交通建设工程安全生产指导手册参考范本.doc
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1、目录第一章 安全生产形势和任务1第二章 施工安全管理指南11 施工前的安全管理12人员管理23 施工现场消防管理44 机械设备安全管理55 高空作业安全管理66 防火、防爆安全管理77 安全检查制度8第三章 路基工程安全生产指南91 安全组织体系及保障体系92 单位建点103 路基施工114 参与工程的人员要求155 对常用施工机械设备的要求156 环境保护17第四章 路面工程施工安全生产指南181 基础施工182 沥青路面183 水泥混凝土路面23第五章 桥梁工程施工安全生产指南261 公路桥梁施工安全风险评估262 一般安全要求283 基础工程294 墩台工程325 上部构造工程336 预
2、制构件运输347 专项安全管理34第六章 隧道工程安全生产指南431隧道工程施工安全风险评估432隧道工程安全规定453炸药库、洞口工程474开挖作业525支护与衬砌566机电设备577 隧道作业中的通风防尘、照明、排水及防火61第七章 涵洞等小型构造物安全生产指南651基坑的开挖安全措施652回填土施工安全措施653模板安装施工安全措施664模板拆除施工安全措施675支架安装、拆除施工安全措施676混凝土施工安全措施70第八章 防护及附属工程安全生产指南711 防护施工安全要点712 安全设施施工安全要点75第九章 房建工程安全生产指南761 一般规定762 土木建筑783 设备安装874
3、施工机械使用安全要求90第十章 施工临时用电安全指南941 临时用电的原则942 用电管理943 安全措施984 应急救援99第十一章 爆炸物品安全管理指南1001 炸药库房安全1002 爆破现场安全管理1003 第一章 安全生产形势和任务略第二章 施工安全管理指南1 施工前的安全管理1.1 施工单位向建设方提供营业执照、施工许可证、安全生产管理机构、安全管理网络、规章制度、操作规程、特种作业人员管理及持证上岗等情况。1.2建立安全生产领导小组和安全生产管理网络;建立和落实各级安全生产责任制;建立各项安全规章制度和安全操作规程;建立相应的内部考核制度;积极落实安全生产检查制度和事故隐患整改制度
4、。1.3 开工前要制订好安全生产保证计划,根据各施工阶段的特点,开列危险源清单,编制出针对性的安全技术措施。(包括施工用电、脚手架、基坑支撑、模板施工、起重吊装等专项施工组织计划)。安全技术措施要周密而有针对性,安全措施方案需经本单位有关部门批准,报安全监理审核。1.4 施工前,工地负责人必须向全体施工人员进行安全技术交底。交底内容除基本的施工情况外,还应有设备安全、用电安全、防火防爆、治安保卫、防汛防台、饮食卫生、季节性保护、个人防护用品的正确使用和对特种作业人员要求。在具体施工期间应根据施工工艺流程,分期向作业人员进行分部(项)安全技术交底和操作规程交底,以上交底内容,要有双方签证,并纳入
5、内业台帐。1.5 施工现场要有较浓的安全宣传气氛,有醒目的安全标语,安全警告标示牌和指示牌,生活区要有黑板报或宣传栏。施工现场要按标准悬挂施工铭牌。会议室内要挂放安全生产管理目标牌、文明施工网络图、安全生产保证体系、安全生产管理网络图、劳动保护管理网络图。现场有“七牌二图”。办公区有工程管理相关图,生活区有“两通三无五必须”、“七不”宣传牌,卫生包干图和消防器材分布图。2人员管理2.1安全生产会议制度2.1.1 项目执行机构安全会议,每季度召开一次,对项目范围内本季度的安全生产形势进行分析,研究、统筹、协调、指导项目范围内重大安全生产问题。参会人员:项目指挥部指挥长、主管安全的副指挥长、监理单
