵守国家有关建设项目环境保护管理的规定。”“建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目建设项目的环境影响报告书，必须对建设项目产生的污染和对环境的影响作出评价，规定防治措

6、施，经项目主管部门预审，并依照规定的程序报环境保护行政主管部门批准。环境影响报告书经批准后，计划部门方可批准建设项目设计任务书”3、单项法和条例中的规定中华人民共和国水污染防治法中华人民共和国海洋环境保护法中华人民共和国大气染防治法中华人民共和国野生动物保护法中华人民共和国环境噪声污染防治条例中华人民共和国城市规划法中华人民共和国土地管理法等等环境影响评价制度及其法律依据4、环境影响评价的主要行政法规建设项目环境保护管理办法关于建设项目环境管理问题的若干意见建设项目环境影响证书管理办法关于建设项目环境影响报告书审批权限问题的通知等等三、环境影响评价中的技术规范 环境影响评价技术导则环评技术导则

7、-总则环境评价技术导则-地面水、大气、噪声规划环境影响评价技术导则开发区区域环境影响评价技术导则 等 环境监测技术规范 地方规范 特殊行业相关技术规范我国环境影响评价制度的特征具有法律强制性纳入基本的建设程序评价对象偏重工程项目分类管理评价资格实行审核认定制第2章 环境标准和环境法规一、环境标准的定义环境标准是为了防止环境污染，维护生态平衡，保护人群健康，对环境保护工作中需要统一的各项技术规范和技术要求所做的规定。2、环境标准体系1、环境标准体系定义体系：在一定系统范围内具有内在联系的有机整体。环境标准体系：各种不同环境标准依其性质功能及其间客观的内在联系，相互依存、相互衔接、相互补充、相互制

8、约所构成的一个有机整体，即构成了环境标准体系。2、环境标准体系结构环境标准分为国家级和地方级。国家级包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准以及国家环境保护行业标准。地方标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准.2、环境标准体系结构环境标准分为国家级和地方级。国家级包括国家环境质量标准、国家污染物排放标准、国家环境监测方法标准、国家环境标准样品标准、国家环境基础标准以及国家环境保护行业标准。地方标准包括地方环境质量标准和地方污染物排放标准。环境标准体系是所有环境标准的总体或集合。按照标准的内容，环境标准体系包括以下五部分：环境质

9、量标准、污染物排放标准（国家标准和地方标准）、环境监测方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准。国家环境质量标准：是为了保障人群健康、维护生态环境和保障社会物质财富，并考虑技术、经济条件，对环境中有毒物质和因素所作的限制性规定。如：地表水环境质量标准（GB3838-2002）环境空气质量标准（GB3095-1996）国家环境质量标准是一定时期内衡量环境优劣程度的标准，从某种意义上讲是环境质量的目标标准。国家污染物排放标准（或控制标准）：是根据国家环境质量标准，以及适用的污染控制技术，并考虑经济承受能力，对排入环境的有害物质和产生污染的各种因素所做的限制性规定。是对污染源控制的标准。如：大气污染

10、物综合排放标准（GB16297-1996）污水综合排放标准（GB8978-1996）国家环境监测方法标准：为监测环境质量和污染物排放，规范采样、分析、测试、数据处理等所做的统一规定（是指分析方法、测定方法、采样方法、试验方法、检验方法、生产方法、操作方法等所做的统一规定）。环境监测中最常见的是分析方法、测定方法、采样方法。如：建筑施工厂界噪声测试方法（GB12524-90）水质 氨氮的测定 纳氏试剂分光光度法（HJ535-2009）国家环境标准样品标准：为保证环境监测数据的准确、可靠，对用于量值传递或质量控制的材料、实物样品，而制定的标准物质。标准样品在环境管理中起着特别的:作用可用来评价分析

11、仪器、鉴别其灵敏度；评价分析者的技术，使操作技术规范化。国家环境基础标准：对环境标准工作中需要统一的技术术语、符号、代号（代码）、图形、指南、导则、量纲单位及信息编码等所做的统一规定。国家环境保护行业标准：在环境保护工作中对还需要统一的技术要求所制定的标准（包括：执行各项环境管理制度、监测技术、环境区划、规划的技术要求、规范、导则等等）。如：火电厂建设项目环境影响报告书编制规范（HJ/T 13-1996）环境影响评价技术导则 水利水电工程（HJ/T 88-2003）地方环境质量标准(DB)：国家环境质量标准中未作出规定的项目，可以制定地方环境质量标准，并报国务院行政主管部门备案。环境标准体系环

