新编-建筑工程项目管理第五章-精品课件.ppt
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- 新编 建筑工程 项目 管理 第五 精品 课件
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1、第五章第五章 建筑工程合同与合同管理认知建筑工程合同与合同管理认知岗位目标岗位目标能力目标能力目标内容概要内容概要5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知5-2 5-2 建筑工程合同订立认知建筑工程合同订立认知5-3 5-3 建筑工程担保认知建筑工程担保认知5-4 5-4 建筑工程索赔认知建筑工程索赔认知5-5 5-5 建筑工程物资采购合同的管理认知建筑工程物资采购合同的管理认知项目总结项目总结岗位目标岗位目标 了解建筑工程招投标以及合同的概念和特点,合同策划的概念和内了解建筑工程招投标以及合同的概念和特点,合同策划的概念和内容。理解合同在工程项目中的作用,合同管理的重要性
2、和工作过程。重容。理解合同在工程项目中的作用,合同管理的重要性和工作过程。重点掌握从承包商的角度进行合同策划与管理,如何进行索赔。点掌握从承包商的角度进行合同策划与管理,如何进行索赔。返回能力目标能力目标 会编制招标文件会编制招标文件 会编制投标文件会编制投标文件 能发现合同存在问题能发现合同存在问题 能解释建设施工合同文件组成和解释顺序能解释建设施工合同文件组成和解释顺序 能依据索赔证据、条件合理处理索赔事件能依据索赔证据、条件合理处理索赔事件返回内容概要内容概要 本项目从招标工作开始,详细介绍了招标投标的工作流程,合同的本项目从招标工作开始,详细介绍了招标投标的工作流程,合同的订立,货款时
3、资产的抵钾,谁来担保?担保人应承担的责任?合同的管订立,货款时资产的抵钾,谁来担保?担保人应承担的责任?合同的管理以及索赔和反索赔等(理以及索赔和反索赔等(图图5-15-1),通过工作过程、任务驱动完成本项目通过工作过程、任务驱动完成本项目的教学的教学返回5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 任务导入任务导入 某重点工程项目计划于某重点工程项目计划于20192019年年1111月月5 5日开工,由于工程复杂,技术日开工,由于工程复杂,技术难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于难度高,一般施工队伍难以胜任,业主自行决定采取邀请招标方式。于20192
4、019年年9 9月月8 8日向通过资格预审的日向通过资格预审的A A、B B、C C、D D、E E五家施工承包企业发出五家施工承包企业发出了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间了投标邀请书。该五家企业均接受了邀请,并于规定时间9 9月月20202222日日购买了招标文件。招标文件中规定,购买了招标文件。招标文件中规定,1010月月1818日下午日下午4 4时是招标文件规定时是招标文件规定的投标截止时间,的投标截止时间,1111月月1010日发出中标通知书。日发出中标通知书。在投标截止时间之前,在投标截止时间之前,A A、B B、D D、E E四家企业提交了投标文件,但四家企业提交
5、了投标文件,但C C企业于企业于1010月月1818日下午日下午5 5时才送达,原因是中途堵车;时才送达,原因是中途堵车;1010月月2121日下午由当日下午由当地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。地招投标监督管理办公室主持进行了公开开标。评标委员会成员共有评标委员会成员共有7 7人组成,其中当地招投标监督管理办公室人组成,其中当地招投标监督管理办公室1 1下一页 返回5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知人,公证处人,公证处1 1人,招标人人,招标人1 1人,技术经济方面专家人,技术经济方面专家4 4人。评标时,发现人。评标时,发现E E企企业投标文件虽无法定代表
6、人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项业投标文件虽无法定代表人签字和委托人授权书,但投标文件均已有项目经理签字并加盖了公章。评标委员会于目经理签字并加盖了公章。评标委员会于1010月月2828日提出了评标报告。日提出了评标报告。B,B,A A企业分别综合得分第一、第二名。由于企业分别综合得分第一、第二名。由于B B企业投标报价高于企业投标报价高于A A企业,企业,1111月月1010日招标人向日招标人向A A企业发出了中标通知书,并于企业发出了中标通知书,并于1212月月1212日签订了书面合同。日签订了书面合同。任务分析任务分析 那么如何进行招标那么如何进行招标?如何进行投标,就本任务来讲
7、,企业自行决定如何进行投标,就本任务来讲,企业自行决定采取邀请招标方式的做法是否妥当?采取邀请招标方式的做法是否妥当?C C企业和企业和E E企业投标文件是否有效?企业投标文件是否有效?开标工作有无不妥之处?评标委员会成员组成有无不妥之处?招标人确开标工作有无不妥之处?评标委员会成员组成有无不妥之处?招标人确定定A A企业为中标人是否违规?合同签订的日期是否违规?这就是本任务企业为中标人是否违规?合同签订的日期是否违规?这就是本任务下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知所要解决的问题。所要解决的问题。知识准备知识准备 一、建筑工程招标一、建筑工程招标 (
