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1、第九讲第九讲 经济社会发展的战略目标与战略决策经济社会发展的战略目标与战略决策 教学目的：认识到我国经济社会发展战略教学目的：认识到我国经济社会发展战略目标内涵和要实现这项目标的艰巨性、复杂性；目标内涵和要实现这项目标的艰巨性、复杂性；增强对我国经济社会发展的基本方针、政策认增强对我国经济社会发展的基本方针、政策认识的自觉性。识的自觉性。教学内容：经济社会发展的战略目标内涵教学内容：经济社会发展的战略目标内涵和实现战略目标的主要战略。和实现战略目标的主要战略。重点、重点、难点：难点：战略决策内在联系的把握。战略决策内在联系的把握。社会时弊：社会时弊：有知识，没文化；有知识，没文化；有智商，没智

2、慧；有智商，没智慧；有欲望，没理想。有欲望，没理想。一、经济社会发展的战略目标一、经济社会发展的战略目标 1、战略目标的内涵、战略目标的内涵 到到21世纪中世纪中 叶，把我国建设成为富强叶，把我国建设成为富强民主文明的社会主义现代化国家，基本民主文明的社会主义现代化国家，基本实现现代化。实现现代化。十六大报告中对发展内涵的具体化十六大报告中对发展内涵的具体化:要在未来要在未来2020年中实现我国国内生产总值翻两番，年中实现我国国内生产总值翻两番，完善民主和法制，提高人民素质，增强可持续发展完善民主和法制，提高人民素质，增强可持续发展能力，实现我国社会、经济、科技等方面的全面进能力，实现我国社会

3、、经济、科技等方面的全面进步和人民生活质量的提高。步和人民生活质量的提高。概括概括:在本世纪头在本世纪头20年，集中力量，全面建设惠年，集中力量，全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会。及十几亿人口的更高水平的小康社会。十七大对我国发展提出新的更高要求十七大对我国发展提出新的更高要求:增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。增强发展协调性，努力实现经济又好又快发展。实现人均国内生产总值到实现人均国内生产总值到2020年比年比2000年翻两番。年翻两番。扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会扩大社会主义民主，更好保障人民权益和社会公平正义。公平正义。加强文化建设，明显提高全民族文明素质。

4、加强文化建设，明显提高全民族文明素质。加快发展社会事业，全面改善人民生活。加快发展社会事业，全面改善人民生活。建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。到二二年全面建设小康社会目标实现之时到二二年全面建设小康社会目标实现之时:成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国成为工业化基本实现、综合国力显著增强、国内市场总体规模位居世界前列的国家，内市场总体规模位居世界前列的国家，成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、成为人民富裕程度普遍提高、生活质量明显改善、生态环境良好的国家，

5、生态环境良好的国家，成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文成为人民享有更加充分民主权利、具有更高文明素质和精神追求的国家，明素质和精神追求的国家，成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力成为各方面制度更加完善、社会更加充满活力而又安定团结的国家，而又安定团结的国家，成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类成为对外更加开放、更加具有亲和力、为人类文明作出更大贡献的国家。文明作出更大贡献的国家。2、小康标准与指数、小康标准与指数 小康标准小康标准(10项项):*人均人均GDP超过超过900美元美元（按（按1980年的价格和汇年的价格和汇率）；率）；*城镇居民人均生活费收入城镇居民人均生活费收入2

6、400元元，农村人均纯，农村人均纯收入收入1200元（元（按按1990年价格）；年价格）；*城镇居民人均居住面积城镇居民人均居住面积8平方米平方米，农村人均钢筋，农村人均钢筋砖木结构住房面积砖木结构住房面积15平方米平方米；*人均每日主要营养素供给量达到世界平均水平，人均每日主要营养素供给量达到世界平均水平，人均蛋白质摄入量为人均蛋白质摄入量为72克克；*城市居民人均拥有铺装道路面积城市居民人均拥有铺装道路面积8平方米平方米，农村，农村通公路的行政村达到通公路的行政村达到85%以上；以上；*成人识字率达到成人识字率达到90%以上，青壮年文盲基本扫以上，青壮年文盲基本扫除；除；*教育、文化、娱乐

7、支出比重达到教育、文化、娱乐支出比重达到16%；*森林覆盖率达到森林覆盖率达到15.9%；*农村安全卫生饮用水普及率农村安全卫生饮用水普及率达到达到85%；*每千人拥有病床数达到每千人拥有病床数达到3张张。小康指数小康指数 小康指数是将小康指标进行量化，其中小康指数是将小康指标进行量化，其中与中国百姓生活密切相关的有与中国百姓生活密切相关的有11个指数，包个指数，包括：休闲、饮食、公共服务、居住、生命、括：休闲、饮食、公共服务、居住、生命、生态、教育、消费、平安、信用和快乐。生态、教育、消费、平安、信用和快乐。小康指标进行综合分类，可分成四类：小康指标进行综合分类，可分成四类：经济、经济、科教

