城市用地分类与规划建设用地标准解读ppt课件(一)-PPT.ppt
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1、城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准20192019年年3 3月月6 6日日内容解析内容解析城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准 原原城市用地分类与规划建设用地标准城市用地分类与规划建设用地标准(GBJ137-90GBJ137-90)实施了实施了2121年。它在统一全国的城年。它在统一全国的城市用地分类和计算口径、合理引导不同城市建设市用地分类和计算口径、合理引导不同城市建设布局等方面发挥了积极作用。随着城市发展环境、布局等方面发挥了积极作用。随着城市发展环境、规划编制环境、规划管理环境的逐步改变,原标规划编制环境、规划管理环境的逐步改变,原标准
2、在施行过程中出现了诸多不适应性。准在施行过程中出现了诸多不适应性。1、加强与土地利用现状分类 GB/T21010-2019的衔接。2、加强与城市绿地分类标准CJJ/T 85-2019的衔接,“公共绿地”改为“公园绿地”,将娱乐用地中的游乐用地定义为“绿地率小于65%的大型游乐设施用地。3、人均居住用地标准加强与城市居住区规划设计规范 GB 50180-93(2019年版)的衔接,分为、以及、两类气候区,推导人均居住用地面积指标。4、人均公共管理与公共服务设施用地标准加强与 城市公共设施规划规范GB50442-2019、城市居住区规划设计规范 GB 50180-93(2019年版)的衔接。5、人
3、均绿地与广场用地标准加强与国家园林城市标准、国家生态园林城市标准的衔接。1、增加城乡用地分类体系分为建设用地和非建设用地两大类,城乡用地市分为建设用地和非建设用地两大类,城乡用地市(县、镇)域县、镇)域全覆盖通盘考虑,统筹城乡发展。全覆盖通盘考虑,统筹城乡发展。将为区域服务的区域交通设施、公用设施、特殊用地从城乡居将为区域服务的区域交通设施、公用设施、特殊用地从城乡居民点建设用地剥离,纳入城乡用地分类。民点建设用地剥离,纳入城乡用地分类。将政府必须控制以满足基础民生需求的服务设施单独列为大类将政府必须控制以满足基础民生需求的服务设施单独列为大类将市场调节的以营利为主要目的的服务设施单独列为大类
4、。将市场调节的以营利为主要目的的服务设施单独列为大类。按照政府与市场要求调整部分地类,适应政府职能转变按照政府与市场要求调整部分地类,适应政府职能转变新标准的主要调整按照气候、地域、城市规模等要素调整完善规划人均城市建按照气候、地域、城市规模等要素调整完善规划人均城市建设用地面积标准、规划人均单项城市建设用地面积标准以及设用地面积标准、规划人均单项城市建设用地面积标准以及规划城市建设用地结构三部分;规划城市建设用地结构三部分;新标准的主要调整:第:第1.0.21.0.2条本标准适用于城市中设市城条本标准适用于城市中设市城市的总体规划工作和城市用地统计工作。市的总体规划工作和城市用地统计工作。:
5、第:第1.0.21.0.2条条 本标准适用于城市和县人民本标准适用于城市和县人民政府所在地镇及其他有条件的镇的总体规划和控政府所在地镇及其他有条件的镇的总体规划和控制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作制性详细规划的编制、用地统计和用地管理工作适用对象与范适用对象与范围围城市中城市中设市城市的设市城市的城市、城市、县人民政府县人民政府所在地镇所在地镇和其它具备条件和其它具备条件的镇的的镇的总体规划工作总体规划工作总体规划总体规划和和控制性详细规划控制性详细规划的编制的编制和城市用地和城市用地统计工作。统计工作。用地统计用地统计和用地管理工作。和用地管理工作。上版国上版国标标本版国本版国标标
6、 用地分类采用大类、中类和小类用地分类采用大类、中类和小类3 3级分级分类体系类体系。大类应采用英文字母表示,中类和小类。大类应采用英文字母表示,中类和小类应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。应采用英文字母和阿拉伯数字组合表示。使用本分类时,可根据工作性质、工作使用本分类时,可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求,采用本分类的全部内容及工作深度的不同要求,采用本分类的全部或部分类别。或部分类别。:2.0.32.0.3条条使用本分类时,可根据工作性质、使用本分类时,可根据工作性质、工作内容及工作深度的不同要求,采用本分类的工作内容及工作深度的不同要求,采用本分类的全部或部分类别,全部或部分
