对外经贸大学财政学课件1-.ppt
- 【下载声明】
1. 本站全部试题类文档,若标题没写含答案,则无答案;标题注明含答案的文档,主观题也可能无答案。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
2. 本站全部PPT文档均不含视频和音频,PPT中出现的音频或视频标识(或文字)仅表示流程,实际无音频或视频文件。请谨慎下单,一旦售出,不予退换。
3. 本页资料《对外经贸大学财政学课件1-.ppt》由用户(三亚风情)主动上传,其收益全归该用户。163文库仅提供信息存储空间,仅对该用户上传内容的表现方式做保护处理,对上传内容本身不做任何修改或编辑。 若此文所含内容侵犯了您的版权或隐私,请立即通知163文库(点击联系客服),我们立即给予删除!
4. 请根据预览情况,自愿下载本文。本站不保证下载资源的准确性、安全性和完整性, 同时也不承担用户因使用这些下载资源对自己和他人造成任何形式的伤害或损失。
5. 本站所有资源如无特殊说明,都需要本地电脑安装OFFICE2007及以上版本和PDF阅读器,压缩文件请下载最新的WinRAR软件解压。
- 配套讲稿:
如PPT文件的首页显示word图标,表示该PPT已包含配套word讲稿。双击word图标可打开word文档。
- 特殊限制:
部分文档作品中含有的国旗、国徽等图片,仅作为作品整体效果示例展示,禁止商用。设计者仅对作品中独创性部分享有著作权。
- 关 键 词:
- 对外经贸 大学 财政学 课件
- 资源描述:
-
1、第七章 近代中国半殖民地对外贸易的形成n第一节 开辟通商口岸和租界制度n第二节 协定关税与外籍税务司制度n第三节 沿海及内河航行通商权n第四节 片面最惠国待遇n第五节 领事裁判权第一节 开辟通商口岸和租界制度 一、通商口岸的开辟与发展一、通商口岸的开辟与发展二、二、租界制度租界制度一、通商口岸的开辟与发展一、通商口岸的开辟与发展(一)通商口岸基本含义(一)通商口岸基本含义(二)通商口岸的发展(二)通商口岸的发展(三)通商口岸的作用(三)通商口岸的作用(一)通商口岸基本含义通商口岸又称通商口岸又称“条约口岸条约口岸”(Treaty Port),是近代中国受西方列强控制、),是近代中国受西方列强控
2、制、受条约规定被迫开放的地区。是西方列受条约规定被迫开放的地区。是西方列强对中国地域开放权利的侵犯。强对中国地域开放权利的侵犯。南京条约英方谈判代表南京条约英方谈判代表(二)通商口岸的发展(二)通商口岸的发展1、甲午战前、甲午战前n1842年中英年中英南京条约南京条约规定:五口开放。由此规定:五口开放。由此打破了清朝广州一口通商的贸易体制。打破了清朝广州一口通商的贸易体制。n1858年中英、中法年中英、中法天津条约天津条约规定:增开沿海规定:增开沿海的牛庄(后改营口)、登州(后改烟台)、台南、的牛庄(后改营口)、登州(后改烟台)、台南、淡水、潮州(后改汕头)、琼州及沿江的汉口、九淡水、潮州(后
3、改汕头)、琼州及沿江的汉口、九江、南京、镇江为通商口岸。江、南京、镇江为通商口岸。n1860年,中英年,中英北京条约北京条约,迫使中国开放天津。,迫使中国开放天津。n1876年中英年中英烟台条约烟台条约迫使中国开放宜昌、芜迫使中国开放宜昌、芜湖、温州、北海。湖、温州、北海。n1887年中法年中法续议商务专条续议商务专条开放广西的龙州、开放广西的龙州、云南的蒙自;云南的蒙自;n1893年中英年中英藏印条约藏印条约迫开西藏的亚东。迫开西藏的亚东。n1851中俄中俄伊犁、塔尔巴哈台通商章程伊犁、塔尔巴哈台通商章程规定中规定中国开放伊犁、塔尔巴哈台(今新疆塔城);国开放伊犁、塔尔巴哈台(今新疆塔城);