8、文卫和社会和谐四大类。经济、经济、科教文卫和社会和谐四大类。小康实现的程度：小康实现的程度：*按按13亿人口计算，亿人口计算，2019年我国年我国GDP为为1.17万亿万亿美元美元，正好人均正好人均900美元美元。*2019年城镇居民人均生活费收入年城镇居民人均生活费收入5854元，农村元，农村居民人均纯收入居民人均纯收入2210.34元，扣除物价因素，实际已元，扣除物价因素，实际已经达到；经达到；*城镇人均居住面积为城镇人均居住面积为8.7平方米，农村为平方米，农村为21.7平平方米；方米；*森林覆盖率达到森林覆盖率达到13%；*2019年低，全国医院病床总数达到年低，全国医院病床总数达到2

9、16万张，万张，离目标较远；离目标较远；*2019年青壮年文盲率下降到年青壮年文盲率下降到6%；*2000年全国恩格尔系数为年全国恩格尔系数为47-49%，说明用于，说明用于教育、文化、娱乐的支出比重已经超过教育、文化、娱乐的支出比重已经超过16%。*国际的小康标准恩格尔系数为国际的小康标准恩格尔系数为40%-49%,2000年时我国农村这一系数为年时我国农村这一系数为50%，城市为，城市为44%-46%.2019年小康指数实现程度年小康指数实现程度指数指数2019201920192019增减增减2019增减增减休闲休闲63.564.71.2饮食饮食7171.572.70.51.2公共服务公共

10、服务62.865.466.62.61.2居住居住6262.463.70.41.3生命生命7471.571.8-2.50.3生态生态5656.656.60.60.0教育教育6263.264.11.20.9消费消费6971722.01.0平安平安6664.364.9-1.70.6信用信用60.260.160.0-0.1-0.1快乐快乐78.179.379.61.20.32019年中国小康综合指数年中国小康综合指数综合指数综合指数权重权重2019年年2019年年2019年年06年增年增减减07年增年增减减社会和谐社会和谐3059.35958.9-0.3-0.1政治政治1560.160.861.50.

11、70.7科教文卫科教文卫256263.164.41.11.3经济经济30666870.22.02.2平均指数平均指数10062.16364.10.91.1 3、小康的初级水平、小康的初级水平 尽管我国已经基本实现了小康生活标准，却是低尽管我国已经基本实现了小康生活标准，却是低水平的水平的，不全面的。小康生活标准具有多层次性。，不全面的。小康生活标准具有多层次性。(联合国定义联合国定义)低收入国家低收入国家:人均人均GDP为为600美元美元;中下等收入中下等收入:人均人均GDP为为6102400美元美元;上中等收入上中等收入:人均人均GDP 为为24006000美元美元;高收入国家高收入国家:人

12、均人均GDP为为6020美元以上。美元以上。我国到我国到2020年，人均年，人均GDP将超过将超过3,000美元，达美元，达到上中等收入国家水平。到上中等收入国家水平。主要问题：主要问题：第一，关注低收入者和困难群体。目前中国第一，关注低收入者和困难群体。目前中国城乡还有近城乡还有近5000万贫困人口万贫困人口（农村近（农村近3000万，万，城市城市2000万以上），加上处于低水平、不巩固万以上），加上处于低水平、不巩固温饱状态的温饱状态的6000万人口，总数在万人口，总数在1亿以上。亿以上。第二，积极扩大就业。目前城镇失业率，总第二，积极扩大就业。目前城镇失业率，总计大约在计大约在810。农

13、村大约有农村大约有1.5亿左右的过亿左右的过剩劳动力，占农村劳动力总数的三分之一左右。剩劳动力，占农村劳动力总数的三分之一左右。第三，高度重视地区经济协调发展和可持第三，高度重视地区经济协调发展和可持续发展问题。半个世纪以来，中国地区政策续发展问题。半个世纪以来，中国地区政策几经变化，几经变化，地区差距总体上呈扩大的趋势地区差距总体上呈扩大的趋势。调节收入分配差距，即如何兼顾公平和效率调节收入分配差距，即如何兼顾公平和效率的问题。的问题。第四，推进制度创新。全面建设小康社会，第四，推进制度创新。全面建设小康社会，推进制度创新，不限于经济建设和经济体制推进制度创新，不限于经济建设和经济体制改革，

