最新-重大危险源的管理-PPT课件.ppt
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1、12危险化学品法规、管理制度危险化学品法规、管理制度安全生产法(安全生产法(2019.11.1实施)实施)作业场所安全使用化学品公约作业场所安全使用化学品公约(第170号公约)国际劳工组织于1990年6月26日在日内瓦举行的第十七届会议上通过,1994年10月27日全国人大八届十次会议批准承认并承认国际劳工组织170公约危险化学品安全管理条例危险化学品安全管理条例(国务院344号令)2019年3月15日施行。危险化学品登记管理办法危险化学品登记管理办法(经贸委35号令)2019年11月15日施行危险化学品经营许可证管理办法危险化学品经营许可证管理办法(经贸委36号令)2019年11月15日施行
2、危险化学品包装物、容器定点生产管理办法危险化学品包装物、容器定点生产管理办法(经贸委37号令)2019年11月15日施行工业产品生产许可证管理办法工业产品生产许可证管理办法国家质检总局2019.61施行危险货物品名表(危险货物品名表(GB122682019)共计2100种剧毒物品品名表(剧毒物品品名表(GB58-93)共计430种3 重大危险源辨识(重大危险源辨识(GB182182000)重大危险源安全管理规定重大危险源安全管理规定(讨论稿)常用危险化学品的分类及标志(常用危险化学品的分类及标志(GB1369092)化学品安全标签编写规定(化学品安全标签编写规定(GB152582019)化学品
3、安全技术说明书编写规定(化学品安全技术说明书编写规定(GB164832000)危险化学品经营单位安全评价导则危险化学品经营单位安全评价导则(讨论稿)上海市危险化学品安全管理条例上海市危险化学品安全管理条例(2019年4月1日)上海市化学危险品车辆越江运输的规定上海市化学危险品车辆越江运输的规定(1994年10月)上海市化学危险品夏季运输的规定(上海市化学危险品夏季运输的规定(6.15-10.15)易制毒品管理条例(国务院易制毒品管理条例(国务院445令)令)全市危险化学品生产单位:800家,储存单位:400家,经营单位:1000家,运输单位:62家,使用单位:2019家,废弃处置单位:57家,
4、重大危险源:1398家。4主要内容:主要内容:一、重大化学事故介绍一、重大化学事故介绍二、重大危险源管理体系二、重大危险源管理体系三、企业的职责三、企业的职责四、政府部门的职能四、政府部门的职能五、工人及其组织的职能五、工人及其组织的职能六、应急计划六、应急计划七、我国重大危险源的管理七、我国重大危险源的管理5一、重大化学事故介绍一、重大化学事故介绍 赛维索赛维索SEVESO 一个世界知名的小镇一个世界知名的小镇 博帕尔博帕尔BOPHAL 人类历史上的灾难人类历史上的灾难6SEVESOSEVESO化学泄漏事故化学泄漏事故1976年,意大利北部小年,意大利北部小镇赛维索,一家生产杀虫剂镇赛维索,
5、一家生产杀虫剂和除草剂的化工厂,一反应和除草剂的化工厂,一反应容器里释放出大量的容器里释放出大量的 TCDD 蒸气,蒸气,TCDD 是一种有毒、是一种有毒、致癌物质,虽然当时没有人致癌物质,虽然当时没有人员死亡,但泄漏的几十公斤员死亡,但泄漏的几十公斤TCDD 污染了方圆几公里的污染了方圆几公里的农田,导致大约农田,导致大约 600 多人撤多人撤离和离和2000多人中毒。多人中毒。7印度博帕尔化学泄漏事故8博帕尔毒气泄漏事故的详细过程博帕尔毒气泄漏事故的详细过程事故的直接原因:事故的直接原因:冲洗时未按规程进行隔离冲洗时未按规程进行隔离水进入水进入MIC贮槽贮槽控制不当:控制不当:无控制系统无
6、控制系统温度和压力仪表有缺陷温度和压力仪表有缺陷报警系统失效:报警系统失效:无报警无报警危险偏差:危险偏差:MIC催化聚合引起温度和压力升高催化聚合引起温度和压力升高紧急控制系统失效:紧急控制系统失效:泄放阀放空高度泄放阀放空高度33mMIC贮槽无在线监视系统或高温报警贮槽无在线监视系统或高温报警装置出现险情:装置出现险情:贮槽温度和压力升高贮槽温度和压力升高大量有毒物质放出:大量有毒物质放出:36吨吨MIC放出放出装置内的保护设施失效:装置内的保护设施失效:消防水只能达到消防水只能达到15米高度米高度至冷单元至冷单元 无至冷剂无法工作无至冷剂无法工作近两个小时未察觉问题近两个小时未察觉问题装
