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1、2022-7-22HOHAI UNIVERSITY1环境影响评价环境影响评价 一、基本概念z环境:（1）以人类为主体的外部世界，即人类赖以生存和发展的物质条件综合体。环境科学研究：大气环境、水环境、土环境和生态环境大气圈水圈岩石圈生物圈（2）生物中心观认为环境的中心项包括人类在内的生物界。（3）实用的环境观是把“环境”看成为物理化学生物、社会经济、文化和美学等诸要素的复合体。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY2z环境质量：表示环境本质属性的一个抽象概念，可以各种方法定性，定量的描述。定量：用各种质量参数，定性：可以用形容词描述（差、符合标准）。z质量参数：（1）大气：风向、风速

2、、温度、空气组成（各种污染物浓度）。（2）水体：流量、水位、降雨量、水质。（3）土壤：土壤理化性质、污染物种类。（4）生物：（5）社会、文化、景观等。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY3z环境标准：是国家根据人群健康、生态平衡和社会经济发展对环境规定的要求环境标准体系：是为保护和改善环境质量，有效控制污染源排放，为获得最佳的经济效益，由环境保护权力机构全面规划、统一协调、组织制定的一系列环保标准的总体。他是环保标准的集合。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY4国家环境质量标准基础与方法标准国家排放标准各环境要素的质量标准专业环境质量标准由各部门单独或联合制订名词术

3、语取样技术监测分析方法地区污染物排放标准制定技术原则和方法地方环境质量标准（或规定）地方排放标准不宽于最低一级标准的反馈不宽于最低一级标准的反馈2022-7-22HOHAI UNIVERSITY5制定标准的原则：（1）制定环境标准时要充分体现国家环境保护的方针、政策和法规，符合我国国情，既要技术上可靠又要经济上可行。（2）环境标准的制定要建立在科学试验、调查研究的基础上，充分利用当地的环境容量和环境自净能力。（3）制定环境标准要做到于其他有关法规、条例、规定和标准协调，以便于管理。（4）环境标准及要保持相对稳定性，要根据社会经济的发展和科学技术水平的提高，进行合理修订。（5）与国际标准接轨。z

4、 环境质量评价：现状评价、回顾评价、预测评价。建设项目评价、城市区域规划、全球。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY6z环境影响及其特征1、环境影响概念是指人类活动导致的环境变化以及由此引起的对人类社会的效应。2、环境影响的分类（1）直接影响、间接影响、累积影响（2）有利影响、不利影响（3）可恢复影响、不可恢复影响；可逆影响、不可逆影响。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY7马斯河谷烟雾事件：比利时1930年12月2022-7-22HOHAI UNIVERSITY8z多诺拉烟雾事件：美国1948年10月多诺拉镇是一个两岸耸立着100米高山的马蹄形河谷，盆地中有大型炼

5、铁厂、硫酸厂和炼锌厂。1948年10月，该镇发生轰动一时的空气污染事件，这个小镇当时只有14000人，4天内就有5900人因空气污染而患病，20人死亡。z伦敦烟雾事件：英国1952年12月伦敦位于泰晤士河开阔河谷中，1952年12月59日，几乎在英国全境有大雾和逆温层。伦敦上空因受冷高压影响，出现无风状态和60150米低空逆温层，使从家庭和工厂排出的燃煤烟尘被封盖滞留在低空逆温层下，导致4000人死亡。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY9z洛杉矶光化学烟雾事件：美国1955年洛杉矶市有350多万辆汽车，每天有1000多吨烃类，430多吨氮氧化合物和4200吨一氧化碳排入大气中，

6、经太阳光能作用，发生光化学反应，生成一种浅兰色光化学烟雾，在1955年一次事件中，仅65岁以上老人就死亡400人。z水俣事件：日本1953年1979年熊本县水俣湾地区自1953年以来，经常发现生怪病的人。病人开始面部呆痴、全身麻木、口齿不清、步态不稳、进而耳聋失明、最后精神失常、全身弯曲、高叫而死。还出现“自杀猫”、“自杀狗”等怪现象。截止1979年1月受害人数达1004人，死亡206人，到1959年才揭开这谜，是某工厂排出的含汞废水污染了水俣海域，鱼贝类富集了水甲基汞，人或动物吃鱼贝后，引起中毒或死亡。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY10z富山事件：日本1955年1965年