14、也包括改革，也包括政治建设和政治体制改革，文政治建设和政治体制改革，文化建设和文化体制改革化建设和文化体制改革。第五，重视人的全面发展。全面建设小第五，重视人的全面发展。全面建设小康的目标，包括康的目标，包括社会保障体系、国民教育体社会保障体系、国民教育体系、全民健身和医疗卫生体系建设系、全民健身和医疗卫生体系建设。二、经济社会发展的战略决策二、经济社会发展的战略决策 （一）走新型工业化的道路（一）走新型工业化的道路 1新型工业化道路提出的背景新型工业化道路提出的背景 我国工业化任务还远远没有完成，尚处我国工业化任务还远远没有完成，尚处于于工业化进程的中间阶段工业化进程的中间阶段。已经不可能关

15、起门来先搞工业化，已经不可能关起门来先搞工业化，再搞再搞信息化，而必须走一条将工业化与信息结合信息化，而必须走一条将工业化与信息结合起来，将工业革命与科技革命结合起来的工起来，将工业革命与科技革命结合起来的工业化道路。业化道路。2新型工业化道路的内涵新型工业化道路的内涵 党的十六大报告提出新型工业化的党的十六大报告提出新型工业化的道路就是：道路就是：坚持以信息化带动工业化，坚持以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，以工业化促进信息化，走出一条科技含走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的污染少、人力资源优势得到充分发

16、挥的新型工业化路子。新型工业化路子。3新型工业化道路的实现途径新型工业化道路的实现途径 第一，实现经济增长方式的转变第一，实现经济增长方式的转变 *粗放型增长方式及其特点粗放型增长方式及其特点 依靠生产要素的依靠生产要素的数量扩张数量扩张而实现经而实现经济增长的方式。济增长的方式。特点是：片面追求生产总量增长；特点是：片面追求生产总量增长；以生产要素投入为手段；以铺新摊子、以生产要素投入为手段；以铺新摊子、上新项目为发展途径；结果是高投入、上新项目为发展途径；结果是高投入、高消耗、低产出、低效率。高消耗、低产出、低效率。*集约型增长方式及其特点集约型增长方式及其特点 依靠生产要素的科学合理配置

17、、科依靠生产要素的科学合理配置、科技进步和劳动者素质的提高，通过技进步和劳动者素质的提高，通过提高提高生产效率生产效率而实现经济增长的方式。而实现经济增长的方式。特点是：以特点是：以经济增长的质量和效益经济增长的质量和效益为目标为目标；科技进步和劳动者素质提高是；科技进步和劳动者素质提高是主要手段；企业更新、改造、挖潜是主主要手段；企业更新、改造、挖潜是主要发展途径；结果是经济持续、快速、要发展途径；结果是经济持续、快速、健康发展。健康发展。第二，推动产业结构的优化升级第二，推动产业结构的优化升级 产业结构优化升级的要求：坚持以产业结构优化升级的要求：坚持以市场为导向，形成以市场为导向，形成以

18、高新技术产业为先高新技术产业为先导、基础产业和制造业为支撑、服务业导、基础产业和制造业为支撑、服务业全面发展全面发展的产业格局。的产业格局。（二）建设社会主义新农村（二）建设社会主义新农村 1提出背景提出背景 城乡二元经济结构；城乡二元经济结构；工业化和现代化发展。工业化和现代化发展。2建设社会主义新农村的内涵建设社会主义新农村的内涵 生产发展、生活宽裕、乡风文明、村生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。容整洁、管理民主。3建设的途径建设的途径 政策扶持是不是建设新农村的根本出政策扶持是不是建设新农村的根本出路？路？（三）推进自主创新，建设创新型国家（三）推进自主创新，建设创新型国

19、家 1提出背景提出背景 要实现全面建设小康社会的目标，要要实现全面建设小康社会的目标，要走新型工业化道路，走新型工业化道路，科学技术是关键，人科学技术是关键，人才是核心，教育是基础。才是核心，教育是基础。2创新型国家的内涵创新型国家的内涵 到到2020年，年，使我国的自主创新能力显著使我国的自主创新能力显著增强，科技促进经济社会发展和保障国家安增强，科技促进经济社会发展和保障国家安全的能力显著增强，为全面建设小康社会提全的能力显著增强，为全面建设小康社会提供强有力的支撑。供强有力的支撑。3建设创新型国家的途径建设创新型国家的途径 第一，走中国特色的科技自主创新道路。第一，走中国特色的科技自主创

20、新道路。第二，加快建设国家创新体系。第二，加快建设国家创新体系。第三，振兴教育，培育创新科技人才。第三，振兴教育，培育创新科技人才。（四）统筹区域发展（四）统筹区域发展 1形成背景形成背景 区域经济是指一定区域范围内的经济区域经济是指一定区域范围内的经济活动。在我国，区域统筹发展的问题，主活动。在我国，区域统筹发展的问题，主要是处理好东部和中西部的关系、沿海和要是处理好东部和中西部的关系、沿海和内地的关系。内地的关系。2区域协调发展的内涵区域协调发展的内涵 推进推进西部大开发西部大开发，振兴东北地区等老工业，振兴东北地区等老工业基地，促进基地，促进中部地区崛起中部地区崛起，鼓励，鼓励东部地区率