4、n1860年中俄年中俄北京条约北京条约开辟喀什噶尔(今新疆开辟喀什噶尔(今新疆喀什)、库伦(今蒙古人民共和国乌兰巴托);喀什)、库伦(今蒙古人民共和国乌兰巴托);n1881年中俄年中俄伊犁条约伊犁条约及及陆路通商改订章程陆路通商改订章程开辟吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、古城、乌里雅苏台开辟吐鲁番、哈密、乌鲁木齐、古城、乌里雅苏台(今蒙古人民共和国布哈兰图)和肃州(今甘肃嘉(今蒙古人民共和国布哈兰图)和肃州(今甘肃嘉峪关)为通商口岸。峪关)为通商口岸。内陆边疆口岸的开放内陆边疆口岸的开放2、甲午战后n甲午战前,西方列强使中国开放的商埠主要是甲午战前,西方列强使中国开放的商埠主要是在沿海、沿江及沿边地带
5、。甲午战后,除上述在沿海、沿江及沿边地带。甲午战后,除上述地带的开放进一步扩大范围外,还将一些内陆地带的开放进一步扩大范围外,还将一些内陆城镇辟为通商口岸。城镇辟为通商口岸。n甲午战后中国被迫开放的口岸主要有:甲午战后中国被迫开放的口岸主要有:n1895年年4月,中日月,中日马关条约马关条约开放沙市、重庆、开放沙市、重庆、苏州、杭州为通商口岸。苏州、杭州为通商口岸。1895年年5月,月,中法商务中法商务专条专条迫使中国开放云南河口、思茅。迫使中国开放云南河口、思茅。1897年中英年中英中缅条约中缅条约,规定中国开放广西梧,规定中国开放广西梧州、广东三水。州、广东三水。n19021903年,中国
6、分别与英、日签订年,中国分别与英、日签订中英续中英续议通商行船条约议通商行船条约及及中国通商航海续约中国通商航海续约开放了开放了广东江门、湖南长沙。广东江门、湖南长沙。n1905年日俄战争后,中日签订年日俄战争后,中日签订中日会议东三省中日会议东三省事宜条约事宜条约,迫开中国长春、吉林、哈尔滨、齐齐,迫开中国长春、吉林、哈尔滨、齐齐哈尔、瑗珲、满州里等哈尔、瑗珲、满州里等15处口岸。处口岸。n1906年中英续订年中英续订印藏续约印藏续约,迫开西藏的江孜。,迫开西藏的江孜。n甲午战后,中国广袤的领土从沿海到沿江、从边疆甲午战后,中国广袤的领土从沿海到沿江、从边疆到内地,几乎全部对外人敞开,西方列
7、强控制中国到内地,几乎全部对外人敞开,西方列强控制中国对外贸易的基地进一步扩大,到对外贸易的基地进一步扩大,到1930年,中国共年,中国共开商埠开商埠105处。处。(三)通商口岸的作用n开辟通商口岸是西方列强在中国获得的特权,开辟通商口岸是西方列强在中国获得的特权,使中国对外经贸主权受到严重侵犯。使中国对外经贸主权受到严重侵犯。n西方列强控制了通商口岸的经济,进而由此向西方列强控制了通商口岸的经济,进而由此向周边地区辐射,使通商口岸成为西方国家对华周边地区辐射,使通商口岸成为西方国家对华经济渗透的基地。经济渗透的基地。n通商口岸西式资本主义企业的兴办,客观上也通商口岸西式资本主义企业的兴办,客
8、观上也对中国民族资本主义的诞生也起了示范作用,对中国民族资本主义的诞生也起了示范作用,成为中国对外开放的窗口。成为中国对外开放的窗口。二、租界制度n(一)租界制度基本含义(一)租界制度基本含义n(二)租界制度的形成和发展(二)租界制度的形成和发展(一)租界制度基本含义n在通商口岸或其它地区划出一部分土地在通商口岸或其它地区划出一部分土地作为外国人的居留地,外国人在此享有作为外国人的居留地,外国人在此享有行政、司法大权。租界及租借地成为外行政、司法大权。租界及租借地成为外国人在中国的殖民地,即国人在中国的殖民地,即“国中之国国中之国”(State in State)。)。n分为两种形式:租界、租
9、借地分为两种形式:租界、租借地。(二)租界制度的形成和发展1、居留地的出现、居留地的出现1842年中英年中英南京条约南京条约废除了夷人不得居废除了夷人不得居留的政策。留的政策。1843年中英年中英虎门条约虎门条约规定,中国地方官与规定,中国地方官与英国领事商议,划定地界,供英人租赁。英国领事商议,划定地界,供英人租赁。1845年年11月英国驻上海领事巴富尔(月英国驻上海领事巴富尔(George Balfour)与清苏松太道宫慕久签订)与清苏松太道宫慕久签订上海租上海租地章程地章程,规定了英国人在上海拘留地的界址、,规定了英国人在上海拘留地的界址、租地的手续及应遵守的各项事宜等。美、法步租地的手