7、类别,但不得增设任何新的类别但不得增设任何新的类别。代码codes用地类别中文名称Chinese英文同(近)义词EnglishH建设用地development landE非建设用地non-development land城乡用地共分为2大类、大类、9中类、中类、14小类小类。城乡用地城乡用地 town and country land 指市(县、镇)域范围内所有土地,包括建设用地与非建设用地。建设用地包括城乡居民点建设用地、区域交通设施用地、区域公用设施用地、特殊用地、采矿用地以及其他建设用地等,非建设用地包括水域、农林用地以及其他非建设用地等。用地代码用地名称用地面积(hm2)占城乡用地比例
8、(%)现状规划现状规划H建设用地建设用地其中其中城乡居民点建设用地城乡居民点建设用地区域交通设施用地区域交通设施用地区域公用设施用地区域公用设施用地特殊用地特殊用地采矿用地采矿用地其他建设用地其他建设用地E非建设用地非建设用地其中其中水域水域农林用地农林用地其他非建设用地其他非建设用地城乡用地100100表A.0.1 城乡用地汇总表H1城乡居民点建设用地H11城市建设用地H12镇建设用地H13乡建设用地H14村庄建设用地便于用地总量的调控便于各类统计的统一H2区域交通设施用地H21铁路用地H22公路用地H23港口用地H24机场用地H25管道运输用地管道运输用地取消了原来的城市对外交通用地统计,
9、划入区域交通设施用地。不包括城市建设用地范围内的铁路客货运站、公路长途客货运站以及港口客运码头地面按实际用途归类为区域服务的公用设施用为区域服务的公用设施用地,包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、地,包括区域性能源设施、水工设施、通信设施、广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等广播电视设施、殡葬设施、环卫设施、排水设施等用地用地v与城市建设用地分类中的与城市建设用地分类中的“公用设施用地公用设施用地”和和“商商业服务业设施用地业服务业设施用地”互不重叠互不重叠。v其中,其中,水工设施水工设施指人工修建的闸、坝、堤路林、水指人工修建的闸、坝、堤路林、水电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设
10、施,与电厂房、扬水站等常水位岸线以上的设施,与土土地利用现状分类(地利用现状分类(GB/T21010-2019GB/T21010-2019)中的二级类中的二级类“水工建筑用地水工建筑用地”内容基本对应。内容基本对应。H4特殊用地H41军事用地H42安保用地:专门用于军事目的的设施用地专门用于军事目的的设施用地不包括不包括部队家属生活区和军民共用设施等用地部队家属生活区和军民共用设施等用地不包括不包括原标准原标准“特殊用地特殊用地”中的外事用地,该用地计入中的外事用地,该用地计入A8.A8.:监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用监狱、拘留所、劳改场所和安全保卫设施等用地,地,不包括不包括公安
11、局用地,公安局计入公安局用地,公安局计入A1A1 。E1水域E11自然水域E12水库E13坑塘沟渠非建设用地小类划分“水域”(E1)中类与土地利用现状分类(GB/T21010-2019)中的一级类“水域及水利设施用地”内容基本对应,但不包括其二级类“水工建筑用地”,本标准将之纳入“区域公用设施用地”(H3)的范畴。包括包括土地利用现状分类(土地利用现状分类(GB/T21010-GB/T21010-20192019)一级地类一级地类“耕地耕地”、“园地园地”、“林地林地”与二与二级地类级地类“天然牧草地天然牧草地”、“人工牧草地人工牧草地”、“设施农用设施农用地地”、“田坎田坎”、“农村道路农村
12、道路”,对应,对应中华人民共和中华人民共和国土地管理法国土地管理法中中“农用地农用地”除去除去“坑塘水面坑塘水面“和和”沟沟渠渠”的地类。其中,的地类。其中,“农村道路农村道路”指公路以外的南方宽指公路以外的南方宽度不小于度不小于1m1m、北方宽度不小于、北方宽度不小于2m2m的村间、田间道路(含的村间、田间道路(含机耕道)。机耕道)。非建设用地小类划分自然保护区、风景名胜区、森林公园等内的非建设用地按照土地实际使用性质归入“非建设用地”(E)的相应地类,其中的管理服务设施用地归入“其他建设用地”(H9)。城乡用地分类与中华人民共和国土地管理法中华人民共和国土地管理法“三大类”对照表土地部门三