21、先东部地区率先发展发展，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的，形成分工合理、特色鲜明、优势互补的区域产业结构，推动各地区共同发展。区域产业结构，推动各地区共同发展。3区域协调发展的途径区域协调发展的途径 第一，加大对欠发达地区和困难地区的扶持；第一，加大对欠发达地区和困难地区的扶持；第二，支持经济发达地区加快产业结构优化升第二，支持经济发达地区加快产业结构优化升级和产业转移；级和产业转移；第三，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发第三，鼓励东部地区带动和帮助中西部地区发展。展。（五）建设资源节约型、环境友好型社会（五）建设资源节约型、环境友好型社会 1资源和环境的约束性资源和环境的约束性 人类资源

22、、环境的问题：人口急剧膨胀，人类资源、环境的问题：人口急剧膨胀，资源过度耗费，环境迅速恶化，物种迅速灭绝，资源过度耗费，环境迅速恶化，物种迅速灭绝，水地流失，土地沙漠化，赤潮，洪水，干旱等水地流失，土地沙漠化，赤潮，洪水，干旱等等，灾难一个接一个，等，灾难一个接一个，人类的发展面临严峻的人类的发展面临严峻的挑战。挑战。我国人均资源供给的相对水平：我国人均资源供给的相对水平：人均人均耕地、草原面积耕地、草原面积相当于世界平均水平的相当于世界平均水平的30%；人均人均森林面积森林面积相当于世界平均水平的相当于世界平均水平的13%；人均人均水平资源水平资源年径流量相当于世界平均水平的年径流量相当于世

23、界平均水平的25%；许多许多重要矿产资源重要矿产资源人均拥有量也远远低于世界平均水人均拥有量也远远低于世界平均水平；平；目前，目前，能源供需差率能源供需差率为为20%以上。现在年石油进口量以上。现在年石油进口量7000多对世界市场的依赖程度将达到多对世界市场的依赖程度将达到50，2020年进年进口量可能达到口量可能达到3亿吨。亿吨。2建设资源节约型、环境友好型社会的内涵建设资源节约型、环境友好型社会的内涵 资源节约型社会是指以资源节约型社会是指以能源资源高效率能源资源高效率利用利用的方式进行生产，以节约的方式进行消的方式进行生产，以节约的方式进行消费为根本特征的社会。费为根本特征的社会。环境友

24、好型社会是指环境友好型社会是指人与自然和谐发展人与自然和谐发展的社会，通过人与自然和谐发展来促进人与的社会，通过人与自然和谐发展来促进人与人、人与社会的和谐。人、人与社会的和谐。3建设资源节约型、环境友好型社会的途径建设资源节约型、环境友好型社会的途径 第一，第一，转变发展观念。最重要的就是坚持转变发展观念。最重要的就是坚持科学发展观。科学发展观。第二，发展循环经济。以提高资源利用率第二，发展循环经济。以提高资源利用率为核心，以资源节约、综合利用和清洁生产为为核心，以资源节约、综合利用和清洁生产为内容的生产方式。内容的生产方式。（六）积极扩大就业（六）积极扩大就业 方针：方针：劳动者自主择业、

25、市场调节就业和劳动者自主择业、市场调节就业和政府促进就业。政府促进就业。劳动者自主择业是建立我国新型就业体制劳动者自主择业是建立我国新型就业体制的核心；的核心；市场调节就业是主要途径；市场调节就业是主要途径；政府促进就业是服务。政府促进就业是服务。高等教育一定要以市场需求为导向，按照高等教育一定要以市场需求为导向，按照与生产劳动和社会实践相结合的教育方针，与生产劳动和社会实践相结合的教育方针，培养科学创新精神和社会实践能力强，具备培养科学创新精神和社会实践能力强，具备就业能力、创业能力的人才。就业能力、创业能力的人才。课后思考题课后思考题：1 如何理解全面小康目标的内涵；如何理解全面小康目标的

26、内涵；2新型工业化道路的背景、内涵是什么；新型工业化道路的背景、内涵是什么；3建设创新型国家的主要途径和意义；建设创新型国家的主要途径和意义；4如何理解建设资源节约型和环境友好型社会的如何理解建设资源节约型和环境友好型社会的重大意义。重大意义。阅读资料：阅读资料：教材：第六章，第一、二节。教材：第六章，第一、二节。江泽民：江泽民：全面建设小康社会，开创中国特色社会全面建设小康社会，开创中国特色社会主义事业新局面主义事业新局面，江泽民文选江泽民文选第三卷。第三卷。胡锦涛：胡锦涛：坚持走中国特色自主创新道路坚持走中国特色自主创新道路 为建设创为建设创新型国家而努力奋斗新型国家而努力奋斗。中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议年规划的建议。