6、位、参建单位主管领导或各参建单位主管安全工作的领导及有关部门负责人。2.1.2 各级监理单位安全会议与每月召开的工地例会相结合一次性召开。会议内容:重点检查施工单位对提出的安全整改措施的落实情况,对安全监理工作进行总结和部署,制定下一步安全监理工作重点。传达、学习上级关于安全工作的文件精神等。会议纪要上报总监办。2.1.3 施工单位安全生产例会于每月第一周结合生产例会以专题内容召开。1.参会人员:项目经理,主管安全生产的副经理,有关部门负责人。2.会议内容:对本项目安全生产管理工作进行总结和部署,检查本项目安全生产责任制的执行情况。检查整改措施的落实情况。制定下一步安全工作重点。传达、学习上级
7、关于安全工作的文件精神。制定、完善安全管理规章制度等。施工单位应认真做好安全会议记要并抄报总监办、驻地监理。2.2安全教育培训制度2.2.1 参建各单位应建立健全安全生产教育培训制度,根据工程建设和培训对象的实际需求,制定培训计划,并严格按照计划推进实施。安全培训率100,培训合格率100。未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。2.2.2 各项目指挥部在开工前,应组织各参建单位的管理骨干进行有关安全生产方针、政策,行业规章,规范和标准,安全职责、安全制度和典型事故案例等方面的系统培训;开工后应针对安全管理和安全技术的难点和重点,组织安全生产专业知识和操作规程等专题培训。2.2.3
8、 监理单位应注重安全监理人员的素质培训,开展安全制度、法律法规、管理知识、安全技术规程和执业技能培训教育,提高安全监理人员的综合监理能力。2.2.4 施工单位应加强“三级”(项目、工区、班组)安全教育培训,本着“精而有用,注重实效”的原则,开展以“应知应会”为主要内容的安全知识、安全操作技能培训。保证从业人员具备必要的安全生产知识,熟悉有关的安全生产规章制度、劳动纪律和安全操作规程,掌握本岗位的安全操作技能。2.2.5 施工单位在培训教育上,应做到“四个必须”,即新工艺、新设备、新材料、新技术在使用前,必须进行安全教育培训;新从业人员和转岗人员在上岗前,必须进行安全教育培训;新从业人员必须经“
9、三级”安全教育培训后方可上岗;特种作业人员必须参加培训取得特种作业人员操作证,做到持证上岗。2.2.6 安全教育培训的形式安全教育培训形式可以采用内部培训和外委培训。从业人员培训可采用讲课、会议讨论、出版刊物、安全竞赛、广告宣传、文艺汇演、安全展览、观看声像资料等多种形式。安全管理人员应参加交通部门组织的上岗培训。2.2.7 安全教育培训时间施工单位法定代表、项目经理每年接受安全培训时间不得少于30学时,专职安全人员不得少于40学时,其他管理人员不得少于20学时。施工单位的三级教育时间为:项目部、工区安全教育培训时间每年各不得少于15学时,班组作业队不得少于20学时2.2.8 各种安全教育培训
10、应建立培训台账和培训档案,完成培训计划后,将培训名单、培训内容、课程安排、考试结果等有关台账资料,存入培训档案。2.3 三类人员及特种作业人员管理2.3.1 施工单位的主要负责人、项目负责人、专职安全生产管理人员(简称安全生产三类人员)必须取得由交通运输部或自治区交通运输主管部门颁发的安全生产考核合格证书,方可参加公路施工。2.3.2 施工单位的垂直运输机械作业人员、爆破作业人员、安装拆卸工、起重信号工、电工、焊工、企业内机动车驾驶员、登高架设作业、锅炉工、压力容器操作工等国家规定的特种作业人员,必须按照国家规定经过专门的安全作业培训,并取得特种作业操作资格证书后,方可上岗作业。2.3.3 施
11、工单位对特殊作业人员应建立专门的管理档案,对流动人员加强动态管理,进行严格控制,监督其按照规定持证上岗。2.3.4 特种作业人员清单应报总监办、驻地监理备案。2.3.5 总监办、驻地监理应把特殊工种持证上岗作为履行安全监理的重点,定期或不定期对施工单位的特种作业人员监督检查,依照规定对无证上岗人员或持过期证件上岗人员进行清退。2.3.6 项目指挥部对施工单位的安全管理人员及特种作业人员持证上岗情况进行抽查,重点对新开工点和节假日等流动性较大时期的特种作业人员持证上岗情况进行专项检查。2.4 外来劳务人员的安全管理2.4.1 外来劳务人员缺乏安全知识和自我保护能力,应重点加强对外来劳务人员的安全