7、置外保护设施失效:装置外保护设施失效:无应急计划无应急计划报警系统关闭报警系统关闭居民区无保护设施居民区无保护设施医疗实施有限医疗实施有限释放升级:释放升级:MIC蒸气云逸出装置外蒸气云逸出装置外恢复系统失效:恢复系统失效:放空系统洗涤器能力不足放空系统洗涤器能力不足后果后果伤害和破坏:伤害和破坏:30003000余人死亡,余人死亡,200000200000人受伤人受伤9博帕尔事故的根本原因博帕尔事故的根本原因检查结果未得到落实检查结果未得到落实工艺路线不合理工艺路线不合理生产不正常生产不正常系统系统环境环境操作工裁员操作工裁员50%缺乏有经验的人员缺乏有经验的人员工作工作环境环境对操作规程的
8、认证不充分对操作规程的认证不充分未按照规程对装置进行冲洗未按照规程对装置进行冲洗缺乏应急处置规程缺乏应急处置规程无无MIC的的MSDS总部的警告未得到落实总部的警告未得到落实目标、责任、制度不明确目标、责任、制度不明确缺乏变更管理缺乏变更管理缺乏安全培训和教育缺乏安全培训和教育无应急计划无应急计划操作工无足够的技术知识操作工无足够的技术知识员工对前途担忧,心理紧张员工对前途担忧,心理紧张操作工操作工操作操作信息和信息和交流交流安全系统不足而且无法工作安全系统不足而且无法工作工艺变更无分析工艺变更无分析管道、阀门及仪表缺乏维修管道、阀门及仪表缺乏维修可能发生事故的条件可能发生事故的条件缺乏土地规
9、划政策缺乏土地规划政策对工艺过程危险预分析不当对工艺过程危险预分析不当贮存条件不当贮存条件不当贮槽未隔离,阀门无位置指示器贮槽未隔离,阀门无位置指示器过量水进入过量水进入MIC贮槽贮槽安全责任不落实安全责任不落实应急准备不充分应急准备不充分政府监督不力政府监督不力与总部沟通有限与总部沟通有限员工素质低下员工素质低下装置附近人口激增,设施落后,装置附近人口激增,设施落后,缺乏社会应急预案缺乏社会应急预案可能存在人为破坏可能存在人为破坏可能发生事故的条件可能发生事故的条件作业作业规程规程位置位置和和装置装置设备设备管理管理控制控制组织组织和和管理管理设备设备完整性完整性外部外部系统系统子系统子系统
10、子系统子系统10博帕尔事故对我们的启示:博帕尔事故对我们的启示:一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影一起恶性事故不仅对事故发生的企业有影响,而且对企业所在的行业有整体影响。响,而且对企业所在的行业有整体影响。事故发生的原因是复杂的、多方面的,因事故发生的原因是复杂的、多方面的,因而,控制事故发生的途径只有采取全面的而,控制事故发生的途径只有采取全面的、系统的方法。、系统的方法。11二、重大危险源管理体系简介二、重大危险源管理体系简介1、欧共体、欧共体SEVESO指令指令2、责任关怀、责任关怀3、美国高危化学品过程安全管理、美国高危化学品过程安全管理PSM4、ILO重大危险源管理体系重大危险源管
11、理体系121、SEVESO指令指令 对危险化学品设施的三级管理对危险化学品设施的三级管理13SEVESOSEVESO指令要求企业建立的指令要求企业建立的重大事故预防政策和安全管理体系重大事故预防政策和安全管理体系 重大事故预防政策(重大事故预防政策(MAPP)安全管理体系安全管理体系 组织与人员组织与人员 重大危险源的识别与评估重大危险源的识别与评估 运行控制运行控制 变更管理变更管理 应急计划应急计划 绩效监测绩效监测 审核与评审审核与评审14指令对高危险性设施的特别要求指令对高危险性设施的特别要求 向政府主管部门提交安全报告向政府主管部门提交安全报告新项目在建设或投产前规定期限内提交;新项