8、一)建筑工程招标的概念(一)建筑工程招标的概念 建筑工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要求,发布招标广建筑工程招标是指招标人率先提出工程的条件和要求,发布招标广告吸引或直接邀请众多投标人自愿参加投标,并按照规定程序从中选择告吸引或直接邀请众多投标人自愿参加投标,并按照规定程序从中选择中标人的行为,如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等中标人的行为,如勘察招标、设计招标、工程监理招标、施工招标等(建筑工程招标的程序见图(建筑工程招标的程序见图5-25-2)。)。(二)建筑工程施工招标的必备条件(二)建筑工程施工招标的必备条件 (1 1)招标人已经依法成立。)招标人已经依法成立。(2
9、2)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。)初步设计及概算应当履行审批手续的,已经批准。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 (3 3)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,)招标范围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的,已经核准。已经核准。(4 4)有相应资金或资金来源已经落实。)有相应资金或资金来源已经落实。(5 5)有招标所需的设计图纸及技术资料。)有招标所需的设计图纸及技术资料。(三)建筑工程招标的范围和规模标准(三)建筑工程招标的范围和规模标准 1.1.建筑工程招标的范围建筑工程招标的范围 大型基础设施、公用事业
10、等关系社会公告利益、公众安全的项目;大型基础设施、公用事业等关系社会公告利益、公众安全的项目;全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或外全部或部分使用国有资金投资或者国家融资的项目;使用国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目;法律和行政法规规定的其他项目。国政府贷款、援助资金的项目;法律和行政法规规定的其他项目。2.2.建筑工程招标的规模标准(额度)建筑工程招标的规模标准(额度)施工单项合同估算价在施工单项合同估算价在200200万元人民币以上的;重要设备、材料等万元人民币以上的;重要设备、材料等下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知
11、货物的采购,单项合同估算价在货物的采购,单项合同估算价在100 100 万元以上的;勘察、设计、监理等万元以上的;勘察、设计、监理等服务,单项合同估算价在服务,单项合同估算价在5050万元以上的;单项合同估算价低于前三项规万元以上的;单项合同估算价低于前三项规定的标准,但总投资额在定的标准,但总投资额在30003000万元人民币以上的项目,也必须进行招标万元人民币以上的项目,也必须进行招标;各省可以根据实际情况,自行规定本地区必须进行工程招标的具体范;各省可以根据实际情况,自行规定本地区必须进行工程招标的具体范围和规模标准,但不得缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模。围和规模标准,但不得
12、缩小国家规定的必须进行工程招标的范围和规模。(四)建筑工程招标的方式(竞争程度)(四)建筑工程招标的方式(竞争程度)1.1.公开招标公开招标 公开招标亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请公开招标亦称无限竞争性招标,是指招标人以招标公告的方式邀请不特定的法人或者其他组织投标。建筑工程项目一般应采用公开招标方不特定的法人或者其他组织投标。建筑工程项目一般应采用公开招标方式。式。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 优点:投标的承包商多、范围广、竞争激烈,业主有较大的选择余优点:投标的承包商多、范围广、竞争激烈,业主有较大的选择余地,有利于降低
13、工程造价,提高工程质量和缩短工期。地,有利于降低工程造价,提高工程质量和缩短工期。缺点:由于投标的承包商多,招标工作最大,组织工作复杂,需投缺点:由于投标的承包商多,招标工作最大,组织工作复杂,需投入较多的人力、物力,招标过程所需时间较长。入较多的人力、物力,招标过程所需时间较长。因而,此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较因而,此类招标方式主要适用于投资额度大、工艺、结构复杂的较大型工程建设项目。大型工程建设项目。注意:招标公告应当载明:招标人的名称、地址;招标项目的性质注意:招标公告应当载明:招标人的名称、地址;招标项目的性质和数量;招标项目实施的地点和时间;获取招标文件的办