7、55年后，日本富山神通川两岸，发现一种怪病，开始手、脚、腰等全身关节疼痛。几年后，骨骼变形易折，周身骨骼疼痛，整天喊疼的“骨痛”，最后病人饮食不进、在痛疼中死去或自杀。到65年底，近100人因“骨痛病”死亡。到61年才查明是当地铝厂排放含镉废水，人吃大米和饮用含镉的水而造成。z四日市事件：日本1955年1972年四日市是一个以“石油联合企业”为主的城市。55年以来，工厂每年排到大气中的粉尘和SO2总量达13万吨，使这个城市终年烟雾迷漫。使人患支气管炎、支气管哮喘、肺气肿及肺癌等呼吸道疾病，称为“四日气喘病”。截止1972年，日本全国这种病患者高达6376人。2022-7-22HOHAI UNI

8、VERSITY11z米糠油事件：日本1968年九州发现一种怪病，开始眼皮肿、手掌出汗、全身起红疙瘩；严重时恶心呕吐、肝功能降低、慢慢全身肌肉疼痛、咳嗽不止，有的引起急性肝炎或医疗无效而死。该年七、八月份患者达5000人，死亡16人。这是由一家工厂生产米糠油工艺过程中，使载热体多氯联苯混入油中，造成患者中毒或死亡。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY12（2）中国环境影响评价制度的发展（三阶段）1、规范建设阶段（19791989）法律规范：中华人民共和国环境保护法1989年中华人民共和国海洋环境保护法1982年中华人民共和国水污染防治法1984年中华人民共和国大气污染防治法1987

9、年中华人民共和国野生动物保护法1988年（8690年）完成大中型项目2592个，其中84项目的环境影响指导和优化了项目的造址。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY132、强化和完善阶段（19902019）加强对建设项目的管理国务院发布建设项目环境保护管理条例环境影响评价技术导则（总纲、大气环境、地面水环境）1993年声环境技术导则2019年非污染生态影响技术导则2019年3、提高阶段（2019至今）整顿评价队伍，2019年三月国家环保局吊消中止10个不合乎要求单位的甲级评价资格，重新考核评价证书。7月公布122个甲级评价单位，10月又公布了第二批68个单位。2022-7-22HO

10、HAI UNIVERSITY14环境影响评价：是分析预测人为活动造成环境质量变化的一种科学方法和技术手段。这种科学方法和技术被法律强制规定为指导人们开发活动的必要行为，成为环境影响评价制度。环境评价法规定：第七条：末编写有关环境影响篇章，审批机关不予审批；第十二条：专项规划的编制机关在报批规划草案时，应当环境影响报告书一并附送审批机关审查，未附送环境影响报告书的，审批机关不予审批。第三十一条：擅自开工建设的项目由环保行政主管部门责令停止建设，不补办手续处罚款，直接负责人给予行政处分。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY15环境影响评价是建立在环境监测技术、污染物扩散规律、环境质量

11、对人体健康影响、生物、化学（自净能力）等学科基础上发展起来的一门科学技术。水弗克扩散定律水污染扩散规律水质模型富营养化模型细菌模型和重金属模型。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY16环境影响评价的重要性1、保证建设项目选址和布局的合理性2、指导环境保护设计，强化环境管理。3、为区域的社会经济发展提供导向。4、促进相关环境科学技术的发展。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY17宏观活动(计划、立法、政策）宏观活动环境影响评价区域开发规划区域开发环境影响评价项目建设规划建设项目环境影响评价单个项目环境影响评价多个项目环境影响评价2022-7-22HOHAI UNIVE

12、RSITY18三、环境影响评价工作程序项目建设单位法律、有关文件评价筛选编制评价大纲影响预测现状调查工程分析法规、标准影响影响评价1.提出建议、措施2.给出结论3.报告书编制2022-7-22HOHAI UNIVERSITY19 环境影响评价的工作程序共分三个阶段：第一阶段为准备阶段，主要研究有关文件，进行初步分析和环境状况调查，筛选重点评价项目，确定各单项环境影响评价的工作等级，编制评价工作大纲。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY20 第二阶段为正式工作阶段，其主要工作为进一步做工程分析和环境现状调查，并进行环境影响预测和评价环境影响；第三阶段为报告书编制阶段，主要工作为汇总

