新编-电信业转型对行业监管的挑战-精品课件.ppt
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- 新编 电信业 转型 行业 监管 挑战 精品 课件
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1、1电信业转型对行业监管的挑战信息产业部电信管理局 陈家春 二零零七年七月二十四日2主要内容电信监管现状与成果电信监管现状与成果电信业转型的趋势和特点认识与思考及监管重点3监管现状及成果:监管现状及成果:初步形成较为完善的法律法规体系初步形成较为完善的法律法规体系法律国务院规章部门规章行政许可法公司法 反不正当竞争法“电信法”起草中电信业务经营许可证管理办法电信网码号资源管理办法 中国互联网络域名管理办法 电信网编号计划电信业务分类目录电信条例中华人民共和国无线电管理条例外商投资电信企业管理规定互联网信息服务管理办法.41993年年2019年年2000年年邮电部内设电信政务司专司政府监管职能政企
2、分开邮电分营信息产业部成立地方通信管理机构组建以中央为主,部省两级监管体系基本建立独立于企业集中统一与国际接轨 具有中国特色 监管现状及成果:监管现状及成果:初步建立了适合国情的电信监管体系初步建立了适合国情的电信监管体系5保障普遍服务做好服务监管,保护消费者利益优化资源配置保证网络安全维护电信市场竞争秩序服务监管普遍服务 电信安全资源管理电信建设互联互通市场准入资费监管保障中国电信业的持续健康发展破除垄断、鼓励竞争、促进发展和公开、公平、公正原则原则范围范围 要点要点 目标目标 职能经济调节市场监管社会管理公共服务监管现状及成果:监管现状及成果:主要监管职责主要监管职责6从业务领域看基础电信
3、领域:六大基础运营商在移动、固定通信领域形成比较竞争局面。增值电信领域:2.2万多家增值运营商在ISP、信息服务等增值业务领域形成充分竞争局面。其中绝大部分的投资主体为民营企业或含民营经济成分。从投资主体看国有企业 民营企业监管现状及成果:监管现状及成果:按市场规律,构建了新时期电信市场发展格局按市场规律,构建了新时期电信市场发展格局7监管新环境n电信与信息技术的进步与融合,信息网络化n加入世界贸易组织,经济全球化、电信全球化n电信市场新格局,市场主体多元化 转变监管方式n从主要依靠行政手段过渡到主要依靠法律、经济手段n加强国家相关管理部门相互间的协调,走综合治理的道路转变思维方式n发挥电信业
4、在整个国民经济价值链中的作用n增强电信企业的整体实力和国际竞争力n在充分发挥市场机制作用的同时,加强宏观规划和政策指导监管现状及成果:监管现状及成果:转变监管方式,适应新环境转变监管方式,适应新环境8主要内容电信监管现状与成果电信业转型的趋势和特点电信业转型的趋势和特点认识与思考及监管重点9运营商转向综合信息服务提供商。运营商转向综合信息服务提供商。转型原因转型原因1融合成为产业发展的必然融合成为产业发展的必然网络融合和业务融合的趋势网络融合和业务融合的趋势将更加明显,原有业务界限将将更加明显,原有业务界限将逐渐模糊;逐渐模糊;行业融合要求电信、广电、行业融合要求电信、广电、娱乐媒体等产业链条
5、的整合;娱乐媒体等产业链条的整合;10转型原因转型原因2电信业面临可持续发展难题电信业面临可持续发展难题 全球电信业增长变慢在经历了90年代中末期的移动大发展后,总体看,全球电信业务收入增长普遍变慢。与全球相比,我国电信业仍以较高的速度发展。固网收入持续萎缩 移动增长趋缓目前,全球移动收入在增长,这部分增长主要来自移动业务用户数的增加。但是,增长幅度已经开始趋缓,特别是一些发达的市场,移动业务几近饱和,用户增长空间已经不大。11转型原因转型原因3:用户需求发生变化用户需求发生变化12转型原因转型原因4国家信息化发展战略对电信业提出新要求国家信息化发展战略对电信业提出新要求信息化是当今社会推动经
6、济社会变革的重要力信息化是当今社会推动经济社会变革的重要力量。量。电信网络基础设施是国家信息基础设施的核心电信网络基础设施是国家信息基础设施的核心与基础与基础。贯彻落实国家信息化发展战略,电信业任重道贯彻落实国家信息化发展战略,电信业任重道远。远。13转型的趋势与特点转型的趋势与特点1转转型型产业方向产业方向电信业向信息服务大行业发展电信业向信息服务大行业发展发展模式与增长方式发展模式与增长方式需求、创新与投资共同牵引,创新要素大大加强需求、创新与投资共同牵引,创新要素大大加强开放、竞争、共赢的新型产业生态环境和价值链上各方的开放、竞争、共赢的新型产业生态环境和价值链上各方的 紧密合作紧密合作
7、业务与服务业务与服务基本通信服务、丰富多彩的内容与应用服务、安全高效的信基本通信服务、丰富多彩的内容与应用服务、安全高效的信息化服务息化服务网络与技术网络与技术宽带融合的下一代网络宽带融合的下一代网络14转型趋势与特点转型趋势与特点2:融合与创新推动价值链延伸和商业模式创新融合与创新推动价值链延伸和商业模式创新n 创新与需求变迁推动产业价值链延伸;创新与需求变迁推动产业价值链延伸;技术与业务创新层出不穷,推动电信产业价值链进一步裂变和细化,很多以前属于运营商内部的价值增值环节都外化为产业层面的价值增值环节,可由独立的企业来进行专业化运作。n 价值链重心向内容和应用迁移;价值链重心向内容和应用迁
8、移;n 产业价值链延伸将吸引越来越多的新进入者。产业价值链延伸将吸引越来越多的新进入者。15转型趋势与特点转型趋势与特点3:3:电信业的社会经济支柱作用更加明显电信业的社会经济支柱作用更加明显电信业电信业信息网络与通信服务信息网络与通信服务住宿餐饮、零售住宿餐饮、零售房地产业房地产业文化体育娱乐文化体育娱乐医疗保健医疗保健个人消费服务个人消费服务生产和市场服务生产和市场服务金融金融物流与批发物流与批发电子商务电子商务专业服务专业服务农业支撑服务农业支撑服务政府公共服务政府公共服务教育科研教育科研其它公益性信息服务其它公益性信息服务公共服务公共服务公共卫生公共卫生16国内运营商的转型目标国内运营
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