14、法等。和数量;招标项目实施的地点和时间;获取招标文件的办法等。2.2.邀请招标邀请招标 邀请招标亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定邀请招标亦称有限招标,是指招标人以投标邀请书的方式邀请特定的法人或者其他组织投标。的法人或者其他组织投标。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:有下列情形之一的,经批准可以进行邀请招标:(1 1)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选)项目技术复杂或有特殊要求,只有少量几家潜在投标人可供选择的。择的。(2 2)受自然地域环境限制的。)受自然地域环境限制
15、的。(3 3)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开)涉及国家安全、国家秘密或者抢险救灾,适宜招标但不宜公开招标的。招标的。(4 4)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的。)拟公开招标的费用与项目的价值相比,不值得的。(5 5)法律、法规规定不宜公开招标的。)法律、法规规定不宜公开招标的。(五)招标文件的编制(五)招标文件的编制 1.1.招标文件的内容招标文件的内容 工程名称、地址、占地面积、建筑面积等;已批准的项目建议书或工程名称、地址、占地面积、建筑面积等;已批准的项目建议书或下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知者可行性研究报
16、告;工程经济技术要求;城市规划管理部门确定的规划者可行性研究报告;工程经济技术要求;城市规划管理部门确定的规划控制条件和用地红线图;可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等控制条件和用地红线图;可供参考的工程地质、水文地质、工程测量等建设场地勘察成果报告;供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等建设场地勘察成果报告;供水、供电、供气、供热、环保、市政道路等方面的基础资料;招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点;投标文件编方面的基础资料;招标文件答疑、踏勘现场的时间和地点;投标文件编制要求及评标原则;投标文件送达的截止时间;拟签订合同的主要条款制要求及评标原则;投标文件送达的截止时间;拟签订合同的主
17、要条款;未中标方案的补偿办法。;未中标方案的补偿办法。2.2.工程建设项目施工招标文件工程建设项目施工招标文件 一般包括下列内容:投标邀请书;投标人须知;合同主要条款;投一般包括下列内容:投标邀请书;投标人须知;合同主要条款;投标文件格式;采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;技术条款标文件格式;采用工程量清单招标的,应当提供工程量清单;技术条款;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料。;设计图纸;评标标准和方法;投标辅助材料。3.3.招标时限规定招标时限规定下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但
18、是,依招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是,依法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标法必须进行招标的项目,自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止,最短不得少于文件截止之日止,最短不得少于2020日。日。(六)资格预审(六)资格预审 在公开招标和邀请招标的程序中,均需对在公开招标和邀请招标的程序中,均需对“投标人投标人”进行资格审查,进行资格审查,不同的是在公开招标中,要预先发售资格预审文件以进行资格预审,而不同的是在公开招标中,要预先发售资格预审文件以进行资格预审,而在邀请招标中,虽不进行资格预审,但实际上在评标过程中仍然要对投在邀请招
19、标中,虽不进行资格预审,但实际上在评标过程中仍然要对投标人进行资格审查,相对公开招标而言,称为资格后审。标人进行资格审查,相对公开招标而言,称为资格后审。1.1.资格预审的要求资格预审的要求 (1 1)资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件)资格预审应主要审查潜在投标人或者投标人是否符合下列条件:具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力,包括专业、技术资:具有独立订立合同的权利;具有履行合同的能力,包括专业、技术资下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知格的能力,资金、设备和其他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和格的能力,资金、设备和其