13、、分析第二阶段工作所得到的各种资料、数据，给出结论，完成环境影响报告书的编制。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY21（1）环境影响评价筛选和工作等级的确定环境筛选：按该项目对环境影响的严重性对项目进行分类、形成不同的要求。A类：敏感的（保护目标多）、不可逆的或多种的不利影响需要完整的环境评价报告书。项目：水坝与水库建设、大型灌溉、防洪和排涝、港口、热电厂、水电站、大型污染项目（纸、化工、农药）。B类：具有有限环境影响，但对环境的“重大”程度较低，不需环境报告书，但需环境分析。项目：小型农业加工、旅游业、流域管理和整治项目C类：这类项目的环境影响小，可以忽略不计不需要环境评价和环

14、境分析。项目：学校。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY22（2）环境评价大纲评价大纲一般包括以下内容。总则（包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等）。建设项目概况。拟建项目地区环境简况。建设项目工程分析的内容与方法。环境现状调查（根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等）。环境影响预测与评价建设项目的环境影响（包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响综合评价，应说明拟采用的评价方法）。评价工作成果清单，拟提出的结

15、论和建议的内容。评价工作组织、计划安排。经费概算。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY23考核内容满分评分1、编制前期准备工作是否充分52、依据文件是否齐全53、评价范围、环境特征和敏感保护目标确定是否正确154、评价标准是否合理55、工程特点阐述是否清晰106、污染因子与评价因子的识别筛选是否正确157、专题设置是否合理108、监测项目点位、时段、频次设定代表性、合理性109、预测评价模式、参数和方法选用是否正确1010、大纲编制的广度、深度和可操作性511、大纲编制中对有关环境保护法规、政策、制度的适用情况512、大纲编制图表、绘制是否规范、附件是否齐全、文字是否简练5202

16、2-7-22HOHAI UNIVERSITY24（3）报告书要求：1、应符合建设项目环境保护管理条例，内容全面，不能漏项，重点突出。2、污染源强分析准确、水平衡、物料平衡正确。3、环境预测模式、参数预测条件、结果可信度。4、环保对策措施技术、经济论证、措施可操作、可行。5、结论观点明确、客观、可信，对建设项目的可行性、选址的合理性作出明确的回答2022-7-22HOHAI UNIVERSITY25考核内容满分评分1、环评大纲及其批复文件规定的内容完成情况122、附件、图表、计量单位是否规范，文字是否简练53、环境现状评价是否符合实际，主要环境问题是否阐明104、工程分析是否清晰，源强是否核准，

17、改扩建项目老污染问题是否查明145、预测模式参数的选用、验证及影响预测结果的置信度106、环保对策措施的技术经济论证是否科学，具体措施是否适用、可行127、评价结论的客观性、公正性和可信度108、重点专题和关键问题回答是否清楚、正确129、是否正确地贯彻执行了法律、法规、规章、制度和政策510、环评工作是否有特色和开拓、创新511、环评工作的负责程度52022-7-22HOHAI UNIVERSITY26与EPA及有关部门协商与公众及有关团体协商有关的机构和州政府向公众发布提出开发行动计划主管机构筛选EIS的必要性准备EISEIS初稿EPA或CEQ评审提出正式EIS提交EPA和CEQ实施开发行

18、动实施开发行动各有关机构和州的意见公众意见EPA和CEQ等机构意见无四、美国环境影响评价的管理程序2022-7-22HOHAI UNIVERSITY27确定研究目标识别潜在影响确定哪些影响是重大的考察行动的影响预测行动的影响汇总和分析影响预测结果评估和分析预测结果的重大性修正拟议行动替代行动选择削减措施公众参与和提出意见基线状况监测，调查修正原来的概念估计预测的近似性阶段I阶段II阶段III阶段IV阶段V2022-7-22HOHAI UNIVERSITY28将评价结果和推荐方案向有关单位和公众汇报与交流对拟议行动决策监测行动的影响进一步修正和削减行动的影响公众参与和提出意见阶段VI阶段VII后

19、影响评价五、世界银行贷款项目的环境影响评价程序2022-7-22HOHAI UNIVERSITY29内容国际金融组织中国异同建设项目的环境管理时段全过程环境政策与环境管理原则全过程“三同时”制度相同EIA提交时段项目准备阶段，项目评估前完成环评报告书，相当于中国的可行性研究的EIA与设计阶段的环保设计可行性研究阶段完成不同环评工作审查管理方式世行为能在项目评估前完成EIA，一年数次交换意见，项目经理实行动态管理，再报环境处发项目环境批准书环境大纲与报告书两次审查，政府有关部门与专家委员共审，环保局审批不同EIA的作用无EIA，项目不批环境影响报告书、报告缩写本，篇幅无明确规定可有分报告（专题报