10、续及应遵守的各项事宜等。美、法步英国后尘,也在上海划定了各自的居留地。英国后尘,也在上海划定了各自的居留地。2、居留地变成租界n1853年,上海小刀会起义,英、法、美三国年,上海小刀会起义,英、法、美三国驻沪领事片面修改了驻沪领事片面修改了租地章程租地章程,订立,订立上上海英法美租界租地章程海英法美租界租地章程,随即通告上海道台。,随即通告上海道台。n按照列强修改了的章程,列强在居留地获得行按照列强修改了的章程,列强在居留地获得行政、司法、警察等大权。据此,列强在上海组政、司法、警察等大权。据此,列强在上海组织了市政府织了市政府工部局、警察及法庭等。中国工部局、警察及法庭等。中国对外国人在华居
11、留地的主权尽失,居留地演变对外国人在华居留地的主权尽失,居留地演变为租界。为租界。n到到1904年,西方各国先后在中国的年,西方各国先后在中国的16个口岸个口岸建立了建立了37处租界。处租界。3、强占租借地n1898年德国迫使清政府与之签订年德国迫使清政府与之签订胶澳租界胶澳租界条约条约,德国租界胶州湾,租期,德国租界胶州湾,租期99年,山东省年,山东省变成德国的势力范围;变成德国的势力范围;n1898年俄国强迫中国订立年俄国强迫中国订立旅大租地条约旅大租地条约强占旅顺、大连,租期强占旅顺、大连,租期25年,东北成为俄国的年,东北成为俄国的势力范围。势力范围。1905年日俄战争后,俄国将其在年
12、日俄战争后,俄国将其在东北的大部分权益转让给了日本。东北的大部分权益转让给了日本。n1898年法国强迫中国订立年法国强迫中国订立广州湾租借条约广州湾租借条约强占广州湾(今湛江港),租期强占广州湾(今湛江港),租期99年,北部湾年,北部湾成为其势力范围。成为其势力范围。n1898年英国强迫中国订立年英国强迫中国订立威海卫租借专条威海卫租借专条强占威海卫(今威海市)和刘公岛,租期强占威海卫(今威海市)和刘公岛,租期25年。年。n1898年年6月月9日和日和1899年年3月月19日迫使中国订日迫使中国订立立中英展拓香港界址专条中英展拓香港界址专条香港新租界合香港新租界合同同强租九龙半岛,租期强租九龙
13、半岛,租期99年。(年。(1842年占年占香港岛;香港岛;1860占九龙半岛南端尖沙咀一带;占九龙半岛南端尖沙咀一带;1898年租借九龙半岛深圳河以南地区。)年租借九龙半岛深圳河以南地区。)n同时英国还迫使清政府承诺不将长江流域割让同时英国还迫使清政府承诺不将长江流域割让给其他任何国家。给其他任何国家。n1898年,日本迫使清政府承认福建为其势力年,日本迫使清政府承认福建为其势力范围,次年与清廷订立范围,次年与清廷订立福州口日本专用租界福州口日本专用租界条款条款,租期,租期30年。年。n西方列强在租借地享有行政、警察权,享有修西方列强在租借地享有行政、警察权,享有修建铁路、开采矿藏等优先的、排
14、他的特权。租建铁路、开采矿藏等优先的、排他的特权。租借地成为列强在中国更大的殖民地。在租借地借地成为列强在中国更大的殖民地。在租借地内,列强控制了对外贸易的实际经营和管理权。内,列强控制了对外贸易的实际经营和管理权。n到到1899年年9月月11月,未在中国获得势力范月,未在中国获得势力范围的美国提出了一个针对中国的所谓围的美国提出了一个针对中国的所谓“门户开门户开放放”政策。其主旨在于:一方面承认各国在华政策。其主旨在于:一方面承认各国在华的既得利益,另一方面又要求各国在其势力范的既得利益,另一方面又要求各国在其势力范围内对其它国家的贸易予以开放。围内对其它国家的贸易予以开放。第二节 协定关税