13、大土地部门三大类类城乡用地分类类别城乡用地分类类别大类大类中类中类小类小类农用地农用地E E非建设用地非建设用地E1E1水域水域E13E13坑塘沟渠坑塘沟渠E2E2农林用地农林用地建设用地建设用地H H建设用地建设用地H1H1城乡居民点建设用地城乡居民点建设用地H11H11城市建设用地城市建设用地H12H12镇建设用地镇建设用地H13H13乡建设用地乡建设用地H14H14村庄建设用地村庄建设用地H2H2区域交通设施用地区域交通设施用地H21H21铁路用地铁路用地H22H22公路用地公路用地H23H23港口用地港口用地H24H24机场用地机场用地H25H25管道运输用地管道运输用地H3H3区域公
14、用设施用地区域公用设施用地H4H4特殊用地特殊用地H41H41军事用地军事用地H42H42安保用地安保用地H5H5采矿用地采矿用地H9H9其它建设用地其它建设用地E E非建设用地非建设用地E1E1水域水域E12E12水库水库E9E9其它非建设用地其它非建设用地E9E9中的空闲地中的空闲地未利用地未利用地E E非建设用地非建设用地E1E1水域水域E11E11自然水域自然水域v 3.3.1 城市建设用地共分为8大类、35中类,42小类。v 应该根据土地实际使用的应该根据土地实际使用的主要性质主要性质和规划引导的主要性质和规划引导的主要性质进行划分和归类,城市建设用地都应列入该分类中的某一进行划分和
15、归类,城市建设用地都应列入该分类中的某一类别,并且不能同时列入两项或两项以上的功能类别。类别,并且不能同时列入两项或两项以上的功能类别。具有多种用途的用地应以其具有多种用途的用地应以其地面地面使用的主导设使用的主导设施性质作为归类依据,主导功能难以明确时按底层主要使施性质作为归类依据,主导功能难以明确时按底层主要使用性质归类。具有地下或者空中开发利用的用地,以地面用性质归类。具有地下或者空中开发利用的用地,以地面实际用途确定分类。实际用途确定分类。v 一张规划图上一种建设用地尽量用一张规划图上一种建设用地尽量用同一等级的分类同一等级的分类,尽量,尽量避免同时出现如避免同时出现如A和和A2.类别
16、代码类别代码类别名称类别名称大类大类中类中类小类小类R R3 36 6居住用地居住用地A A9 91313公共管理与公共服务用地公共管理与公共服务用地B B5 51111商业服务业设施用地商业服务业设施用地M M3 3工业用地工业用地W W3 3物流仓储用地物流仓储用地S S5 52 2道路与交通设施用地道路与交通设施用地U U4 41010公用设施用地公用设施用地G G3 3绿地与广场用地绿地与广场用地相对于原来的10大类,少了“对外交通”T、“特殊用地”D和“水域及其他”E这3类用地,原来的“公共设施”C拆分为A和B。vR R居住用地调整说明居住用地调整说明 将原来的四级标准调整为三级标准
17、:将原来的四级标准调整为三级标准:“一类居住用地一类居住用地”(R1R1)是设施齐全、)是设施齐全、布局完整、环境良好,以低层住宅为主布局完整、环境良好,以低层住宅为主的用地,包括别墅区、独立式花园住宅、的用地,包括别墅区、独立式花园住宅、四合院等。四合院等。“二类居住用地二类居住用地”(R2R2)是设施较齐全、)是设施较齐全、布局较完整、环境良好,以多、中、高布局较完整、环境良好,以多、中、高层住宅为主的用地。层住宅为主的用地。“三类居住用地三类居住用地”(R3R3)是设施较欠缺、)是设施较欠缺、环境较差,以需要加以改造的简陋住住环境较差,以需要加以改造的简陋住住宅为主的用地,包括的危改房、
18、棚户区、宅为主的用地,包括的危改房、棚户区、临时住宅等。临时住宅等。vR R居住用地调整说明居住用地调整说明p中小学用地划入中小学用地划入“教育科研用地教育科研用地”(A3A3)。)。p考虑到考虑到物权法物权法的要求,难以确定边界的配建设施不的要求,难以确定边界的配建设施不列入用地分类。本次修订将居住用地小类调整为列入用地分类。本次修订将居住用地小类调整为“住宅住宅用地用地”(R11R11、R21R21、R31R31)和)和“服务设施用地服务设施用地”(R12R12、R22R22、R32R32)2 2类,其中:类,其中:“住宅用地住宅用地”(R11R11、R21R21、R31R31)既包括住宅
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