20、告）要求不同六、国际金融组织与我国在环境程序与管理上的异同2022-7-22HOHAI UNIVERSITY30内容国际金融组织中国异同报告书深度1、内容比较广泛2、要求重点突出，确认项目主要问题及影响3、注意替代方案论证4、注意环保措施落实，注意潜在环境问题的减缓措施5、可操作的环境保护规划1、生态评价已开展不少工作，移民问题、公众参与问题做了部分工作2、“三同时”制度与环保工程验收审批程序1、3有差异，2、4、5基本相同环境审查1、环境筛选，在项目准备阶段完成，确认环境问题与类型2、环评大纲3、世行要求初评4、环境影响评价5、要求公众参与6、项目最终报告，要评价实际发生的潜在的环境方面影响

21、及减缓措施的效果。在项目完成若干年后，世行选择一些项目进行复审项目后评价1、环境筛选，在可行性研究阶段完成2、环评大纲3、不要求初评4、环境影响评价5、公众参与也有规定6、93年我国制定了建设项目环境影响评价事后验证规则基本相同相同不同相同要求基本相同方式方法不同基本一致续表2022-7-22HOHAI UNIVERSITY31基本要求（环境厅长官）方针（主管大臣）编写环境影响评价任务书（项目建设者）公告、提供资料（项目建设者）召开说明会（项目建设者）提出有关居民的意见书将居民意见的概要送交有关都道府县知事（项目建设者）有关市、街、村长的意见有关都道府县知事的意见编写环境影响报告书（项目建设者

22、）主管大臣在需要时征求环境厅长官的意见国家行政机关的明确态度（认可其对环境的影响）公告，提供材料（项目建设者）2022-7-22HOHAI UNIVERSITY32七、公众参与的讨论z国外公众参与的方式z关于对中国公众参与的不同认识z西方公众参与存在的问题2022-7-22HOHAI UNIVERSITY33评价级别一级二级三级建设项目污水排放量/（m3/d）污水水质复杂程度地面水域规模地面水水质要求地面水域规模地面水水质量求地面水域质规模地面水水质要求20000复杂大I大,中、小I中、小中等大I大,中、小I中、小简单大I，大,中、小I中、小,50001000复杂大、中I大、中小I小I大、小中

23、等大、中I大、中小I小简单大、中小I小2022-7-22HOHAI UNIVERSITY346工程分析方法类比法应充分注意分析对象与类比对象之间的相似性。（1）工程一般特征的相似性所谓一般特征包括建设项目的性质、建设规模、车间组成、产品结构、工艺路线、生产方法、原料、燃料来源与成分、用水量和设备类型等。（2）污染物排放特征的相似性包括污染物放类型、浓度、强度与数量，排放方式与去向，以及污染方式与途径等。（3）环境特征的相似性包括气象条件、地貌状况、生态特点、环境功能以及区域污染情况等方面的相似性。2022-7-22HOHAI UNIVERSITY35物料衡算法:基本原则是遵守质量守恒定律的，即

24、在生产过程中投入系统的物料总量必须等于产出的产品量和物料流失量之和。其计算通式如下：G投入=G产品+G流失式中：G投入投入系统的物料总量；G产品产出产品总量；G流失物料流失总量当投入的物料在生产过程中发生化学反应时，可按下列总量法或定额法公式进行衡算流失产品投入GGG2022-7-22HOHAI UNIVERSITY36总量法公式：G排放=G投入-G回收-G处理-G转化-G产品式中：G排放投入物料中的某污染物总量；G投入进入产品结构中的某污染物总量；G回收进入回收产品中的某污染物总量；G处理经净化处理掉的某的污染物总量；G转化生产过程中被分解、转化的某污染物总量；G产品某污染物的排放量。202

25、2-7-22HOHAI UNIVERSITY377.工程分析的内容（1）工程概况：工程一般特征简介、物料与能源消耗定额、主要技术经济指标；（2）产污环节分析：污染物产环节分析；（3）污染物分析：污染物分布及污染物源强核算、物料平衡与水平衡、无组织排放源强、风险排污源强统计及分析；（4）清洁生产水平分析：清洁生产水平分析；（5）环保措施方案分析：分析本项目可研确定环保措施方案所选工艺及设备的先进水平和可靠程度、分析处理工艺有关技术经济参数的合理性、分析环保设施投资构成及其在总投资中占有的比例；2022-7-22HOHAI UNIVERSITY38（6）总图布置方案分析：分析厂区与周围的保护目标之