12、管理、安全培训、安全生产教育和劳动保护工作。2.4.2 外来劳务班组必须定期每周开展一次安全学习交流活动,每天作业前要有针对性的安全技术交底。日常的安全检查及整改,均要有书面记录。在此基础上,要创造条件,组织务工者开展创建“平安工地”等活动。2.4.3 新进外来劳务工或转岗劳务人员必须要经过培训合格后方可上岗。2.4.4 外来劳务队伍进场作业前,要对全体成员进行安全技术交底,要有书面记录,双方签证。要建立“三级教育卡,”明确三级教育内容。2.4.5 不得随意安排外来劳务工加班加点而导致过度劳累,不可放任外来劳务工违章作业,冒险蛮干。外来人员在劳动中应有必要的个人劳防用品,享受劳动保护待遇,特别
13、危险处要派员进行重点监控。2.4.6 认真审查外来劳务人员中的电工、焊工、架子工、起重工等人员证件是否有效,严禁无证上岗。严禁无证人员随便拆装、修理电器和机具设备。2.4.7 外来劳务人员的宿舍要整洁卫生,物品堆放整齐,张贴卫生值日表,不乱接乱拉电线,不准使用碘钨灯、电炉等电器设备。2.4.8 整个劳务人员生活区要有安全、消防、卫生措施,有责任区划分,排水畅通,厕所要有专人打扫。3 施工现场消防管理3.1 消防安全责任3.1.1 公路施工现场的消防安全由施工单位负责。1.施工单位应在开工前编制驻地规划和临建平面图并报项目指挥部审批,并严供格按批准后的驻地规划临建施工。2.确定一名领导为施工现场
14、消防负责人,负责督促、检查施工现场的日常防火工作。3.制定施工现场消防制度、施工现场消防安全措施及消防设施平面图,确定岗位消防职责;落实消防设施配备。4.组织职工开展消防知识培训和宣传,按工程进度落实相应的消防措施;5.定期开展消防检查,落实施工现场、宿舍和临时办公房的消防措施;认真对监理单位和建设单位提出的火险隐患进行整改,及时消除火险隐患。6.严格按照消防产品市场准入制度,选用国家和质量技术监督管理部门认定的消防产品、建筑构件和建筑材料。3.1.2 项目指挥部职责1.项目指挥部应审查、审批施工单位的驻地规划和临建平面图、消防安全制度、责任制度和消防安全措施。2.根据工程施工的不同阶段,制定
15、相应的消防安全措施,并督促检查。3.发现一般火险隐患,及时通知施工单位进行整改;发现重大火险隐患,应责令其停止施工作业,并向公安消防监督部门报告。3.1.3 监理单位的责任1.对公路施工选用的消防产品进行核查,不得同意在工程上使用或者安装不符合市场准入制度及质量不合格的产品。2.监督施工单位按审批的驻地规划临建施工。检查施工现场消防制度和消防安全措施的落实情况;检查消防设施配备情况,3.督促施工单位及时进行隐患整改,发现重大火灾隐患,应责令其停止施工作业。 3.1.4 施工现场发生火灾,及时报警,迅速组织扑救和人员疏散。不得不报、迟报、谎报火警、隐瞒火情。火灾扑救后,及时保护现场,接受事故调查
16、并如实提供火灾事故情况。未经公安消防机构许可,不得进入、清理火灾现场。3.2防灾措施3.2.1 确定消防安全责任人。制定用火、用电、使用易燃易爆材料等各项消防管理制度和操作规程,制定应急预案,并定期演练。3.2.2 施工单位应在施工现场设置消防车道或隔离带,消防车道宽度不得小于4米,并保证临时消防车道或隔离带的畅通。禁止在临时消防车道或隔离带上堆物、堆料或挤占临时消防车道或隔离带。3.2.3 施工现场必须配备符合型号要去的消防器材。食堂、沥青拌和站等重点部位要有明显的防火标志,经常检查、维护、保养灭火器材。3.2.4 有条件的应储备足够的消防水源,保证在火灾延续时间内消防用水量要求。3.2.5
17、 施工单位应当按照仓库消防管理规则存放、保管施工材料。易燃易爆物品应按其性质专库分类储存。库房应采用非燃烧材料搭设,用电符合消防规定。4 机械设备安全管理4.1 项目范围内禁止使用国家、行业或地方明文淘汰的施工机械设备。施工单位机械主管人员应对所有进场的机械设备进行验收验证并实行动态管理。进场机械清单报监理单位总监办备案。4.2 大型和特种机械设备(如大中型起重机械、架桥机、施工电梯、打桩机、混凝土搅拌站、锅炉压力容器等)应当具有法定检验检测合格证明及以下资料:(1)产品的生产许可证和出厂产品质量合格证;(2)产品的有关技术、标准、规范和有关安全操作的说明;(3)产品的有关图纸及技术资料;(4