12、境标准体系三级五类三级五类 2个原则：（1）地方标准优于国家标准执行（地方标准严于国 家标准）（2）行业标准优于综合标准执行按发布权限看，分为环境保护的国家标准、地方标准和行业标准三级；环境标准体系包括以下五类：环境质量标准、污染物排放标准（国家标准和地方标准）、环境监测方法标准、环境基础标准、环境标准样品标准。举例：青岛啤酒厂生产污水执行啤酒工业污染物排放标准(GB 19821-2005)还是污水综合排放标准(GB 8978-1996)？我国环境标准标号的含义 GB 国家强制标准 GB/T 国家推荐标准（ISO14000）GB/Z 国家指导性技术文件；国家环境保护标准：GHZB国家环境质量标

13、准 GWPB国家污染物排放标准 GWKB国家污染物控制标准；国家环保总局标准：HJ 国家环保总局标准 HJ/T 国家环保总局推荐标准；国标与国际标准对应关系：IDT 等同采用（identical），MOD 修改采用（modified），NEQ 非等效标准。一些环境标准农田灌溉水质标准(GB 5084-92)土壤环境质量标准(GB 15618-1995)地下水质量标准(GB/T 14848-93)地表水环境质量标准(GB 3838-2002)城市区域环境噪声标准(GB 3096-93)城市区域环境振动标准(GB 10070-88)室内空气质量标准(GB/T 18883-2002)机场周围飞机噪声

14、环境标准(GB 9660-88)海水水质标准(GB 3097-1997)渔业水质标准(GB 11607-89)环境空气质量标准(GB 3095-1996)生活杂用水水质标准(CJ/T 48-1999)生活饮用水水源水质标准(CJ 3020-93)饮用净水水质标准(CJ 94-1999)医疗机构水污染物排放标准(GB 18466-2005)合成氨工业水污染物排放标准(GB 13458-2001)味精工业污染物排放标准(GB 19431-2004)啤酒工业污染物排放标准(GB 19821-2005)城镇污水处理厂污染物排放标准(GB 18918-2002)大气污染物综合排放标准(GB 16297-

15、1996)工业企业厂界噪声标准(GB 12348-90)工业炉窑大气污染物排放标准(GB 9078-1996)(3)环境质量标准与环境功能区之间的关系环境质量一般分等级，与环境功能区类别相对应。高功能区环境质量要求严格，低功能区环境质量要求宽松一些。如：环境空气质量功能区的分类和标准分级 功能区分类：三类一类区：为自然保护区、风景名胜区和其它需要特殊保护的区域；二类区：为城镇规划中确定的居民区、商业交通居民混合区、文化区、一般工业区和农村地区；三类区：为特定的工业区 标准分级：三级一类区二类区三类区执行一级标准执行二级标准执行三级标准 环境基准环境基准是指污染物或有害因素对特定是指污染物或有害

16、因素对特定对象对象(一般为人或生物一般为人或生物)不产生有害影响的最不产生有害影响的最大剂量或水平，一般以剂量大剂量或水平，一般以剂量-效应关系表示。效应关系表示。大气中SO2年平均浓度超过0.115mg/m3时对人体健康有影响；六价铬在浓度大于16mg/L时，大马哈鱼生长速度减慢。基准是单一学科研究结果；标准是基准基础上综合基准是单一学科研究结果；标准是基准基础上综合政治、经济、技术等多种效应的结果。政治、经济、技术等多种效应的结果。基准是科研结论，不以意志为转移；标准是分析平基准是科研结论，不以意志为转移；标准是分析平衡的结果，具有法律效应。衡的结果，具有法律效应。基准无时间性；标准随人类

17、社会条件及生存发展需基准无时间性；标准随人类社会条件及生存发展需要而改变，不断修订补充。要而改变，不断修订补充。总之，基准是自然科学范畴，是基础和核心；总之，基准是自然科学范畴，是基础和核心；标准是上层建筑，由基准值决定基本水平。标准是上层建筑，由基准值决定基本水平。l标准值基准值 不允许l标准值=基准值 安全系数小l标准值基准值 安全系数大 环境中的污染物一旦超过阈值，就会对人体环境中的污染物一旦超过阈值，就会对人体健康、生态系统构成威胁。只有通过制定健康、生态系统构成威胁。只有通过制定环境标准，对污染物的总量或浓度加以限环境标准，对污染物的总量或浓度加以限制，才能有效确保人体健康和生态平衡。制，才能有效确保人体健康和生态平衡。这是制定环境标准乃至一切环保工作的制定环境标准乃至一切环保工作的最最终目的终目的。