12、目在建设或投产前规定期限内提交;在役装置在规定期限内提交;在役装置在规定期限内提交;安全报告在装置发生重大变更时修订,至少每安全报告在装置发生重大变更时修订,至少每3 3年更新一次。年更新一次。应急预案应急预案 企业应制订企业内的应急预案;企业应制订企业内的应急预案;向主管部门提供有关信息,用于主管部门制订企业外应急预向主管部门提供有关信息,用于主管部门制订企业外应急预案。案。危险信息的社会沟通危险信息的社会沟通 让公众及相关方了解重大危险设施的危险信息。让公众及相关方了解重大危险设施的危险信息。152、责任关怀、责任关怀“责任关怀责任关怀”作为化工企业关爱员工、关爱社作为化工企业关爱员工、关
13、爱社会、树立自身形相的一个新的发展理念,在国会、树立自身形相的一个新的发展理念,在国际化工界提出仅有二十几年,但是已经得到世际化工界提出仅有二十几年,但是已经得到世界化工同行的普遍认同。界化工同行的普遍认同。这一理念体现了深入贯彻科学发展观、加快转这一理念体现了深入贯彻科学发展观、加快转变经济发展方式的战略思想,通过从每个员工变经济发展方式的战略思想,通过从每个员工做起,让每个企业都自觉承担起改善健康、安做起,让每个企业都自觉承担起改善健康、安全与环境的责任,来达到构建和谐社会及实现全与环境的责任,来达到构建和谐社会及实现可持续发展的目标。可持续发展的目标。16 10月月3031日在上海国际会
14、议中心由日在上海国际会议中心由中国石油和化学工业协会、国际化学品中国石油和化学工业协会、国际化学品制造商协会联合举办的制造商协会联合举办的2019中国中国“责任责任关怀关怀”促进大会,暨促进大会,暨“责任关怀责任关怀”之化之化学品安全监管大会。学品安全监管大会。大会就化学品安全监管、风险评估和管大会就化学品安全监管、风险评估和管理、清洁生产、面临的挑战等主题进行理、清洁生产、面临的挑战等主题进行主题交流。国家安监总局、环保总局、主题交流。国家安监总局、环保总局、上海市有关领导出席了会议,上海石化上海市有关领导出席了会议,上海石化根据中石化的要求派员参加了此次大会。根据中石化的要求派员参加了此次
15、大会。17 1)加拿大危险化学品制造企业推行)加拿大危险化学品制造企业推行“责任与关怀责任与关怀”的情况的情况 危险化学品制造企业推行危险化学品制造企业推行“责任与关怀责任与关怀”活动活动是由国际化学品制造商协会牵头组织,各个国是由国际化学品制造商协会牵头组织,各个国家的化学品制造商协会是会员单位,该活动起家的化学品制造商协会是会员单位,该活动起源于加拿大,目前共有源于加拿大,目前共有47个会员国(中国不个会员国(中国不是会员国),该活动主要目标是化学品制造企是会员国),该活动主要目标是化学品制造企业如何更好地贯彻行业道德准则和履行社会责业如何更好地贯彻行业道德准则和履行社会责任,共有任,共有
16、8个基本要素,包括指导原则;对话个基本要素,包括指导原则;对话和沟通;法规、最佳实践和指导;成果报告;和沟通;法规、最佳实践和指导;成果报告;经验分享和互相援助;激励;证明和联合防护。经验分享和互相援助;激励;证明和联合防护。18 2)加拿大危险化学品制造企业推行)加拿大危险化学品制造企业推行“责任与关怀责任与关怀”的做法的做法 加拿大危险化学品制造企业推行加拿大危险化学品制造企业推行“责任责任与关怀与关怀”的活动由的活动由CCPA(加拿大化工企加拿大化工企业生产联合会业生产联合会)负责组织,共有负责组织,共有70个企个企业会员单位,分为业会员单位,分为5个领导小组,每年个领导小组,每年召开三
17、次会议,会员单位的主要负责人召开三次会议,会员单位的主要负责人参加会议,解决相关的争端。参加会议,解决相关的争端。CCPA每三每三年组织专家按照责任关怀的准则,对各年组织专家按照责任关怀的准则,对各会员单位进行一次认证,相关费用由会会员单位进行一次认证,相关费用由会员单位提供。员单位提供。193、美国高危化学品过程安全管理、美国高危化学品过程安全管理PSM 过程安全信息过程安全信息 员工参与员工参与 过程危险分析过程危险分析 操作程序操作程序 培训培训 承包商承包商 开车前预评估开车前预评估 机械完整性机械完整性 热工操作热工操作 变更管理变更管理 事故调查事故调查 紧急计划与响应紧急计划与响