20、他物质设施状况,管理能力,经验、信誉和相应的从业人员;没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、相应的从业人员;没有处于被责令停业,投标资格被取消,财产被接管、冻结,破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质冻结,破产状态;在最近三年内没有骗取中标和严重违约及重大工程质量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。量问题;法律、行政法规规定的其他资格条件。(2 2)资格预审时,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标)资格预审时,招标人不得以不合理的条件限制、排斥潜在投标人或者投标人,不得对潜在投标人或者投标人实行歧视待遇。任何单位人或者投标人,不得对潜在投标人或者投标人实行
21、歧视待遇。任何单位和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。和个人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投标人的数量。2.2.资格预审程序资格预审程序 (1 1)发布资格预审通告。)发布资格预审通告。(2 2)发售资格预审文件。)发售资格预审文件。(3 3)资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书。)资格预审资料分析并发出资格预审合格通知书。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 (七)招标文件的澄清与修改(七)招标文件的澄清与修改 (1 1)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的,应当)招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修
22、改的,应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少巧日前,以书面形式通知所在招标文件要求提交投标文件截止时间至少巧日前,以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容,为招标文件的组成部分。有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容,为招标文件的组成部分。(2 2)招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件(如邮)招标人应保管好证明澄清或修改通知已发出的有关文件(如邮件回执等);投标单位在收到澄清或修改通知后,应书面予以确认,该件回执等);投标单位在收到澄清或修改通知后,应书面予以确认,该确认书双方均应妥善保管。确认书双方均应妥善保管。(八)开标(八)开标 1.1.开标的时间和地点开标
23、的时间和地点 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。进行;开标地点应当为招标文件中确定的地点。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投标认知 2.2.废标的条件废标的条件 (1 1)逾期送达或者未送达指定地点的。)逾期送达或者未送达指定地点的。(2 2)未按招标文件要求密封的。)未按招标文件要求密封的。(3 3)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或)无单位盖章并无法定代表人或法定代表人授权的代理人签字或盖章的。盖章的。(4 4
24、)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。)未按规定的格式填写,内容不全或关键字迹模糊、无法辨认的。(5 5)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文)投标人递交两份或多份内容不同的投标文件,或在一份投标文件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效(按招件中对同一招标项目报有两个或多个报价,且未声明哪一个有效(按招标文件规定提交备选投标方案的除外)。标文件规定提交备选投标方案的除外)。(6 6)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。)投标人名称或组织机构与资格预审时不一致的。下一页 返回上一页5-1 5-1 建筑工程招标、投标认知建筑工程招标、投
25、标认知 (7 7)未按招标文件要求提交投标保证金的。)未按招标文件要求提交投标保证金的。(8 8)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。)联合体投标未附联合体各方共同投标协议的。(九)评标(九)评标 1.1.评标的准备与初步评审工作评标的准备与初步评审工作 包括:编制表格,研究招标文件;投标文件的排序和汇率风险的承包括:编制表格,研究招标文件;投标文件的排序和汇率风险的承担;投标文件的澄清、说明或补正;废标处理;投标偏差;有效投标不担;投标文件的澄清、说明或补正;废标处理;投标偏差;有效投标不足的法律后果。足的法律后果。2.2.详细评审内容详细评审内容 包括:确定评标方法(最低投标价法、综合
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