15、与外籍税务司制度 n一、协定关税一、协定关税n二、外籍税务司制度二、外籍税务司制度一、协定关税n(一)关税制定权的丧失(一)关税制定权的丧失n(二)关税修订权(二)关税修订权n(三)关税支配、使用权(三)关税支配、使用权n(四)关税的保管权(四)关税的保管权n(五)内地关税(五)内地关税子口半税制度子口半税制度(一)关税制定权的丧失1842南京条约南京条约确立了片面协定关税原则。确立了片面协定关税原则。1843中英五口通商章程中英五口通商章程。规定中国大部分。规定中国大部分进口商品税率为进口商品税率为5%左右的从价税。此即中国左右的从价税。此即中国第一个片面协定税则第一个片面协定税则1843年
16、税则,标志年税则,标志着中国关税制定权的丧失,中国关税自主权被着中国关税制定权的丧失,中国关税自主权被剥夺。剥夺。(二)关税修订权1844中美中美望厦条约望厦条约、中法、中法黄埔条约黄埔条约从法律上剥夺了中国的关税修订权,确立了从法律上剥夺了中国的关税修订权,确立了中国进出口税则必须经资本主义各国同意后中国进出口税则必须经资本主义各国同意后才能修订的原则。才能修订的原则。协定关税时期进口税则的修订协定关税时期进口税则的修订n从从1843-1929年,年,80多年,中国仅在多年,中国仅在1858年、年、1902年、年、1918年、年、1922年年进行了四次修订,出口税则仅进行了四次修订,出口税则
17、仅1858年了年了一次。一次。1、1858年税则1858年中英年中英通商章程善后条约通商章程善后条约,该条,该条约规定:除茶、丝、鸦片及免税商品外,约规定:除茶、丝、鸦片及免税商品外,所有进出口货物一律按所有进出口货物一律按“值百抽五值百抽五”征征税。税。“值百抽五值百抽五”这一税率原则被正式固定了下这一税率原则被正式固定了下来。来。2、1902年税则为增加足够的税收以偿付为增加足够的税收以偿付“庚子赔款庚子赔款”,列强同意中国修改税则,以达到列强同意中国修改税则,以达到“切实切实值百抽五值百抽五”。3、1918年税则第一次世界大战爆发,协约国要求中国参第一次世界大战爆发,协约国要求中国参战,
18、中国提出以恢复关税自主权为条件。战,中国提出以恢复关税自主权为条件。列强同意中国修改税则,将中国关税税列强同意中国修改税则,将中国关税税率提高到率提高到“切实值百抽五切实值百抽五”的水平。的水平。4、1922年税则恢复中国关税自主权的谈判长期拖恢复中国关税自主权的谈判长期拖延未决,延未决,1922年,西方缔约国同年,西方缔约国同意中国对税则进行第四次修订。意中国对税则进行第四次修订。(三)关税支配、使用权n对外赔款的抵押品对外赔款的抵押品n1860年年北京条约北京条约规定:中国对英法两国各规定:中国对英法两国各自自800万两的巨额赔款,由中国关税收入内扣缴,万两的巨额赔款,由中国关税收入内扣缴
19、,一年分四次,每次交关税收入的一年分四次,每次交关税收入的1/5。n借债的抵押品借债的抵押品n1877年中国自英国贷款年中国自英国贷款500万两,指定以海关万两,指定以海关税收作担保。税收作担保。(四)关税的保管权1911年年11月辛亥革命爆发,为确保中国对外月辛亥革命爆发,为确保中国对外赔款和外债的偿还,列强擅自决定将中国关赔款和外债的偿还,列强擅自决定将中国关税收入分别存入汇丰、德华、道胜三家外国税收入分别存入汇丰、德华、道胜三家外国在华银行,并由其组成的在华银行,并由其组成的“海关联合委员会海关联合委员会”实行外籍税务司代收关税、代付债款的办法,实行外籍税务司代收关税、代付债款的办法,中
20、国自此丧失了关税税款的保管权。中国自此丧失了关税税款的保管权。(五)内地关税子口半税制度n清初内地关税主要是常关税。太平天国清初内地关税主要是常关税。太平天国起义后(起义后(1854年),清王朝为增加军费,年),清王朝为增加军费,设立厘卡征收厘金。设立厘卡征收厘金。1、英国对中国内地税的干涉、英国对中国内地税的干涉1842年年南京条约南京条约列强开始干涉内地税列强开始干涉内地税。19世纪世纪50年代,厘金对于西方列强向中国倾年代,厘金对于西方列强向中国倾销商品和掠夺中国原料无疑构成了障碍。英销商品和掠夺中国原料无疑构成了障碍。英国要求修改国要求修改南京条约南京条约2、子口税制的确立、子口税制的