18、应 制度执行情况检查制度执行情况检查 商业秘密商业秘密204、ILO重大危险源管理体系重大危险源管理体系 进行重大危险源辨识进行重大危险源辨识 重大危险源辨识标准重大危险源辨识标准 收集重大危险源信息收集重大危险源信息 安全分析和危险性评价安全分析和危险性评价 企业的组织管理活动企业的组织管理活动 编制安全报告、建立安全管理体系、事故上报编制安全报告、建立安全管理体系、事故上报 主管部门的监督管理主管部门的监督管理 重大危险设施的审批、监察和执法重大危险设施的审批、监察和执法 应急计划应急计划 场外应急计划和场内应急计划场外应急计划和场内应急计划21三、企业的职责三、企业的职责1、主要责任、主
19、要责任2、重大危险源危险性评价、重大危险源危险性评价3、建立安全控制体系、建立安全控制体系4、上报主管部门、上报主管部门221、主要责任、主要责任 上报重大危险源信息,提交安全报告,事故发生时上报重大危险源信息,提交安全报告,事故发生时通知主管部门;通知主管部门;上报重大危险设施改造信息,并根据要求提供详细上报重大危险设施改造信息,并根据要求提供详细信息;信息;制订现场应急计划,并向当地部门提供相关信息,制订现场应急计划,并向当地部门提供相关信息,辅助其制订场外应急计划;辅助其制订场外应急计划;向公众发布重大危险源信息,促进公众的了解和参向公众发布重大危险源信息,促进公众的了解和参与。与。23
20、2、重大危险源危险性评价、重大危险源危险性评价 危险评价的目的危险评价的目的 掌握重大危险设施的危险性掌握重大危险设施的危险性 可能导致重大事故发生的事件可能导致重大事故发生的事件 重大事故发生后的潜在后果重大事故发生后的潜在后果 事故预防措施和减轻事故后果的措施事故预防措施和减轻事故后果的措施 评价方法评价方法初步危险性分析初步危险性分析PHAPHA、检查表、故障树、危、检查表、故障树、危险与可操作性研究,以及定量危险评估方法险与可操作性研究,以及定量危险评估方法QRAQRA。上海市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估上海市危险化学品从业单位重大危险源安全现状评估导则导则24重大危险源申
21、报范围重大危险源申报范围 申报的重大危险源,是指长期地或者临申报的重大危险源,是指长期地或者临时地生产、搬运、使用或储存危险物品,时地生产、搬运、使用或储存危险物品,且危险物品的数量等于或超过临界量的且危险物品的数量等于或超过临界量的场所和设施,以及其他存在危险能量等场所和设施,以及其他存在危险能量等于或超过临界量的场所和设施。于或超过临界量的场所和设施。重大危险源申报的类别如下:重大危险源申报的类别如下:贮罐区(贮罐);库区(库);贮罐区(贮罐);库区(库);生产场所;压力管道;锅炉;生产场所;压力管道;锅炉;压力容器;煤矿(井工开采);压力容器;煤矿(井工开采);金属非金属地下矿山;尾矿库
22、。金属非金属地下矿山;尾矿库。253、建立安全控制体系、建立安全控制体系 装置的安全设计装置的安全设计 安全操作制度安全操作制度 安全运行系统安全运行系统 偏离纠正措施、报警系统、监控系统、减灾措施偏离纠正措施、报警系统、监控系统、减灾措施 设备维护和监控制度设备维护和监控制度 安全检查制度安全检查制度 员工安全培训制度员工安全培训制度264、上报主管部门、上报主管部门 按照一般的重大危险源管理体系,企业应当按照一般的重大危险源管理体系,企业应当完成:完成:重大危险源信息报告重大危险源信息报告 重大危险源安全报告重大危险源安全报告 重大危险源事故报告重大危险源事故报告 27重大危险源信息报告重
23、大危险源信息报告根据重大危险源辨识标准,企业应当向主根据重大危险源辨识标准,企业应当向主管部门报告重大危险源辨识结果,辨识存在的管部门报告重大危险源辨识结果,辨识存在的重大危险源信息,以便主管部门制订相应的政重大危险源信息,以便主管部门制订相应的政策。策。28安全报告安全报告作用:作用:评估企业执行重大危险评估企业执行重大危险源管理制度的情况,决源管理制度的情况,决定是否批准的依据;定是否批准的依据;执行安全监察的依据;执行安全监察的依据;制订土地使用政策的依制订土地使用政策的依据;据;建立应急计划的依据。建立应急计划的依据。内容:内容:设施和工艺描述;设施和工艺描述;危险物质危险特性描述;危
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