18、)产品的技术性能、安全防护装置的说明等。4.3 用于施工现场的起重机械设备,其安装,拆卸必须有施工方案及安全技术措施审批手续,由有安装,拆卸资质和从业人员资格的队伍进行。严禁不具备相应资质的单位或不具备相应资质的人员从事特种机械设备的安装、拆卸工作。也不得将施工起重机械的拆装工作分解给两个或两个以上的队伍进行。4.4 施工现场新安装或者停工6个月以上又重新使用的塔式起重机、龙门架、井字架、整体提升脚手架、滑模爬模、架桥机等自行式架设设施,使用前应当报请当地技术监督部门进行验收,或委托具有相应资质的检验检测机构进行检测验收。经检测合格,取得合格证书后方可使用。并于验收合格后30日内向当地交通主管
19、部门登记。4.5 带计量装置的机械设备(如沥青拌合站、水泥混凝土拌合站、水稳拌合站等)在使用前,要仔细对计量装置进行检定或校准(经当地技术监督部门检定)后方可使用。4.6 安全使用机械设备4.6.1 施工单位在使用机械设备时应建立安全操作制度,安全管理制度和岗位安全责任制,定人定机,落实专人管理,制定职责和权限,确定监督检查、考核的办法,施工中机械操作人员必须持证上岗。劳动防护用品应佩戴齐全。4.6.2 施工单位应确定具有机械管理知识的专人对施工使用的机械设备进行定期检查,发现隐患或者不符合要求的,应当立即采取措施解决。4.7 监理单位驻地办应对施工单位进场的机械设备清单、合格证、人员上岗证等
20、进行核对和监督,对特种设备安装、拆卸队伍及检测单位的资质进行审核。应对现场安装、拆卸施工进行监督,对在施工过程中发生的不安全因素,应及时制止。对检测不合格的机械设施,责令停止使用并清退出场4.8项目指挥部在工程开工前应对施工单位进场的机械设备进行抽查。并不定期对机械管理制度、机械安全操作制度、持证上岗情况、责任制度、劳动防护用品采购发放等情况进行抽查。5高空作业安全管理5.1 严格执行JGJ80-91建筑施工高处作业安全技术规范及相关立柱施工脚手架安全技术规定和防撞墙施工临边防护安全技术规定等进行施工,搭设施工脚手架时必须持有经批准的专项施工方案,并已进行过安全技术交底。架子工应持证上岗,搭设
21、完毕应有专人验收,合格签字,挂牌后方可正式启用。5.2 从事高处作业人员要定期或随时体检,发现不宜登高的病症,不应从事高处作业。严禁酒后登高作业。5.3 高处作业所使用的梯子不得缺档和垫高,同一梯子不得两人同时上下,在通道处(或平交口)使用梯子应设置围栏。5.4 运送人员和物件的升降电梯、吊笼,应设置可靠的安全卡,限位开关等安全装置,严禁乘坐运送物资材料的吊栏。5.5 高处作业人员与地面联系,应配有通讯设备或有专人负责。5.6 人工倒运钢丝绳上高空,中间休息时要用卡子卡死下滑部位,防止钢绳受力滑动伤人。5.7 架空钢丝绳上有节头、卡子,滑车等障碍时,禁止在没有安全防护措施的情况下翻越。5.8
22、在大风大雾等不良天气或视线不清时应停止高空作业。5.9 脚手架、操作平台、桥面等周边要按规定搭设防护栏杆和踢脚板,外侧和底面要挂设安全网。人行通道要满铺行走道板,并绑扎牢固。登高作业要走扶梯,严禁攀爬。高空作业人员要系好安全带,严禁上下抛物。5.10所有进入施工现场的人员必须戴好安全帽,水上工作人员要穿救生衣,并按规定配戴劳动保护用品或安全带等安全工具。5.11 作业人员不得穿拖鞋、硬底易滑鞋和裙子进入施工现场。5.12从事架子施工的人员,要取得特种作业操作证方能持证上岗;对进行模板施工,高度超过2m的架子要由架子工去完成。在距边缘1.2-1.5m处应设置护栏或架设护网,且不低于1.2m,并要
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