21、确立n1858年中英年中英天津条约天津条约及中英及中英通商章通商章程善后条约程善后条约:以以2.5%的子口税,代替沿途的子口税,代替沿途所经各常关税和厘金。所经各常关税和厘金。n因海关所在口岸为母口,内地关为子口,又因海关所在口岸为母口,内地关为子口,又因所征税率为正税的一半,故称子口税或子因所征税率为正税的一半,故称子口税或子口半税。口半税。n1872年,英国又迫使清廷承认中国商人贩年,英国又迫使清廷承认中国商人贩卖卖洋货洋货也受子口税的保护。也受子口税的保护。影响n子口税制使外国商人和外国商品受到额子口税制使外国商人和外国商品受到额外保护,外商在中国享有超国民待遇。外保护,外商在中国享有超
22、国民待遇。n使中国商人、中国商品在国内、国际竞使中国商人、中国商品在国内、国际竞争中处于极其不利的地位。争中处于极其不利的地位。中国关税自主权丧失的危害n无法根据经济发展的需要对税则进行调无法根据经济发展的需要对税则进行调整和变更。整和变更。n近代中国关税出现了一系列扭曲的现象近代中国关税出现了一系列扭曲的现象n(1)进口税低于出口税;()进口税低于出口税;(2)外商纳税)外商纳税低于中国商人;(低于中国商人;(3)均一税;()均一税;(4)固定)固定税(税(5)单方面的低税率。)单方面的低税率。n不但降低了中国关税的财政作用,而更不但降低了中国关税的财政作用,而更为严重的是中国关税完全丧失了
23、保护本为严重的是中国关税完全丧失了保护本国工农业生产发展的作用。国工农业生产发展的作用。二、外籍税务司制度(一)外籍税务司制度的形成(一)外籍税务司制度的形成(二)近代半殖民的海关的发展及其职能(二)近代半殖民的海关的发展及其职能(一)外籍税务司制度的形成(一)外籍税务司制度的形成1、领事报关制度、领事报关制度n1843年,年,五口通商章程:海关税则五口通商章程:海关税则n领事报关制度使中国海关不能独立行使领事报关制度使中国海关不能独立行使职权,中国海关行政主权的完整性遭到职权,中国海关行政主权的完整性遭到破坏。破坏。2、上海海关管理权的丧失n1853年年9月月7日,上海小刀会起义,日,上海小
24、刀会起义,“领事代征制领事代征制”。n1854年年6月签署月签署上海海关协定上海海关协定:海:海关机构中任用外籍人员担任税务监督;关机构中任用外籍人员担任税务监督;n1854月月7月中国第一个半殖民地海关月中国第一个半殖民地海关上海海关正式开办。上海海关正式开办。3、外籍税务司制度的确立n1858年,中英年,中英通商章程善后条约通商章程善后条约n1859年,李泰国被任命为中国第一任外年,李泰国被任命为中国第一任外籍总税务(籍总税务(Inspector General of Customs),按西方近代海关模式逐步),按西方近代海关模式逐步改组各地海关。改组各地海关。n外籍税务司制度外籍税务司制
25、度半殖民地海关制度半殖民地海关制度的核心。的核心。4、李泰国与赫德n李泰国与赫德作为外籍税务司制度的两李泰国与赫德作为外籍税务司制度的两个核心人物,对近代中国海关制度乃至个核心人物,对近代中国海关制度乃至政治、经济、外交、文化均有较大影响。政治、经济、外交、文化均有较大影响。李泰国(李泰国(Horatio Nelson Lay 1832-1898)n近代中国半殖民地近代中国半殖民地海关制度的奠基人n曾任英驻沪副领事、曾任英驻沪副领事、上海海关税务监督、上海海关税务监督、总税务司、总税务司、n骄横跋扈、阿思本舰骄横跋扈、阿思本舰队,队,1863年,李泰年,李泰国被免职,赫德接任国被免职,赫德接任
展开阅读全文