26、间所定防护距离的安全性、根据气象、水文等自然条件分析工厂和车间布置的合理性、分析村镇居民拆迁的必要性；（7）补充措施与建议：关于合理的产品结构与生产规模的建议、优化总图布置的建议、节约用地的建议、可燃气体平衡和回收利用措施建议、用水平衡及节水措施建议、废渣综合利用建议、污染物排放方式改进建议、环保设备选型和实用参数建议、其他建议；（8）工程分析小结：建设项目在拟选厂址的合理生产规模与产品结构、最佳总图布置方案、筛选确定的主要污染与污染因子、主要污染因子的削减与治理措施、可能产生的事故特征与防范措施建议、必须确保的环保措施项目和投资、其他重要建议。2022-7-22HOHAI UNIVERSIT

27、Y39工艺流程及产污环节挖泥船组装吸泥泵安装脱水机组装吸泥、脱水机运行完工清理半干淤泥外运噪声噪声噪声、余水入河2022-7-22HOHAI UNIVERSITY40物料平衡图反应制粒液氨8.576硝氨8.04磷酸7.772氯化钾16.884磷酸一氨5.36硫酸15.575填料5.389干燥筛分裹料冷却236.121236.121168.355裹料剂0.0134裹料油0.2546染料0.0033566.72967.342总损失0.424化肥成品67.00说明图中数据单位：t/h1.总损失量指全厂物料总损失量2022-7-22HOHAI UNIVERSITY41水平衡图加压泵房合成工段脱碳工段脱

28、硫工段冷却工段空压站水处理、锅炉房合成循环水补水生活、化验未预见水量蓄水池深井水源4.54.54.644865257.210104.6336821557.21010造气循环水造气工段745745合成循环水93.221.129802980102022-7-22HOHAI UNIVERSITY42建设项目污染物排放一览表类别名称排放点设计排放量设计排放浓度排放方式排放去向执行排放标准处理后排放量处理后排放浓度最终排放去向备注废气废水固体废弃物2022-7-22HOHAI UNIVERSITY43表6.3-1大气环境功能区划分功能区范围执行大气质量标准一类区自然保护区，风景游览区，名胜古迹，疗养区一

29、级二类区规划居民区，商业、交通、居民混合区，文化区，名胜古迹及广大农村二级三类区工业区及城市交通枢纽、干线三级备注凡位于二类区内的工业企业，应执行二级标准，凡位于三类区内的非规划居民区可执行三级标准（应设隔离带）2022-7-22HOHAI UNIVERSITY44类别适用区域执行标准dB(A)昼间夜间0疗养区、高级别墅区、高级宾馆区等特别需要安静的区域50401以居住、文教机关为主的区域55452居民、商业、工业混杂区60503工业区65554道路交通干线道路两侧区域，穿越城区的内河航道两侧区域7055表6.3-2城市噪声环境功能分区2022-7-22HOHAI UNIVERSITY45环境

30、现状调查三种方法的比较方法搜集资料法现场调查法遥感法特点应用范围广、收效大、较节省人力、物力、时间直接获得第一手资料可弥补搜集资料大不足从整体上了解环境特点，特别是人们不易开展现场调查的地区的环境状况局限只能获得第二手资料往往不全面，需要补充工作量大、耗费人力、物力和时间较多，往往受季节、仪器设备条件的限制精度不高、不宜用于微观环境状况调查，受资料判读和分析技术的限制2022-7-22HOHAI UNIVERSITY46环境影响预测常用的方法方法特点应用条件1数学模式法计算简便、结果定量。需要一定的计算条件、输入必要的参数和数据模式应用条件不满足时，要进行模式修正和验证，应首先考虑采用此法2物理模型法定量化和再现性好，能反映复杂的环境特征合适的试验条件和必要的基础数据。无法采用1法而精度要求又高，应选用此法3类比调查法半定量性质时间限制短，无法取得足够参数、数据，不能采用1，2法时可选用此法4专业判断法定性反映环境影响某些项目评价难以定量时，或上述三种方法不能采用时，可选用此法